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1、平安城市视频高清监控系统项目建设总体概述1.1. 项目背景根据建设“平安城市”的总体要求，以构建社会动态监控系统为重点，在强化人防、物防的基础上，广泛应用先进的科学技术，进一步完善平安城市视频管理机制，增强治安防控综合能力，全力维护市区的良好形象，为社会经济持续快速发展营造一个良好的治安氛围，力求市民安居乐业。近年来新疆地区社会治安形式不稳定，治安管理工作还存在薄弱环节，如”7.5事件”等恶性案件多发，社会治安形式的严峻性、复杂性和反复性不容低估。随着视频图像监控系统建设使用实践的不断深入，安全技术防范已成为治安防范的重要手段和社会治安防控体系建设的重要组成部分，在预防、发现、控制和打击违法犯
2、罪，提供破案线索，固定违法犯罪证据等方面发挥着人防、物防所不可替代的重要作用。安全技术防范体系建设，在构建打、防、控、管一体化公共安全防控体系中，具有举足轻重的地位，在构建“和谐社会”中具有重要意义。市公安局以建设“平安城市”为目标，以建设和谐社会和社会主义新农村等为目的,为经济发展和人民生活创造良好治安环境,决定在全市范围内建设统一的图象监控管理平台,实现全市所有区县的社会图像监控资源统一整合联网。1.2. 建设现状1.3. 建设目标1.3.1. 总体目标按照因地制宜、突出重点、统一规范、分层推进的思路，力争通过几年努力，基本实现全市治安监控全覆盖，建成市局、分局、派出所三级，点、线、面三类
3、的公共安全技术防控体系；并通过规范社会面监控建设和资源整合，逐步达到全市监控图像资源共享；切实提高乌鲁木齐市防范、打击违法犯罪和处置突发公共事件的能力，增强城市减灾、防灾、救灾能力，提升人民群众的生活品质。全面构筑人防、物防、技防一体化的全天候、全方位、立体化的社会公共安全防控体系，提升全市社会公共安全管理的科技含量和政法机关驾驭复杂社会公共安全的能力，不断增强广大人民群众的安全感和满意度，为建设富裕和谐的现代化城市提供强大的科技保障。1、党政机关、金融文博系统、学校、治安保卫重点单位、大型广场、大型集贸市场、大型停车场、商业街、繁华地段、车站码头等安装监控系统，全面纳入监控范围。2、城区的主
4、要出入口及其主要路口路段、交通复杂路口路段、治安复杂场所、案件多发地带等重点区域实现监控全覆盖。3、区内主要干道、案件多发、治安复杂地带、主要出入口等重点区域实现监控全覆盖。4、为今后社会单位、企业、小区等监控并网公安机关，并最大限度地进行整合和利用，逐步实现监控资源共享，有效提升监控效能最大化做准备。1.3.2. 应用目标平安城市视频监控系统建成投入使用后，根据主动防范，管理前置的要求，要实现以下主要应用目标：1、实现对重点区域等部位的远程可视化控制管理，实时掌控重点部位的动态，一旦发现群体事件等警情，及时处置，并进行网上取证等工作，提高维护社会稳定的能力。2、实现网上可视化巡逻，提高公安机
5、关对社会治安的管控能力，警情的实时发现率和快速响应处置能力，以及对街面多发侵财性案件的现场抓捕和打击能力。3、实现对公共复杂场所的可视化网上管理，增强对公民人身安全及财物的保护能力，提高群众的安全感。4、提高公安机关对案情回放查证的发现率，提升图像监控系统为侦查破案的调查取证的支撑力，以提高破案率。5、实现前端监控设备的智能化管理，实时掌控前端设备的运行状态，提高发现故障、分析故障的能力，强化设备的维护管理，提高设备的完好使用率，为系统发挥作用奠定扎实的基础。并适当实现前端报警联动，提高监控图像的有效性。6、实现视频图像信息的互联互控，不同部门间的信息共享，支持相关单位的授权访问，提升全市网络
6、化综合治安图像监控系统的综合应用效益。7、通过多级用户权限管理和日志管理，提高监控系统的使用安全性和管理水平。通过监控系统设备配置和后台管理软件平台简捷、直观的操作，实现系统快速有效的分类使用。1.4. 建设任务及内容根据图像监控建设需求和建设应用目标要求，可将该项目建设划分为3大块建设任务。1、加强主城区为主的社会面图像监控建设，提高社会面监控的密度和广度。根据先重点后一般、先城区后镇街、先管点后管面的原则，加大重点部位、繁华地段、案件多发地带、治安复杂场所等区域的监控建设，提高监控密度，扩大监控规模，完善系统建设。2、为建设社会图像监控系统，扩大社会面监控的广度。在重点部位、案件多发地带、
7、治安复杂场所等区域的安装监控系统，改善监控系统的覆盖范围。3、加强中心系统建设，进一步完善中心平台，提高应用成效。进一步完善中心系统平台的建设，解决系统扩容、升级和资源共享等问题，依托统一规划建设的GIS地图，建立车辆轨迹分析、报警联动等系统，为提高快速反应能力以及侦破各类治安、刑事案件提供有效的手段。提高查获被盗抢车、报废车和肇事逃逸车、重点违法车辆等布控车辆的能力。1.5. 建设依据n 城市监控报警联网系统通用技术要求 （GA/T792-2008）n 安全防范工程技术规范 （GB50348-2004）n 安全防范系统验收规则 （GA308-2001）n 安全防范系统通用图形符号 （GA/T
8、74-2000）n 视频安防系统技术要求 （GB/T367-2001）n 邮电通信网光纤数据传输系统工程施工及验收暂行技术规范n 安全防范工程费用概预算编制办法 （GB/T70-2004）n 工业企业通用设计规范 （GBT42-81） n 电气装置安装工程施工及验收规范 （BGJ232.90.92） n 民用闭路监视电视系统工程技术规范 （GB50198-94） n 民用工业建筑电气设计规范 （GJT16-92） n 电视系统视频指标 （CCTR RECOMMENDATION 472-3）n 建筑物防雷设计规范 （GB50057-94）n 工业企业通讯接地设计规范n 安全防范工程技术规范 (GB503482004)n 安防系统工程验收规范 （GA3082001）n 中华人民共和国公共安全行业标准（GA/T70-94/T74-94）n 安全防范工程程序与要求（GA/T75-94）n 安防系统工程质量检验实施细则（试行稿）n 电信专用房屋设计规范（YD500394）n 安全防范系统雷电浪涌防护技术要求（GA/T 670-2006）n 国家和地方相关标准的规定