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1、预算造价 2017年第 33期 关于建筑工程造价预决算编制问题及其策略的探讨 蔡红霞 （乌鲁木齐综合保税区开发投资建设运营有限公司 新疆乌鲁木齐 830001） 【摘 要】建筑工程预决算的合理编制对于建筑企业投资非常重要，也是考核企业经营管理水平的重要标志，科学的工程预决 算编制不仅有利于建筑单位对于工程的造价，还可以降低投资成本，基于此，本文阐述了建筑工程造价预决算的主要内容，对建 筑工程造价预决算 编制存在的问题及其策略进行了探讨分析。 【关键词】建筑工程造价预决算 ；内容 ；编制 ；问题 ；策略 中图分类号 ： TU723.3 文献标识码 ： A 文章编号 ： 1009 4563（ 20
2、17） 33 0205 01 建筑工程造价预决算编制需要科学利用工程量计算手册和计 算表格，并且需要灵活运用统筹法计算原理，从而保障建筑工程 造价预决算的有效性。 1. 建筑工程造价预决算的主要内容分析 为了保障建筑工程的经济效益，需要加 强预决算的合理编制。 建筑工程造价预决算内容主要包括投资估算、设计概算、施工预 算、竣工决算。其中投资估算是指在整个投资决策过程中，依据 现有资料和一定的方法，对建设项目的投资额进行的估计。设计 概算是指在工程建设项目的初步设计（或扩大初步设计）阶段。 在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计（或扩大初步设 计）图纸、概算定额或概算指标，材料价格、费用定额
3、和有关取 费规定，编制和确定建设工程从筹建至竣工交付生产或使用所需 的全部费用的经济文件，一般作为国家确定项目的投资依据。设 计概算相对投资估算更加详细 。 施工图预算是指施工图设计完成以后，按照国家或省市颁发 的现行预算定额、费用标准、材料预算价格等有关规定，进行逐 项计算工程量、套用相应定额、进行供料分析、计算直接费、并 计取间接费、计划利润、税金等费用，确定单位工程造价的技术 经济文件。竣工决算是指工程通过验收后，施工单位出具造价文 件，建设单位通过并认定即可。 2. 建筑工程造价预决算编制存在的主要问题分析 （ 1）工程量重复计算的问题。施工单位预算员在编制结算时， 常将定额项目中已包
4、括了的工作内容重复计算。还有一些调试， 按规范要求应做，而实际却没做 ，施工单位也给编入结算。 （ 2）工程地理环境复杂，地质勘探不准确，设计深度达不到 相应水平的问题。基于上述问题，使得施工中设计变更多，现场 签证和技术核定多，加之竣工资料做得不够完善，致使施工单位 预算员在编制结算时，易出现工程量的重复计算或漏算。 （ 3）施工单位在套定额时往往就高不就低的问题。 （ 4）甲、乙双方订立合同时，由于条款不严格、不完善，缺 乏约束性、规范性的问题。这些问题是引起施工单位多算、冒算 的重要原因。尤其是在包干工程项目中，对包干范围及调整和调 整方式等没有明确规定，其结果是包干项目包不 死，成为按
5、实结 算。 （ 5）材料价格管理问题。建筑业的快速发展，促进了建筑材 料市场的进步，并且建筑材料的市场化更是带来了建筑材料的繁 荣，但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。 现行工程造价的构成中材料费几乎占工程 60% 70%。材料费在 工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效的控 制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。工程材料 的供应一般分为两部分，一部分由销部门供应 ；另一部分由施工 单位自购，供销部门认价。 供销部门供应的材料除三大材料的价格在一定时期是统一 的 外，其余材料价格均是供销部门根据各种情况进行划价的，这就 出现了同一型号、规格的材料价格相
6、差甚远的现象，给施工单位 造成可乘之机，以高价调拨单代替低价调拨单进行结算。施工单 位自购的材料部分往往采取一个工号完工后，用报价单的形式向 供销部门报价，供销部门统一签字认价，这给施工单位漫天要价、 开假发票、高价发票谋取暴利留下漏洞。 3. 加强建筑工程造价预决算编制的策略 3.1 加强建筑工程造价预算合理编制的策略。 （ 1）结合工程实际，编制工程预算定额体系。针对工程预算 定额过程中的借用问题，建设单位在进 行工程预算的时候，可以 考虑根据工程的地域分布和类型以及施工技术水平等因素，结合 实际情况，制定出一套较为完整的预算编制定额体系。 在进行预算编制的时候，可以根据工程的地域差异和实
7、际施 工水平，按照定额进行灵活调整，即在工程预算基础定额基础上， 根据工程的施工难易程度，设置难易系数，从而最大提高施工的 经济效益，创造更多的固定资产，而且也要对技术发展和工艺进 步所带来的定额变化进行及时调整，不断进行补充，控制部分工 程造价失控问题。 （ 2）提高工程造价计算方法的准确度。在进行工程造价预算 的时候，常常会因为 计算方法的失误，导致工程施工过程中，材 料的实际价格因为市场需求和国家宏观调控政策的影响，而和工 程预算价格不符合，最终造成工程造价失控。针对这种状况，首 先需要建设单位在进行工程造价预算的时候，尽可能增加预算的 材料种类，减少材料费，另外一方面，需要建设单位能够
8、利用行 业协会或者管理部门的作用，更广泛手机材料的市场价格信息， 针对不同的时间和区域，发布材料价格变动的周期性信息，制定 出工程调价系数。 （ 3）准确计算施工期的人员数量。由于建安投资和临时房屋 工程投资之间很难通过一个简单公式就把二者联系起来， 因此， 在进行施工项目预算编制的时候，应该尽可能按照实际施工状况 去计算施工期的人员数量，然后计算临时性房屋的建筑面积和室 外的工程量，最后再以相应的定额标准计算出较为准确的工程造 价，从而避免由于公式的错误而导致的工程预算计算误差。 3.2 加强建筑工程造价决算合理编制的策略。 （ 1）严格控制决算，避免重复计算。对于一些工程在决算中 重复计算
9、的问题，最为根本的控制方法就是要严格控制决算中的 计算方法。例如，首先要加强审计人员的工程量计算技能，并且 要达到熟练掌握的程度，其次是要求项目主管部门有严格的隐蔽 工程现场签到和记录制度，达到有证可查。 （ 2）对于工程决算中存在的高套定额的现象，要根据高套定 额的不同，实施分类审核的方法，审核人员不仅要能够熟练掌握 工程组计算的规则，而且也要掌握建筑项目施工的要求和竣工图 纸，只有这样，才能达到知己知彼。 4. 结束语 综上所述，科学合理的编制工程预决算是决定和控制工程项 目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平 的依据，因此对筑工程造价预决算编制存在的问题及其策略进行 分析具有重要意义。 参考文献 1 张迎峰 . 工程预决算编制问题研究 J. 江西建材， 2016 08） . 2 陈卫杰 . 工程预决算编制控制及管理策略之我见 J. 中国 标准化， 2017（ 04） . 3 张方平 . 建筑基建工程的预决算审计与编制 J. 建材与装 饰， 2017（ 03） . 205 万方数据