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1、 532 2016 年 12 月中 预算造价 建筑工程技术与设计 工程造价的全过程控制研究 郭文莲 （山西省晋中建设集团有限公司 山西晋中 030605） 【摘要】 随着建筑行业的快速发展，建筑工程造价控制已经越 额设计的方式，将立项审批后的投资作为最高 限额，实现专业设 来越引起建筑施工企业的高度重视。本文主要在分析当前建筑工 计内容的完善。不仅能确保产品具有较好的使用质量，还能增强 程造价控制现状基础上，重点探讨了建筑工程造价全过程控制策 设计方案的经济性与科学性，对工程中的设计标准以及预算指标、 略，旨在为进一步提升工程建设质量与经济效益提供一定参考。 设计规模等都进行了合理的控制。同时
2、，工程设计人员应该具备 【关键词】 建筑工程；工程造价；全过程控制 经济核算思想，将技术与经济放在同等重要的地位去对待， 最大 程度的实现设计方案的经济性特点。 1 引言 3.2 建筑工程招投标阶段的造价控制方法 如今，随着我国社会经济的不断发展，各种各样的建筑工程 建筑工程招投标阶段首要的工作是编制招投标文件，一般情 开始迅速发展起来。工程造价控制就是通过项目管理、技术管理、 况下，建筑工程的招投标工作主要分为材料设备与施工两方面的 财务管理、价值工程等相关理论，对建设项目进行全面管理。工 工作内容。在招标文件 的制定中，建筑工程的业主方需要对工程 程造价控制贯穿在建筑工程项目的全过程，直接
3、决定着整个建筑 的具体程序以及注意事项进行标注，对项目招标工作开展中的各 工程的建设质量与投运效益。为了提高工程投资资金的使用合理 个环节进行规范，从工程的报建到合同的签订都需要明确其中的 性和有效性，确保工程建设质量与效益，必须要对工程造价进行 工作要求。招标文件制定完成后与工程中的其他合同文件一样都 全过程控制。 是具有法律效 应的，招标企业与业主在合同的签订过程中也是以 2 当前建筑工程造价控制现状 它为依据的，在招标文件的具体编制中，业主方应该对招标过程 2.1 工程管理体制欠完善，缺乏有效的过程监管 进行详细的说明，避免因为招标文件的疏漏而产生相关的纠纷事 传统的建筑工程造价控制，一
4、般采用行政管理定价方式，政 件，而且可以对后续索赔事件的发生进行预防。 府干预成分较多。主要存在如下问题：管理单位较多，在实施过 3.3 施工阶段工程造 价的控制 程中，工程造价控制需要建设部门、物料部门以及审计部门等多 招标工程应遵循公平、公正、公开、诚信的原则 , 严格以工 部门监管，而且，各部门权责定位不明，造成了多头管理的现状， 程量清单作为投标计价的依据，在合理设定最低价的同时采用竞 既增加了工程周期及工程成本，也影响了企业的效率与效益；缺 争的机制使得工程造价达到合理区间。在工程图纸设计完成后， 乏健全的行业法律法规，虽然我国在建筑工程造价控制领域发布 要按照合同条款对各个施工环节
5、进行造价控制，与此同时还要做 了一系 列法律法规，但仍无法满足行业的发展速度，如存在法律 好工程工期、质量的管理工作，因为质量安全事故一旦发生，不 法规盲区，有些条例过于陈旧等，一定程度上阻碍了行业的发展。 仅会影响施工工期，而且也会给企业造成较大的经济损失。因此 2.2 从业人员素质参差不齐，缺乏工程管理意识 要加强对工程施工阶段造价控制，对发现的问题要及时向监理工 就目前来看，我国从事建筑工程造价领域的人员素质参差不 程师提出，从而将各类损失降到最低。同时，由于工程建设涉及 齐，部分人员缺乏足够的专 业技能以及工程管理意识。大部分从 到较多经济关系和复杂的法律关系，而且受施工环境和客观因素
6、 业人员是从培训机构出身，专业水平不高，大都依靠工程定额来 的影响较大，项目现场实际将会比投标阶段更为复杂多变。因此 进行，无法满足市场经济下动态管理的需求，造成价格偏差较大； 必要的工程变更和现场签证是必须的，但需要进行合理控制。施 部分从业人员没有坚守道德底线，容易受到利益诱惑，弄虚作假， 工阶段工程造价控制具体可以采取如下措施 1）合理确定施工阶 影响工程造价控制的真实性，严重影响工程成本和 质量；工程管 段费用控制目标。 2）制定精细的合同条款及加强过程跟踪。 3） 理意识淡薄，缺乏从大局考虑问题的观念，对项目的整体把握能 施工组织设计的优化和方案的优化比选。 4）工程变更、签证和索
7、力不足，不能以相关的技术对价格进行科学定位，最终导致造价 赔工作的管理。 5）动态跟踪合同造价，及时结算。 混乱，影响了企业对工程的判断和盈利能力。 3.4 竣工结算阶段工程造价的控制 2.3 管理方式落后，缺乏全过程动态管理 工程竣工结算是指施工企业按照合同约定的内容全部完成所 随着我国经济市场化程度越来越高，建筑工程造价控制受市 承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向建设单 场动态变化的影响越发明显。然而，受传统建筑粗放型管理的影响， 位进行的最终工程价款结算。工程竣工验收阶段是工程造价控制 仍有部分企业缺乏建筑工程造价动态管理思想，还停留在静态管 非常关键的环节。此时就要求工
8、程决算人员对竣工决算阶段工程 理的水平。例如，企业本身忽视动态管理的重要性，不注重企业 造价给予严格的控制，把控 好工程交接的最后一道程序，确保工 管理改革，将管理定位于定额管理模式，根据工时定额和产量定 程竣工决算结果公平、公开。经审核的工程竣工结算是核定建设 额等进行管理，没有考虑市场波动因素，报价上往往偏差较大， 工程造价的依据，所以进行工程竣工结算必须做到证据充分、程 造成企业决策失误及经济损失。 序合规、合理公平。建设工程项目造价管理贯穿于项目建设的动 3 工程造价全过程控制策略 态管理过 程，各个阶段的控制管理各有特点，只有从可行性研究 3.1 建筑工程决策与设计阶段的造价控制 的
9、投资估算，到最后竣工时的决算，将整个工程的造价目标逐步 在建筑工程的投资决策阶段中，投资的估算文件是与造价控 细化，层层分解，并始终控制在总目标内，才能达到造价的最优 制关系最密切的文件类型，而且这一文件也是组成工程施工可行 控制。 性研究报告与建议书的重要部分。工程项目投资估算是可行性研 4 结语 究报告的一个重要组成部分， 可行性研究阶段中的投资估算额 ， 综上所述，建筑工程全过程造价控制涉及到建筑工程各个环 应作为该项目工程造价的最高限额， 不得任意突破，这对工程项 节，而且其控制过程是动态变化的。只有结合工程项目实际情况， 目可行性研究阶段的投资估算水平提出了很高的要求， 因此在可 建
10、立良好的全过程造价控制体系，才能确保工程建设顺利进行， 行性研究阶段准确、全面地估算建设项目的工程造价既是保证工 促进建筑施工企业经济效益不断提升。 程项目顺利建设的需要，也是项目可行性研究乃至整个建设项目 投资决策阶段造价管理的重要任务。应 通过建立健全建设项目法 参考文献 : 人责任制、建立和完善监督机制与约束机制、提高项目可行性研 1 董婧 . 工程造价全过程控制方法探讨 J. 山东工业技术 , 究的科学性和科学组织评估，提高投资估算的准确性，来指导和 2016,06:88. 提高项目决策正确性。 2 张金华 . 浅谈工程造价在项目全过程中的控制与管理 J. 工程的设计阶段在决策完成之后展开，这一工作阶段在工程 建材与装饰 ,2016,03:157-158. 优化，从而更好的加强造价控制的有效性。此外，还应该实行限 万方数据 造价的控制中占有重要的位置，在设计方案的制定中需要按照招 标制度开展工作，对不同的方案的进行对比，达到方案设计的最