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1、平安城市视频高清监控系统项目建设总体规划方案在统一规划、分步实施、分级组网的原则下，构建全市的网络化综合治安图像监控平台，逐步建设成一个覆盖全市重要路口、重点部门、企事业单位,案件多发地段，治安状况复杂地带等部位的，可供多单位、多部门共享的图像监控系统。该系统既具有治安管理功能；既具有防范功能，也具有打击功能等多项功能的综合图像监控系统，从而有效地提高对社会面的控制能力，最大限度地挤压犯罪分子的作案时间和空间，提高对街面案件的控制和打击能力，降低发案率，改善社会治安环境，提高人民的安全感。在设计时，要充分考虑平安城市实际需求、相关设计要求及国家相关部门的规定，将“平安城市”平安城市视频监控系统
2、设计成为集成视频系统、报警系统、对讲系统、广播系统等多种安防业务的综合型平安城市视频监控系统。1.1. 系统总体架构设计根据“三级、三层”的防控体系架构，“点、线、面”的控制应用管理和资源共享的要求，结合总体布局规划和公安实战应用需求，为保证各类图像畅通流畅、高清晰地显示，灵活操作控制，为图像信息的采集传输和应用提供扎实的支撑，该系统总体架构和图像监控专网要求如下：1、在全市构建分布式三层结构的图像监控系统总体架构和图像监控专网，满足图像清晰、实时传输的带宽需要以及网络安全的要求。第一层监控现场及派出所监控中心，第二层区县分局监控中心，第三层市公安局监控指挥中心，以每层的各个独立应用单位为节点
3、，实现图像传输和监控，并支持多层扩展，满足各业务部门的共享应用；同时向上级公安部门提供接入接口，满足上级业务部门的联网要求。（可为整合社会资源规划预留，以便可以安全方便地共享社会上其他已建图像监控资源）2、网络化综合治安图像监控系统分三级监控：公安市局为一级监控，区县分局为二级监控，派出所为三级监控。监控图像原则上采用自下而上的组织模式。即市局监控中心采用数字化联网整合各区县图像监控资源；各区县图像监控系统，采用数字化联网整合所辖派出所街道等社会图像资源，并采用集中存储的方式进行集中录像；派出所采用数字化监控终端，负责本地监控的使用管理。报警柱直接接入当地派出所，派出所实现对属地内的图像实时监
4、视、切换控制、浏览查询、抓拍和储存，达到其实战应用的要求。分局的监控图像主要从派出所的监控汇接点上传而来，供监控使用。3、各层的节点支持H.264编码数字图像上墙，支持高清晰图片及动态视频存储，全网络支持H.264编码图像传输交换，保证高清晰图像的监视控制，各层节点在满足现有接入需求的前提下留足适当的发展余量。4、整个系统的综合应用和共享平台除满足社会治安监控的需求外，预留二次开发的接口，实现综合应用系统的不断完善升级，提高系统整体应用能力。1.2. 系统总体设计要求1) 建设集中、统一的平安城市视频监控系统。结合全市所辖各单位图像信息建设的特点，进行统一规划、统一设计、统一管理，形成市局、分
5、局、派出所三级，点、线、面三类的公共安全技术防控体系，实现全市图像资源的上传下达，全网图像资源共享。2) 多级联网的平安城市视频监控系统。市局和分局监控中心能调看到下属各个派出所监控中心、派出所下属的各个行政村、主要街道、社会单位的所有摄像机图像，能控制下属的各个派出所的活动摄像机。各个派出所调看、控制本辖区下属的各个监控室的所有摄像机图像。分局监控中心可以对前端监控点所属摄像机进行控制。3) 平台的兼容性。平安城市视频监控系统可以兼容国内主流设备厂商的DVR、DVS、NVR、IPC等多类型硬件设备，必须兼容本项目所涉及的全部硬件设备。4) 平台的开放性。平安城市视频监控系统必须能够与全市各区
6、县公安系统已建平台实现无缝对接，能与硬件厂商达成一致，提供完善的售后服务。为今后形成全市平台联网提供有利条件，节省联网平台售后维护成本。5) 多级用户权限管理。能够结合公安机关的组织机构实行多级部门、多级用户权限管理，提供自上而下的控制与管理，上级部门可以对下级部门进行管理和控制；支持用户优先级级别管理，对于同一个资源，如果两个用户均具备相应的权限，级别高的用户可以抢占级别低的用户的对该资源的拥有权。确保系统中高级用户和各级领导在重大情况或紧急情况下对系统的操作控制优先权。6) 应急预案。在报警发生时，可以通过应急预案实现报警联动，使值班人员能够及时了解报警相关信息及现场动态，并且事后可以通过
7、报警信息查询或检索相关录像资料。如：当报警柱发生警报时，在监控中心地图开始闪烁、弹出报警现场视频图像、播放语音文件提醒值班人员，并打开双向对讲通道以便指挥人员直接指挥现场等；还可以预设犯罪分子逃跑路线，启动预案进行录像跟踪。7) 电子地图。在公安市局和分局监控中心可以显示所辖派出所、行政村等多级、多层的电子地图，能显示街区分布、派出所辖区范围、警力分布、社区警务室及联防点、治安点位置等；能够按照部门机构对图层进行划分，只有该部门的用户或具有该部门权限的用户，才可查看本部门下的图层，以及对图层进行浏览控制；例如：在电子地图上显示设备位置，并能点击显示监控点图像；通过电子地图可以对监控网点进行配置
8、操作；能够查出该设备所在的地理位置。8) 智能巡检。可以对市局和分局所辖设备进行自动巡检，值班工作人员可以随时查看系统DVR、DVS、各类服务器、工作站等工作状态以及网络状况；系统能自动生成各监控点每天工作状况、发生故障的种类和时间等，便于主管部门全面了解监控系统运行状况，及时发现系统中出现的问题，实现高效、智能的系统管理与维护。9) 报警联动控制。在报警发生时，能自动切换预设的摄像机，将对应的监控图像切换至相应的监视器上，并自动定位在相应的预制点上，并能实现远程预览组切换；支持任意选择摄像机进行视频编组预览，支持多预览组切换功能；10) 报警事件转发功能。在派出所监控中心出现警情严重警情，需
9、要向分局监控指挥中心请示时，可以通过调整报警级别转送到区分局监控中心；此时，在分局监控中心电子地图上闪烁提示报警点位置，并且可以弹出报警点视频图像。分局需要向市局指挥中心请求时，也可以通过调整报警级别转送到市局监控中心；此时，在市局监控中心电子地图上闪烁提示报警点位置，并且可以弹出报警点视频图像。11) 图像的存储和备份功能。所有图像均在各派出所分控中心进行统一录像，采用IP SAN进行不少于15天24小时的集中存储,同时应对分控中心的IP SAN磁盘阵列采取一定的冗余备份。12) 录像回放，图像可以通过网络在任意一台电脑上进行回放，值班人员可以同时进行多画面回放，检索可疑人员的画面和突发事件
10、现场的画面。13) 重要报警录像特别处理。在重要的警情事件发生时，可以在市局监控中心对重要报警事件（报警柱报警、应急预案处理警情等），实行报警录像特别处理，集中存储并备份其录像资料。14) 集中下载功能。在网络出现异常或其他情况下，前端监控点视频图像无法顺利上传至监控中心；在网络恢复后，可以进行非实时集中下载，自动从前端硬盘录像机下载视频片段，有效解决网络故障、网络带宽等引起的录像集中存储与监看问题。15) 脱机运行功能。在网络出现异常时，系统可以利用本地数据启动服务实现正常工作并生成日志文件；在网络连通后，可自动将脱机工作生成的日志上传到数据中心，保证系统安全。16) 三屏联动功能。在各级监
11、控中心的工作站上，可以将前端监控点的视频图像还原成模拟信号输出到大屏幕电视墙上，实现电子地图、视频图像以及大屏幕电视墙三屏联动。17) 双向对讲功能。市局和分局监控中心与派出所监控中心之间具备双向可视语音对讲功能，监控中心工作站的电子地图上可以显示对讲人员所在位置，同时可以实时监看对讲人员视频图像。例如：在报警柱发生警情时，派出所与报警柱可以一对一双向对讲指挥现场人员应对警情。18) 键盘控制功能。在监控中心可以通过键盘对远程的摄像机、云台等进行控制。如：云台控制（上下左右，自动）、摄像头控制（光圈，变倍，聚焦）。19) 可视化广播。监控中心可对所有的分监控中心进行可视语音广播功能，可以实现市
12、局与分局、所辖派出所语音广播；在语音广播的同时，在市局监控中心大屏幕上可以看到所辖各分局的视频图像。20) 加密机制。要求数据传输过程中使用加密机制，并进行全程跟踪、记录，防止被窃听、篡改等非法使用，保障系统信息安全。21) 系统及协议。要求系统支持C/S 、B/S架构，或混合架构的运行模式；支持TCP/UPD/组播协议，可以实现对讲与广播；支持Web浏览器的方式远程浏览系统内的图像。1.3. 系统联网规划1、根据上级业务部门的要求和公安实际工作的需要，所建的图像监控网络必须为独立专网，与其它网络完全隔离；前端采用光纤接入，主干实现光纤IP交换，支持数字图像的传输和交换的需求，并融合语音传输和
13、IP网络，满足不同业务的传输需要，光纤芯数要满足传输交换的要求。2、监控系统的联网构架，采用数字压缩和数字非压缩高清相结合的技术，其中数字非压缩高清部分主要用于前端图像的接入和传输。数字部分用于数字图像的存储、传输和调用，便于各办案单位通过公安网络浏览、查询有关监控图像，以及图像的控制。使系统在保证中心实时应用的同时，也能满足桌面用户的临时或事后应用。3、市局监控中心是网络化综合治安图像监控系统的核心，包括了高清图像联网、中心控制及数字视频图像网络管理共享平台，并与各分局联网。4、各派出所与分局主控中心间支持不少于1路以上100M速率的IP交换接口，并具有优先级控制管理。1.4. 系统整体性能
14、要求1、网络性能网络带宽：系统监控中心网络带宽应考虑允许前端设备并发接入的视频路数、监控中心之间并发级联的视频路数、用户终端并发调用的视频路数、单路视频码率、预留的网络带宽等因素。对于采用网络集中录像方式时，还应考虑录像视频路数。实际网络带宽要求与使用的网络交换设备、设备连接方式、视频分辨率、视频编码算法、视频编码设备等。通常情况下，帧率采用25帧/秒， D1分辨率的视频码率采用1.5M估算。网络传输性能：实时传输时，IP承载网络的QoS等级要达到1级（交互式）或1级以上；端到端通信的网络时延应小于400ms；端到端通信的时延抖动应小于50ms；端到端通信的丢包率应小于110-3。2、图像质量
15、监控中心实时监视彩色图像分辨率400线，黑白分辨率400线，灰度等级不小于10级；实时监视数字解压图像应达到25帧/秒的帧率，数字图像本地调用分辨率应能达到D1格式（704576）以上。异地回放图像分辨率400线，应不低于4CIF格式(704576)，灰度等级不小于10级，数字解压图像应达到25帧/秒的帧率。图像质量按五级损伤制评主观评价，应不低于四级。对于电磁环境特别恶劣的现场，图像质量应不低于三级。图像应支持无级缩放。监控系统图像信号的技术指标应不低于如下表所示要求。项 目指 标 度复合视频信号幅度1Vp-p0.3Cp-p黑白电视水平清晰度350TVL彩色电视水平清晰度270TVL黑白电视
16、灰度等级8信噪比38dB电视监控系统的图像质量要求：在摄像机正常工作条件下，评定图像质量的主观评价度按GB7401的规定进行，评分的等级采用五级损伤制，图像质量应不低于如下表的4级要求。图像等级图像质量损伤主观评价5不察觉4可察觉，但并不令人讨厌3有明显察觉，令人感到讨厌2较严重，令人相当讨厌1极严重，不能观看3、视频录像系统采用IPSAN磁盘阵列集中录像方式，并采用H.264数字视频编解码标准。录像数据存储在磁盘阵列高速设备上。存储的图像数据应采用D1（704576）格式，录像数据应保存24小时15天以上。存储的图像数据可通过网络接口以时间、通道等方式进行检索，允许多用户同时检索、调用录像。4、视频传输非压缩数字图像传输通道采用PAL视频标准；数字传输通道采用IP以太网协议，支持图像组播、网络流量平衡控制等功能。数字视频编解码采用H.264标准。实时数字图像传输的控制响应时间1秒。数字图像编解码延时0.4秒。5、报警联动响应时间在本级监控中心内，视频与报警信号的直接联动响应时间应4s。