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1、123456789101112131415161718财财 政政 局局主主 管管 部部 门门预预 算算 单单 位位人大人大/ /政府政府上报上报建议数建议数汇总汇总建议数建议数下达下达控制数控制数下达下达控制数控制数上报上报预算数预算数汇总汇总预算数预算数批复批复预算预算批复批复预算预算提交提交预算预算批复批复预算预算19202122232425一下一下部门审核汇总基层单位预算建议数财政部门审核部门预算建议数部门编制预算数财政部门审核上报预算数并报人大批准各部门执行预算一上一上二上二上二下二下26财政局财政局一级预算单位一级预算单位基层预算单位基层预算单位预算申报系统预算申报系统DDN/PST
2、N报盘报盘DDN/PSTN报盘预算编审预算编审系统系统预算管预算管理理系统系统预算申报系统预算申报系统预算编审预算编审系统系统预算编审预算编审系统系统2728以2009年预算编制为例中国中国一上一上一下一下二上二上二下二下美国美国20087-9各部门各部门-财政部门财政部门20089-11财政部门财政部门-各部门各部门200811-12各部门各部门-财政部门财政部门-人大人大20091-3财政部门财政部门-各部门各部门2007春春各部门各部门-OMB-总统总统20077总统总统-OMB-各部门各部门20077-2004秋秋 各部门各部门-OMB200711-20082首周一首周一 OMB-总统
3、总统-OMB-国会国会20082-20089 国会国会-各部门各部门 2930财政部OMB各各政政府府部部门门总统国会财政年度收入计划财政年度收入计划总统预算建议总统预算建议各部门资金预算表各部门资金预算表支出上限支出上限各部门支出概算各部门支出概算预算草案预算草案基本框架基本框架行政预算草案行政预算草案最后的平衡和预算决策最后的平衡和预算决策（2007春始，春始， 2007年年11月月-12月完成）月完成）预算开支计划预算开支计划概算的编制与提高概算的编制与提高（2007年年7月）月）（2007年秋）年秋）（2007年年11月）月）（20081-2首周）首周）31323334经验预测法经验预测法基数法基数法零基预算法零基预算法统计预测法统计预测法时间序列法时间序列法因果分析法因果分析法一般方法一般方法353637383940“养人养人”为主的预算模式为主的预算模式VSVS“效果效果”为主的预算模式为主的预算模式414243444546474849505152535455565758596061