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1、精品文档职业平安健康管理体系目 录一、OSHMS背景知识二、目的意义三、OSHMS指导意见四、审核标准五、OSHMS建立六、危害辨识、风险评价和风险控制根底知识一 职业平安健康管理体系OSHMS背景知识l 1947年国际标准化组织ISO成立l 非关税贸易壁垒-质量、环境、平安健康要求l 国际社会对职业健康的日益关注l 劳工标准-中国参加WTO趋势l ISO9000T ISO14000系列标准的成功实施为OSHMS实施奠定根底l 1996年9月，ISO组织研讨会，讲座制定OSHMS标准，未达成一至意见l 80年代以来，一些兴旺国家率先开展了OSHMS的活动l 1996年英国公布了BS8800指南
2、l 1997年以来，澳大利亚、日本、美国也相继提出标准l 1999年英国标准协会BSI、挪威船级社DNV等13个组织提出OHSAS系列标准，即OHSAS18001、OHSAS18002我国推行OSHMS的状况：l 1996年的3 际研讨会后，中国着手研究OSHMSl 1997年中国天然气总公司制定OSHMS行业标准l 1999年10月国家经贸委颁发OSHMS试行标准l 2000年6月，建立国家OSHMS认证指导委员会及相关机构l 2001年12月公布?OSHMS指导意见?和?OSHMS审核标准?一、 实施OSHMS的目的意义 l 促进我国职业平安健康管理与国际接轨，消除贸易壁垒，树立国家、企
3、在国际中的良好品质与形象。l OSHMS在企业内部把平安健康上所有的问题统筹起来，减轻政府工作负担。l OSHMS能为企业提供一种企业内部约束改良的机制，有效实现“群众监督，反映职工对职业平安健康的要求和呼声，实现企业内部的交流。l OSHMS的最终目标是保护人，尤其是保护工作状态中的劳动者，它充分表达了以人为本的思想，从这个意义上说，OSHMS就不仅仅是一个企业的行为，而且是全社会的开展与进步的重要内容。l 推动职业平安健康管理法规和制度的贯彻执行，使组织的职业平安健康管理由被动行为变为主动行为，促进职业平安健康管理水平的提高。l 为企业产生直接和间接的经济效益促进企业管理现代化。l 有利于
4、提高全民的平安意识。对国家的经济社会开展具有积极长远效应。思考题：1、 实施OSHMS的目的意义是什么？三、 OSHMS指导意见一、OSHMS指导意见1、目的1消除、降低和防止各类与工作相关的伤害、疾病和死亡事故的发生，保障全体劳动者的平安与健康。2指导用人单位自愿建立职业平安健康管理体系，更好地贯彻职业平安健康法律、法规及标准的要求。3指导相关部门制定职业平安健康管理体系审核标准及实施指南。4指导用人单位结合自身实际，开展职业平安健康管理体系各要素的整合工作，并使其成为用人单位全面管理的一局部。5鼓励用人单位的全体员工，尤其是最高管理者、管理人员、员工及其代表，采用合理的职业平安健康管理原那
5、么与方法持续改良职业平安健康绩效。2、OSHMS框架 国家平安生产监督管理局 OSHMS认证指导委员会 国家平安科学技术中心 各相关部门、平安生产监督机构OSHMS认证机构 OSHMS审核员 提供技术支持， 认可委员会认可 注册委员会 如拟定OSHMS 推动OSHMS 审核标准和指南等 工作 OSHMS认证 OSHMS咨询效劳机构 效劳机构认证、保持用人单 协助用人单位建位建立的OSHMS 立OSHMS 2.1政策制定及有关机构职责机构框架国家平安生产监督管理局负责拟定、实施和定期评审国家关于用人单位内建立和推进职业平安健康管理体系的政策。为确保国家政策及实施方案的一致性，有关机构在职业平安健
6、康管理体系框架中承当如下职责：1国家平安生产监督管理局负责我国职业平安健康管理体系工作的统一管理和宏观控制，保证各机构间的必要协作关系，并定期评审职业平安健康管理体系工作的有效性；2职业平安健康管理体系认证指导委员会负责指导全国职业平安健康管理体系认证工作。指导委员会下设职业平安健康管理体系认证机构认可委员会和职业平安健康管理体系审核员注册委员会，分别负责认证单位的资格认可工作和审核员的培训、考核、注册工作；3国家经贸委平安科学技术研究中心为全国的职业平安健康管理体系工作提供技术支持，拟订职业平安健康管理体系审核标准及实施指南；4国务院有关部门和地方政府的平安生产监督管理机构在各自职责范围内和
7、本地区推动职业平安健康管理体系工作；5国家认可的职业平安健康效劳机构协助用人单位建立并保持职业平安健康管理体系。2.2职业平安健康管理体系工作原那么及实施标准略3、平安健康管理体系职业平安健康管理体系包括方针、组织、方案与实施、评价和改良措施五大要素。方针组织方案与实施评价改良措施持续改良方针用人单位最高管理者应根据本单位的模型和活动类型，在征询员工及其代表的意见根底上，制定书面的职业平安健康方针。该方针应传到达全体员工，可为外部相关方所获取。最高管理者应对职业平安健康方针开展评审工作，确保其持续适用性。用人单位的职业平安健康方针应包括下述原那么和目标：1遵守相关的职业平安健康法律法规，及其签
8、署的关于职业平安健康内容的自愿方案、集体协议和其他要求；2防止发生与作业相关的工伤、疾病和事件，保护全体员工的平安和健康；3确保与员工及其代表进行协商，并鼓励他们积极参与职业平安健康管理体系所有要素的活动；4持续改良职业平安健康管理体系绩效。用人单位所建立的其他体系应与职业平安健康管理体系保持一致。组织方案与实施3.8体系筹划、实施与运行预防和控制措施动态管理应急预案与响应采购与租赁承包评价3.12工伤、疾病和事件及其对职业平安健康绩效影响的调查改良措施四、OSHMS审核标准1、 OSHMS运行模式按戴明模式运行，即PDCA模型。将一个组织的活动划分为：“方案PLAN、行动DO、检查CHECK
9、、改良ACT4个相互联系的环节。 方案环节：就是对问题的事先考虑，此环节中预先决定干什么，如何干，什么时候干，以及谁去干等问题。 行动环节：按照方案所规定的程序如组织机构、程序和作业方法等加以实施。 检查环节：为了确保方案的有效实施，需要对方案实施效果进行检查衡量，并采取措施修正消除可能产生的行为偏差。 改良环节：随着管理活动的深入，针对实践中所发现的缺陷、缺乏或变化的内外部条件，不断对管理活动进行调整、完善。2、 标准的根本内容审核国家经贸委公布的OSHMS审核标准由范围、术语和定义、引用标准、职业平安健康管理体系4局部组成。其核心内容为5个方面、17个根本要素和持续改良的模式。OSHMS审
10、核标准根本要素与运行模式图为：持续改良ACTION4.6 管理评审4.2 职业平安健康方针4.5 检查与纠正措施4.5.1 绩效测量和监测 事故、事件、不 符合、纠正和预防措施 记录和记录管理 审核 PLAN4.3 筹划 危害辨识、风险评价和 风险控制的筹划 法律、法规及其他要求 目标 职业平安健康管理方案 CHECK 4.4 实施与运行 机构和职责 培训、意识和能力 协商与交流 文件化 文件和资料控制 运行控制 应急预案与响应 DO5、OSHMS特点和应用条件特点：系统性程序化、文件化管理 先进性先进、有效的管理手段 预防性预防工伤事故与职业病 全过程控制生产活动整个过程进行控制 持续改良动
11、态管理，不断改良应用条件：实施OSHMS遵循自愿原那么 OSHMS审核标准未对用人单位的平安健康绩效提出绝对要求 OSHMS不必独立于其他管理体系 OSHMS审核标准的应用具有广泛适用性 OSHMS审核标准具有很大的灵活性6、OSHMS审核标准要求和理解要点1范围：2术语和定义解释3引用标准4职业平安管理体系要素用人单位应建立并保持职业平安健康管理体系。建立OSHMS保持OSHMS用人单位应有经最高管理者批准的职业平安健康方针，以说明整体职业平安健康目标和改良职业平安健康绩效的承诺。方针应该符合下述条件：1包括至少遵守现行适用的职业平安健康法律、法规和其它要求的承诺；2适合于用人单位职业平安健
12、康风险的性质和规模；3包括对持续改良和事故预防、保护员工平安健康的承诺；4确保与员工及其代表进行协商，并鼓励他们积极参与职业平安健康管理体系所有要素的活动；5形成文件，付诸实施，予以保持；6传到达全体员工；7可为相关方所获取；8定期进行评审，确保其对用人单位的适宜性。讲解要点：1、确定OSH方针的目的确定关于方向的理念和行动的准那么说明用人单位整体的OSH目标，规定用人单位OSH工作的开展方向和行动纲领，从而为制定具体的OSH目标和指标提供框架向社会各界说明用人单位改良OSH绩效的承诺2、 OSH方针应包含的内容说明用人单位整体职业平安健康的目标适合于用人单位职业平安健康风险的性质和规模，以确
13、保其对具体化目标的指导作用包括对持续改良和事故预防、保护员工平安健康的承诺包括至少遵守现行适用的职业平安健康法律、法规和其他要求的承诺例如：某公司的OSH方针如下：“预防为主，控制电建施工危险；强化监督，遵守有关法律法规；以人为本，提高全员平安素质；科学管理，实现绩效持续改良。3、 OSH方针应如何进行管理经最高管理者批准-有利于将OSH管理纳入用人单位全面管理中全面传达，全员理解-员工的参与与承诺是成功进行平安健康管理的关键形成文件、付诸实施、予以保持-确保OSH方针的有效性可为相关方所获取-注意方针信息在内外部的交流定期评审，确保适宜性-确保方针适应于组织内外部条件变化4、 制定OSH方针
14、的考前须知应与用人单位的整个业务方针及其它管理方针保持一致充分考虑初试评审的结果，表达用人单位自身的危害特点、危险性质和规模简洁易懂，确保全体员工充分理解可以单独制定，也可与其他体系方针相结合危害辨识、风险评价和风险控制的筹划1、 对用人单位控制的所有重要OSH风险有一个总体评定，从而为建立和实施OSHMS、不断控制OSH风险和实现绩效的持续改良打下根底。2、 本要素的根本要求分解为如下几个方面建立并保持程序，以有效地开展危害辨识、风险评价和实施必要的风险控制措施。所建立和保持的程序，应具备充分性。应覆盖：常规和非常规的活动如临时运行、维修、维护等活动所有进入作业场所人员的活动包括分包方和访问
15、者作业场所的所有设施考虑风险因素时，应包括风险因素的：三种状态正常、异常和紧急状态三个时态过去、现在、将来七种类型机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、人机工程因素生理、心理所采取的危害辨识、风险评价的方法应合理。风险评价结果应形成文件。 应定期及时对危害辨识、风险评价和控制措施效果评审、更新。3、 危害辨识、风险评价和风险控制方案的步骤划分作业活动并分类辨识危害确定风险决定是否是可允许风险确定危险控制方案危险控制方案的评审6、危害辨识与风险评价的主要结果辨识出组织覆盖范围内的危险因素辨识出组织不可接受的重大OSH危险辨识出对不可接受危险所需的控制方法7、危害辨识与风险评价信息更新时机
16、组织的生产活动采用了新工艺、新方法或新物质组织的生产经营范围、作业区域有所改变危害辨识与风险评价有了新理论、新知识或新方法OSH法律、法规与其它要求发生了变化8、危害辨识、风险评价和控制是职业平安健康管理体系的管理核心企业OSHMS建立运行的目的是控制危害发生、提高职业平安健康绩效，因此对危害的辨识评价的正确性直接影响到OSHMS的绩效OSHMS的各重点要素都是围绕该要素来展开的，它构成了OSHMS要素管理的主线，如目标、管理方案、运行控制、应急预案与响应、绩效监测与测量，事故、事件、不符合与纠正和预防措施等该要素作为整个OSHMS要素管理的核心，带动整个OSHMS的运行，通过PDCA循环实现
17、职业平安健康管理的持续改善，到达预防和控制工伤事故和职业病的目的企业活动OSH风险法律法规OSH方针不可接受风险作业控制培训和意识紧急应变管理方案目标和指标法律法规与其他要求1、 其他要求非官方的产业协会、民间机构制定的各种标准或实施指南集团公司的方针与规定用人单位自身内部标准、标准或操作规程相关方的要求或用人单位对外界的承诺2、 用人单位获取法律法规与其它要求可选渠道各级OSH行政管理部门公共出版物，如法律、法规、标准汇编等专业报刊公共图书馆网上公共信息，如国家平安生产信息网.anq国家平安生产监督管理局中国平安网y4、法律法规与其它要求和有关要素之间的关系OSH方针危险因素目标培训、意识与
18、能力信息交流体系文件运行控制法律法规与其他要求监测审核管理评审不符合、纠正与预防措施目标1、 要素理解要点目标应针对内部相关职能与层次建立目标应形成文件并尽可能予以量化目标应考虑法律、法规及其他要求应符合方针要求并包括对持续改良的承诺制定目标应综合考虑各种因素，确保目标的管理性、可实现性及时间性应对每个目标确定适宜的指示参数，以便检测目标的实施与进展情况根据组织的规模、目标的复杂性和时间性，应将目标分解为独立的指标2、 制定目标指标时应考虑的因素OSH方针法律法规要求危险因素相关方观点目标OSH管理方案技术财务运行其它经营要求3、 目标的类型改善型管理型监测型改善型目标企业至少有12个改善型目
19、标例：改善消防设施以符合法规要求 降低设备故障率管理型目标危险已被控制强化现行管理控制措施例：加强承包商作业人员训练监测型目标由于技术、财务等因素限制，暂时无法改善方法，先进行可行性调查分析以找出改善方法问题尚不明确，需先进行监测分析以找出改善方法例：全面进行工艺流程平安评价4、目标实例目标1：降低设备故障率改善型指标1：平均每台生产设备每1000小时故障1次指标2：平均每台公用设备每1000小时故障2次目标2：全面工艺流程平安评价监测型指标1：2000年第前完成40%的平安评价指标2：2001年第前完成100%的平安评价目标3：加强承包商作业人员训练管理型指标1：2000年底前化学品供给商完
20、成装卸作业平安训练指标2：2001年底前设备维修外包商完成作业平安训练 OSH管理方案1、理解要点管理方案直接来自目标和指标，并为实现目标和指标效劳管理方案应明确实现目标和指标所必须的条件相关职能和层次实现OSH管理方案的职责和权限具体行动措施时间安排和完成期限资源保障资金、人力、技术等管理方案应设定监控机制对其实行动态管理，依据其实施的时限，定期检查并记录其完成情况2、OSH管理方案范例:方针:预防外包商发生事故危险因素:危险品装卸目标:加强包商作业人员训练指标:2000年底前完成所有包商作业人员危险品装卸平安训练管理方案:规划并实施危险品装卸训练课程职责:人事(主)；安环、采购(辅)危险品
21、装卸平安训练方案工作工程 时限 职责训练需求分析 2000年 人事制定训练教材 2000年 安环包商沟通协调 2000年 采购4.4 实施与运行1、应对其职责和权限予以规定的人员：最高管理者OSH管理者代表组织各层次上的业务经理负责承包方OSH管理的人员负责OSH培训的人员对OSH有关键影响的设备负责人2、最高管理者的职责承当OSH的最终责任任命OSH管理者代表确定OSH方针提供足以实施OSH方案和活动等的资源以及包括绩效测量和监测工作的人力、专项技能与技术、财力资源主持体系的管理评审3、管理者代表的职责与权限：建立、实施与保持OSHMS；监督整个OSHMS的运行情况；全面了解体系绩效并向最高
22、管理者汇报；作出有效安排，保证员工及其代表参与OSH工作和活动4、各级管理者的职责与权限：管理者应为实施、控制和改良OSHMS提供必要的资源，以确保负责OSH事务的人员能顺利开展工作；各级管理人员都应以不同方式实现其对OSHMS绩效持续改良的承诺。培训、意识和能力条款内容：略建立并保持有效的培训程序，以确保和提高全体员工的OSH意识、知识和技能，使其具备完成OSH工作任务的能力1、培训程序应包括的过程：确定各相关方职能和层次的培训需求制定具体的培训方案从系统的方式提供必需的培训跟踪和检验培训效果，确保员工获得并保持必需的知识与技能2、如何确定培训需求不同职能职责的OSH意识和技能的需要个人现有
23、的能力文化教育水平岗位作业OSH风险法律法规要求及特种作业人员培训需要3、培训应考虑的因素作用和职责的规定危害辨识、危险评价和危险控制结果OSH程序及作业指导书包括危险作业任务的细节员工能力评估OSH方针和目标OSH管理方案员工在平安卫生方面的绩效的评估不同层次人员的要求4、评估培训效果的方法在培训程序中包括评价过程通过现场检查确定员工是否具备相应的意识与技能利用监测和测量来监督效果5、培训员工应具备的四项OSH意识条款里所列协商与交流保障员工的OSH权益，鼓励其积极参与有效的OSH实践，支持用人单位的OSH方针和目标的实现，以文件形式确保员工参与以下活动： 内部信息交流 外部信息交流1、 内
24、部信息交流主要内容职业平安健康方针和目标相关的职业平安健康管理体系文件界定的职业平安健康作用和职责体系运行所产生的职业平安健康信息员工及其代表所关心的职业平安健康信息如合理化建议等员工与管理部门正式协商的结果具体的培训方案2、外部信息交流的主要内容向执法机构或管理、效劳单位等报告或沟通监测结果、应急方案、事故事件处理以及就职业平安健康事务进行交流并取得支持；针对分包方所暴露的职业平安健康风险向其传达有关控制要求，接受外部相关方的有关要求、抱怨和投诉并进行记录和处理；向外界展示用人单位的职业平安健康方针等。文件化针对组织活动、产品或效劳的特点、规模、惯例及人员素质等情况，制定一套文件化管理制度和
25、管理方法以便对组织OHS工作的开展起到支持、指导和依据性作用1、管理体系核心要求描述指对标准中所要求的17个体系要素本身根本要求的描述如管理手册，以及要素对其具体指导OHS行为详实内容的描述如程序文件等2、体系核心要素相互作用的描述指17个要素是如何互为补充、相互支撑、相互渗透3、在制定体系文件时应考虑以下因素对文件需求进行评审，以力求在满足实用和有效要求的同时，保持文件最小化员工的平安知识和技能文件的价值审核的需要某一过程或活动因没有文件而导致事故或不符合发生那么必须制定文件4、 文件结构文件的格式推荐采用ISO10013?质量手册编制指南?金字塔形文件结构，将体系文件分成三个层次：管理手册
26、、程序文件和作业文件 文件和资料控制用人单位应建立并保持程序，控制本标准所要求的所有文件和资料，以满足以下要求：1文件和资料易于查询；2对它们进行定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认其适宜性；3所有对职业平安健康管理体系有效运行具有重要作用的岗位，都能得到有关文件和资料的现行版本；4及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；5根据法律、法规的要求和或保存信息的需要，留存的档案性文件和资料应予以适当标识。1、建立并保持对职业平安健康管理体系文件的标识、批准、发放和撤消以及职业平安健康资料实施的有效控制的程序；2、程序的作用是确保本要素中15项要求的实现。所有对用人
27、单位的职业平安健康管理体系运行和职业平安健康活动重要的文件和资料均应予以控制，但不是建立过于烦琐的文件控制系统，要注意实效。运行控制条款内容：略对所有与所认定的危险有关并需要采取控制措施的运行与活动加以OSH规划，即制定具体指导工作场所活动的程序，从而使这些运行与活动都处于受控状态，并确保所采取的措施与消除措施都得以有效实施。1、规划运行控制的活动过程确定与所认定的危险有关并需采取控制措施的运行与活动对上述运行与活动建立文件化的控制程序，并在程序中规定运行标准定期评审危险控制程序以确保其适应性和有效性2、与所认定的危险有关并需采取控制措施的运行与活动包括：存在重大危险因素可能导致事故、事件的运
28、行情况缺乏程序指导可能导致偏离OSH方针、目标的运行情况用人单位所购置和或使用的货物、设备和效劳中已标识的风险与从根本上消除或降低风险有关的作业场所、工艺过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计活动包括他们对人能力的适应3、制定运行控制程序应考虑的范围OSH方针、目标的要求危害辨识、风险评价以及风险控制的结果相关OSH法律法规的规定与要求相关作业条件与作业方法的标准操作标准4、用人单位常见的存在风险并需控制的运行与活动有：风险作业任务；危险物料的存储；货物采购和租赁；承包平安装置和设备的维护等应急预案与响应条款内容：略1、应急预案与响应的程序内容：确定可能发生的潜在的意外事故或紧急情况，并分
29、析事故或紧急情况发生的原因及后果确定用人单位的应急反响体系组成和职责针对紧急情况和事故可能发生的原因和特点，制定相应的预案及应急的措施与要求确定应急预案与响应的设备需求与培训要求按预案要求进行响应演习，检验预案的有效性2、潜在的意外事故与紧急情况主要依据危害辨识与危险评价、控制结果，可考虑以下几方面：火灾和爆炸毒物泄漏或事故性溢出平安控制设备的失灵或损坏特殊气候的影响操作过程中的失误3、应急方案应具体描述意外事故和紧急情况发生时所采取的措施，其主要内容包括：所识别潜在的意外事故和紧急情况；确定应急期间的负责人及所有人员在应急期的职责；应急期间起特殊作用人员的职责、权限和义务；疏散程序；风险物料
30、的识别和位置及其要求的应急措施；与外部应急机构的接触；与立法部门及相邻部门的交流；重要记录和设备的保护；装置布置图、联络 号码等在应急期间的必要信息4、应急设备应按需求充分提供并定期进行测试，常用的应急设备有：报警系统应急、照明和动力逃生工具和平安避难所平安隔离阀、开关和切断阀消防设备和通讯设备急救设备包括应急冲淋、眼冲洗设备等检查与纠正措施条款内容：略组织应经常和定期监督、测量和评价管理体系的运行情况，对发生偏离OHS方针、目标和指标的情况及时加以纠正，并防止不符合项的再次发生。包括：绩效测量与监测事故、事件、不符合、纠正与预防措施记录和记录管理审核绩效测量与监测条款内容：略对贯穿于整个用人
31、单位内OSH绩效的关键绩效参数进行测量和监测1、绩效测量包括对OSH活动和结果两个方面的测量，以便于依据其结果来确定体系的目标是否到达。其形式为：主动绩效测量监测OSHMS活动与结果的符合性被动绩效测量调查、分析和记录OSHMS的失效2、主动绩效测量预防性监测指标或资料：员工对管理层关于职业平安卫生承诺的认识接受职业平安卫生培训的人员数职业平安卫生培训的效果上层管理人员职业平安卫生巡视的次数和效果员工对危害和危险控制的态度员工关于职业平安卫生的建议情况工作场所暴露水平如粉尘、噪声个人防护装置、用品的使用情况3、被动绩效测量事后性监测的指标或资料：伤害频率伤害严重度永久性丧失劳动能力案例数暂时性
32、丧失劳动能力案例数财产损失事故未遂事件公众的投诉执法机构的批评与处分4、关键绩效参数确实定与测量应确保提供以下信息OSH方针与目标处于实现之中风险控制已得到实施且行之有效从OSH故障中吸取教训对员工和相关方的培训及协商与交流方案行之有效用于评审或改善OSH状况的信息正在产生和使用5、绩效测量与监测的方案制定主要依据：危害辨识与评价的结果法律法规要求运行标准等其它要求OSH方针和目标设备测试和校准记录培训记录注：包括承包商6、绩效测量与监测方法：利用检查表等进行系统的作业场所检查具体OSH状况的抽查特殊机械和装置等设备的检验作业机械和装置等设备的检验作业环境测定行为抽样检查各类文件和记录的分析员
33、工对OSHMS及其实践和协商态度的调查事故、事件、不符合、纠正与预防措施条款内容：略该要素为17个要素中唯一一个事后采取措施的要素建立有效的程序来处理和调查事故、事件、不符合、实施纠正和预防措施并监督其措施的落实情况与有效性，以减少其影响并防止其再次发生。1、本要素程序根本要求内容：规定事故等的处理和调查以及实施与跟踪纠正与预防措施人员的职责和概况确定通报过程、调查范围等事故发生后的立即措施规定如何对与所发生事实有关的信息、调查结果等具体细节进行记录与保存2、 制定和维护纠正措施程序应考虑的要素确认和实施纠正措施评估对危害辨识和危险评价结果的影响记录所有因纠正措施或危险评价导致的在程序中需要进
34、行的变动应用或修改现有控制措施，确保纠正措施的实施与有效正确使用适当的信息资源确定所有需要采取预防措施的问题实施预防措施3、纠正与预防措施信息的来源内部、外部审核绩效测量与监测协商与交流记录和记录管理条款内容：略注意：记录表单是文件 记录不是文件文件包括手册、程序、作业指导书、记录表单及其他形式的文件，主要用来管理和指导体系。而记录是用来标识职业平安健康情况以及审核和评审结果。记录的主要内容有5WIH：做什么？what，什么时间做？(when)，什么地点做where，谁做who，为什么做？why，怎么做？how。审核条款内容：略这里指内部审核，即用人单位自我审核，也称第一方审核1、 内审要到达
35、如下审核目的判定OSHMS是否符合方案的安排和本标准的要求评审以前审核的结果，验证体系自我约束机制的有效性向最高管理者报送审核的信息，为管理评审提供依据2、审核程序的内容应包括审核的范围，如审核的地理区域、部门、体系要素等；审核的频次审核的方法如查阅文件、记录，现场查验，访谈等审核的能力对审核人员能力的要求实施审核和报告结果的职责与要求管理评审条款内容：略组织最高管理者定期依据所收集的信息对OSHMS的整体绩效进行评审，以确保体系的持续适用性、充分性和有效性。1、管理评审依据的主要信息内外部体系审核的结果自前次审核以来对体系实施的纠正措施事故统计应急报告来自管理者代表对体系绩效的报告来自各个部
36、门负责人关于体系局部有效性的报告危害辨识、危险评价及危险控制过程的报告2、评价OSHMS适用性的信息法律法规及其他要求的变化组织的机构、活动、产品或效劳的变化科学技术的进步与开展相关方的投诉、建议及其要求OSHMS的改造OHSMS标准要素间的联系1、 职业平安健康管理体系具有实现遵守法律法规要求的承诺的功能标准的17个要素中直接涉及法律法规相关要求的要素共有5个，它们是4.2方针；法律法规及其他要求；4.3.3目标；4.4.5文件和资料控制；4.5.1绩效测量与监测，这5个要素构成了法规要求在职业平安健康管理体系中的PDCA循环，使法规要求贯穿于体系。2、 职业平安健康管理体系三级监控机制对体
37、系运行的保障OSHMS包括三级监控机制，且三级监控机制相互交叉，互为补充，构成完整的监控机制以保证组织的OSH体系的持续有效：第一级：绩效测量与监控及事故、事件、不符合、纠正与预防措施，主要监控体系运行对目标实现及法律法规遵守的情况，监控事故、事件，不符合的产生与处理情况，随时发现问题随时解决。第二级：审核，主要判定组织体系的符合性和有效性，从要素管理的角度采取纠正措施，集中发现问题集中解决。第三级：管理评审，从保证体系的持续适用性和充分性的角度；调整、修订和完善体系。3、 明确用人单位机构与职责是实施职业平安健康管理体系的必要前提体系的建立、实施和维护均是以用人单位为单位，按职能与层次展开。
38、因此，在体系运行过程中明确各职能与层次间的相互关系、规定其作用、职责与权限是体系建立的必要前提，也是体系运行的有力保障。4、 体系要素的分类与相互关系图：4.2方 针危害辨识、风险评价和风险控制的筹划法律、法规及其他要求目标职业平安健康管理方案运行控制应急预案与响应绩效测量与监测机构和职责培训、意识和能力协商与交流记录和记录管理文件化文件和资料控制事故、事件、不符合、纠正与预防措施审核从该要素关系图可将要素分为四大类：筹划性要素危害辨识、风险评价和风险控制的筹划法律、法规及其他要求目标职业平安健康管理方案控制要素运行控制应急预案与响应绩效测量与监测事故、事件、不符合、纠正与预防措施复合性要素机构和职责培训、意识和能力协商与交流记录和记录管理文件化文件和资料控制监督保障要素审核思考题：1、 建立职业平安健康管理体系的目的是什么？2、 简述职业平安健康管理体系机构框架。3、 职业平安健康管理体系的五大要素是什么？其中方针的原那么和目标是什么？4、 OSHMS的17个要素是什么？其中有多少个要素需要建立并保持程序？5、 体系中危害的预防应包括什么内容？6、 危害辨识、风险评价和风险控制应包括哪些范围？7、 OSHMS的两个承诺是什么？8、 满