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1、48 SHANGPINYUZHILIANG量 经济策论 Jing Ji Ce Lun 建筑工程造价超预算的原因及控制对策 李占华 珠海德联工程咨询有限公司 广东珠海 519000 【摘 要】 在施工管理中，最为重要的构成部分就是建筑工程造价控制，其同时也是影响建设项目整体质量安全的重要因素。所以，建设单位应对工程造价的预 算工作进行全面的掌控，对预算控制的重要性能够有效的了解，对工程造价超预算的实际原因以及解决措施都加以明确，使预算编制管理人员的素质得到全面提高， 使工程造价预算控制工作的顺利实施得到有效的保障。本文探讨了建筑工程造价超预算原因及控制对策。 【关键词】 建筑；工程造价；超预算原
2、因；控制对策 【中图分类号】 TB9 【文献标识码】 A 科学控制工程造价有助于我国建筑行业更加健康向上的发展，同时也可以提 高建筑行业带来的收益。尽管我国的建筑工程造价整体水平不高，经常出现超预 算的现象，但是一些建筑企业管理人员以及政府人员也在不断的汲取经验以及发 展新的道路来保证造价的科学性和可执行性。 1 建筑工程造价超预算的原因 1.1 工程预算编制不合理 就目前来看，财务人员都具备良好的会计专业知识，但是由于其工作的局限 性，例如：他们仅仅只是根据工地上传回来的建筑信息来做财务预算，却少实地 考察经验，因而所编制的工程顶算存在一定的缺陷，像少算和漏算等现 象比较普 遍，以至于无法全
3、面的、准确的预算出工程建设所需的实际开支。一旦工程预算 款项拨下来，当建筑工程造价超出预算时，建筑单位为了使工程建设得以继续进 行和避免前期资金 “打水漂 ”，不得不通过增加预算来维持工程的顺利开发。 1.2 对投标和竣工结算阶段的造价控制程度不足 建筑工程投标、施工以及竣工等几个环节的资金投入共同构成了工程造价的 全过程。从目前的现状来看，很多企业都只注重于工程施工阶段的资金投入，而 忽视了工程的设计、土地的投标以及竣工的结算。其实，这三方面都在控制建筑 工程造价中占有举足轻重的地位，例如：如果工程设计不合理，像规模太大、结 构过于复杂等都需要更多的材料去构筑，这样一来就从根本上增加了工程造
4、价。 1.3 建设单位对工程管理不善 就目前现状而言，有很多建设单位内部只成立了建筑设计部门和财务部门 等，而没有建立建筑管理部门，即使部分建筑单位成立了管理部门，但是由于并 没有将其独立出来，而是划分到了财务管理部门的下属机构中去，这就大大地削 减了工程管理部门对工程建筑的监督和控制职能，进而使得建设单位不能有效地 对建筑工程进行管理，从而导致了建筑工程造价超出顶 算。 例 如：由于建筑工 程的规模比较大，因而它的修建不可能是一天两 天、 一个月两个月等就能完成 的，往往都需要耗费大量的时间，甚至是几年，在这漫长的建筑过程中材料运输 频繁、工人流动量大、建筑工序繁多，一旦管理不善，施工情况就
5、得不到及时反 馈，很容易造成资金的浪费，进而促使建筑工程造价超出预算。 2 建筑工程造价超预算的控制对策 2.1 充分熟悉施工图纸 施工人员对施工图纸的了解程度会影响工程造价预算。在施工中，设计人员 需对施工人员进行指导，以保证施工人员对施工图纸有详细的了解，准确的分析 出相关的工程量，保障单价的 准确性，使因漏记和错套引起的失误避免发生。 2.2 对预算编制管理人员进行培养，提高其综合素质 在工程施工中，管理人员对其影响也是较为关键的一 项。 管理人员应提高 自身素质，学习以及掌握工程项目的操作流程、相关法律法规和工程造价相关知 识。同时，管理人员需了解市场的动态，对工程所需的材料以及设备进
6、行了解， 避免超出工程造价预算。 2.3 将预算编制工作有效落实 首先，编制人员需将图纸进行深入的分析、梳理各个项目的资金使用情况， 并对市场的需求进行详细的了解。其次，因建筑工程影响预算的项目较多，所以 要求管理人员将各个项目进行准确的定位，控制工程造价和管理工作。预算编制 人员在项目进行的初期阶段，在工程时间、质量以及资金的储备上进行招标，对 招标方面进行合理的预算。 2.4 加强对建筑材料市场的科学预测 由于建筑材料市场价格具有不稳定性，在进行工程造价预算编制的时候，预 算人员就要对建筑材料市场价格进行预测，降低建筑材料价格变动对于工程造价 的影响。要想加强对建筑材料市场价格的科学预算，
7、预算人员首先要对材料市场 进行充分的调查，然后再根据调查结果来进行科学合理的价格预测。 2.5 技术与经济相结合 在技术与经济相结合的过程中工作人员应当注重从组织、技术、经济等多方 面采取措施。除此之外，在技术与经济相结合的过程中工作人员应当注重明确造 价控制者极其任务并且明确管理职能分工，从而能够从技术上采取措施，包括总 体设计多方案选择。另外，在技术与经济相结合的过程中工作人员应当注重严格 审查和监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，从而能够给深入 技术领域研究节约投资的可能性，并且从经济上采取措施，与此同时采取对节约 投资的奖励措施，最终能够在此基础上促进建筑工程造价控制可靠
8、性的不断进步。 2.6 加强 在施工阶段中的预算控制 虽然相关研究报道，施工阶段中的造价对于建筑工程总造价的影响不大，然 而在施工阶段中，需要投入大量的人力、物力等等各种资源，如果不加强对施工 阶段的预算控制，将会导致在施工阶段中所投入的人力物力出现浪费的现象。要 在施工阶段加强对建筑工程造价的预算，首先，施工企业就要做好对施工过程中 的质量监督，避免由于施工质量不合格而导致施工费用的增加。其次，除了要加 强对施工质量的监督，企业也要加强在施工阶段中的现场监督，如现场签证，在 工程项目部，企业应该派专业的人员来对工程的现场签证进行监督，确保在施工 过程中所计算和结算的费用都是按照合同中签订的价
9、格。总之，高度重视建筑工 程造价超预算原因的分析，找到其症结所在，才可以为后期的造价预算管理工作 提出改进意见，由此保证建筑工程依照预算方案来运作。 参考文献： 1郝彬 .建筑工程的造价预算控制策略研究 J.江西建材 .2015（ 01） 2沈晓平 .建筑工程造价预算的难点及控制 J.门窗 .2015（ 02） 3陈金兰 .建筑工程中造价超预算的原因与控制方法 J.江西建材 .2015（ 08） 深化财政税收体制改革的思考 侯建云 山西省贸易学校 山西太原 030012 【摘 要】 财政税收是政府开展社会公共服务，进一步改善国民生活水平的重要经济保障，在进行财政税收改革以来，取得了非常大的成就
10、。经过一系列改革政 策的推出，可以切实有效的深化政府集中采购制度、国库集中支付制度等，推进政府的职能向服务型进行转变，优化财政预算体制，完成了税制转型。基于此，本文 将着重分析探讨深化财政税收体制改革的有效措施，以期能为以后的实际工作起到一定的借鉴作用。 【关键词】 财政税收；体制改革；措施 【中图分类号】 F810 【文献标识码】 A 1、财政税收体制问题分析 1.1、财政税收体制具有局限性 因为我国现有的财政税收体制具有一定的局限，所以我国才要不断地进行改 革，大多数在以下几点体现：第一，我国现有的财政分配具有明显的向上集中趋 势，这也就会导致分税制度不可能落到实处，难以发挥其作用，也就造
11、成了财政 分配的不合理可能会削弱了中央的宏观调控的能力。在我国的税收种类中环境与 资源却并没有受到相关人员的注意，这可能降低税收调节社会分配的能力，而且 很多重要的非税收收入也没有及时的纳入我国现有的税收管理制度当中来。 1.2、预算管理体制不健全 我国在预算管理体制方面的问题突出地表现为涵盖范围过小和体制不够健 全，前者造成的后果是财政资金非法挪用现象严重，后者的不利影响主要表现 为预算体制中没有全面包含年度预算和长期预算，难以服务于国家的长期发展规 划，另外，地方政府的预算体制改革严重落后于税收体制改革，预算制度难以完 全融入政府财政收支工作，同时，监管机制的缺失也影响了预算体制的全面性，
12、 对于预算体制的改革产生极大的阻碍作用。 商品与质 万方数据 1.3、财政税收转移支付的规范性不足 分税制的实施，促成了转移支付。作为财政税收权较为集中的中央财政，会 通过财政支出来对各个地方的经济发展水平进行调 整。 目前来看，我国的财政 税收转移支出主要是专项转移支付、财力性转移支付、税收返还与体制补助三个 主要类型。转移支付过程中存在资金使用率不足与个人腐败问题。转移支付的规 范性不足，主要有两点原因。首先，转移支付的监管力度不足，中央财政在各地 方转移支付时，会出现支出不清楚与信息漏损的问题。其次，部分转移支付的构 成不科学，体制性补助以及税收返还的比例较大，但其它类型的支付比前者低得 多。 2、财政税收体制改革措施 2.1、改革税收管理体制 在社会经济快速发展的过程中，经济发展形势良好，但是我国并未建立相对 完善与稳定的财政税收体制。在税收体制管理的过程中，分权管理与集权管理模 式仍旧对税收管理产生非常重要的影响。针对这样一种情况，在深化财政税收改 革的过程中，首先就需要建立完善的财政税收管理体制。过去的税收管理体制普