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1、 旅游局建设平安和谐区实施意见 一、指导思想和目标任务 1、指导思想。深入贯彻落实科学进展观，紧紧围绕现代国际旅游城市的战略定位，坚持“两手抓”、“两手都要硬”的方针，抓好进展第一要务，担当稳定第一责任，落实社会治*综合治理和维护稳定的各项措施，为推动科学进展，促进社会和谐，全面建立小康社会营造优良的社会环境。 2、总体目标：平*和谐优秀区建立的总体目标是发案少、秩序好、社会和谐稳定、群众满足度高、政法各项工作走在全省前列。 3、详细目标：到*年，连续保持全省社会治*综合治理先进市、全国社会治*综合治理工作优秀市、全国双拥榜样城等荣誉，获得“长*杯”；三区四县全部进入“平*县（区）”行列，*风
2、景区连续保持全国社会治*综合治理先进集体荣誉。市政法各部门工作进入省综合考核前5名。 4、主要工作指标： 政治*全。不发生影响政治稳定的重大大事。反邪教工作做到刑事案件侦破率达90%以上、“无邪教乡镇（街道）”创立面*年达90%，*年达100%；防范邪教工作实现无“”人员赴省进京滋事、无播送电视插播、本地无公开或规模性聚拢大事、本地无人参加外地邪教聚拢大事、无大面积规模性反宣煽动案件、无规模性团伙案件。 社会*全。不发生严峻危害社会稳定的重大群体性大事，不发生大规模集体越级赴省进京上访。冲突纠纷发觉率在98%以上、调解率和调解胜利率均在95%以上，人民法院受理的民商事诉讼案件的调解（和解撤诉）
3、率在60%以上、结案率和执结率分别达95%和80%以上，信访部门信访办结率、息诉率分别到达90%和80%以上。 治*全。刑事发案稳中有降，各类刑事案件破案率高于全省平均水平。命案破案率达90%以上，力争全破；刑事案件起诉率达95%以上、审结率达97%以上；群众对社会治*满足度率达95%以上；不发生在全省有较大影响的“黄赌毒”案件，不发生在全省有较大影响的治*突出问题和治*混乱地区，不发生在全省有较大影响的涉旅有效投诉。 公共*全。治*灾难事故稳中有降，重大*全事故得到有效掌握。亿元GDP死亡率掌握在0.37以内，经济损失和负面影响降到最低限度，不发生严峻危害人民群众生命财产*全的群死群伤事故。
4、 经济*全。不发生全省有影响的传销、非法集资、诈骗、侵害学问产权等严峻危害社会主义市场经济秩序的经济案件。 二、工作措施 5、着力完善村民和城市社区居民自治制度，稳固党的执政地位。建立健全村民代表会议制度、村民“一事一议”制度，逐步完善各项公开制度，切实维护好群众的权益。建立和完善社情民意反映机制，但凡与群众利益亲密相关的重大事项，都要进展社会公示和社会听证，仔细听取群众意见。重大工程实施，要充分做好前期预备工作，制定详细细致的实施方案，明确相关的政策措施，妥当协调处理不同社会群体的利益关系。坚固树立“群众利益无小事”观念，妥当处理土地征用中涉及农夫利益、城镇拆迁中涉及居民利益、企业改制中涉及
5、职工利益、库区移民中涉及移民利益等问题，爱护不同社会群体的合法权益。实施积极的就业政策，做好企业下岗失业人员再就业、大中专毕业生就业、城镇新增劳动力和农村转移的充裕劳动力就业，以及转业、复员、退伍军人*置工作。加强劳动关系协调，建立健全协调和处理劳资冲突的机制，严格执行职工最低工资制度，切实防止和订正拖欠、克扣民工工资等现象，促进劳动关系的和谐。建立健全城乡低收入困难群众社会救助体系，切实*排好贫困地区和灾区群众的生产生活，帮忙城乡困难群众解决医疗卫生、子女入学等方面的实际问题，落实各项优抚政策。 6、着力整合资源，形成基层维稳综治工作合力。仔细贯彻落实中心综治委关于进一步加强社会治*综合治理
6、基层根底建立的若干意见，根据省里统一部署，在乡镇（街道）建立维稳综治工作领导小组，将乡镇（街道）维稳综治工作办公室确定为常设机构，除1名专职副主任外，工作人员不少于2人。加强公*派出所、人民法庭、司法所、村（社区）警务室、治保会、调委会和民兵等基层组织和各种形式的群防群治组织建立，不断提高其公正执法、效劳群众、维护稳定的力量，努力构建以基层党组织为核心、基层自治组织为根底、基层政法综治组织为骨干、群防群治组织为帮助力气的综治工作网络，深入推动公*“三基”工程建立。在全市全部乡镇（街道）建立和标准乡镇（街道）社会治*综合治理工作中心、村（社区）综治工作站，构建大综治工作平台。 7、加快治*防控体
7、系建立。构建严密的治*防控体系，增加动态环境下预防和掌握违法犯罪的力量。加强中心城区和区县城视频监控系统建立，实现要害单位监控系统与公*指挥中心联网，将技防措施向农村、城郊结合部及案件多发的地区、路段和部位延长，首批城区街面上710个监控探头在*年底前完成。加大巡防力度，提高街面治*治理水平。全面深化社区警务战略，确保社区警务室民警警力配备和有效工作时间。深入推动农村警务战略，落实农村地区治*巡逻和群防群治措施；大力推动治*岗亭、卡口和流淌岗哨建立，不断提高农村地区社会治*的掌握力量。健全单位内部治*防控网络，健全信息收集、巡逻防范、要害保卫、内外协作等工作机制，将单位内部治*防控网络与社会面
8、治*防控网络相连接，做到内外互补，联防联控。 8、加强冲突纠纷排查调处工作。落实冲突纠纷和治*形势定期排查分析制度。不断加强各级各类人民调解组织建立，不断创新和完善冲突纠纷排查调解工作机制，落实冲突纠纷排查调处责任制和属地治理责任制，提高化解社会冲突的实效。深入开展“法律进万家”活动，贯彻“调解优先”原则，主动将司法调解与行政调解、人民调解有机结合起来，提高化解冲突的整体效果。积极探究化解涉及劳动争议、医患纠纷、重点工程建立等突出冲突纠纷的体制机制。 9、切实做好群众来信来访工作。依法标准信访工作行为和群众上访行为，依法爱护群众正值的信访权利。健全党和政府主导的维护群众权益机制，标准政务信息公
9、开行为，拓宽社情民意表达渠道，准时有效地解决群众合理诉求，避开社会冲突积存和叠加。坚持实行领导干部“定期接访”和“带案下访”制度，完善接访、约访、回访制度，连续坚持和完善领导干部“大接访”制度，切实提高要信要访按时办结率、当事人息诉率和群众满足率。妥当解决带有政策性、苗头性、群体性特点的信访问题，有效遏制重复访、越级访、集体访和赴京访。连续做好涉法涉诉信访和执行积案的清理工作。 10、建立健全突发大事应急机制。加强对新形势下各类群体性大事规律的讨论，完善工作预案和联动机制，提高预防和处置力量，最大限度地削减群体性大事对社会稳定的冲击，把群体性大事造成的影响掌握在最小范围。建立健全包括公共卫生、
10、口岸检疫、重点地质灾难等公共突发大事的*全保障应急预案体系、应急组织体系、应急保障体系和应急运行机制，形成统一指挥、反响灵敏、协调有序、运转高效的应急系统，不断增加危机治理和抗风险力量，有效应对公共*全大事和自然灾难大事。 11、依法打击各类违法犯罪行为。政法部门要进一步统一执法思想，形成合力，依法打击各类刑事犯罪，保持对严峻刑事犯罪的高压态势。突出打击重点，准时严峻惩办涉黑涉恶犯罪、暴力性犯罪、侵财性犯罪和涉毒涉赌犯罪。每年选择二至三个突出问题开展集中整治活动，并突出一至二个治*问题突出的重点地区进展重点整治，着力解决“黄、赌、毒”违法犯罪、网吧和其他公共文化消遣场所违规经营、居民小区治*防
11、范薄弱等突出治*问题。依法打击经济领域中严峻犯罪活动，加大查办职务犯罪的力度。严密防范和严峻打击境内外敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动、“”等邪教组织的非法活动和非法宗教活动，维护国家*全和政治稳定。准时发觉和处理各类治*案件，有效维护*治*秩序。 12、强化对重点人群的效劳和治理。进一步建立健全流淌人口效劳治理工作机制。全面落实流淌人口效劳治理各项措施，推广屯溪区昱东街道荷花池社区“流淌人口、出租屋旅店式治理法”。选配好流淌人口专（协）管员，不断健全和完善全市实有人口根底信息系统、宾（旅）馆信息上传系统、出租房屋动态治理系统、乡镇（街道）、社区“多位一体”信息共享系统等4大流淌人口信息网络。
12、根据“谁出租谁负责”和“谁用工谁负责”的原则，重点加强对流淌人口中高危人群的治理掌握，重点抓好以出租房屋为重点的流淌人口落脚点治理。进一步推广“祁门阅历”，建立健全刑释解教人员帮教*置和社区矫正工作机制，将重新犯罪率掌握在3%以内。进一步建立健全预防青少年违法犯罪工作机制，完善全社会齐抓共管的协作机制，重点做好对闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、流浪儿童、农村留守儿童的治理、教育、救助、帮扶和职业技能培训等工作；加强对吸毒人员、“”人员等重点人员的管控措施，并注意教育转化工作。高度重视并仔细落实对精神病人等特别群体的效劳和治理措施。 13、广泛开展平*创立活动。不断深化为重点工程保平*活动和
13、平*县（区）、乡镇（街道）、村、社区、景区（景点）、校园、企业、家庭等创立活动，确保平*县（区）达标率在100%，平*乡镇达标率在94%以上，平*村（居）达标率在90%以上，平*单位达标率在85%，平*家庭达标率在85%以上，积小*为大*，努力营造人人共创共享和谐平*的气氛。 14、强化*全生产监视治理，确保*全生产形势持续平稳。严格落实*全生产责任制，增加抗御灾难事故的力量；积极开展*全生产宣传教育培训，提高全民*全意识和自护、自救水平；深入排查治理各类*全生产隐患，每年选择一至两个重点行业或部位的*全防范工作进展重点监视检查，扎实做好景区景点、铁路、民航、化工、建筑企业等*全防范工作，严防
14、事故发生；依法查处*全生产责任事故，打击涉及*全生产的违法犯罪行为。 15、落实拥军优属、拥政爱民各项措施，建立和谐融洽、顽强团结的军政军民关系。全面贯彻落实中心和省、市有关涉军群体的各项政策措施，切实维护涉军群体的合法权益。积极探究军地共创双拥榜样城、共建平*和谐的协调运行机制，充分发挥军队和地方在构建平*和谐中的优势，不断提升平*创立的新境地。 16、高度重视非传统*全问题。加强反恐惧斗争，完善工作预案，落实防范和应急措施，防止暴力恐惧破坏活动的发生。保持物价根本稳定，避开因物价上涨引发不稳定问题。加强市场监管，防止不*全食品、药品流入我市市场危害群众生命*全。准时打击传销、非法集资、六合
15、彩等非法活动，保障群众财产*全。加强社会传媒和互联网的治理，牢牢把握正确舆论导向，营造平*和谐的舆论气氛。 三、保障措施 17、强化领导。各级党委、政府要切实加强对平*和谐优秀区建立工作的领导，严格实行领导责任制，落实保一方平*和谐的政治责任。市委常委会每年至少讨论两次平*和谐优秀区建立工作，市委、市政府主要领导每季度听取维稳综治工作汇报。各级党委要建立相应的制度，准时讨论解决平*和谐建立中的重大问题。 18、形成合力。坚持“属地治理”和“谁主管、谁负责”的原则，切实把建立平*和谐优秀区的各项工作落实到单位，落实到基层。要积极协调驻军部队，组织民兵参加平*和谐优秀区建立活动。各成员单位既要各司
16、其职、各负其责，又要亲密协作、协同作战，形成合力。广泛发动社会力气，充分发挥社会各界、人民团体、广阔干部群众在平*和谐优秀区建立中的积极作用。 19、落实保障。深入贯彻落实科学进展观，切实解决在平*和谐优秀区建立过程中思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，全面提高党员干部尤其是政法队伍整体素养，把政法队伍造就成政治坚决、业务精通、作风优良、执法公正的过硬队伍，确保政法队伍成为党和人民的忠诚卫士，不断提高政法机关的执法公信力。加大对平*和谐优秀区建立的经费投入，保障政法机关履行职能所需经费，提高科技保障水平。县（区）、乡（镇）两级要确保社会治*综合治理工作经费纳入同级财政预算，并随着经济的
17、进展逐步增加。各级政府将科技防范设施建立、农村平*建立和城市“四无小区”的防控建立等纳入民生工程，逐年解决一批实际问题。积极探究社会主义市场经济条件下群防群治队伍的保障方法，多渠道筹集群防群治工作经费。 20、严格考核。将平*和谐优秀区建立的工作成效，作为检验各级党政领导班子和领导干部执政力量和执政水平的重要标志，列入干部政绩考核内容，并建立领导干部综治工作实绩档案；将平*和谐优秀区建立的目标要求列入社会治*综合治理考评的重要指标，考核结果作为干部政绩评定、晋职晋级和奖惩实施的重要依据。充分运用好社会治*综合治理一票拒绝权。对工作扎实、成效显著的地方和单位予以表彰嘉奖，对因工作严峻失误、失职、渎职引发影响稳定重大问题的，追究有关领导和相关人员的责任。