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1、第二课第二课 秦朝中央集权制度的形成秦朝中央集权制度的形成（2012全国课标卷全国课标卷29）梁启超在论述中国古代专制政治）梁启超在论述中国古代专制政治发展时说：发展时说：“专制权稍薄弱，则有分裂，有分裂则有力征，专制权稍薄弱，则有分裂，有分裂则有力征，有力征则有兼并，兼并多一次，则专制权高一度，愈积有力征则有兼并，兼并多一次，则专制权高一度，愈积愈进。愈进。”从中国古代历史整体来看，这一论述中可以确认从中国古代历史整体来看，这一论述中可以确认的是的是()A君主专制是维系统一的主要条件君主专制是维系统一的主要条件 B分裂动荡是专制权力产生的前提分裂动荡是专制权力产生的前提C专制程度随着历史进程
2、而不断加强专制程度随着历史进程而不断加强 D武力夺取政权是专制制度的基础武力夺取政权是专制制度的基础【解析】关键信息：则专制权高一度，愈积愈进。题干中【解析】关键信息：则专制权高一度，愈积愈进。题干中的关键信息说明专制权力的不断加强，的关键信息说明专制权力的不断加强，C项正确；项正确；A项说项说法过于绝对，排除法过于绝对，排除A项；项；B项错误于项错误于“产生的前提产生的前提”；D项项“专制制度的基础专制制度的基础”说法错误。说法错误。【答案】【答案】C君主专制中央集权制度与先秦贵族政治的不同：君主专制中央集权制度与先秦贵族政治的不同：不再是族权和王权的统一，而是不再是族权和王权的统一，而是
3、？不在层层分割政治权利，而是将权力？不在层层分割政治权利，而是将权力？君主不再依靠家族势力来行使行政权力，而是君主不再依靠家族势力来行使行政权力，而是通过？通过？不再是贵族掌握各级权力，而是将贵族？不再是贵族掌握各级权力，而是将贵族？不再是各级政权都实行世袭制，而是只有皇位不再是各级政权都实行世袭制，而是只有皇位是嫡长子继承制，其他所有的官僚？是嫡长子继承制，其他所有的官僚？不再是凭借血缘家世出掌权力，而是通过？不再是凭借血缘家世出掌权力，而是通过？不再是不再是“亲贵合一亲贵合一”“”“家国同构家国同构”，而是将？，而是将？君主专制中央集权制度与先秦贵族政治的不同：君主专制中央集权制度与先秦贵
4、族政治的不同：不再是族权和王权的统一，而是不再是族权和王权的统一，而是形成了唯一绝对的政治权力形成了唯一绝对的政治权力-皇权。皇权。不在层层分割政治权利，而是将权力不在层层分割政治权利，而是将权力集中在中央，中央权力则集集中在中央，中央权力则集中在皇帝。中在皇帝。君主不再依靠家族势力来行使行政权力，而是通过君主不再依靠家族势力来行使行政权力，而是通过官僚机构和官官僚机构和官员进行统治，各级官员都要对皇帝负责。员进行统治，各级官员都要对皇帝负责。不再是贵族掌握各级权力，而是将贵族不再是贵族掌握各级权力，而是将贵族基本上排除在核心权力之基本上排除在核心权力之外，即使是皇亲国戚，也只有进入官僚机构才
5、会有权力。外，即使是皇亲国戚，也只有进入官僚机构才会有权力。不再是各级政权都实行世袭制，而是只有皇位是嫡长子继承制，不再是各级政权都实行世袭制，而是只有皇位是嫡长子继承制，其他所有的官僚其他所有的官僚都是任命的，不能世袭，且可以随时调换和罢免。都是任命的，不能世袭，且可以随时调换和罢免。不再是凭借血缘家世出掌权力，而是通过不再是凭借血缘家世出掌权力，而是通过选拔来任命官吏，选官选拔来任命官吏，选官的权力在原则上归皇帝，具体执行由官僚机构来办。的权力在原则上归皇帝，具体执行由官僚机构来办。不再是不再是“亲贵合一亲贵合一”“”“家国同构家国同构”，而是将，而是将国事与家事分开，等。国事与家事分开，
6、等。咸阳秦秦兼并六国秦兼并六国 秦国因商鞅秦国因商鞅变法而强大变法而强大,通过远交近攻通过远交近攻,各个击破各个击破, 前前221年年灭六国灭六国,建立起我国历建立起我国历史上史上第一个第一个统统一的封建王一的封建王朝朝秦朝。秦朝。 秦统一后，秦统一后，建立了强大的建立了强大的中央集权制度中央集权制度。百官之首百官之首 全国政务全国政务律令图籍律令图籍监察百官监察百官（位低权重）（位低权重）军务军务（虚有其位）（虚有其位）九九 卿卿奉常奉常郎中令郎中令卫尉卫尉廷尉廷尉典客典客宗正宗正治栗内史治栗内史少府少府太仆太仆宗庙礼仪教化宗庙礼仪教化宫中警卫宫中警卫宫门警卫宫门警卫司法司法 首都警卫首都警
7、卫少数民族少数民族皇室宗族皇室宗族租税租税 财政财政皇家财政皇家财政 官府手工业官府手工业宫廷车马宫廷车马互相配合互相配合 互相牵制互相牵制u“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋 以填之。请立诸子，唯上幸许。以填之。请立诸子，唯上幸许。” 王绾王绾u“周文武所封子弟同姓甚众，然後属疏远，相周文武所封子弟同姓甚众，然後属疏远，相 攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。 今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣 以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，以公赋税重赏赐之，甚
8、足易制。天下无异意， 则安宁之术也。置诸侯不便。则安宁之术也。置诸侯不便。” 李斯李斯角色模拟u随堂练习随堂练习:1.我国历史上的郡县制最早出现于我国历史上的郡县制最早出现于( ) A.商朝时期商朝时期 B.西周时期西周时期 C.春秋战国时期春秋战国时期 D.秦统一全国后秦统一全国后2.“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初 定，又复立国，是树兵也，求其宁息，岂不难哉！定，又复立国，是树兵也，求其宁息，岂不难哉！” 秦始皇为秦始皇为“求宁息求宁息”采取的措施是采取的措施是( ) A.焚书坑儒焚书坑儒 B.修筑长城修筑长城 C.推行郡县制推行郡县制
9、 D.攻打匈奴攻打匈奴CC受命中央受命中央督责属县督责属县交通要道上十里设一亭 秦朝这套秦朝这套金字塔般金字塔般的统治机构的统治机构的建立的建立,标志着标志着中央集权制度中央集权制度的的确立确立.时期时期秦汉秦汉魏晋南北魏晋南北朝朝隋唐隋唐宋金宋金元元明明清清高层政高层政区区 州州 路路行省行省布政使司布政使司省省统县政统县政区区郡郡郡郡州州州州路、府、路、府、州州府、直隶州府、直隶州/州州府、直隶府、直隶州州县级政县级政区区县县县县县县县县县县县县州、县州、县（2014四川文综四川文综4）读表）读表1，据此不能得出的认识是，据此不能得出的认识是()A县是中国历史上最稳定的一级政区县是中国历史
10、上最稳定的一级政区 B州的地位呈现出由高到低的演进趋势州的地位呈现出由高到低的演进趋势C政区层级的调整促进了地方自主性政区层级的调整促进了地方自主性 D二级制和三级制是古代政区层级的主体二级制和三级制是古代政区层级的主体表表1 中国古代行政区划简表中国古代行政区划简表【考点】古代中国的政治【考点】古代中国的政治行政区划演变行政区划演变【解析】从表中可知，历代最低一级行政区划均为县，【解析】从表中可知，历代最低一级行政区划均为县，其他层级均有变动，故县是中国历史上最稳定的一级政其他层级均有变动，故县是中国历史上最稳定的一级政区，故区，故A项正确，不符合题意；据图表可知州的行政区项正确，不符合题意
11、；据图表可知州的行政区划层级有一级到二级甚至降到三级，因此州的地位呈现划层级有一级到二级甚至降到三级，因此州的地位呈现出由高到低的演进趋势，故出由高到低的演进趋势，故B项正确，不符合题意；最高项正确，不符合题意；最高一级行政区划由州到路再演进为省，省残留有中央派出一级行政区划由州到路再演进为省，省残留有中央派出机构的痕迹，便于加强中央对地方管理，而不是促进地机构的痕迹，便于加强中央对地方管理，而不是促进地方的自主性，故方的自主性，故C项错误，符合题意；据材料可知秦汉以项错误，符合题意；据材料可知秦汉以来各朝代均为二级或三级行政区划，故来各朝代均为二级或三级行政区划，故D项正确，不符项正确，不符
12、合题意。合题意。【答案】【答案】C（2010辽宁、湖南、宁夏文综辽宁、湖南、宁夏文综25）柳宗元在封建论）柳宗元在封建论中评价秦始皇废封建、行郡县说：中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也其为制，公之大者也公天下之端自始皇。公天下之端自始皇。”郡县制为郡县制为“公天下公天下”之开端，主之开端，主要体现在要体现在()A百姓不再是封君的属民百姓不再是封君的属民 B更有利于皇帝集权更有利于皇帝集权C制度法令的统一制度法令的统一 D依据才干政绩任免官吏依据才干政绩任免官吏【解析】首先要清楚材料中的【解析】首先要清楚材料中的“封建封建”实指西周实指西周“分封分封制制”。分封制下，诸侯到卿、士
13、，其权力、地位和财产。分封制下，诸侯到卿、士，其权力、地位和财产一切世袭，一般平民被排除在政治权利之外。秦始皇一切世袭，一般平民被排除在政治权利之外。秦始皇推行郡县制，郡守、县令有皇帝任免，不得世袭，官推行郡县制，郡守、县令有皇帝任免，不得世袭，官吏任免的标准是才干政绩。故地方政治权利向一般平吏任免的标准是才干政绩。故地方政治权利向一般平民开放，此即材料中所谓民开放，此即材料中所谓“公天下公天下”。【答案】【答案】D 1（2010安徽文综安徽文综14）柳宗元认为，秦末农民起义）柳宗元认为，秦末农民起义“咎在人怨，非郡邑之制失也咎在人怨，非郡邑之制失也”；西汉七国之乱；西汉七国之乱“有叛国有叛国
14、而无叛郡而无叛郡”，“秦制之得亦明矣秦制之得亦明矣”。下列哪种说法最符合。下列哪种说法最符合材料原意材料原意()A郡县制与秦末农民战争没有关系郡县制与秦末农民战争没有关系 B七国之乱因汉初分封而爆发七国之乱因汉初分封而爆发C郡县制有利于中央集权统治郡县制有利于中央集权统治 D郡县制取代分封制是历史的郡县制取代分封制是历史的必然必然【解析】题目给了三句话，最后得出【解析】题目给了三句话，最后得出“秦制之得亦明秦制之得亦明矣矣”，这里的秦制指的是秦朝的郡县制，郡县制有利加，这里的秦制指的是秦朝的郡县制，郡县制有利加强对地方的控制，加强了中央集权统治因此选强对地方的控制，加强了中央集权统治因此选C；A,B都是材料中的一部分，不够全面。材料无法体现郡县都是材料中的一部分，不够全面。材料无法体现郡县取代分封的历史必然，重在秦制中央集权之得，因此取代分封的历史必然，重在秦制中央集权之得，因此排除排除D。【答案】【答案】C4、唐代文学家柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。材料中的两个“制”分别是：A 分封制和郡县制B宗法制和郡县制C分封制和中央集权制D宗法制和中央集权制