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1、第3章海关监管货物的分类及报关程序海关海关监监管管货货物概述物概述3.1一般一般进进出口出口货货物物报报关程序关程序（重点重点）3.2保税加工保税加工货货物物报报关程序关程序（重点重点）3.33.33.43.53.6保税物流保税物流货货物物报报关程序关程序（重点重点）特定减免税特定减免税货货物物报报关程序关程序暂暂准准进进出境出境货货物物报报关程序关程序3.13.1海关监管货物概述海关监管货物概述海海海海海海关关关关关关监监监监监监管管管管管管货货货货货货物物物物物物一般进出口货物一般进出口货物保税货物保税货物特定减免税货物特定减免税货物暂准进出境货物暂准进出境货物其他进出境货物其他进出境货物
2、报关程序概述报关程序概述报关程序报关程序货物类别货物类别前期阶段前期阶段（进境前办理）（进境前办理）进出境阶段进出境阶段（4个环节）个环节）后续阶段后续阶段（进出关境后需（进出关境后需要办理）要办理）一般进出口货物一般进出口货物保税货物保税货物特定减免税货物特定减免税货物暂准进出境货物暂准进出境货物其他进出境货物其他进出境货物不需要办理不需要办理备案、申请登记手册备案、申请登记手册特定减免税申请和申特定减免税申请和申领免税证明领免税证明展览品备案申请展览品备案申请相应的备案相应的备案申申 报报配合查验配合查验缴纳税费缴纳税费提取货物提取货物不需要办理不需要办理办理核销手续办理核销手续办理解除海
3、关办理解除海关监管手续监管手续办理销案手续办理销案手续办理销案手续办理销案手续准备申报单证准备申报单证申报前看货取样申报前看货取样申报申报进出口申报进出口申报检验地点检验地点检验方法检验方法查验时间查验时间复验复验径行开验径行开验货物损坏赔货物损坏赔偿偿配合检查配合检查缴纳税费缴纳税费现场放行或货物结现场放行或货物结关关提取货物或装运货提取货物或装运货物物申请签发报关单证申请签发报关单证明联明联提取或装运货物提取或装运货物3.2一般进出口货物报关程序一般进出口货物报关程序l电子数据申报电子数据申报l提交纸质报关提交纸质报关单及随附单证单及随附单证审结审结1010日内日内申报地点申报地点货货物物
4、类类型型申申报报地点地点条件条件一般一般进进口口进境地进境地 海关海关转关转关进进口口指运地指运地 海关海关需申请需申请出境地出境地 海关海关一般一般出出口口转关转关出出口口启运地启运地 海关海关需申请需申请转为实际转为实际进出进出口的口的保税保税特定减免税特定减免税暂准进出境货物暂准进出境货物货物所在地货物所在地 主管海关主管海关实际上是第实际上是第二次二次 申报申报转关转关运输运输转关运输转关运输指运地和启运地必须设有海关指运地和启运地必须设有海关设有经海关批准的监管场所设有经海关批准的监管场所承运人应当符合海关监管要求承运人应当符合海关监管要求固体废物等，不能够转关运输固体废物等，不能够
5、转关运输易制毒化学品、监控化学品、易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质消耗臭氧层物质汽车整车，汽车整车，包括成套的散件和二类底盘包括成套的散件和二类底盘必须在口岸检验检疫的商品必须在口岸检验检疫的商品符合条件符合条件禁止情况禁止情况申报期限申报期限货货物物类类型型法定申法定申报报期限期限一般进口货物一般进口货物载运货物的运输工具进境之日起载运货物的运输工具进境之日起14天天内申报内申报一般出口货物一般出口货物货物运地海关监管区后、装货的货物运地海关监管区后、装货的24小小时以前申报时以前申报分批进口，集中申报分批进口，集中申报货物货物自装载货物的运输工具进境之日起自装载货物的运输工具进境之
6、日起1个月内申报个月内申报 电缆、管道等特殊方式电缆、管道等特殊方式进出境的货物进出境的货物定期定期 申报申报申报日期申报日期申申报报情形情形起始申起始申报报日日最后申最后申报报日日A.采用先电子数据报关单申报，后提交采用先电子数据报关单申报，后提交纸质报关，或者仅以电子数据海关单方纸质报关，或者仅以电子数据海关单方式申报的式申报的B.电子数据报关单经海关计算机检查被电子数据报关单经海关计算机检查被退回，修改后重新申报的退回，修改后重新申报的C.海关已接受申海关已接受申报报的的电电子数据，但未在子数据，但未在规规定期限内提交定期限内提交纸质报纸质报关关单单，海关撤，海关撤销销电电子数据后重子数
7、据后重报报的的D.海关已接受申报的电子数据，退回对海关已接受申报的电子数据，退回对部分内容需修改后重新申报的部分内容需修改后重新申报的E.海关已接受申海关已接受申报报的的电电子数据，子数据，审审核后核后要求撤要求撤销销原原电电子数据子数据报报关关单单重新申重新申报报的的F.先先纸质报纸质报关关单单申申报报，后，后补报电补报电子数据，子数据，或只提供或只提供纸质报纸质报关关单单申申报报的的海关接受申海关接受申报报数据数据的日期的日期海关接受重新申海关接受重新申报报的日期的日期仍仍为为海关原接受申海关原接受申报报的日期的日期海关接受重新申海关接受重新申报报的日期的日期海关人海关人员员在在报报关关单
8、单上上作登作登记处记处理的日期理的日期运运输输工具工具进进境境之日起第之日起第14日日（从运（从运输输工具工具申申报进报进境之日境之日的第二天开始的第二天开始算，下同）算，下同）撤撤销电销电子数据子数据报报关关单单之日起第之日起第14日日运运输输工具工具进进境之境之日起第日起第14日日申报日期是指申报数据被海关接受的日期申报日期是指申报数据被海关接受的日期o未按规定期限申报，由海关征收未按规定期限申报，由海关征收滞报金滞报金，滞报金，滞报金按日按日计计征，征，起始日起始日和和截止日截止日均计入均计入滞报期间滞报期间。o计征计征起始日起始日为运输工具申报进境之日起为运输工具申报进境之日起第第15
9、15日为起始日，日为起始日，海关接受申报之日海关接受申报之日为为截止日截止日。o电子数据申报后，未在规定期限（电子数据申报后，未在规定期限（1010日内）提交纸质报日内）提交纸质报关单，关单，被海关撤单需重新申报产生滞报的被海关撤单需重新申报产生滞报的，计征起始日，计征起始日以自运输工具申报进境之日起第以自运输工具申报进境之日起第1515日为起始日，以海关日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。重新接受申报之日为截止日。o运输工具申报进境之日起超期过运输工具申报进境之日起超期过3 3个月未向海关申报的，个月未向海关申报的，由海关变卖处理，收货人申请发还余款的，要扣除相关由海关变卖处理，收货
10、人申请发还余款的，要扣除相关的费用（例如仓储费，滞报金等）的费用（例如仓储费，滞报金等）滞报金滞报金o滞报金按日征收金额，为完税价格的滞报金按日征收金额，为完税价格的千分之千分之0.50.5征收。征收。o以以元元为单位，为单位，不足一元的部分免征不足一元的部分免征。o起征点起征点为：为：5050元元o滞报金的计征滞报金的计征起始日如遇法定节假日，则顺延自其后第起始日如遇法定节假日，则顺延自其后第一个工作日。一个工作日。滞报金滞报金20102010年考题：年考题：某公司按暂定价格申报进口完税价格为某公司按暂定价格申报进口完税价格为270000270000元人民币的货物，滞报元人民币的货物，滞报3
11、 3天，支付滞报金后，完税价格调整为天，支付滞报金后，完税价格调整为300000300000元人民币，申请修改申报被海关接受，该公司应补交元人民币，申请修改申报被海关接受，该公司应补交滞报金滞报金元。元。例题：例题：o运载进口货物的运输工具运载进口货物的运输工具5 5月月9 9日申报进境，收货人日申报进境，收货人5 5月月1515日向海关日向海关传送报关单电子数据，海关当天受理申报并发现场交单通知。收传送报关单电子数据，海关当天受理申报并发现场交单通知。收货人于货人于5 5月月2727日提交纸质报关单时，发现海关已于日提交纸质报关单时，发现海关已于5 5月月2626日撤销电日撤销电子数据报关单
12、，遂于子数据报关单，遂于5 5月月3030日重新向海关申报，海关当天受理申报日重新向海关申报，海关当天受理申报并发出现场交单通知，收货人并发出现场交单通知，收货人 5 5月月3131日提交纸质单证。如以上日日提交纸质单证。如以上日期均不涉及法定节假日，滞报天数应为：期均不涉及法定节假日，滞报天数应为：oA.0A.0 B.6B.6天天C.7C.7天天D.8D.8天天3.3保税加工货物报关程序保税加工货物报关程序商务主管部门办理商务主管部门办理合同审批手续合同审批手续商务审批商务审批合法经营合法经营复运出境复运出境可以监管可以监管备案保税备案保税不复运出境，缓税利息不复运出境，缓税利息保证金台账制
13、度保证金台账制度纳税暂缓纳税暂缓准予报税的期准予报税的期限限 申请核销的期申请核销的期限限监管延伸监管延伸确认成品是否由进确认成品是否由进口料件生产，进出口料件生产，进出数量是否平衡数量是否平衡核销结关核销结关不同点不同点相同点相同点来来料料加加工工进进料料加加工工来料加工与进料加工来料加工与进料加工1、一笔关联交易1、两笔或多笔关联交易2、双方是委托加工关系2、双方是买卖关系3、委托方制定加工品种技术要求3、我方自行制定加工品种技术要求4、我方不负责销售只收取工缴费4、我方自行销售，自负盈亏5、所有权一直归外方5、我方拥有所有权1、原料和成品（包括半成品）均为保税2、进口免证，出口交证3、料
14、件均在境外，成品均在境外销售4、均实行合同备案，设台账5、均需核销放弃放弃销毁销毁受灾受灾纸质手册管理下的报关程序纸质手册管理下的报关程序 预报核预报核 正式报核正式报核 进出境报关进出境报关深加工结转关深加工结转关其他保税加工货物报关其他保税加工货物报关“经营范围电子账册经营范围电子账册”备案备案“便捷通关电子账册便捷通关电子账册”备案备案备案备案报关报关报核报核电子账册管理下的报关程序电子账册管理下的报关程序备备案内容案内容备备案案变变更更经营经营范范围电围电子子账账册册便捷通关便捷通关电电子子账账册册（E E账账册）册）注：每个企注：每个企业业只能申只能申请请建立一份建立一份电子账册备案
15、电子账册备案1.经营单位名称及代码；经营单位名称及代码；2.加工单位名称及代码；加工单位名称及代码；3.批准证件编号；批准证件编号；4.加工生产能力；加工生产能力；5.加工贸易进口料件合成加工贸易进口料件合成品范围；品范围；1.企业基本情况：单位名称企业基本情况：单位名称及代码、生产能力等；及代码、生产能力等；2.料件、成品：归并后的料料件、成品：归并后的料件、成品名称、规格、商件、成品名称、规格、商品编码、征免方式等；品编码、征免方式等；3.单耗关系：成品版本号，单耗关系：成品版本号，料件的净耗、损耗料件的净耗、损耗经营范围、加工能力变更报经营范围、加工能力变更报商务部门审批商务部门审批最大
16、周转金额、数量核销期限最大周转金额、数量核销期限变更时，变更时，海关海关批准直接变更；批准直接变更；基本情况表的内容、料件成品基本情况表的内容、料件成品发生变更，发生变更，未超出经营范围未超出经营范围/生生产能力的，直接到产能力的，直接到海关海关变更；变更；超出超出经营范围经营范围/生产能力的，生产能力的，先报先报商务局审批再到海关申请商务局审批再到海关申请o全额保税，不设台账全额保税，不设台账o电子账册，电子账册，6 6月核销月核销o自用免税，备案清单自用免税，备案清单o视同境外，入需退税视同境外，入需退税出口加工区出口加工区3.4保税物流货物报关程序保税物流货物报关程序保税物流货物监管模式
17、保税物流货物监管模式3.4.13.4.1保税物流货物报关程序保税物流货物报关程序出口监管仓库出口监管仓库保保税税物物流流货货物物保税港区保税港区非物理围网监管模式非物理围网监管模式物理围网监管模式物理围网监管模式保税仓库保税仓库保税物流中心保税物流中心保税区保税区保税物流园区保税物流园区监管监管特征特征设立审批设立审批准入保税准入保税纳税暂缓纳税暂缓监管延伸监管延伸运离结关运离结关保税物流货物监管特征保税物流货物监管特征类型类型存放保税物流货物的时间存放保税物流货物的时间保税仓库保税仓库1年，可申请延长，延长的时间，最长年，可申请延长，延长的时间，最长1年年出口监管仓库出口监管仓库6个月，可申
18、请延长，延长的最长时间个月，可申请延长，延长的最长时间6个月个月保税物流中心保税物流中心A/B1/2年，可申请延长，延长的时间，最长年，可申请延长，延长的时间，最长1年年保税物流园区保税物流园区没有限制没有限制保税区保税区没有限制没有限制保税港区保税港区没有限制没有限制监管时间延伸监管时间延伸3.4.23.4.2保税仓库及其货物报关程序保税仓库及其货物报关程序存放货物的范围存放货物的范围1 1加工贸易进口货物加工贸易进口货物 2 23 34 45 56 67 7转口货物转口货物供应国际船舶和航空器的油料、物料和维修用零部件供应国际船舶和航空器的油料、物料和维修用零部件供维修外国产品所进口寄售的
19、零配件供维修外国产品所进口寄售的零配件外商进境暂存货物外商进境暂存货物未办结海关手续的一般贸易进口货物未办结海关手续的一般贸易进口货物其他未办结海关手续的进口货物其他未办结海关手续的进口货物保税仓库管理保税仓库管理保保税税仓仓库库管管理理保税仓库的存储期限为保税仓库的存储期限为1 1年，延长的期限最长不超过年，延长的期限最长不超过1 1年。延期后货物存储超过年。延期后货物存储超过2 2年的，由直属海关审批。年的，由直属海关审批。保税仓库所存货物是海关监管货物，未经批准并办理保税仓库所存货物是海关监管货物，未经批准并办理相应手续，不得挪作它用相应手续，不得挪作它用发生损毁或灭失，除不可抗力原因外
20、，仓库应向海关发生损毁或灭失，除不可抗力原因外，仓库应向海关缴纳损毁、灭失货物的税款，并承担相应的法律责任缴纳损毁、灭失货物的税款，并承担相应的法律责任保税仓库不得进行实质性加工（只可进行分类、简单保税仓库不得进行实质性加工（只可进行分类、简单拼装等辅助性简单作业）拼装等辅助性简单作业）仓库经营企业每月仓库经营企业每月5 5个工作日前，向海关申报上一个个工作日前，向海关申报上一个月仓库收、付、存情况，由主管海关核销月仓库收、付、存情况，由主管海关核销 3.4.33.4.3出口监管仓库及其货物报关程序出口监管仓库及其货物报关程序一般贸易出口货物一般贸易出口货物 加工贸易出口货物加工贸易出口货物
21、从其他海关特殊监管区域、从其他海关特殊监管区域、场所转入的出口货物场所转入的出口货物 其他已办结海关出口手续的货物其他已办结海关出口手续的货物 国家禁止进出境货物国家禁止进出境货物 未经批准的国家限制进出境货物未经批准的国家限制进出境货物 海关规定不得存放的货物海关规定不得存放的货物 允许存放允许存放禁止存放禁止存放储存货物期限储存货物期限：6+6个月个月未经海关批准，不得出售、转让、抵押、质押、未经海关批准，不得出售、转让、抵押、质押、留置、移作他用或者进行其他处置留置、移作他用或者进行其他处置发生损毁或灭失，除不可抗力原因外，仓库应向发生损毁或灭失，除不可抗力原因外，仓库应向海关缴纳损毁、
22、灭失货物的税款海关缴纳损毁、灭失货物的税款可进行：品质检验、分级分类、分拣分装、印刷可进行：品质检验、分级分类、分拣分装、印刷运输标志、改换包装等流通增值服务运输标志、改换包装等流通增值服务专库专用，不得转租、转借，不设分库专库专用，不得转租、转借，不设分库 出出口口监监管管仓仓库库管管理理3.4.43.4.4保税物流中心及其货物报关程序保税物流中心及其货物报关程序存放货物的范围存放货物的范围1 12 23 34 45 56 67 78 8国内出口货物国内出口货物转口货物和国际中转货物转口货物和国际中转货物 外商暂存货物外商暂存货物加工贸易进出口货物加工贸易进出口货物供应国际航行船舶和航空器的
23、物料、维修用零部件供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件 供维修外国产品所进口寄售的零配件供维修外国产品所进口寄售的零配件未办结海关手续的一般贸易进口货物未办结海关手续的一般贸易进口货物 经海关批准的其他未办结海关手续的货物经海关批准的其他未办结海关手续的货物 商业零售商业零售生产和加工制造生产和加工制造存储法律、行政法规存储法律、行政法规明确规定不能享受保明确规定不能享受保税政策的货物税政策的货物维修、翻新和拆解维修、翻新和拆解保税存储进出口货物及保税存储进出口货物及其他未办结海关手续货物其他未办结海关手续货物 对所存货物开展对所存货物开展流通性简单加工和增值服务流通性简单加工和增值服
24、务全球采购和全球采购和国际分拨、配送国际分拨、配送经海关批准的经海关批准的其他国际物流业务其他国际物流业务 可以可以开展开展的业的业务务不得不得开展开展的业的业务务转口和转口和国际中转业务国际中转业务开展业务的范围开展业务的范围存储国家禁止进口货物，存储国家禁止进口货物，危害等限制进出口货物危害等限制进出口货物3.4.53.4.5保税物流园区及其货物报关程序保税物流园区及其货物报关程序存放货物的范围存放货物的范围1 12 23 34 45 56 67 78 8存储进出口货物及其他未办结海关手续的货物存储进出口货物及其他未办结海关手续的货物对所存货物开展流通性简单加工和增值服务对所存货物开展流通
25、性简单加工和增值服务 进出口货物（包括转口贸易）进出口货物（包括转口贸易）国际采购、分配和配送国际采购、分配和配送国际中转国际中转 商品展示商品展示检测、维修检测、维修 经海关批准的其他国际物流业务经海关批准的其他国际物流业务 3.4.63.4.6保税区及其货物报关程序保税区及其货物报关程序海关联网，数据交换海关联网，数据交换设立企业，海关注册设立企业，海关注册 区内企业，免税优惠区内企业，免税优惠 加工贸易，不设台账加工贸易，不设台账海海关关监监管管物理围网，封闭监管物理围网，封闭监管进出进出境报境报关关属自用的属自用的属非自用的属非自用的进进出出区区报报关关保税加工货物保税加工货物进出区进
26、出区进区进区出区出区进出区外发加工进出区外发加工进区加工进区加工出区加工出区加工设备进出区设备进出区进出区进出区报关程序报关程序报关制：填写进出口报关单报关制：填写进出口报关单备案制：填写进出境备案清单备案制：填写进出境备案清单报出口，填写出口报关单报出口，填写出口报关单海关不签发报关单退税证明联海关不签发报关单退税证明联报进口，根据货物不同流向，填写报进口，根据货物不同流向，填写不同的进口报关单不同的进口报关单凭外发加工合同向保税区海关备案，凭外发加工合同向保税区海关备案，加工出区后核销加工出区后核销由区外加工企业向其所在地海关办由区外加工企业向其所在地海关办理加工贸易备案手续，加工期限理加
27、工贸易备案手续，加工期限6个个月月+6个月个月 进出区都要向保税区海关备案进出区都要向保税区海关备案,海关不海关不签发报关单退税证明联签发报关单退税证明联;要向海关办理销案要向海关办理销案各种监管形式下的保税物流货物的管理要点各种监管形式下的保税物流货物的管理要点3.5特定减免税货物报关程序特定减免税货物报关程序特定企业特定企业特定用途特定用途特定减免税货物特定减免税货物根据国家的政策规定准予减免税根据国家的政策规定准予减免税特定地区特定地区减免税申请减免税申请进出口报关进出口报关解除监管解除监管 特定地区特定地区特定企业特定企业特定用途特定用途提交免税证明提交免税证明提交许可证提交许可证注意
28、备案号注意备案号申请解除监管申请解除监管特殊情况处理特殊情况处理报关程序报关程序3.6暂准进出境货物报关程序暂准进出境货物报关程序 第一类第一类第二类第二类暂准进出境货物含义暂准进出境货物含义3.6.13.6.1概述概述货货物物在在规规定定的的期期限限内内应应原原状状复复运运进进出出境境 根根据据货货物物实实际际使使用用情情况况向向海海关关办办理理核核销销结结关关手手续续 有有条条件件的的暂暂免免进进出出口口税税费费 免免于于提提交交进进出出口口许许可可证证件件 特征特征特征特征3.6.23.6.2报关程序报关程序使用使用ATA单证册的暂准进出境货物单证册的暂准进出境货物管管理理出证担保机构：
29、出证担保机构：中国国际商会中国国际商会管理机构：管理机构：海关总署在北京海关设立海关总署在北京海关设立ATA核销中心核销中心延期审批：延期审批：6+6+6+6 追索追索：ATA核销中心向中国国际商会提出追索核销中心向中国国际商会提出追索不使用不使用ATA单证册的暂准进境货物单证册的暂准进境货物范围：范围：展览活动中的小件样品展览活动中的小件样品为展出的机器或者器件进行操作示范被消耗或者损为展出的机器或者器件进行操作示范被消耗或者损坏的物料坏的物料布置、装饰临时站台消耗的低值货物布置、装饰临时站台消耗的低值货物展览期间免费向观众散发的有关宣传品展览期间免费向观众散发的有关宣传品供展览会使用的档案
30、、表格及其他文件供展览会使用的档案、表格及其他文件3.7 3.7 其他货物报关其他货物报关管管理理过境、转运、通运货物报关过境、转运、通运货物报关货样、广告品报关货样、广告品报关租赁、无代价抵偿、出料加工、进出境快件货物租赁、无代价抵偿、出料加工、进出境快件货物报关报关溢卸货物、误卸货物及进出境修理货物溢卸货物、误卸货物及进出境修理货物退运、退关、放弃及超期未报关货物退运、退关、放弃及超期未报关货物1、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。2023/5/102023/5/10Wednesday,May 10,20232、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。2023/5/102023/5/10
31、2023/5/105/10/2023 6:27:18 PM3、越是没有本领的就越加自命不凡。2023/5/102023/5/102023/5/10May-2310-May-234、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。2023/5/102023/5/102023/5/10Wednesday,May 10,20235、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。2023/5/102023/5/102023/5/102023/5/105/10/20236、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。10 五月 20232023/5/102023/5/102023/5/107、最具挑战性的挑战莫过于
32、提升自我。五月 232023/5/102023/5/102023/5/105/10/20238、业余生活要有意义，不要越轨。2023/5/102023/5/1010 May 20239、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。2023/5/102023/5/102023/5/102023/5/1010、你要做多大的事情，就该承受多大的压力。5/10/2023 6:27:18 PM2023/5/1010-5月-2311、自己要先看得起自己，别人才会看得起你。5/10/2023 6:27 PM5/10/2023 6:27 PM2023/5/102023/5/1012、这一秒不放弃，下一秒就会有希望。10-May-2310 May 20232023/5/1013、无论才能知识多么卓著，如果缺乏热情，则无异纸上画饼充饥，无补于事。Wednesday,May 10,202310-May-232023/5/1014、我只是自己不放过自己而已，现在我不会再逼自己眷恋了。2023/5/102023/5/1010 May 202318:27谢谢大家谢谢大家