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1、 突发公共事件财政应急保障预案_安保突发事件应急方案 关于突发公共大事通信保障应急预案 一、总则 （一）目的 适应新时期国民经济和社会持续进展的要求，全面提高政府应对各种突发大事的综合治理水平和应急处理力量，建立健全应急通信保障体系，准时发动和组织海南省各种通信资源，快速、高效、有序地开展通信保障应急工作，做到统一指挥、统一调度，满意突发公共大事状况下通信保障应急和通信恢复工作的需要，确保通信的安全畅通。 （二）工作原则 应急通信保障和通信恢复工作坚持统一领导，分级负责，标准有序，快速反响，构造完整，功能全面，严密组织，亲密协作，平战结合，保障有力的原则。 （三）编制依据 国务院有关部门和单位
2、制定和修订突发大事应急预案框架指南、海南省人民政府突发公共大事总体应急预案、中华人民共和国电信条例、国防交通条例、战备应急通信治理规定等有关法规和规章制度。 （四）适用范围 本预案适用于海南省行政区域内发生以下状况时的应急通信保障和通信恢复。 1、严峻和特殊严峻的自然灾难。主要包括：水旱灾难，台风、冰雹等气象灾难，火山、地震灾难，山体倒塌、滑坡、泥石流等地质灾难，风暴潮、海啸等海洋灾难，森林火灾和重大生物灾难等。 2、严峻和特殊严峻的公共卫生大事，主要包括：突然发生，造成或可能造成社会公众安康严峻损害的重大传染病疫情、群体性不明缘由疾病、重大食物和职业中毒，重大动物疫情，以及其他严峻影响公众安
3、康的大事。 3、突发大事造成的重大通信事故。 4、严峻和特殊严峻的社会安全大事。主要包括：涉及公共安全的重大刑事案件、涉外突发公共大事、恐惧攻击大事、经济安全大事以及规模较大的群体性大事等。 5、国家重要会议、重大国事活动、大型社会活动等。 6、依据军事部门的要求，需要协作的有关活动，如军事演习、局部战斗、武装冲突等。 二、组织指挥体系及职责 （一）应急组织机构及职责 为加强对全省突发公共大事通信保障应急工作的统一领导、统一指挥和统一调度，设立海南省突发公共大事通信保障应急指挥部（以下简称：通信保障应急指挥部），负责组织、协调全省范围内的应急通信保障和通信恢复工作。通信保障应急指挥部下设海南省
4、通信保障应急工作办公室（以下简称：通信保障应急办公室），负责通信保障应急工作的日常联络和事务处理。 1、通信保障应急指挥部的组成和职责 通信保障应急指挥部总指挥由省长担当，副总指挥由省通信治理局局长、省政府1名副秘书长担当。指挥部成员单位依据突发公共大事的性质和应急处理的需要确定，主要由省通信治理局、省委宣传部、省财政厅、省公安厅、省交通厅、省建立厅、省国土环境资源厅、省海洋与渔业厅、省安全生产监视治理局、省地震局、省气象局、海南海事局、省专用通信局以及省内各根底电信运营企业和中石化海南省石油分公司组成。其职责如下： （1）贯彻落实国家突发公共大事工作的方针、政策，负责组织本省范围内各有关单位
5、实施突发公共大事应急通信保障工作； （2）遇重大突发大事，讨论决策启动保障预案，下达通信保障应急任务，领导、指挥和协调本省通信保障应急工作，保证应急通信任务的完成； （3）听从国家、省政府有关突发公共大事指挥机构的调用，依据上级部门指示，决策重大大事的通信保障应急方案，并向上级部门汇报实施和进展状况； （4）在紧急状况下，经国务院批准，统一调用全国各种电信资源。 （5）完成上级给予的其它通信保障任务。 2、通信保障应急办公室的组成和职责 通信保障应急办公室主任由海南省通信治理局分管局长担当，通信治理局网络与建立治理到处长任副主任；成员由省通信治理局相关处室领导、地方各有关单位协作人员以及省内根
6、底电信运营企业分管应急通信部门的领导、省专用通信局相关处室领导组成。其职责如下： （1）担当通信保障应急指挥部的日常事务处理，负责与国家、地方有关部门的协调联络工作，并向通信保障应急指挥部提出相关工作建议； （2）负责有关单位间的协调，理顺电信行业各部门、各机构之间的关系，催促落实通信保障应急工作； （3）组织起草、修改海南省突发公共大事通信保障应急预案及相关规定； （4）指导通信保障应急队伍的建立和保障预案的演练，监视有关单位做好通信保障应急的预备工作； （5）把握国家公用电信网的网络组织、装备和运行状况，以及机动通信设备装备状况，并协调做好公用电信网与应急通信专网的互联互通工作； （6）遇
7、重大突发大事，准时了解状况，向通信保障应急指挥部报告并提出建议； （ 关于突发公共大事通信保障应急预案第2页 7）根据通信保障应急指挥部下达的命令和指示，负责组织、协调全省的通信保障应急工作，按预案完成通信保障应急任务。 3、组织体系框架描述 突发大事的应急通信保障和通信恢复工作依据大事的性质及任务要求，将详细落实到相关的根底电信运营企业实施。省内各根底电信运营企业应设立相应的应急通信治理机构，负责组织本企业内的应急通信保障和通信恢复工作。 三、预警和预防机制 各根底电信运营企业从制度建立、技术实现、业务治理等方面建立健全通信网络安全的预警和预防机制。 （一）信息监测与报告 根底电信运营企业的
8、各级网络治理和运行部门应对日常运行状况进展实时监测，定时分析，准时发觉通信网络运行中的各种隐患，根据早发觉、早报告、早处置的原则，实行有效措施加强电信网络安全的预防工作。遇有重大状况，马上上报通信保障应急办公室。 （二）预警预防行动 1、指导和监视各根底电信运营企业在平常的网络建立中贯彻国防要求，合理组网，不断提高网络的自愈和抗毁力量。 2、组织做好各根底电信网间的互联互通工作，确保网间通信安全畅通。 3、组织各根底电信运营企业做好通信重点保障目标的安全防护工作，提高应对突发大事的力量。 4、加强对企业电信网络的安全检查，削减网络的安全隐患。 5、加强网络安全宣传，增加忧患意识。 6、各级应急
9、通信治理机构接到预警信息后，应马上做好各项应急预备工作。 （三）预警支持系统 发挥根底电信运营企业网络治理中心对本企业网络状况的监测作用，综合利用电信网间互联监测系统和互联网交换中心的信息资料，遇可能引发重大通信事故的状况，准时公布相关预警信息。为进一步提高通信网络安全的预警力量，依据需要建立国家级的通信网络预警信息技术平台，增加公用通信网络安全预警和信息的收集、处理力量。 （四）预警级别及公布 1、预警级别划分 依据上级下达的通信保障任务、突发大事造成的通信故障信息，根据其严峻性、影响大小、涉及范围，预警划分为四个等级：一般（级）；较重（级）；严峻（级）；特殊严峻（级）。颜色依次为蓝色、黄色
10、、橙色和红色。 （1）突发大事造成省内通信企业局部通信故障时，预警级别定为蓝色。 （2）突发大事造成省内某通信企业多点通信故障时，预警级别定为黄色。 （3）消失以下状况预警级别定为橙色： 地方政府有关部门下达的通信保障任务； 突发大事造成省内多家通信企业通信故障时。 （4）消失以下状况预警级别定为红色： 国家有关部门下达的通信保障任务； 突发大事造成多省通信故障时； 突发大事造成重要通信骨干网中断、通信枢纽楼遭到破坏等影响重大的状况时。 2、预警公布 预警信息的公布范围限于电信行业内部。预警信息的公布权限：国家通信保障应急治理机构可以确认并公布红、橙色预警信息；省（自治区、直辖市）通信治理局应
11、急通信治理机构可以确认并公布橙、黄、蓝色预警信息。 各级通信保障应急治理机构在获得突发大事预警信息后，应对预警信息加以分析和核实，初步判定预警级别；并准时报告本单位（部门）的通信保障应急领导机构，确认预警级别。若属于本级权限，应准时公布；若超过本级权限，应马上上报。预警信息的公布以文件传真形式，紧急状况下可以采纳电话记录方式。 四、应急响应 （一）分级响应程序 突发大事发生时应急通信保障工作和通信恢复工作，根据快速、机动、敏捷的原则，依据相应的预警级别划分为四个等级。 级（一般）：突发大事造成省内某通信企业局部通信故障时，由企业的应急通信治理机构负责相关的应急通信保障和通信恢复工作，启动企业相
12、应的通信保障应急预案，同时上报省通信治理局。 级（较重）：突发大事造成省内某通信企业多点通信故障时，由企业的应急通信治理机构负责相关的应急通信保障和通信恢复工作，启动企业相应通信保障应急预案，同时上报省通信治理局或省通信保障应急指挥部。 级（严峻）：突发大事造成省内多家通信企业通信故障或省突发大事应急委员会下达通信保障任务时，由省通信保障应急指挥部负责组织协调，启动海南省突发公共大事通信保障应急预案，同时上报国家通信保障应急工作办公室。 级（特殊严峻）：突发大事造成多省通信故障或重要骨干网中断、通信枢纽楼遭到破坏等影响重大的状况，以及国家有关部门下达的重要通信保障任务，由国家通信保障应急治理机
13、构负责组织协调，启动国家通信保障应急预案。并依据突发大事影响区域，根据属地治理原则，由通信保障应急指挥部负责本地现场指挥，同时将通信保障状况上报。 （二）信息共享和处理 1、突发大事造成通信事故信息上报和处理 突发大事发生后，消失通信中断和通信设施损坏的企业和单位应根据上报流程（见附录83）马上上报。重大通信事故要求在4小时之内报国家通信保障应急工作办公室。国家通信保障应急工作办公室人员获得信息后，应马上分析大事的严峻性，确定由国家应急通信治理机构负责组织协调的，应准时向国家通信保障应急领导小组报告和提出处理建议，由国家通信保障应急领导小组进展决策。否则，根据应急响应级别的责任划分，由省通信保
14、障应急指挥部或本企业应急通信治理机构负责相关的组织协调工作。 2、信息共享 在对重大突发大事、重大国事活动或会议进展通信保障时，应加强与保障任务下达单位或部门的联系，准时沟通应急处置过程中的相关信息，提高通信保障效率。 重大通信事故发生时，根底电信运营企业应将相关信息准时通报与事故影响有关的部门和单位、该通信网络上可能受到影响的重要用户（如：防汛、地震、反恐、核应急、证券、民航、金融、海关等）以及可能涉及的其它根底电信运营企业。 3、应急保障任务下达流程 对于国家有关部门下达的通信保障任务以及突发大事发生后确定由国家通信保障应急治理机构负责组织协调、指挥的，根据国家通信保障应急领导小组的指示和
15、命令，国家通信保障应急工作办公室将以书面或传真形式向省通信治理局和根底电信运营企业下达任务通知书。接到任务通知书后，各单位应马上传达上级任务和指示，成立现场应急通信指挥机构,并组织相应人员进展通信保障和通信恢复工作。 对于省有关部门下达的通信保障任务以及突发大事发生后确定由省通信保障应急指挥部负责组织协调、指挥的，根据省通信保障应急指挥部的指示和命令，由海南省通信保障应急工作办公室将以书面或传真形式向有关省内根底电信运营企业下达任务通知书。接到任务通知书后，各单位应马上传达上级任务和指示，成立现场应急通信指挥机构，并组织相应人员进展通信保障和通信恢复工作（见附录83中海南省通信保障应急治理机构
16、任务下达和执行流程线路a所示）。 4、通信保障应急工作要求 在国家通信保障应急领导小组或海南省通信保障应急指挥部下达通信保障应急命令后,相应的通信保障应急机构和队伍应马上进入紧急状态。详细要求如下： 1、通信保障及抢修应遵循先中心、后地方，先重点、后一般，先急后缓的原则。详细挨次如下： （1）中心首长专线； （2）突发大事处理指挥联络通信电路； （3）党政专网电路； （4）保密、机要、安全、公安、武警、军队、人防、核应急等重要部门租用电路； （5）地震、防火、气象、水利等部门租用的与防震、防火、防汛有关的电路； （6）银行、证券、民航、海关等与国民经济亲密相关的部门电路； （7）其它需要保障的
17、重要通信电路。 2、应急通信系统应保持高度戒备，实行24小时值班；主要领导人和治理人员的手机24小时开机，保证能随时联系，事态严峻时，全部人员应坚守工作岗位待命。 3、主动与国家有关部门联系，准时了解通信保障需求，积极做好通信保障应急预备工作。 4、相关电信运营企业在执行通信保障任务和通信恢复过程中，需要其它电信运营企业帮助时，由国家通信保障应急办公室或省通信保障应急指挥部进展统一协调，其它电信运营企业应赐予积极协作。 5、对于应急机动通信，在紧急状况下，上级可以越级指挥调度或口头下达指挥调度命令，下级也可以越级上报或口头进展汇报。 6、当同级电信主管部门与企业在领导指挥上消失穿插时，应以电信
18、主管部门领导为主。 7、现场应急通信指挥机构在组织执行任务过程中，应准时上报阶段性任务执行状况，使上级准时了解进展状况，便于决策（工作流程见附录83中海南省通信保障应急治理机构任务下达和执行流程线路b所示）。 8、应急保障任务完毕 国家通信保障应急治理机构或海南省通信保障应急指挥部收到任务完成的报告后，下达解除任务通知书，现场应急通信指挥机构收到通知书后，任务正式完毕（流程见附录83中任务下达和执行流程线路c所示）。 9、调查、处理、监测与后果评估 各级通信保障应急治理机构负责对该级应急处置大事的调查分析，视情对网络运行指标进展检测，对大事后果进展评估。 五、后期处置 1、状况汇报和阅历总结
19、根据国家有关部门和省通信保障应急指挥部要求，准时、精确地做好突发大事中公用电信网络设施损失状况以及应急通信保障和通信恢复状况的调查和汇报工作，准时总结阅历教训，不断完善相关应急处置工作。 2、奖惩评定及表彰 为提高通信保障应急工作的效率和积极性，对于在应付突发大事过程中表现突出的单位和个人将赐予通报表扬；对于保障不力，给国家造成损失的单位和个人按有关规定进展处理。 六、保障措施 1、物资保障 各级根底电信运营企业应建立必要的应急资源保障机制，并根据应急通信保障的需要配备必要的通信保障应急装备，加强对应急资源和装备的治理、维护和保养，以备随时紧急调用。 2、通信保障应急工作必备资料 为做好通信保
20、障应急工作，各企业及各部门应依据通信保障应急的需要，常备以下资料： 11：600万全国地图、1：50万省（自治区、直辖市）、区（市、州、盟）、县（市）地图； 各种通信保障应急预案、通信调度预案和特别状况处理流程图； 通信保障应急物资储藏器材的型号、数量、存放地点等清单； 相关单位、部门及主管领导联系方式。 技术储藏与保障 依托信息产业部和省有关科技、科研支撑部门及各级根底电信运营企业的技术力气,建立通信保障应急治理机构与省有关部门的日常联系与信息沟通机制,仔细听取各部门各单位的意见和建议。对通信保障应急预案及实施进展评估,开展通信保障的现场讨论,加强技术储藏。 应急保障队伍 通信保障应急队伍以
21、根底电信运营企业的网络治理、运行维护、工程建立等部门为主，应急机动通信保障队伍为辅。根底电信运营企业的网络治理、运行维护、工程建立等部门主要负责国家公用电信网络、设备的抢修维护、故障恢复和路由调度治理等工作。应急机动通信保障队伍以海南省电信有限公司机动通信部(队)为根本骨干队伍，中国联通海南分公司、海南移动通信有限责任公司的应急通信保障队伍为辅，省专用通信局、网通海南分公司、铁通海南分公司、卫通海南分公司帮助与协作，以中国电信集团公司广东机动通信局为技术装备支撑。应急机动通信保障队伍主要在突发状况发生时为党政领导机关实施指挥供应临时通信联络,确保指挥通信畅通。 65宣传、培训和演习 各通信保障
22、应急治理机构，平常应加强对通信网络安全和应急通信的宣传以及对应急通信指挥治理机构和保障人员的技术培训，并依据实际定期或不定期的组织突发大事的通信保障应急演习，以保证预案的有效实施，不断提高应急通信保障的力量。 小学突发公共大事应急预案 一、分级分类 突发公共大事，是指突然发生、对学校正常教育教学活动造成或可能造成严峻阻碍，或对师生生命和财产安全造成或者可能造成严峻危害，需要有关部门和学校马上处置的紧急大事。一般分为四类：1、自然灾难：主要包括水旱、台风、冰雹等气象灾难，地震灾难，山体倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾难。2、事故灾难：主要包括学校建筑质量安全事故、学校设备质量安全事故、重大火
23、灾安全事故、重大交通安全事故、学生拥挤踩踏事故、外出大型活动安全事故、外来暴力侵害事故、危急品安全事故等。3、公共卫生大事：主要包括集体食物中毒、传染性疾病、群发性疾病以及其他严峻影响师生身体安康的大事。4、社会安全大事：主要包括非法集会、*、集体上访等群体性大事，试卷泄密、考场失控、群体作弊等各类统一考试安全突发大事。根据突发公共大事的性质、严峻程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：级（一般）指突发大事影响范围较小，可控性较好的；级（较大）指突发大事影响范围较大，状况较严峻，较难掌握的；级（重大）、级（特殊重大）指突发大事影响范围大，发生重特大人员伤亡、财产损失的。二、组织机构成立突发
24、公共大事应急领导小组，校长任组长，负责安全副校长任副组长，相关负责人为成员，下设抢险救援组、戒备疏散组、医疗抢救组、事故调查组、善后处理组、后勤保障组等有关应急小组。三、应急响应发生突发公共大事后，应急领导小组在向Xx街道办事、安阳教育学区、Xx市教育局报告的同时应马上组织力气深入事发地，开展应急处置工作，并将处置状况准时报告Xx街道办事、安阳教育学区、Xx市教育局。根本应急处置措施如下：3.1食物中毒处置措施1、发生食物中毒事故后，学校应急领导小组要快速向Xx街道办事处、安阳教育学区、Xx市教育局及Xx市卫生局报告，并在第一时间将中毒人员送往Xx市人民医院进展救助，安排校领导、教师负责陪护，
25、同时通知学生家长，做好思想工作，稳定其心情。2、马上停顿食堂的生产活动，封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场。3、落实Xx市卫生防疫站实行的其他消毒、防疫措施，掌握事态的进一步进展。4、向Xx街道办事处、安阳教育学区、Xx市教育局、Xx市卫生局和Xx市卫生防疫站报告事态进展的具体状况。5、协作Xx市卫生局对事故缘由进展调查，做好善后处置工作，并依法追究相关人员的责任。3.2传染病疫情处置措施1、发生传染病疫情后，应急领导小组要快速向Xx街道办事处、安阳教育学区、Xx市教育局及Xx市卫生局报告。应急领导小组要快速帮助Xx市卫生局做好病人、疑似病人和病原携带者的医疗
26、救治和隔离工作，必要时协作Xx市卫生局做好病人的抢救和转运工作。2、学校应急领导小组要在Xx市卫生局的指导下，加强对亲密接触者隔离观看与应急接种和预防服药工作的组织领导，做好全方位消毒和个人防护工作，防止穿插感染。3、要积极开展安康教育和卫生宣传工作，提高学生的防病意识，消退社会的恐慌心情。4、帮助Xx市卫生局进展传染病掌握措施效果评价，准时调整防控措施。3.3试验室有毒物品泄漏的处置措施1、试验室发生有毒物品泄漏后，应急领导小组要快速组织学生有序的离开现场，马上在边界设置戒备线，组织人员看护，制止人群和车辆进入。2、应急领导小组组织人员进入现场救援，严禁单独行动，要有监护人，且必需配备必要的
27、个人防护器具。进入现场后，首先切断电源，然后马上关闭阀门，采纳适宜的材料和技术堵住泄漏处。3、泄漏物处置：(1)、围堤堵截：筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点。(2)、稀释与掩盖：向有害物蒸气云喷射雾状水，加速气体向高空集中。对于可燃物，也可以在现场施放大量水蒸气或氮气，破坏燃烧条件。对于液体泄漏，可用泡沫或其它掩盖物品掩盖外泄的物料，在其外表形成掩盖层，抑制其蒸用沙子、吸附材料、中和材料等汲取中和。将收集的泄漏物移交有资质的单位进展处理。3.4火灾事故处置措施1、发觉火灾事故后，学应急领导小组要在第一时间赶赴现场组织教职员工拯救受困人员(特殊是学生)，利用现有灭火器材进展灭火(严禁学生参加救
28、火)，以掌握火势，并实行切断火灾现场电源、煤气，停顿非消防用水等紧急措施，避开继发性灾难。2、依据灾情准时向Xx市公安消防指挥中心119报警，必要时联系120急救，在消防、医护人员到场后，主动供应相关信息，积极协作医护、消防人员开展人员施救和灭火抢险工作。3、消失重大火警时应全力组织学生有序撤离，疏散至安全地带；积极协作医疗机构妥当安置伤病员。4、准时封锁现场、转移重要财物，确保人员、财产安全。帮助Xx市消防大队对火灾缘由进展调查取证。5、实行有效措施，做好善后处置工作，切实解决好学生等受灾人员的安居问题。3.5房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌安全事故处置措施1、学校发生房屋、围墙、厕所倒塌等安全
29、事故，应急领导小组应马上在第一时间赶赴现场处置。遇有学生、教工受伤，应马上求助120急救部门，对伤员进展抢救。同时向Xx街道办事处、安阳教育学区、Xx市教育局报告。2、快速实行切断现场电源、煤气等有效措施，并亲密关注连带建筑物的安全状况，消退继发性危急。3、在有关方面的帮忙下组织拯救受困人员，抢救伤病员。3.6楼梯间拥挤踩踏事故处置措施1、应急领导小组要在第一时间亲临第一线指挥，快速开呈现场疏导和抢救工作，并马上向Xx街道办事处、安阳教育学区、Xx市教育局报告。2、组织学校医护人员对受伤者进展人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快向120急救部门报告求援，将伤病员送往医院抢救，妥当安置伤病员。必要
30、时请Xx街道办事处支援帮忙。3、快速通知受害人员亲属，准时向师生和亲属通报有关状况，确保师生和亲属心情稳定。3.7大型群体活动的公共安全事故处置措施1、学校开展各类大型校外活动必需按程序报批，按有关规定编制专项应急预案，报安阳教育学区、Xx市教育局；举办各类大型文体活动，必需编制专项应急预案。2、发生重大安全事故，应马上启动相关应急预案。遇有学生、教工受伤，马上求助120急救部门，对伤员进展抢救。3、活动组织者和安全治理人员要维护现场秩序，依据室内、室外不怜悯况组织师生有序疏散，尽力避开继发性灾难。4、应急领导小组要在第一时间赶赴现场，靠前(！)指挥，组织疏导、抢救伤员。并准时向Xx街道办事处
31、、安阳教育学区、Xx市教育局报告，寻求各部门的支持救济。3.8校园及周边交通安全事故处置措施1、加强租用车辆安全治理。租用车辆要在检查其是否有合法手续；是否经公安、交通部门审验合格，到达安全要求，具备营运资格；是否办理了相关保险之后再签订租用合同，明确双方责任，确保接送师生的安全。2、校园及周边发生涉及师生的交通事故，应急领导小组要在第一时间赶赴现场，准时拨打110向Xx市公安局交警大队报告。遇有学生、教职工受伤，马上求助120急救部门，对伤员进展抢救。同时向上级主管部门报告。3、爱护好事故现场，有效掌握肇事人，查找证人。4、帮助Xx市公安局交警大队调查取证，尽快查明事故缘由并作出处理。3.9
32、突发后勤安全保障大事处置措施1、要做好食堂等重点场所以及供水、供电、供气、通讯保障等环节的防控工作，对重点场所和关键部位要加强检查，严格落实各项安全治理制度和操作规程，确保各种效劳设施安全运行，保障师生员工的身体安康和生命安全。2、发生水管爆裂、断电、燃气泄露等重大紧急状况时，应急领导小组要马上赶到现场，组织人员快速实行应急措施，进展抢修和抢救，掌握事态。必要时恳求当地有关专业部门支持，力争在最短的时间内恢复正常。3、食堂、餐厅、供水塔部位必需有完备的安全爱护设施，一旦发生污染大事要马上停顿使用，做好现场爱护，并联系Xx市卫生防疫站进展检疫、化验和排污处理。3.10校园暴力侵害事故处置措施强化
33、门卫值班。对进入校园的人员严格实行盘查确认、登记准入、离校反应制度，严控社会闲杂人员无故进入校园，严防非教学用易燃、易爆、有毒、有害物品和管制刀具等危急品进入校园，对未经许可携带可疑物品强行闯入者，门卫和安全保卫人员应准时将其逐出学校，并发出警告。四、有关要求1、对参加应急处置工作表现突出的人员,予以表彰；对参加应急处置工作不负责任、玩忽职守，造成严峻后果的人员，按有关规定追究责任。2、依据工作需要和形势进展，准时修订完善本应急预案，定期、不定期开展学校突发公共大事应急预案演练。3、本应急预案由校长室负责解释，自公布之日起实施。旅游突发公共大事应急预案 1 总则 1.1目此文来源于小编和依据
34、1.1.1为了快速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到得各种突发公共大事，尽可能地为旅游者供应救援和帮忙，爱护旅游者此文来源于小编生命安全，维护我省旅游形象，制定本预案。 1.1.2制定依据 （1）中华人民共和国法 （2）中华人民共和国传染病防治法 （3）突发公共卫生大事应急条例 （4）旅行社治理条例 （5）导游人员治理条例 （6）中国公民出国方法 （7）旅游安全治理暂行方法 （8）旅游安全治理暂行方法实施细则 （9）旅游效劳质量治理条例 1.2适用范围 1.2.1本预案适用于各市州处置旅游者因自然灾难、事故灾难、突发公共卫生大事和突发社会安全大事而发生此文来源于小编重大游客伤亡大事。 1.2
35、.2突发公共大事此文来源于小编范围 （1）自然灾难、事故灾难导致此文来源于小编重大游客伤亡大事，包括：水旱等气象灾难；山体滑坡和泥石流等地质灾难；民航、铁路、大路、水运等重大事故；其他各类重大安全事故等。 （2）突发公共卫生大事造成此文来源于小编重大游客伤亡大事，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明缘由疾病、重大食物中毒，以及其他严峻影响公众安康此文来源于小编大事等。 （3）突发社会安全大事特指发生重大涉外旅游突发大事和大型旅游节庆活动事故。包括：发生港澳台和外国游客死亡大事，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡此文来源于小编突发大事。 1.3根本原则 (
36、1)以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共大事中以保障旅游者生命安全为根本目此文来源于小编，尽一切可能为旅游者供应救援、救助。 (2)属地抢救，就近处置。在本地区政府领导下，由本地区旅游部门负责相关应急救援工作，运用一切力气，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。 (3)准时报告，信息畅通。各市州旅游行政治理部门在接到有关大事得救援报告时，要在第一时间内，马上向上级部门及相关单位报告，或边救援边报告，并准时处理和做好有关此文来源于小编善后工作。 2 组织领导和工作职责 2.1组织机构 省旅游局设立旅游突发大事应急领导小组，由分管副局长担当组长。领导小组下设办公室，详细负责本地区旅游突发大事
37、此文来源于小编应急指挥和相关此文来源于小编协调处理工作。 2.2工作职责 省旅游局领导小组及其办公室负责监视我省旅游经营单位落实有关旅游突发大事此文来源于小编预防措施；准时收集整理我省有关危及旅游者安全此文来源于小编信息，适时向旅游企业和旅游者发出旅游警告或警示；我省发生突发大事时，在省政府领导下，积极帮助相关部门为旅游者供应各种救援；准时向上级部门和有关单位报告有关救援信息；处理其他相关事项。 3 预警公布 3.1建立健全旅游行业警告、警示通报机制。各市州旅游行政治理部门应依据有关部门供应此文来源于小编重大突发大事此文来源于小编预报信息，以及本地区有关涉及旅游安全此文来源于小编实际状况，适时
38、通过媒体公布本地区相关旅游警告、警示，并准时将状况逐级上报。 3.2省旅游局依据有关部门供应此文来源于小编状况和地方旅游行政治理部门供应此文来源于小编资料，适时向全省发出相关此文来源于小编旅游警告或者制止令。 4 救援机制 4.1 突发公共大事等级及响应 4.1.1 突发公共大事按旅游者伤亡程度分为重大(级)、较大(级)、一般(级)三级。 (1)重大(级)指一次突发大事造成旅游者10人以上重伤或5人以上死亡此文来源于小编，或一次造成50人以上严峻食物中毒或造成5人以上中毒死亡此文来源于小编。 (2)较大(级)指一次突发大事造成旅游者5至9人重伤或1至4人死亡，或一次造成20至49人严峻食物中毒
39、且有1至4人死亡此文来源于小编。 (3)一般(级)指一次突发大事造成旅游者1至4人重伤，或一次造成1至1 9人严峻食物中毒此文来源于小编。 4.1.2分级响应 (1)当发生重大(I级)突发大事时，省旅游局启动应急预案，在省政府领导下，进展详细响应，参加和协调相关单位准时实行应急处置措施。 (2)发生较大(级)以下突发大事由所在地市州旅游行政治理部门打算启动相应此文来源于小编旅游应急预案，在当地政府领导下，协调相关部门和单位准时实行应急处置措施。 4.2 突发自然灾难和事故灾难大事此文来源于小编应急救援处置程序 4.2.1 当自然灾难和事故灾难影响到旅游团队此文来源于小编人身安全时，随团导游人员
40、在与当地有关部门取得联系争取救援此文来源于小编同时，应马上向当地旅游行政治理部门报告状况。 4.2.2 各市州旅游行政治理部门在接到旅游团队、旅游景区(点)等发生突发自然灾难和事故灾难报告后，应积极帮助有关部门为旅游团队供应紧急救援，并马上将上一级旅游行政治理部门。同时，准时向组团旅行社所在地旅游行政治理部门通报状况，协作处理有关事宜。 4.2.3省旅游局在接到相关报告后，要主动了解、核实有关信息，准时上报国家旅游局；协调相关地区和部门做好应急救援工作。 4.3 突发公共卫生大事此文来源于小编应急救援处置程序 4.3.1 突发重大传染病疫情应急救援处置程序 (1)旅游团队在行程中发觉疑似重大传
41、染病疫情时，随团导游人员应马上向当地卫生防疫部门报告，听从卫生防疫部门作出此文来源于小编安排。同时向当地旅游行政治理部门报告，并供应团队此文来源于小编具体状况。 (2)旅游团队所在地旅游行政治理部门接到疫情报告后，要积极主动协作当地卫生防疫部门做好旅游团队住宿此文来源于小编旅游饭店此文来源于小编消毒防疫工作，以及游客此文来源于小编安抚、宣传工作。假如卫生防疫部门作出就地隔离观看此文来源于小编打算后，旅游团队所在地旅游行政治理部门要积极安排好旅游者此文来源于小编食宿等后勤保障工作；同时向上一级旅游行政治理部门报告状况，并准时将有关状况通报组团社所在地旅游行政治理部门。 (3)经卫生防疫部门正式确
42、诊为传染病病例后，旅 游团队所在地旅游行政治理部门要积极协作卫生防疫部门做好消毒防疫工作，并监视相关旅游经营单位根据国家有关规定实行消毒防疫措施；同时向团队需经过地区旅游行政治理部门通报有关状况，以便准时实行相应防疫措施。 (4)发生疫情所在地旅游行政治理部门接到疫情确诊报告后，要马上向上一级旅游行政治理部门报告。省旅游局接到报告后，应根据团队此文来源于小编行程路线，在本省范围内催促该团队所经过地区此文来源于小编旅游行政治理部门做好相关此文来源于小编消毒防疫工作。同时，准时上报国家旅游局。主动了解、核实有关信息，并协调相关地区和部门做好应急救援工作。 4.3.2 重大食物中毒大事应急救援处置程
43、序 (1)旅游团队在行程中发生重大食物中毒大事时，随团导游人员应马上与卫生医疗部门取得联系争取救助，同时向所在地旅游行政治理部门报告。 (2)事发地旅游行政治理部门接到报告后，应马上帮助卫生、检验检疫等部门仔细检查团队用餐场所，找出毒源，实行相应措施。 (3)事发地旅游行政治理部门在向上级旅游行政治理部门报告此文来源于小编同时，应向组团旅行社所在地旅游行政治理部门通报有关状况，并积极帮助处理有关事宜。省旅游局在接到相关报告后，要主动了解、核实有关信息，准时协调相关地区和部门做好应急救援工作。 4.4 突发社会安全大事此文来源于小编应急救援处置程序 4.4.1 当发生港澳台和外国旅游者伤亡大事时
44、，除积极实行救援外，要留意核查伤亡人员此文来源于小编团队名称、国籍、性别、护照号码以及在国内外此文来源于小编状况，由我局准时通知港澳台地区此文来源于小编急救组织或有关国家此文来源于小编急救组织，恳求协作处理有关救援事项。 4.4.2 在大型旅游节庆活动中发生突发大事时，由活动主办部门根据活动应急预案，统一指挥协调有关部门维持现场秩序，疏导人群，供应救援，当地旅游行政治理部门要积极协作，做好有关工作，并按有关规定准时上报大事有关状况。 4.5 国(境)外发生突发大事此文来源于小编应急救援处置程序 在组织中国公民出国(境)旅游中发生突发大事时，旅行社领队要准时向所属旅行社报告，同时报告我国驻所在国
45、或地区使 (领)馆或有关机构，并通过所在国家或地区此文来源于小编接待社或旅游机构等相关组织进展救援，要承受我国驻所在国或地区使(领)馆或有关机构此文来源于小编领导和帮忙，力争将损失降到最低程度。 4.6 分级制定应急预案 各市州旅游行政治理部门，依据本地区实际，在当地党委、政府此文来源于小编领导下，制定旅游突发公共大事救援预案，或与有关部门联合制定统一应急救援预案，建立联动机制，形成完整、健全此文来源于小编旅游救援体系，并进展必要此文来源于小编实际演练。要总结阅历教训，不断修改完善本级应急救援预案，努力提高其科学性、有用性。 4.7 公布应急救援联络方式 各市州旅游行政治理部门，应通过媒体向社会公布旅游救援电话，或共享有关部门此文来源于小编救援电话，并保证24小时畅通。 4.8 新闻公布 对旅游突发公共大事此文来源于小编新闻报道工作实行审核制。重大突发大事此文来源于小编报道要经国家旅游局或我省人民