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1、封建专制主义中央集权制度封建专制主义中央集权制度它包括它包括专制主义专制主义和和中央集权中央集权两个概念，二者既有区别，两个概念，二者既有区别，又有联系。又有联系。专制主义专制主义是指国家政权的主宰和中央的决策方式。是指国家政权的主宰和中央的决策方式。皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，封建皇帝皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性。意性。即皇权至上，皇帝独裁。即皇权至上，皇帝独裁。中央集权中央集权是指中央与地方的关系，即中央控制地方，是指中央与地方的关系，即中央控制地方，地方服从
2、中央，地方服从中央，地方政府在政治、经济、军事和文化上地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性。没有独立性。发展过程：发展过程：战国时期初步形成战国时期初步形成 秦朝正式建立秦朝正式建立 西汉巩固西汉巩固 隋唐完善隋唐完善 北宋加强北宋加强 元朝新发展元朝新发展 明清达到顶峰明清达到顶峰中国之教，得孔子而后立。中国之教，得孔子而后立。中国之政，得秦皇而后行。中国之政，得秦皇而后行。中国之境，得汉武而后定。中国之境，得汉武而后定。钱穆钱穆第第2 2课课 秦朝专制主义中央集权制度的形成秦朝专制主义中央集权制度的形成课程目标：课程目标：知道知道“始皇帝始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，的来历和郡
3、县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。本课具体目标：本课具体目标：比较：郡县制与分封制的异同比较：郡县制与分封制的异同阅读史料：皇帝称号的由来。阅读史料：皇帝称号的由来。两场辩论。两场辩论。论从史出：中央集权制的作用。论从史出：中央集权制的作用。概括：秦朝专制主义中央集权制的本质。概括：秦朝专制主义中央集权制的本质。情感态度价值观：情感态度价值观：认识秦朝统一在中国历史上重大进步作用，培养维护国认识秦朝统一在中国历史上重大进步作用，培养维护国家统一的爱国主义情感。家统一的爱国主义情感。君主专制中央集权制度是中国古代政治制度长时期的特君主
4、专制中央集权制度是中国古代政治制度长时期的特点，对中国历史的发展产生了重大而深远的影响。点，对中国历史的发展产生了重大而深远的影响。一、秦朝中央集权制度形成的背景一、秦朝中央集权制度形成的背景(原因、条件）原因、条件）1、经济根源：、经济根源：2、理论基础：、理论基础：3、政治根源：、政治根源：4、个人因素：、个人因素：封建自然经济的分散性封建自然经济的分散性战国韩非子等法家思想战国韩非子等法家思想秦灭六国、统一天下、巩固统秦灭六国、统一天下、巩固统治的需要治的需要秦始皇个人的雄才大略秦始皇个人的雄才大略根本原因根本原因二、秦朝专制主义中央集权制度的形成二、秦朝专制主义中央集权制度的形成（1）
5、机构设置）机构设置（2）特点）特点（3）评价）评价（1）背景）背景（2）内容）内容（3）评价）评价1、创立皇帝制度2、建立较完备的中央官制3、在地方全面推行郡县制阅读：秦朝的专制主义中央集权制度包括哪些内容？阅读：秦朝的专制主义中央集权制度包括哪些内容？（1）创立）创立（2）权力）权力（3）特征）特征（4）本质）本质制作秦朝行政机构示意图制作秦朝行政机构示意图皇帝皇帝太尉太尉丞相丞相御史大夫御史大夫郡郡县加强皇权加强皇权加强中央集权加强中央集权（1）秦朝从中央到地方的官僚机）秦朝从中央到地方的官僚机构有哪些基本内容？构有哪些基本内容？中央：中央：地方：地方：（2）秦朝开创的一整套官僚机构）秦朝
6、开创的一整套官僚机构有什么特点？有什么特点？皇权至高无上，从中央到地方皇权至高无上，从中央到地方的官员由皇帝直接任命；的官员由皇帝直接任命；三公分工明确，牵制配合；三公分工明确，牵制配合；中央对地方进行直接管理，地中央对地方进行直接管理，地方听命于中央并对中央负责。方听命于中央并对中央负责。秦朝专制主义中央集权制度的本质特征是秦朝专制主义中央集权制度的本质特征是A A、改国王为皇帝、改国王为皇帝B B、中央实行三公九卿制、中央实行三公九卿制C C、地方实行郡县制，防止割据、地方实行郡县制，防止割据D D、皇权至高无上、皇权至高无上D秦始皇专制主义中央集权制度中得益最大的是谁？秦始皇专制主义中央
7、集权制度中得益最大的是谁？1、皇帝通过直接任免中央和地方的官吏、皇帝通过直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大权，从而控制中央和地方。而掌握了人事大权，从而控制中央和地方。2、初建监察制度。、初建监察制度。3、中央官员互相牵制。、中央官员互相牵制。皇帝皇帝大权大权独揽独揽1、地方长官由皇帝直接任免，不得世袭。、地方长官由皇帝直接任免，不得世袭。2、郡县是中央直接管辖地区，由中央和、郡县是中央直接管辖地区，由中央和皇帝控制，没有独立性。皇帝控制，没有独立性。3、受监督。、受监督。地方完地方完全由皇全由皇帝和中帝和中央控制央控制秦始皇专制主义中央集权制度的本质是秦始皇专制主义中央集权制度的本质是
8、。最能体现这一本质特征的措施最能体现这一本质特征的措施 。皇权至高无上皇权至高无上直接任免中央和地方的官吏直接任免中央和地方的官吏1 1、对秦朝的影响：、对秦朝的影响：有利于经济文化发展有利于经济文化发展初定疆域初定疆域巩固统一巩固统一有利于中华民族形成有利于中华民族形成加强统治，人民处境恶劣加强统治，人民处境恶劣 秦朝灭亡秦朝灭亡2 2、对后世的影响：、对后世的影响：奠定了中国两千多年封建社奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局。会政治制度的基本格局。秦朝巩固统一的其他措秦朝巩固统一的其他措施：施：(1)(1)颁布秦律；颁布秦律；(2)(2)统一度量衡、货币、统一度量衡、货币、车轨、文
9、字；车轨、文字；(3)(3)修驰道、开灵渠；修驰道、开灵渠；(4)(4)筑修长城、移民实边。筑修长城、移民实边。如何评价？如何评价？积极、消极。积极、消极。现实、长远。现实、长远。(最重要的作用最重要的作用)三、对秦朝中央集权制的评价三、对秦朝中央集权制的评价A A、皇帝制度为以后历代王朝沿用。、皇帝制度为以后历代王朝沿用。B B、中央到地方的官制和郡县制基本上为历代王朝所沿、中央到地方的官制和郡县制基本上为历代王朝所沿袭。袭。C C、秦律影响了后世封建律令的制定。、秦律影响了后世封建律令的制定。D D、秦统一的货币圆形方孔钱的型制，为历代封建王朝、秦统一的货币圆形方孔钱的型制，为历代封建王朝
10、铸币的沿用。铸币的沿用。E E、秦统一文字后，汉字的字形结构基本定型，对我国、秦统一文字后，汉字的字形结构基本定型，对我国文化、政治的发展有着深远的影响。文化、政治的发展有着深远的影响。F F、秦朝官府办学的制度，也为后来封建王朝所仿效。、秦朝官府办学的制度，也为后来封建王朝所仿效。总之，秦朝制订的这些加强中央集权的制度，为历总之，秦朝制订的这些加强中央集权的制度，为历代封建王朝所沿用，对我国政治、经济、文化的发展有代封建王朝所沿用，对我国政治、经济、文化的发展有不可磨灭的影响。不可磨灭的影响。秦朝的哪些措施对后世产生深远影响？秦朝的哪些措施对后世产生深远影响？原告：原告：秦统一后的平民百姓秦
11、统一后的平民百姓被告：被告：秦始皇秦始皇案情：案情：被告被控于前被告被控于前221221年统一年统一 天下后，在其统治期间，残暴不天下后，在其统治期间，残暴不仁，奴役百姓，实在是一个暴君仁，奴役百姓，实在是一个暴君被告人自辨：被告人自辨：在政治、经济、军在政治、经济、军事及文化上做出了重大贡献事及文化上做出了重大贡献陪审团陪审团：全体学生：全体学生历史法庭秦始皇的功过秦始皇的功过1、评价的方法：一分为二法、分阶段法、两者兼用。评价的方法：一分为二法、分阶段法、两者兼用。2、评价的原则：实事求是、评价的原则：实事求是、一分为二一分为二。放在当时的历放在当时的历史环境下史环境下（历史地看待问题，不
12、能脱离当时的历史背景）（历史地看待问题，不能脱离当时的历史背景）。3、评价的模型：、评价的模型：（1）从当时现实需要的角度立论评价（论证其是否解从当时现实需要的角度立论评价（论证其是否解决了现实问题、满足现实需要的程度如何）决了现实问题、满足现实需要的程度如何）（2）从历史发展的纵向、横向对比的角度立论评价从历史发展的纵向、横向对比的角度立论评价（论证其在历史上的性质、地位、影响如何）（论证其在历史上的性质、地位、影响如何）（3）从时代局限和阶级局限的角度立论评价。）从时代局限和阶级局限的角度立论评价。如何评价秦始皇？如何评价秦始皇？简评秦始皇简评秦始皇 纵观秦始皇的一生，功过十分明显。他纵观
13、秦始皇的一生，功过十分明显。他统一统一六国，六国，征越族，击匈奴，结束了长期诸侯割据称雄的分裂局面，征越族，击匈奴，结束了长期诸侯割据称雄的分裂局面，建立我国历史上第一个统一的多民族的封建国家，顺应建立我国历史上第一个统一的多民族的封建国家，顺应了历史的潮流，符合各族人民的共同愿望。他采取的一了历史的潮流，符合各族人民的共同愿望。他采取的一系列加强系列加强中央集权中央集权的政策措施，维护了封建国家的统一，的政策措施，维护了封建国家的统一，有利于封建经济文化的进一步发展，对后世有深远的影有利于封建经济文化的进一步发展，对后世有深远的影响。他不愧为中国响。他不愧为中国古代史上杰出的政治家古代史上杰
14、出的政治家。但他统治残暴，以刑杀为威，修建豪华的宫殿、陵但他统治残暴，以刑杀为威，修建豪华的宫殿、陵墓，耗费了巨大的财力和人力，加深了人民的苦难墓，耗费了巨大的财力和人力，加深了人民的苦难.。以以法为教，以吏为师，实行愚民政策；法为教，以吏为师，实行愚民政策；“焚书坑儒焚书坑儒”钳制钳制了思想，摧残了文化。了思想，摧残了文化。又是又是历史上少有的暴君。历史上少有的暴君。从当时的历史条件来看，功过相比，秦始皇从当时的历史条件来看，功过相比，秦始皇功大于过功大于过。根本原因根本原因维护封建经济基础的需要。维护封建经济基础的需要。秦国商秦国商鞅变法确立了封建经济的统治地位，这种经济的特点鞅变法确立了
15、封建经济的统治地位，这种经济的特点便是自给自足的自然经济。便是自给自足的自然经济。封建的自然经济具有分散性，要求有一个强有封建的自然经济具有分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会的安定，以保力的中央政权，维护国家的统一和社会的安定，以保证小农经济的生产和再生产；证小农经济的生产和再生产；新兴的地主阶级也需要建立中央集权制度来巩固新兴的地主阶级也需要建立中央集权制度来巩固其统治地位，维护其政治、经济利益，保护其土地所其统治地位，维护其政治、经济利益，保护其土地所有制度。有制度。这种封建的生产方式决定了中央集权制的建立。这种封建的生产方式决定了中央集权制的建立。（20052005
16、上海）上海）“六合之内，皇帝之六合之内，皇帝之土；乃今皇帝，一家天下。土；乃今皇帝，一家天下。”这则纪这则纪功石刻说的是功石刻说的是 A A周天子分封天下周天子分封天下 B B秦始皇统一六国秦始皇统一六国 C C汉武帝开拓疆土汉武帝开拓疆土 D D忽必烈一定乾元忽必烈一定乾元B齐楚秦燕赵魏韩战国七雄战国七雄（1 1）春秋宗法制、分）春秋宗法制、分填封制遭到破坏。填封制遭到破坏。（2 2）春秋争霸战争）春秋争霸战争（3 3）战国兼并战争）战国兼并战争（4 4）秦灭六国。）秦灭六国。古古 风风李白李白秦王扫六合，虎视何雄哉。秦王扫六合，虎视何雄哉。挥剑斩浮云，诸侯尽西来。挥剑斩浮云，诸侯尽西来。雄
17、图发英断，大略驾雄才。雄图发英断，大略驾雄才。收兵铸金人，函谷正东来。收兵铸金人，函谷正东来。咸阳秦秦兼并六国秦兼并六国秦为什么能够实现统一？秦为什么能够实现统一？社会条件：社会条件：社会经济发展；社会经济发展；民族融合趋势加强；民族融合趋势加强；人民渴望统一；人民渴望统一；经过长期的战争已形成局部统一。经过长期的战争已形成局部统一。秦国国力强盛；秦国国力强盛；秦王雄才大略。秦王雄才大略。统一注重谋略。统一注重谋略。秦国条件：秦国条件：秦灭六国实现统一的根本原因：秦灭六国实现统一的根本原因：A.A.商鞅变法比较彻底商鞅变法比较彻底,秦国实力最强秦国实力最强 B.B.人民渴望统一，秦顺应这一历史
18、发展潮流人民渴望统一，秦顺应这一历史发展潮流 C.C.秦在统一过程中采取了正确的策略战略秦在统一过程中采取了正确的策略战略 D.D.赢政的雄才大略和将领的英勇善战赢政的雄才大略和将领的英勇善战B一个历史事件能否成功或评价它的标准就是是一个历史事件能否成功或评价它的标准就是是否符合历史发展规律否符合历史发展规律,顺应历史发展潮流。本题顺应历史发展潮流。本题为最佳选择题，社会经济的发展、各民族各地为最佳选择题，社会经济的发展、各民族各地区联系的加强，人民对统一的渴望等，都属于区联系的加强，人民对统一的渴望等，都属于统一的条件，这是统一的前提和基础。而其他统一的条件，这是统一的前提和基础。而其他条件
19、，只有建立于基本前提条件下才能实现。条件，只有建立于基本前提条件下才能实现。伏羲氏神农氏黄帝少昊颛顼帝喾帝尧帝舜“德高三皇、功过五帝德高三皇、功过五帝”秦代以前，玺并非最高统治者所秦代以前，玺并非最高统治者所专有。至秦代，则是专有。至秦代，则是“天子独以印天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。第一道诏令是第一道诏令是“议帝号议帝号”：“朕为朕为始皇帝。后世以计数。始皇帝。后世以计数。”“命为制，命为制，令为诏，天子自称曰：令为诏，天子自称曰：朕朕”。（1 1）创立皇帝制度）创立皇帝制度（2 2）皇帝的权力：总揽全国一切政治、经济、）皇帝的权力：总揽全国一切政治、经济
20、、军事大权。军事大权。皇帝独尊：皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。成为秦王朝政治制度的基本特征。确立确立确立确立“皇帝皇帝皇帝皇帝”称号；皇帝自称称号；皇帝自称称号；皇帝自称称号；皇帝自称“朕朕朕朕”；命令称；命令称；命令称；命令称 “制制制制”或或或或“诏诏诏诏”，印称，印称，印称，印称“玺玺玺玺”。皇权至上：皇权至上：地位不可僭越地位不可僭越权力高度集中的标志。权力高度集中的标志。“天下之事无小大皆决于上天下之事无小大皆决于上天下之事无小大皆决于上天下之事无小大皆决于上”，主要官员由皇帝任免。，主要官员由皇帝任免。，主要官员由皇帝任免。，主要官员由皇帝任免。皇位世袭：皇位世袭：权力不
21、可转移。权力不可转移。“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。传之无穷。传之无穷。传之无穷。”史记卷六史记卷六史记卷六史记卷六秦始皇本纪秦始皇本纪秦始皇本纪秦始皇本纪（3 3）皇帝制度的特征）皇帝制度的特征核心核心 P10P10学思之窗，学思之窗，据史记载：始皇曾外出巡游，据史记载：始皇曾外出巡游，见到丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告见到丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇听说后大怒，遂将诉丞相，丞相随即减少车
22、骑。始皇听说后大怒，遂将当时在场之人全部杀掉。当时在场之人全部杀掉。（4 4）本质：）本质：是是君主专制君主专制，即：皇帝是，即：皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。封建国家政权的主宰和权力中心。（1）机构设置：三公九卿制度三公九卿奉奉常常郎郎中中令令卫卫尉尉廷廷尉尉典典客客宗宗正正治治粟粟内内史史少少府府太太仆仆直直接接控控制制（统率）（统率）皇帝御史大夫丞相太尉（牵制）（牵制）（统率）（统率）（虚设）（虚设）（2 2）特点）特点以皇权为中心的中央政权组织；以皇权为中心的中央政权组织；相互配合、彼此牵制，军政大权操纵在皇帝相互配合、彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。手中。（3 3）评价：）评
23、价：以皇权为中心，军政大权操纵在皇帝手中。以皇权为中心，军政大权操纵在皇帝手中。一定程度上决策的失误。一定程度上决策的失误。发生在秦始皇时期一次朝议发生在秦始皇时期一次朝议:丞相绾等言：丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆
24、为郡县。子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县。置诸侯不便。置诸侯不便。”始皇曰：始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉。其宁息，岂不难哉。”以地域为基础以地域为基础性质同：两者都是地方行政制度，性质同：两者都是地方行政制度，作用同：在不同时期都曾在加强中央对地作用同：在不同时期都曾在加强中央对地方的统治发挥过重要作用。方的统治发挥过重要作用。分封制与郡县制比较分封制与郡县制比较以血缘为基础以血缘为基础诸侯官位、封土世袭诸侯官位、封土世袭诸侯官位、封土世袭诸侯官位
25、、封土世袭拥有很强的独立性拥有很强的独立性地方容易出现地方容易出现分裂割据分裂割据加强了中央对地方加强了中央对地方的控制，有利于中的控制，有利于中央集权和国家统一。央集权和国家统一。官员皇帝任命、派遣官员皇帝任命、派遣由中央政府直接管辖由中央政府直接管辖郡县制与分封制最大的区别是（）郡县制与分封制最大的区别是（）A A以什伍为基层单位以什伍为基层单位 B B职位由朝廷任免而非世袭职位由朝廷任免而非世袭C C以编户为基层单位以编户为基层单位 D D直接接受朝廷命令和监督直接接受朝廷命令和监督B3 3、郡县制全面推行、郡县制全面推行（1）背景：）背景：（2）内容：）内容：（3）评价：）评价：春秋战
26、国：一些诸侯国在新兼并区设郡县。春秋战国：一些诸侯国在新兼并区设郡县。秦统一后：采纳秦统一后：采纳 建议，在建议，在 推行郡县制。推行郡县制。全国分全国分36郡，由中央政府直接管辖；郡，由中央政府直接管辖；郡下设县。郡下设县。建立地方官僚机构。建立地方官僚机构。郡守郡守县令县令或县长，都由皇帝直接任命。或县长，都由皇帝直接任命。实现了中央对地方政权直接有效的控制，实现了中央对地方政权直接有效的控制，巩固全国的统治。巩固全国的统治。县制机构管理的模式，对历代封建王朝都县制机构管理的模式，对历代封建王朝都产生深远影响。产生深远影响。李斯李斯 全国范围内全国范围内皇帝中央机构郡郡守、郡丞、郡尉县乡里
27、县令、县丞、县尉三老、啬夫、游徼里典郡郡县县制制秦律：秦律：1975年在湖北云梦县睡地虎出土的竹简，第一次年在湖北云梦县睡地虎出土的竹简，第一次提供了自秦孝公至秦始皇时期陆续修成的秦律的部分提供了自秦孝公至秦始皇时期陆续修成的秦律的部分内容。内容。秦律规定秦律规定“盗徙封，赎耐盗徙封，赎耐”，即私自移动田界，即私自移动田界，要处刑。严禁对私有土地的侵犯。要处刑。严禁对私有土地的侵犯。“盗盗”采别人桑叶采别人桑叶不满一钱者，也要判处三十天劳役。律文中所见到的不满一钱者，也要判处三十天劳役。律文中所见到的刑名计有斩首、碟（断裂肢体）、弃市等。刑名计有斩首、碟（断裂肢体）、弃市等。秦田律：秦田律：“
28、春二月，毋敢伐林及壅春二月，毋敢伐林及壅（堵塞）（堵塞）堤水。不夏月，毋敢夜草为灰堤水。不夏月，毋敢夜草为灰百姓犬入禁苑中不百姓犬入禁苑中不追兽者，毋敢杀；其追兽及捕兽者，杀之追兽者，毋敢杀；其追兽及捕兽者，杀之”两段秦律分别说明了什么？两段秦律分别说明了什么？颁布通行全国的秦律，细密、严苛。细密、严苛。统一度统一度(长度长度)、量、量(体积体积)、衡、衡(重量重量)量量衡衡齐楚燕韩赵魏秦 统一货币统一货币圆形方孔钱圆形方孔钱齐楚燕韩赵魏秦统一文字（统一文字（“书同文书同文”）以秦国的以秦国的小篆小篆为为统一统一文字文字，后又出后又出后又出后又出现了更为简便的现了更为简便的现了更为简便的现了更
29、为简便的隶书隶书隶书隶书“车同轨车同轨”灵渠灵渠离水离水湘水湘水统一越族统一越族临洮临洮辽东辽东北击匈奴，北击匈奴，夺河套、夺河套、筑长成筑长成全长一万多公里全长一万多公里北抵长城一带北抵长城一带西到陇西西到陇西东到东海东到东海南到南海南到南海 人口达人口达2000万万秦朝的灭亡原因：秦朝的灭亡原因：暴政：暴政：（1 1）苛税）苛税 （2 2）酷刑）酷刑 （3 3）重役）重役 （4 4）土地兼并严重）土地兼并严重古人对秦朝短期而亡的主要原因的分析，最接近史古人对秦朝短期而亡的主要原因的分析，最接近史实的是：实的是：A、“废先王之道，焚百家之言，以愚黔首废先王之道，焚百家之言，以愚黔首”B、“四维（礼义廉耻）不张四维（礼义廉耻）不张故万民离叛故万民离叛”C、“所以殄灭而降辱者，（亡于）六王之后也。所以殄灭而降辱者，（亡于）六王之后也。”D、“乃举措暴众而用刑太极之故也。乃举措暴众而用刑太极之故也。”农民起义推翻统治农民起义推翻统治D演讲完毕，谢谢观看！