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1、养老PPP竞争性磋商文件*市政府采购竞争性磋商文件项目编号：YHZH2016142项目名称：市智慧健康养老服务PPP项目采购人：*市民政局采购代理机构：*工程咨询有限公司二一六年七月磋商注意事项各供应商：为保证“*市智慧健康养老服务PPP项目”的顺利进行，减少磋商过程中由于响应文件制作不合格等原因导致贵单位所递交的响应文件为无效报价或废标现象的发生,请贵单位仔细阅读磋商文件的每一条款，特别注意以下事项：1、请严格按照磋商文件规定的资格证明文件要求提供每一项证件(注意原件和复印件的区别），并严格审查证件的有效期、年检、经营期限、证件的签署的有效性等，漏缺一项证件或一项证件不合格将造成资格审查通不
2、过，所递交的响应文件为无效文件；磋商文件要求提供的资格证明文件及其它材料务必在响应文件递交截止时间前递交给采购代理机构，响应文件递交截止时间以后，采购代理机构将不再接受任何资格证明文件和其它证明材料。2、请认真研究磋商文件规定的无效报价和废标条款所包括的内容，磋商文件有其中所列内容之一，经磋商小组认定属实的，将作无效报价或废标处理。3、为防止意外情况的发生,请在磋商文件规定的响应文件递交截止时间前半小时到达磋商现场并按规定提交有关资料,响应文件递交截止时间后递交的响应文件恕不受理。4、请认真阅读磋商文件规定的建设期、运营期限等商务条款，制作响应文件时应作出响应或正偏离以上商务条款的承诺，不响应
3、或负偏离的将导致废标。5、对提供虚假资料谋取成交的供应商，将根据相关法规处以取消本次成交资格，并处以采购金额“千分之五以上千分之十以下的罚款。请各供应商严格自律,诚信参及磋商。6、对磋商文件有疑义或其它问题请及时及湖北*工程咨询有限公司联系，联系人：黄捷丰，联系电话：0714435115。谢谢合作!目录第一部分邀请函03第二部分采购内容及技术要求07第三部分供应商须知14第四部分合同文本29第五部分响应文件格式。 30第一部分邀请函湖北*工程咨询有限公司受市民政局的委托，现对市智慧健康养老服务PPP项目进行竞争性磋商采购,诚邀贵公司参加，现就有关事项说明如下：一、采购需求：顺应“互联网+养老趋
4、势，项目主要建设综合性健康养老社区，包含建设社会福利服务中心、医院、颐养学院、养老商业中心、养老公寓及配套基础设施等；项目提供居家养老服务(包括日间照料中心和建设健康管理平台），以居家养老平台、社区养老平台和机构养老服务平台为建设重点，三者紧密结合，目标是为国家信息化养老提供服务强有力的载体，为政府相关部门提供专业、实用的业务指导以及强有力的现代管理手段,全面提升*市养老的服务管理水平，大力促进养老行业的发展。项目全面考虑智慧、健康、养生的养老模式,使产品从单一的养老功能，衍生出休闲、养生、人文、医疗等功能。项目占地面积169220（合计253.83亩）,总建筑面积167610。1、社会福利服
5、务中心社会福利服务中心建设项目主要接收60岁以上的农村五保老人、城镇三无老人。项目占地面积50000（75亩），建筑面积42000，床位1200张(包括政府供养和社会供养,其中政府供养800张床位，免费接收60岁以上的农村五保老人、城镇三无老人，提供养老服务;社会供养400张床位，主要接受60岁以上有自理能力的老人)。2、医院项目采用“医养结合，把医疗资源及养老资源相结合，提供医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务以及临终关怀服务等。按照二级综合医院的标准建设,可建设用地8600，建筑面积10000，床位400张.3、颐养学院颐养学院项目拟定建设1栋学院综合楼。
6、学院的授课内容非常丰富，主要包括健康、烹饪、艺术、戏曲、学习阅览等方面，充实老年人的日常生活.颐养学院项目占地面积21736，总建筑面积14000.4、养老公寓养老公寓项目主要提供高端养老服务，实现了居家养老和优良管家服务的有机结合,从护理、医疗、康复、健康管理、文体活动、餐饮服务到日常起居呵护。养老公寓项目占地面积72036,建筑面积93600，提供房间900个。5、养老商业中心养老商业中心项目为综合性健康养老社区的商业配套，包括餐饮、银行、娱乐等生活配套设施，满足入住园区老人采购生活必需品的需求。养老商业中心项目占地面积16848,建筑面积8010.6、居家养老服务居家养老服务项目包括建设
7、日间照料中心和健康管理平台。其中，建设日间照料中心项目需要新建8个、维修18个、升级3个大型的日间照料中心,为市29个社区老人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉和家政服务等；健康管理平台项目建立可以更好的跟踪*市居民健康走势，将更多的精力投入到治未病的过程上，使用方便，维护简单.二、相关要求:1、资格要求：已通过*市智慧健康养老PPP项目资格预审的供应商.2、项目合作期：15年.三、有关说明：1、响应文件应为书面形式,一份正本,七份副本，并提供电子文档（光盘)。响应文件必须密封递送,并提供一份电子文档光盘（光盘表面须注明供应商名称）密封在响应文件正本内,以供备份，电子文档及介质不退。响应文件不得
8、涂改,如有涂改必须在涂改处由授权代表签字并加盖单位公章.2、采购人不统一组织考察。无论供应商对现场考察及否,都将视为熟悉履行合同有关的一切情况，并承担一切及投标有关的风险、责任和义务。3.本项目预算70790万元。供应商所报合理利润率上限为7，供应商所报合理利润率不得超过7%，否则报价无效；供应商所报折现率上限为5%，供应商所报折现率不得超过5，否则报价无效。4。供应商应向招标代理机构提交人民币：捌拾万元整(：800000元)的磋商保证金.4.1磋商保证金应当以支票、汇票、本票、网上银行支付(以银行到账时间为准）或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。4。2磋商保证金在递交响应文件截
9、止时间前交于招标代理机构，且应从其基本账户转出，出具保证金的单位名称必须和参加投标的供应商名称一致（不允许以个人名义交纳保证金）,否则将按无效保证金处理。5、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动.6、本项目不收取成交服务费。7、本项目不允许联合体报价。8、供应商凡对本次磋商提出的询问须以书面形式提出，所有答复内容均以采购代理机构的书面答复为准。四、采购议程安排：1、文件发售时间：即日起至2016年7月22日17：00时(北京时间）止。文件售价：人民币300元,如需邮寄另加特快专递费人民币50元整,磋商文件售出不退。购买磋商文件地点：湖北*工程
10、咨询有限公司(2号宏远大厦3楼）;2、响应文件提交时间:2016年7月25日14：00时14：30时（北京时间），逾期递交或未按规定密封的响应文件不予接受。响应文件提交地点：市政府采购大厅(*市海滨路3号）3、响应文件提交截止时间：2016年7月25日14时30分（北京时间)磋商时间：2016年7月25日14时30分(北京时间）磋商地点：*市政府采购大厅(*市海滨路3号八仙居宾馆3号楼会议室）4、采购人：*市民政局联系人： 黄宏杰电话：采购代理机构:湖北工程咨询有限公司地 址:淮河路2号宏远大厦3楼开户银行：中国建设银行武汉开发支行开户名称：湖北*工程咨询有限公司帐 号：66666005015
11、6858联 系 人:王涛 第二部分采购内容及相关说明一、编制依据竞争性磋商文件编制的依据是中华人民共和国政府采购法实施条例、中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法实施条例、中华人民共和国招标投标法政府和社会资本合作项目政府采购管理办法、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法 财政部关于印发政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法的通知（财库2014214 号）、财政部关于印发政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知（财库2014215 号）、财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知（财库2015124 号）、关于做好政府采购信息公开工作的通知(财库201
12、5135 号）及相关法律法规。二、采购内容:选择合适的社会合作主体,负责项目的投资、设计、建设、运维、运营等。三、付费模式项目回报机制采用“可行性缺口补助”方式.在项目合法合规经营获取“使用者付费”收入的基础上，项目按照可用性付费和绩效付费方式由政府按年向社会资本方支付“可行性缺口补助。1、可用性付费项目可用性付费包括社会福利服务中心项目和居家养老服务（日间照料中心和健康管理平台）项目的社会资本承担的建设成本、合理利润.项目可用性付费 = 2、绩效付费项目绩效付费包括社会福利服务中心项目和居家养老服务（日间照料中心和健康管理平台）项目的运营成本(运维费用、人员工资、燃料动力费,其他费用等），具
13、体数额以审计结果为准,年度考核系数为当年季度考核系数之和的算术平均值。年度运营成本=基准年度运营成本年度绩效考核系数；3、可行性缺口补助根据政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引（财金201521号）相关要求，项目在合作期内3-15年采用可行性缺口补助模式，期间政府承担部分直接付费责任。计算公式为：政府当年运营补贴支出数额 =可用性付费 + 绩效付费 当年使用者付费 =公式中：合理利润率上限为7；n代表财政运营补贴周期（年)：13;年度折现率上限为5;项目全部建设成本、年度运营成本、当年使用者付费数额均以审计结果为准。四、服务成果验收磋商文件中的服务满足国标、行业标准或者双方技术协议或者磋
14、商文件、响应文件、书面承诺的要求。如对服务以及质量有争议，成交供应商组织相关部门对服务和质量进行检验或者验收，未达到服务要求的，由成交供应商承担全部责任。五、有关要求：1、项目运作方式：本项目采BOT+BOO的运作方式，由政府方出资代表及中选社会资本共同成立项目公司（政府方和社会资本方股权比例为1:9）。项目公司(SPV）负责项目的设计、融资、建设和全部运营、维护等；合作期满后，BOT模式下的项目：社会福利服务中心、居家养老服务(日间照料中心、健康管理平台）、医院的产权归政府所有;BOO模式下的项目：颐养学院、养老公寓、养老商业中心的产权归SPV公司所有。2、项目资金来源：项目公司的注册资本1
15、5000万元，其中政府方出资1500万元；社会资本出资13500万元.3、回报机制：可行性缺口补助.4、PPP项目投资及融资工作包括：4.1对PPP项目进行融资；4。2其它相关的工作.5、项目建设期、经营期:5。1 建设期:2。5年。5.2经营期：自项目建设完成投入使用后12.5年。6、项目公司:政府方出资代表及中选社会资本共同成立项目公司。六、采购人权力：项目PPP合作期内采购人拥有以下权力：1、对乙方履约情况实施监督；2、组织乙方报送工程竣工决算所需相关材料,并进行评审；3、参及工程竣工验收；4、财政预算编列:对于本项目政府所支付的政府购买服务、可行性缺口补助的金额,编列政府方跨年度财政预
16、算计划，并在相应的预算年度报人大常委会（或有权部门）审批通过；5、在项目需求调研过程中，应积极协调各相关部门，给予必要的支持，并参及最终方案设计评审;6、在项目融资过程中，应给予必要的支持,协助社会资本方落实和办理相关融资手续，按照银行等金融机构的要求出具相关证明文件。7、采购人有权决定子系统的建设内容、建设时序及进度.七、磋商项目内容本项目采用竞争性磋商方式采购社会资本，磋商小组可根据供应商的情况就约定的内容进行磋商。可磋商内容如下：（一）、项目建设内容及规模顺应“互联网+养老”趋势，项目主要建设综合性健康养老社区，包含建设社会福利服务中心、医院、颐养学院、养老商业中心、养老公寓及配套基础设
17、施等;项目提供居家养老服务(包括日间照料中心和建设健康管理平台），以居家养老平台、社区养老平台和机构养老服务平台为建设重点，三者紧密结合，目标是为国家信息化养老提供服务强有力的载体，为政府相关部门提供专业、实用的业务指导以及强有力的现代管理手段，全面提升*市养老的服务管理水平，大力促进养老行业的发展。项目全面考虑智慧、健康、养生的养老模式，使产品从单一的养老功能，衍生出休闲、养生、人文、医疗等功能。项目占地面积169220（合计253。83亩）,总建筑面积167610。1、社会福利服务中心社会福利服务中心建设项目主要接收60岁以上的农村五保老人、城镇三无老人.项目占地面积50000（75亩)，
18、建筑面积42000,床位1200张(包括政府供养和社会供养，其中政府供养800张床位，免费接收60岁以上的农村五保老人、城镇三无老人，提供养老服务;社会供养400张床位，主要接受60岁以上有自理能力的老人）。2、医院项目采用“医养结合”,把医疗资源及养老资源相结合，提供医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务以及临终关怀服务等.按照二级综合医院的标准建设，可建设用地8600，建筑面积10000，床位400张。3、颐养学院颐养学院项目拟定建设1栋学院综合楼。学院的授课内容非常丰富，主要包括健康、烹饪、艺术、戏曲、学习阅览等方面,充实老年人的日常生活.颐养学院项目占地
19、面积21736，总建筑面积14000。4、养老公寓养老公寓项目主要提供高端养老服务，实现了居家养老和优良管家服务的有机结合，从护理、医疗、康复、健康管理、文体活动、餐饮服务到日常起居呵护.养老公寓项目占地面积72036，建筑面积93600，提供房间900个.5、养老商业中心养老商业中心项目为综合性健康养老社区的商业配套，包括餐饮、银行、娱乐等生活配套设施，满足入住园区老人采购生活必需品的需求。养老商业中心项目占地面积16848，建筑面积8010。6、居家养老服务居家养老服务项目包括建设日间照料中心和健康管理平台.其中,建设日间照料中心项目需要新建8个、维修18个、升级3个大型的日间照料中心，为
20、市29个社区老人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉和家政服务等；健康管理平台项目建立可以更好的跟踪*市居民健康走势，将更多的精力投入到治未病的过程上，使用方便，维护简单。（二）、运作方式本项目采BOT+BOO的运作方式，由政府方出资代表及中选社会资本共同成立项目公司（政府方和社会资本方股权比例为1：9）。项目公司（SPV）负责项目的设计、融资、建设和全部运营、维护等.合作期满后，BOT模式下的项目社会福利服务中心、居家养老服务（日间照料中心、健康管理平台）、医院的产权归政府所有;BOO模式下的项目颐养学院、养老公寓、养老商业中心的产权归SPV公司所有。（三）、合作期限和范围：1、合作期：15年。
21、2 、合作范围2。1 投融资项目公司或中选社会资本方负责本项目全部融资工作,并承担相应的风险.2.2 项目建设项目公司负责本项目的投资、设计、建设、运维、运营等。2。3 项目维修维护运营期内项目公司负责项目设施设备的日常维修维护工作。（四)、成立项目公司由*市人民政府授权市财金公司作为政府方出资代表及中选社会资本共同成立项目公司（SPV)。1 、项目公司的注册项目公司应采用有限责任公司形式,注册地为*市.项目公司注册资本金不低1。5亿元。由中选的社会资本方以货币方式出资占项目公司注册资本总额的 90%；政府方出资以货币方式出资占项目公司注册资本总额的 10%,同股同权。2 、项目公司成立实现中
22、选社会资本方及政府方出资代表须在 PPP 项目合同签订后 30日内依法成立并注册项目公司，并依法获得企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证等，并达到可以对外营业的法定条件。中选社会资本方须在 PPP 项目合同签订后 30 日内提报项目公司章程、股东协议，经及采购人协商通过审核后方可实施。3 、项目公司治理结构项目公司采用现代法人治理结构，成立股东会、董事会、监事会 ,保证项目公司顺利运行。（五）、项目前期工作:项目选址、项目立项、可行性研究及其批复、节能评估及其批复等前期工作中及项目有关的所有手续由项目公司根据按照政府投资项目基建程序的路径完成相应手续，政府方协助办理，相关费用由项目公司
23、承担.（六）、 项目建设：1 、项目设计：由项目公司委托给具备资质的第三方进行设计。采购人将对第三方的设计方案进行审核，经审核批准后方可实施.未经采购人书面批准，社会资本方不得对项目设计方案、施工方案、施工内容、技术要求和相关的工程图纸进行任何的变动。2 、项目监理:项目由SPV公司通过法定招标形式选择相应资质的工程监理机构，相应的监理费用计入项目总投资。监理机构须按照适用的法律对工程的质量、安全、进度、文明施工、务工人员工资发放以及变更等进行监理。3、项目施工建设:通过法定招标形式选择符合相应施工资质的第三方进行项目施工建设.第三部分供应商须知A 总则1适用范围本竞争性磋商采购文件（以下简称
24、磋商文件）仅适用于本次竞争性磋商邀请函中所叙述的内容.2定义2。1采购人：是指依法提出招标采购项目、进行招标采购的法人或其他组织.本项目文件特指发起 PPP 项目招标采购的政府或其授权机构，也称“政府方”或“项目采购人”，是基于 PPP 项目合同形成及社会资本之间的平等主体。系指*市民政局。2。2采购代理机构：系指湖北*工程咨询有限公司。2.3供应商:是指响应招标采购、参加投标竞争的法人、其他组织或个人。本项目文件特指响应 PPP 项目招标的社会资本方,是指依法设立且有效存续的具有法人资格的单位或组织，并通过本项目资格预审的社会资本方。2.4项目公司：系指通过本次磋商确定的成交人按照中华人民共
25、和国公司法等有关法律和本磋商文件中关于设立项目公司的规定，为*市智慧养老PPP项目的投资、建设、运营和管理而组建的公司。2.5竞争性磋商：是指采购人依法组织磋商小组单独对每一个供应商提交的响应文件进行磋商的活动.2。6评标专家：是指采购人依法组织的,在磋商活动中依法对供应商提交的响应文件进行审查或者评审的专业人员。2。7磋商小组：是指在磋商活动中依法由采购人代表和有关技术、经济、财务、法律等方面的专家组建，负责及供应商磋商、对响应文件进行评审并提出评审意见的临时性权威机构.2。8采购文件 :也称为邀约邀请性文件、竞争性磋商文件,是指由采购人编制并向供应商发售的明确资格条件、技术要求、合同条款
26、、磋商程序、评标方法和响应文件格式等内容的邀约邀请性文件。2。9响应文件：也称为邀约性文件或响应文件，是指供应商应竞争性磋商文件要求编制并按要求提交的申请文件。3合格的供应商3。1供应商必须遵守中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国合同法及其他有关的中国法律、法规和规定;3.2供应商必须向采购代理机构购买磋商文件并登记备案；3.3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;3。4具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；3。5有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;3.6参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；3。7法律、行政法规规定的其他条件；3.8供应商必须满足磋商文件中其它资格要
27、求；3.9供应商所报产品必须符合国家强制性标准规定；4其它4。1无论磋商中的做法和结果如何，供应商均应自行承担所有及参加磋商活动有关的全部费用。4。2无论磋商结果如何，采购人或采购代理机构均无向供应商解释其成交/未成交原因的义务.4。3无论结果如何，成交供应商的响应文件不予退还。4。4无论成交及否，已购买磋商文件的供应商对磋商文件负保密责任。B 磋商文件说明5磋商文件的组成5。1磋商文件用于阐明采购项目的供应商资格条件、采购需求、评审程序、评审方法、评审标准、报价要求、响应文件编制要求、合同草签条款等.具体包括以下内容：邀请函采购内容及技术要求供应商须知合同文本响应文件格式5.2磋商文件以中文
28、编印,且以中文为准。5。3除非有特殊要求，磋商文件不单独提供项目所在地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，供应商被视为熟悉上述及履行供货合同有关的一切情况。6磋商文件的澄清6.1供应商对磋商文件如有疑问，可要求澄清，应在提交响应文件截止时间6日前按磋商文件载明的通讯方式以书面形式（信函或传真）通知采购代理机构，采购代理机构将视情况确定采用适当方式予以澄清或以书面形式予以答复，并在其认为必要时，将不标明查询来源的书面答复发给已购买磋商文件的每一供应商.6.2凡对本次磋商提出的询问，均以采购代理机构的书面答复为准。7.磋商文件的修改7.1 采购人对已发出的磋商文件进行必要澄清或者修改，澄清或者修
29、改的内容可能影响响应文件编制的，澄清或修改的内容应当在提交响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有购买磋商文件的每一供应商.该澄清或者修改的内容为磋商文件的组成部分。供应商在收到该通知后应立即以书面的形式予以确认.7.2为使供应商在准备响应文件时有合理的时间考虑其响应文件的修改，采购人可酌情推迟提交响应文件截止时间和开启时间，并以书面形式通知已购买磋商文件的每一供应商.7。3 磋商文件的澄清及修改将构成磋商文件的一部分，对供应商有约束力.C 响应文件的编写8供应商应按磋商文件的要求准备响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性、准确性及完整性，已使其响应文件对竞争性磋商文件做出实质性响应，
30、否则其磋商资格有可能被磋商小组否决。9语言及计量单位9.1响应文件及供应商和采购代理机构就磋商交换的文件和来往信件，应以中文书写.9.2除另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位.10响应文件的组成（见附件）响应文件须装订成册，并填写“响应文件资料清单、目录，以方便阅读.11响应文件格式11。1供应商应按磋商文件中提供的格式填写，响应文件正本和副本用A4幅面的纸张打印，一份正本,七份副本，并提供电子文档(光盘）密封在响应文件正本内,以供备份，电子文档及介质不退.11.2 供应商必须按磋商文件的顺序对各章的每一项给予明确应答,必须清楚地表明是否满足磋商文件各章每一项要求.12报价12
31、.1供应商应要求对本项目的合理利润率以及绩效激励磋商报价进行估算，估算内容包括但不限于培训费、调试及测试费、项目建设管理费、融资、建设、运营、维护职责，政府负责宏观协调、创建环境、提出需求等职责等所有费用.12。2供应商应先到工地踏勘以充分了解施工现场情况、道路、储存空间、装卸限制及任何其他足以影响报价的情况，并充分考虑合同履行包含的风险责任、物价波动因素等可能引起的额外增加费用，结合本企业情况，提出最优惠报价。任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请将不被批准。12.5所有报价均用人民币填报。13应提交下列证明材料：供应商法定代表人参加磋商会议的须提交以下证件：（1）法定代表人身份
32、证原件及复印件.（2）企业法人营业执照复印件。供应商授权委托人参加开标会议的须提交以下证件：（1）法定代表人身份证明书原件及复印件。（2）法定代表人授权委托书原件及复印件。(3）授权委托人身份证原件及复印件.(3）企业法人营业执照复印件。注:以上证件如供应商在参加开标会时未提供或提供不齐全（或无效的），采购人不予受理。14符合磋商文件规定的响应文件供应商须提交证明其报价内容符合磋商文件规定的响应文件，作为响应文件的一部分.下列文件可以是文件资料、数据、图纸，并须提供:（1）报价函;（2）法定代表人授权委托书；（3）供应商概况；（4）法定代表人身份证明书；（5）资格证明文件；(6)建设资金证明文
33、件。自有资金不足的，须有银行贷款承诺或者授信额度证明文件（格式略）；（7）供应商认为需要提供的其他材料。（8）特别声明（供应商有下列情况可进行特别声明，但必须有供应商单位盖章及全权代表签字的特别声明:供应商认为其响应文件有需要特别说明的地方；供应商提出的特别优惠条款.）供应商应将响应文件装订成册，并填写“响应文件资料清单、目录”，以方便阅读。15磋商保证金15。1磋商保证金为响应文件的组成部分之一.15。2供应商应向采购代理机构提交人民币捌拾万元整（￥800000元)的磋商保证金。15.3磋商保证金用于保护采购人免受因供应商行为而蒙受损失.15.4 磋商保证金应采用支票、汇票、本票、网上银行支
34、付或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳.15。5磋商保证金必须在响应文件递交截止时间前交纳，以银行实际到帐时间为准，且应从其基本账户转出。出具保证金的单位名称必须和参加磋商的供应商名称一致（不允许以个人名义交纳保证金)，否则响应无效。15。6未按规定提交保证金的供应商，响应无效.15。7未成交供应商的磋商保证金在成交通知书发出后5日内退还，成交供应商的磋商保证金应当在采购合同签订后5日内退还。16响应文件有效期16。1 自提交响应文件之日起，有效期为90日历日.有效期短于这个规定期限的，将被拒绝.16.2特殊情况下，在响应文件有效期满之前，采购人和采购代理机构可以以书面形式要求供应
35、商同意延长有效期。供应商可以书面形式拒绝或接受上述要求.拒绝延长有效期的供应商有权收回磋商保证金，同意延长有效期的供应商应当相应延长其保证金的有效期，但不得修改实质性内容。17响应文件的签署、密封和标记17。1响应文件必须用A4幅面纸张打印。供应商应提交“响应文件”一份正本和七份副本及一份电子文档，每套“响应文件应注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准.电子文档存储介质应当为光盘，并注明供应商名称。17.2响应文件正、副本封面应由供应商法定代表人或其授权的全权代表人签字，并加盖单位公章。一旦正本和副本有差异，以正本为准。17。3响应文件除对错处作必要修改外，不允许有加行、
36、涂改或改写.若有修改须由签署响应文件的人在旁边签字才有效。响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商自己承担。17。4供应商应将响应文件密封,在包封正面注明项目编号、项目名称、供应商名称，在封口处注明“于年月日时分(北京时间）之前不准启封”字样，并加盖单位公章。D 响应文件的提交18。提交响应文件时间：2016年7月25日14：00时14：30时（北京时间）提交响应文件截止时间:2016年7月25日14:30时（北京时间）磋商地点：市政府采购大厅（*市海滨路3号八仙居宾馆3号楼会议室）19。逾期送达的或者未送达指定地点的、未按磋商文件要求密封的响应文件不予接受。20。采购代理机构拒绝接受
37、电话、传真、电子邮件方式的响应文件。21.1供应商在提交响应文件截止时间前,可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容及响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准.21.2供应商在提交响应文件后可对其响应文件进行修改或撤消，但采购人和采购代理机构须在递交响应文件截止时间之前收到该修改或撤消的书面通知，该通知须有经正式授权的供应商代表签字。已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商.采购人、采购代理机构应当退还退出磋商的供应商的保证金.E 报价、磋商、成交22.1响应文件属下列情况
38、之一的，为未对磋商文件做出实质性响应，不得进入具体磋商程序：(1）无单位公章和无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的;（2）未按磋商文件要求提交磋商保证金或提供的磋商保证金有瑕疵；（3）供应商未按磋商文件要求提供合格的资格证明文件；(4）供应商递交两份或多份内容不同的报价文件，且未声明哪一个有效的（按磋商文件规定需提交的备选方案除外）（5）响应文件载明的采购项目完成期限超过磋商文件规定的期限的；（6）超出投资、建设、经营范围报价的；（7）不按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊，无法辨认的；（8）明显不符合磋商文件规定的技术要求和标准的；（9）没有实质性响应磋商文件主要商务和技术条
39、款或有虚假承诺的;(10）磋商报价高于采购人公布的合理收益率最高上限的；（11）法律、法规规定的其他情况。22。2响应文件属下列情形之一的，该供应商不得进入具体磋商程序,磋商保证金不予退还。供应商给采购人造成损失的，采购人有索赔的权利。(1)提供的有关资格、证明文件不真实,提供虚假报价材料的；（2）磋商会议开始后，供应商在递交最后报价后，撤回响应文件，退出磋商的(已提交响应文件,在提交最后报价之前，根据磋商情况退出磋商的除外）.（3)供应商串通报价的；（4）供应商向采购代理机构、专家提供不正当利益的;（5)成交供应商不按规定要求签订合同的；（6）法律、法规及磋商文件规定的其他情况.23.磋商程
40、序（1)采购人发布磋商公告，有意向的供应商购买磋商文件及获取相关资料。供应商应根据磋商文件的要求编制响应文件，在规定时间内参加报价。(2）磋商会议。采购人将依法组成评审委员会，根据磋商文件规定的评审方法、程序及评标标准进行评审，并按评标得分高低选定成交人。(3)合同谈判。采购人及成交人就项目特许权协议非实质性内容进行谈判.（4)组建项目公司,正式签约。成交人根据有关法律规定和磋商文件的有关约定组建项目公司,并在约定时间内及采购人正式签订项目特许权协议.24磋商小组磋商小组由采购人代表和评审专家共5人以上单数组成,磋商小组负责对响应文件进行综合评审，评选出成交供应商。25磋商原则25.1节能环保
41、原则：在本次采购活动中，应当优先购买节能、环保产品。节能、环保产品,是指列入财政部、国家发展改革委制定的节能产品政府采购清单和财政部、国家环境保护总局制定的环境标志产品政府采购清单的产品.25.2促进中小微企业、支持监狱企业发展原则：在本次采购活动中，应当给予小微企业、监狱企业价格扣除的政府采购政策优惠。小微企业、监狱企业价格扣除,是依据财政部、工信部等部委发布的政府采购促进中小企业发展暂行办法、工信部等部委发布的关于印发中小企业划型标准规定的通知及财政部、司法部发布的关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知的规定。25.3客观性原则：评标委员会将严格按照磋商文件的要求，对供应商的响应文件进
42、行认真评审,评标委员会判断响应文件的评审仅基于响应文件本身而不靠外部证据；25。4统一性原则：磋商小组将按照统一的原则和方法,对各供应商的响应文件进行评审；25.5独立性原则：评审工作在磋商小组内部独立进行,不受外界任何因素干扰和影响，磋商小组成员对出具的意见承担个人责任；25.6保密性原则：磋商小组成员及有关工作人员将保守供应商的商业秘密；25.7综合性原则：磋商小组将综合分析评审供应商的各项指标,而不以单项指标的优劣评定成交供应商;25.8少数服从多数原则:评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续
43、进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的,视为同意评审报告。26磋商程序26.1磋商会议在*市政府采购大厅（市海滨路3号八仙居宾馆2号楼会议室）进行。26.2磋商小组成员按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组将告知提交响应文件的供应商。26。3磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计
44、算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的,应当附法定代表人授权书。26。4磋商小组所有成员集中及单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。26.5在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容,须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分,磋商小组应当及时以书面形式同时通知所
45、有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的,应当附法定代表人授权书.供应商为自然人的,应当由本人签字并附身份证明。26.6磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价,提交最后报价的供应商不得少于2家。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分.26。7经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后,由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。评分细则序号内容标准分数备注1报价15分
46、折现率：依据政府及社会资本合作财政承受能力论证指引（财金201521号文）规定的政府购买服务和可行性缺口补助计算公式，以折现率为复利系数逐年递增.供应商单位所报折现率以最低价为基础，基础分为15分。其他供应商的折现率分按照下列公式计算（保留两位小数）:折现率得分=（评标基础折现率/折现率）15分15分合理利润率:依据政府及社会资本合作财政承受能力论证指引（财金201521号文）规定的政府购买服务和可行性缺口补助计算公式，约定合理利润率，供应商单位所报合理利润率以最低为基础,基础分为15分;其他供应商的合理利润率分按照下列公式计算(保留两位小数）：合理利润率得分=（评标基础合理利润率/合理利润率)15分2项目方案12分公益类项目：项目需求理解到位，方案切实符合智慧养老实际需求，建设思路清晰，设计全面,功能完善，技术选型先进，具有科学性、前瞻性和可行性。由评委在412分之间进行独立打分。12分人员配置和组织架构方案:项目公司针对本项目拟投入的人员配置情