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1、2023国家公务员考试申论模拟试卷（八）给定资料1.2 0 2 3 年入汛以来，全国多地连续遭受暴雨袭击，一些江河部分河段发生超保证水位洪水，部分城市内涝严重，雅安、都江堰等地先后发生山洪、泥石流、滑坡等灾害，导致重大人员伤亡和财产损失。据民政部记录，目前已导致四川、山西、云南、河北、内蒙古、安徽、山东、湖北、河南等1 7 个省份2 7 2 个县（区、市、旗）3 7 3 万人受灾，紧急转移安顿2 1.2万人，3 0 人死亡，6 7 人失踪；倒塌房屋8 4 0 0 余间，损坏房屋1 1.3万间；直接经济损失8 5.6亿元。国务院总理李克强等领导同志就加强洪涝和地质灾害预警防范、应对处置工作作出重
2、要批示指示，规定各有关地区和部门把群众生命安全放在第一位，着力加强防灾、抗灾、救灾、减灾工作。2 0 2 3 年 8月中旬，洪水袭击东北，作为本次洪水的重灾区，抚顺清原满族自治县南口前镇有9个村屯因交通、通信、电力中断成为孤岛，9 8 9 5 人被困。记者从交通运送部北海第一救助飞行队了解到，8月 1 7 日开始，该飞行队的救援直升机就奔赴现场开展救援。2 0 2 3年 8月 1 9 日 1 6 时，两架直升机已救助受困人员9 0 余名，救援工作还在继续。交通运送部北海第一救助飞行队是保卫渤海湾人民群众生产生活的重要救助力量，平时的重要救援任务是负责海上以及陆地上的人命救助工作。这支队伍在大连
3、和蓬莱设有基地，平时有直升机长驻大连。记者了解到，在水灾发生后，应辽宁省政府应急办请求，8月 1 7 日 1 8 日，交通运送部北海第一救助飞行队先后派出驻山东蓬莱和辽宁大连所属的B-7 3 1 3.B-7 3 0 9 两架专业救助直升机驰援灾区。继 8月 1 8 日成功解救4 0 名被困群众后，8月 1 9 日清晨至1 6 时，两架专业救助直升机再次飞赴清原灾区，共转运各类人员5 0 名，投放食品、药品等物资1.5吨。这是交通运送部救助飞行队远赴内陆执行抗洪救灾任务有史以来救助人数最多的一次。8月 1 9 日 1 9 时许，记者连线刚刚回到灾区临时驻地的飞行队救助人员。在本次任务中担任绞车手
4、的陈钢就是在长驻大连的B-7 3 0 9 直升机上执行任务。他在连线中告诉记者，昨日上午两架专业救助直升机从沈阳东塔机场直飞受灾地区上空，到达现场后，B-7 3 0 9 机组人员共转运三批受灾群众1 9 名，其中涉及1 名刚满月的婴儿，2名重伤群众，2名轻伤群众,投 放1吨救援物资，并搭载8名辽宁省政府应急办工作人员和央视记者分别降落5个受灾严重的村屯了解受灾情况。“可以说每次救援都是惊心动魄的，陈钢在电话中介绍，由于救援飞机大部分时间都是在大海上进行作业，与大海的空旷相比，清原地区山多、树高，飞机在城区内盘旋经常会碰到电线杆、高压线等拦路虎。“经常是旋翼旁两米就是大树、尾翼后面紧靠着电线杆”
5、，陈钢说，陌生的环境是对救援最大的威胁。2.2023年4月1 4日上午6时左右，某市发生火灾，大火燃烧近三个小时后被扑灭，最终带走了 14条鲜活的生命。在本地媒体充斥着“迅速”、“立即”、“全力以赴”、“细致周密”等溢美之词的官样文章里，只看到本地各级领导的“积极行动”，没有一点儿反思的迹象。在官方自我总结中，除了对领导的仰望，还凸显了逢灾就树典型的惯性思维，诸 如“好的哥背出多个伤员”、“勇保安先报警后救人”这样的内容，都成了这次火灾的“亮点”。而从其他媒体那里，人们却清楚地了解到，救火时消防车未带云梯、起火网吧违规经营等诸多细节。文过饰非的官方表态，忽视了民众的判断能力，损害了自己的公信力
6、。一旦把官样文章当成推卸责任的“护身符”，原本可以用来改善工作的机会，也被白白浪费了。在官方表述中，受伤者得到及时有效的救助，遇难者家属情绪稳定，起火酒店的业主和网吧经营者也被依法拘留，本地官员似乎成了整个事件的局外人，甚至尚有点像救民于水火的英雄。缺少有效的问责机制，政府没有了改善工作的动力，在一阵风似的火灾隐患清查行动过后，这场劫难带来的伤痛，不久就会被遗忘。3.“劫难中的作秀难逃百姓厌恶”、“传播谣言者最可恶”、“新闻抱负并不是只有在热闹喧嚣处才干实现”。围绕着四川芦山抗震救灾，不断被“挖掘”出来的感人故事安抚着这片受伤的土地，同时，社会上有关对“劫难关头伦理道德”的议论也颇多。比如，针
7、对有些记者采访影响到正常救灾，有学者发出“谁是劫难报道的主角?这已成为一个现代文明和社会道德的严峻拷问”的呼声。在大灾大难面前，任何一个人超越各自“底线”，故意作秀或是逢场作戏都会招来质疑和嘲讽。芦山地震发生后，国内一些媒体记者被批影响到救灾行动和灾后秩序恢复。比如，个别记者为拍一张照片，就规定救援人员暂停搬运伤员。尚有的人反复采访遭遇不幸的人。在地震灾区采访期间，有些记者由于常把只喝了一点的矿泉水随手扔掉而一再被人提醒，希望他们不要浪费这些宝贵的物资。环球时报赴地震灾区记者在一中学看到，当心理医生正准备给学生上心理辅导课时，数十名记者一拥而上，将老师围住，接着又有大批摄影记者对着老师和学生不
8、断拍照。一个女学生很不快乐地起身对老师说：“由于有很多记者过来后不断拍照问问题，我们都没有办法静下来！”4.美国记者素以新闻敏感性强、抢新闻不顾性命著称，2023年“艾琳”飓风来袭时，曾有记者现场直播时几乎被狂风刮走。但美国媒体一般不会把镜头对准衣冠不整的路人、惊恐失措的围观者，或血肉模糊的伤者及死者。同样，在突发性事件、灾情发生时，记者对官方发言人围追堵截，但对普通人的追问相对少一些。上世纪80年代，记者在雪灾、风灾中对受灾者“面对面”的追问直播引起民众不满。美国职业新闻记者协会1996年 9 月推出记者职业伦理规范，规定记者“时刻保持对也许因新闻报道而受到负面影响者的同情”，对儿童采访以及
9、刊登悲哀者图文信息时应特别小心等，避免提问、尽量拍摄背影等约定俗成的“劫难报道规矩”也是在这种情况下逐步形成的。人们不仅关注媒体人在报道天灾人祸时的职业操守，也会衡量政治人物、各类官员和明星的表现。英国碰到的自然灾害相对很少，这让总是卷入战争的英国人津津乐道元首临危不乱的典故。二战期间，英王乔治六世夫妇成为英国人抵抗纳粹德军的精神支柱，面对德军轰炸，王后坚决不愿离开伦敦，并说出英国人耳熟能详的名言：“孩子们不能在没有我的情况下离开，我不能在没有国王的情况下离开，而国王不能在任何情况下离开。”历史经验告诉我们，有备未必无患，但无备必有大患。在当前中国转型的背景下，各种风险、灾害和公共危机纠缠复杂
10、，对各级政府能否对的应对和及时处置提出严峻挑战，这直接关系到政府在公众心中的形象，关系到国家的安全和稳定。灾害的发生是不可避免的，但灾害的损失却可以减少。做好防灾减灾工作的关键是防患于未然。在这其中，政府特别“责任重于泰山”。一个负责型政府，当然有责任保证城市的安全,保障市民生活的安全。在“5 12”地震之后，全社会对灾害防治给予了更多的关注，这就对政府的工作提出了更高的规定。做好防灾基础设施建设，以身作则引导社会的关注和努力，政府责无旁贷。5.在现代西方国家减灾救灾实践过程中，各种社会组织和普通公众的高度参与、社会自主治理、政府之外各种社会组织和机制高度发展、治理主体和治理模式的多元化正在成
11、为核心事实和发展主流。自然灾害作为人类无法抗拒的公共安全问题，假如采用必要的、合理的措施，可最大限度地减少灾害导致的人员伤亡和财产损失，避免次生灾害的发生。有效的社会参与机制能增强人们抵御灾害的能力，其重要作用特别体现在场面混乱、支持队伍未能及时到达时。如1993年印度马哈拉施特拉邦地震、1994年美国加州地震、1995年日本阪神大地震、2023年美国卡特里娜飓风及2023海地地震，社会组织均在紧急救援中扮演关键角色。此外，由于灾害发生地区政府亦不例外于灾害的摧残，其在灾害发生初期的决策执行管理能力均受到损耗，而社会团队透过组织网络，动员民间自发力量填补政府角色更显得重要。如1999年土耳其玛
12、尔玛拉地区7.4级地震，超 过1.7万人丧生，土耳其政府在劫难后陷于瘫痪，而40个非政府组织组成“公民社会地震协调委员会”统筹救援，为超过2 5万灾民提供物资，搭建帐篷，类似的事情亦发生在2023年巴基斯坦洪水受灾民众的救助上。1995年日本阪神大地震，举国上下，顿陷悲哀，政府立即展开积极救援，民间团队和个人也有条不紊地参与救灾活动。由于通往灾区的桥梁坍塌，道路阻塞，志愿者必须遵从政府或民间团队发出的各种交通指引，掌握最准确的信息，第一时间到达震央。当年，志愿服务者达137.7万人之多，创下了日本史上的奇迹，这一年后被定为“日本志愿服务元年”。在日本内阁府的相关网站上，刊登有关于志愿服务的一些
13、规定、活动内容、救援说明，从中可体现官僚控制的强劲有力。中央政府的相关部门，设有应对志愿服务的窗口。如内阁府中负责防灾的部门提供有关抗震救灾的志愿服务信息;总务省消防厅提供灾害救援的志愿者信息、;厚生劳动省则提供相关的志愿服务活动；内阁府国民生活局的网站里有志愿服务者的网页链接;而全国社会福利协议会（半官方组织）则提供相关的救灾志愿服务活动情况，志愿者、市民活动网页，福利救援、灾害志愿者信息，日本红十字会提供有关救灾活动信息等。此外，政府还通过外围组织，对志愿服务者进行培训活动。迄今为止，召开了 9次“防灾志愿服务活动研讨会”，尚有各种相关讨论会。比如：人才哺育、志愿服务者团队之间的信息共享、
14、地区之间的互相协助、公共卫生和安全，等等。一方面解决救援中实际操作问题，另一方面也起到了协调各方的作用，对关键性问题提出指导性意见。“劫难发生时，政府应当义不容辞地承担起救灾的责任，民间救援力量只能起辅助的作用。”民政部救灾救济司慈善处处长郑远长在接受采访时这样说。此前，民革中央常委、中国扶贫开发协会副会长林嘉马来表达：“我国有上千万个非政府组织，这方面力量没有动员起来，海外慈善机构和外国政府援助作用也没有发挥。”“救灾就像打仗同样，国家正规军肯定要冲在前面，是重要的作战力量，当然民兵也可以起到一定的作用，但一方面是要有组织，另一方面要训练有素，否则不仅帮不上忙，尚有也许添乱。”郑远长表达，政
15、府对民间慈善一直是鼓励的，但目前我国民间慈善组织还不够成熟，劫难来临时很难起到独当一面的作用。郑远长说，我国的民间慈善组织不够发达，重要因素是长期以来经济不发达，“人们先得填饱肚子，才干考虑其他”。随着我国经济日益发展，近年来，民间慈善组织也取得了很大的发展，而政府也在不断地发明条件，扶持、鼓励民间组织，但其成长完善仍需要一个较长的过程。民兵要平时加紧训练，打仗时才干发挥作用，否则就是一些散兵游勇。”6.心理学家指出，对灾区关怀，物质援助至关重要，精神救援更是必须。从唐山大地震、伊朗大地震等无数地震中，世界心理学界总结出一个铁律：地震发生后，受灾幸存者焦急之后是抑郁，严重抑郁的结果是漠视生命。
16、半年之后，将是灾区自杀行为高发时节对地震幸存者进行心理干预己经刻不容缓。韦克难所参与的心理援助活动正是在这样的背景下启动的。这是由西南财经大学统一组织四川四所高校实行的“灾区基层干部心理援助计划”。西南财经大学于灾后在绵竹、北川分别设立了社会工作站。他们计划用两个月的时间，通过筛查和个案心理征询、团队心理辅导等多种专业方法，为灾区基层干部提供心理援助。韦克难告诉记者，绵竹全市在编公务员有900多人，尚有一些事业单位编制的人员。全市150多个村，每村骨干干部3人。他们打算把工作重点放在乡镇层面，并以汉旺镇、遵道镇、九龙镇等作为重点。他们先在市内进行了预调查，共回收问卷30份，筛选出10人需要跟踪
17、介入。“通过我们预调查，发现灾区公务员压力普遍偏大，10个需要跟踪介入的人中，有6个需要专业心理辅导。”韦克难说。在两个月内，他们对县、乡镇、村三级干部开展心理普查和社会工作需求调查，并对干部进行个案心理征询和团队心理辅导，同时开展“幸福家庭”等活动，通过干部的家人、亲戚、朋友等社会支持系统减轻干部压力。汶川地震后，亲身经历了地震的老大爷一遍又一遍地讲地震时的情景和他的感受，主线停不下来;震后的学校将幸存的小学生重新编组班级，有时三个班剩下不到一个班;失去亲人的教师在接受心理辅导后立即就要去辅导自己的学生。很多人之所以可以走出阴影，是靠自己故意识地努力，以及其他亲人、朋友甚至孩子的帮助。这个过
18、程是不容易的，要重归人性化的生活，需要有针对性的社会心理重建。所谓走出阴影，并非是对亲人的遗忘。好好活着才是对亲人最佳的纪念，对亲情最佳的诠释一一对于去世的亲人来说，他们的基因需要我们传承，他们的抱负值得我们去实现，他们的故事我们要记在心中。在这样的前提下，我们可以回答一个问题：什么叫纪念?劫伤心后，陌生人的同情心在短暂地爆发后必然会归于沉寂，而只有他们的亲人还永远缅怀着他们，活着的人必须要活得尽量长期和真实。假如连记得他们的亲人们也郁郁而终或生不如死，他们在这个世界上的存在就真的没有任何痕迹和意义了。真正故意义的纪念是：为了那不能停止的思念不被抛向虚空，有时我们要通过文学等形式去纪念逝去的人
19、那是“为了忘却的纪念”；但更多的是我们要忘却伤痛而重新开始实在的生活一一那 是“为了纪念的忘却”。7.民间慈善组织生存现状已经成为制约中国慈善事业发展的重要因素之一。有关数据显示，截至2023年终，美国从事慈善事业的人员超过900万，而中国只有约2万人，而与美国相比，中国的慈善组织特别是民间慈善组织的数量更是少得可怜。除了缺少资金来源外，中国的民间慈善组织还面临着此外一个难题，那就是公众信任度不高。民间有一种观点认为，与有政府背景的公募慈善机构相比，民间慈善组织在资金使用方面缺少有效监管。对于这种观点，北京市西部阳光农村发展基金会秘书长梁晓燕有不同见解。她介绍说，虽然西部阳光农村发展基金会是非
20、公募性质的慈善组织，但是在资金使用方面的监管力度并不比公募慈善基金差，同样可以做到公开、透明。对于目前民间非公募慈善组织存在的募捐难问题，梁晓燕认为，政府应当以更加积极的心态,尊重民间的慈善力量的发明性工作，对公信力较高的民间慈善基金会开放公募的资格,为乐意捐款的人提供更多的自主选择。同时，政府应当尽快出台相关法律法规，让民间的基金会在法律规范的基础上，像公司同样竞争，增长基金会的竞争力和公信力。“所以，第一,我们呼吁 基金会管理条例应当修订;第二，应当出台 慈善法，让公众的慈善愿望和公益组织的慈善行为在法制的平台上得到约束。我觉得这个事情和我们国家社会建设的发展目的是非常一致的。”对于梁晓燕
21、这样的民间慈善组织负责人来说，下面这条消息也许是他们感爱好的。据中国官方媒体报道，慈善法草案己初步成形并上报了国务院。此外，在2023年8月举行的一个研讨会上，中国国务院法制办公室负责人公开表达，将进一步创新慈善组织的登记管理体制，切实通过制定慈善法，在法律层面解决长期以来一直困扰和制约慈善组织登记注册的制度瓶颈，使慈善组织，特别是社会力量发起成立的慈善组织可以在一种更加宽松、更加规范的法律环境中诞生和成长。事实上，民间慈善组织的生存状况也引起了中国一些公募慈善机构的关注。中华社会救助基金会就是其中一个。该基金会副秘书长王玉洁在接受记者采访时表达，作为一家全国性公募慈善机构，他们基金会通过公募
22、得到的善款除了用于自己的慈善项目外，有一些被用来向民间慈善组织提供支持。“我们（的资金）也分两种形式，一种是我们运作自己的项目，此外一种我们也考察一些民间的私募基金和草根组织，根据它的一些情况和资质，我们可以联合他们共同来做这些事情，据我所知，有些草根组织做得还是不错的。”业内人士希望，中国的民间慈善组织可以早日走出“成长的烦恼”，不断发展壮大，使更多的人能从中受益。壹基金的力量源泉之一是在中国公司家阶层吹响了集结号，除了理事外，深圳壹基金发起机构还涉及老牛基金会、腾讯公益慈善基金会、万通公益基金会及万科公益基金会，注册原始基金5000万元，每家出资1000万元。从成立之初壹基金就很在意预算的
23、科学、透明，如今壹基金有一个7人预算委员会，总负责人是招商银行行长马蔚华，委员涉及杨鹏、监事张敏、财务总监和吴君亮等。预算内容既涉及部门预算，也涉及项目预算，既涉及开支预算,也涉及募款预算。除非定向捐赠，壹基金也并非每个捐赠人都知道每一笔善款最终去向，由于大部分资金都会由壹基金统筹安排后分派到各个项目。可即使如此为什么大家还乐意相信壹基金?吴君亮认为，一方面，壹基金内部制度设计可减少捐赠资金滥用的也许;另一方面，壹基金有一定独立性，发起人与重要理事会成员有一定社会知名度，他们在以个人声誉为壹基金背书。市场化公司比较容易信任壹基金。除理事成员外，华远地产、SOHO中国、巨人集团、京东、人民网、网
24、易、搜狐捐赠额也都很大，”相对而言，国有公司给我们的捐款比例就小一点。”杨鹏分析。外资公司也逐渐开始了解壹基金.地震发生后，摩托罗拉系统（中国）有限公司立即电话联系总部位于美国的摩托罗拉基金会负责人，总部决定捐赠总额为200万元人民币，其中应急设备部分由公司直接捐赠给政府相关部门，另有7.5 万美元及价值4万美元的设备则通过壹基金渠道捐赠。2023年，全国有700多万人次给壹基金捐款，捐款者大部分集中于20 35岁之间。雅安地震以来，给壹基金捐款个人数量已超过百万。“很多基金和大公司的联系更紧密，也更在乎公司的大额捐赠，但是壹基金从最初就不是这个出发点，它对个人、小额的捐助很认真,投入很大精力
25、。”杨鹏介绍，从比例而言，壹基金个人捐赠能达成40%50%,而一般基金个人捐赠比例也许还不到10%。”杨鹏说，壹基金之所以重视个人捐赠，是由于现代社会是陌生人社会，只有在陌生人中传递善念善行才符合现代慈善发展趋势。在他看来，现代慈善核心精神是博爱，是对传统农耕文明时代熟人社会小共同体慈善的超越，而信息时代到来更是现代慈善的助推剂。互联网成为凝聚明星公司家和公众的慈善粘合剂。壹基金有明星光环，它会在微博上运用粉丝效应，“项目更容易推广，捐款口径变得更大了。”新浪微博社会责任总监贝晓超说。与壹基金同类型的基金会尚有上海联劝、北京联益等，但与壹基金比起来，后两家的发展境况都不尽如人意。据了解，壹基金
26、在雅安地震时通过新浪微博筹款近千万。与新媒体合作同样需要基金管理者和工作人员有创新意识。新浪微博只是平台，所有劝募、筹款行为都必须有基金会相关人员签署委托协议。“这涉及到基金会授权权限，以及对于项目的反映速度。有时候甚至需派专人负责对接、管理和对账。很多机构不乐意配人，或者觉得新媒体玩起来太麻烦，成本也许也会多一块。”贝晓超说，他认为壹基金是与新浪微博合作的所有基金中创新意识最突出的。在北京师范大学公益研究院院长王振耀看来，中国公益界在雅安地震后的表现显现出中国慈善业已进入多元化时代，大中小各种各样慈善组织并存。这背后是中国社会转型。过去动员时代，政府简朴命令，群众就是不干，而现在你不命令，大
27、家在民族、国家碰到大难时就会积极冲在前面，这说明新的社会公德正在形成。并且，这种公德又通过现代的网络方式组织结合起来。“公司家、年轻人，各色人等都起来了，这是这个社会的希望，是非常了不得的事情，社会结构在变。什么叫公民社会?这才叫公民社会。”8.人类历史上，自然劫难一次次发生，带给人类巨大创痛。表达悲哀、抚慰生命，这是人类永远不会枯竭的心灵反映;发挥智慧、规避风险，这是人类作为万物灵长所具有的强大能量。人类的脚步迈向了太空，又要承受自然之于人类的深重影响，涉及悲剧性的影响。承受一方面意味着我们无法控制灾害，既不也许阻止极端自然劫难的发生，也无法推迟它们的发生，一些自然劫难我们甚至无法做出科学的
28、预测。这正是人类社会及其文明的主线处境，甚至可以说是某种限度上的人类命运。人类赋予自在的自然以意义，实现自由，成为自然的主宰，但人类亦需意识到自身存在的有限与界线。而正是由于有限，我们才更加深刻地理解存在、美好与善的价值;正是由于地震等劫难显露出的自然界线，促使人类不断反思人与自然的关系，以及人与人、人与社会、人与国家之间的关系。作答规定一、“给定资料6”谈 到“为了纪念的忘却”，请结合材料谈谈你对这句话的理解。（10分）规定：观点明确，分析恰当，条理清楚。不超过200字。二、根 据“给定资料24”，指出防灾减灾的过程中，影响媒体和政府公信力的因素。（15 分）规定：全面、简明，条理清楚。不超
29、过250字。三、”给定资料5、7”中谈到了民间慈善组织在抗灾救灾中发挥的积极作用。假如你是一名政府工作人员，就如何推动公民社会建设，依靠社会力量来抗灾减灾，向有关部门提出你的建议。（15分）规定：1.结合材料，条理清楚;2.所提建议具体简明、有针对性、切实可行；3.不超过300字。四、假如你是某省宣传部一名工作人员，请根据“给定资料1”所提供的新闻内容，写一篇抢险救灾的宣传稿件。（20分）规定：1.结合材料；2.符合文体规定；3.语言简练，条理清楚；4.字数在350字左右。五、“给定资料8”谈到，“人类赋予自在的自然以意义，实现自由，成为自然的主宰,但人类亦需意识到自身存在的有限与界线”。依据
30、这句话的涵义和材料主旨，结合政府责任,自拟题目，写一篇文章。（40分）规定：1.参考给定材料，内容充实，结构完整；2.字数9001100字。一、“给定资料6”谈 到“为了纪念的忘却”，请结合材料谈谈你对这句话的理解。（1 0分）规定：观点明确，分析恰当，条理清楚。不超过2 00字。【参考答案】“为了纪念的忘却”是指经历劫难的人们，对阴影创伤的辞别和忘却，这也是个体心理和社会心理的重建过程。“忘却”，并非是对亲人的遗忘，而是灾后余生的人们走出阴影，重归人性化生活的过程。好好活着，传承逝者的基因，实现逝者的抱负，才是对他们最佳的纪念。心理重建还意味着，政府要组织专业人员和志愿者队伍，积极开展心理辅
31、导，医治心理创伤，帮助灾民走出地震和失去亲人的阴影，避免千万人终生生活在心理阴影之下。二、根 据“给定资料2 4”，指出防灾减灾的过程中，影响媒体和政府公信力的因素。（1 5 分）规定：全面、简明，条理清楚。不超过2 5 0字。【参考答案】防灾减灾需政府推动、媒体宣传，但一些不恰当的行为影响着其公信力。媒体方面：1 .模式化的宣传。在救灾中，不关注现实，却忙着抓亮点，损害媒体的客观性。2 .作秀式宣传。不是服务于救灾，而是借助新闻报道自己，违反新闻伦理，干扰救灾秩序。3 .无底线采访。不顾灾区人民的感受，导致媒体与大众的疏离。政府方面：1 .文过饰非的官方表态。不仅涉嫌掩饰，更失去了改善政府工
32、作的机会。忽视了民众的判断能力，损害了自己的公信力。2 .责任意识淡薄。不客观分析灾情，不谈责任和局限性，以救民于水火的英雄自居，缺少政府的责任感和担当精神。三、”给定资料5、7”中谈到了民间慈善组织在抗灾救灾中发挥的积极作用。假如你是一名政府工作人员，就如何推动公民社会建设，依靠社会力量来抗灾减灾，向有关部门提出你的建议。（1 5 分）规定：1 .结合材料，条理清楚；2 .所提建议具体简明、有针对性、切实可行；3 .不超过3 0 0 字。【参考答案】有效应对自然灾害，不仅规定政府承担责任，还需要全社会的参与。一是政府要积极负责。在灾害面前，政府要积极发挥自己作为社会资源组织协调者的作用，担当
33、社会责任。二是政府要建设利于社会组织成长的制度环境。要敢于对既有规章制度进行变革，营造宽松的氛围，积极鼓励社会组织投入到抗灾减灾的活动中。三是政府通过建立市场化机制规范、优化社会组织。发挥市场力量，让那些管理规范的民间基金会脱颖而出。四是政府通过公民社会建设激活全社会的力量。通过对社会组织的建设，推动社会转型,提倡公民道德，汇集民间公司、新媒体、个体民众的力量，加入到减灾抗灾活动中。四、假如你是某省宣传部一名工作人员，请根据“给定资料1”所提供的新闻内容，写一篇抢险救灾的宣传稿件。（2 0 分）规定：1.结合材料;2 .符合文体规定；3 .语言简练，条理清楚；4 .字数在3 50 字左右。【参
34、考答案】肩负救灾使命保障群众安全2 0 2 3 年入汛以来，北方多区县遭遇强降雨袭击，一些江河部分河段发生超保证水位洪水，部分城市内涝严重，引发严重洪涝灾害，导致重大人员伤亡，北方告急！为了及时有效遏制灾情的蔓延，李克强总理就抗涝减灾、保护人民生命财产发出重要指示，将保障人民群众生命安全和灾后重建放在重要位置。在这场紧急救灾过程中，交通运送部北海第一救助飞行队发扬我军的优秀战斗精神，在高度危险和艰难的环境中，多次进一步灾区，救援群众，成功解救4 0 名被困群众，转运各类人员50 名，投放食品、药品等物资1.5吨，为人民军队爱人民书写了新的篇章。面对暴雨灾害，我们应肩负起使命和责任，勇敢无畏地进
35、一步灾区，认真细致地做好每一项工作，将保护人民生命财产安全作为最大的民生，将抗险救灾作为推动责任型政府和以人为本的执政理念的关键。五、“给定资料8”谈到，“人类赋予自在的自然以意义，实现自由，成为自然的主宰，但人类亦需意识到自身存在的有限与界线”。依据这句话的涵义和材料主旨，结合政府责任，自拟题目，写一篇文章。（40 分）规定：L 参考给定材料，内容充实，结构完整；2 .字数9 0 0 1 1 0 0 字。【参考范文】反思生存界线担当政府责任从远古大洪水的记忆，到抗洪抗震的纪实，人类的历史总是与劫难如影随形。在生存与死亡、毁灭与重生的循环中，掩盖了太多的个体悲剧。在工业化和城市化高速发展的中国
36、,环境与发展的矛盾日益加重，灾害危机频现。如何防灾减灾，如何有效应对灾害，已成为无法回避的问题。“塞翁失马”传递的是智慧而不是侥幸，同样，多难兴邦表达的是责任而不是命运，在劫难和重生之间，需要付出太多的努力和担当。科技的进步、经济的发展使得人类走向文明和富足，人们却忘掉自己也是自然之子，无休止的开发给人类的未来带来重重阴影。尊重自然，构建生态文明，政府责无旁贷。工业文明实现了人类财富的激增、科技的昌明，但同时，也极大地改变了地球的面貌。当以知识经济、信息时代为代表的人类新文明大踏步走来时，我们才刚刚完毕从农业文明到工业文明的过渡，资源过度开发、城市化进程加速，给我们的生存环境施以越来越重的压力
37、，与此同时，地震、洪水、暴雨等不可测因素引发的灾害屡屡发生。当我们开着轿车奔驰在垃圾遍地的郊野，当我们住着豪宅仍驱散不去病魔的侵袭，当我们享受着城市电力的便利却天天活在因发电而带来的雾霾、水患的恐惊中，就不能不反思，我们的生存界线在哪里，这种发展到底值不值。政府责任体现在对发展之路的探寻上。科斯专家认为，中国有着光辉的未来，而发明这种未来的机会就是转型和创新。投资驱动、项目拉动，这条道路已被证明走不通。十八大为我们呈现的是与自然和谐共存的生态文明，是我们的未来希望，固守老路，必然带来环境的崩溃和劫难的频仍。在道路选择上，政府必须以壮士断腕的勇气扭转方向，以教育文化激发民族创新能力，以严格的环境
38、考评约束地方政府和公司行为，这是走向真正光明的新起点。政府责任还体现在对社会组织的推动上。成熟的现代社会应当是公民社会，社会的运营，靠的是众多专业化的社会组织，而不是仅仅依托于政府，以专业化和广泛性为特性的社会组织在突发事件应对、抗灾减灾、关键要素追踪等方面，发挥着政府无法替代的作用。通过壹基金的有效运作，以及828万元救灾物资的有效发放，无论亲临救援还是人文关怀，都体现出专业和认真。对社会化组织以开放心态接纳、以优惠政策鼓励，是政府促进社会建设的关键之策。站在生态文明发展的界碑，回顾往昔，太多的荒唐和悲哀淹没在时间的河流中。只有提高政府的责任意识，才干在与自然的对话中明晰人类发展界线，在转型发展中尊重自然，才干在生态文明的理性光芒中消解自然隐患。只有发挥政府的作用，运用政策激励，才干推动社会组织的健康成长，在日益复杂的环境中释放活力，在灾祸莫测的世界里护佑新文明的灯火前行。