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1、河南省政政府和社社会资本本合作项项目（PPPP）竞争性性磋商文文件示范文本本（试行）河南省财财政厅政政府采购购监督管管理处目录第一章 采购购邀请33第二章 供应应商须知知5供应商须须知前附附表6一、说明明7二、磋商商文件111三、响应应文件的的编制112四、响应应文件的的递交115五、开标标和评审审16PPP项项目竞争争性磋商商流程222第三章 PPPP项目目合同（草案）23第一部分分 合合同协议议书244第二部分分 合合同通用用条款（建议内内容）227说明：227第一节 总则则27第二节 项目目合同主主体288第三节 合作作关系330第四节 投资资计划及及融资方方案311第五节 项目目前期工
2、工作322第六节 工程程建设333第七节 政府府移交资资产355第八节 运营营和服务务35第九节 社会会资本主主体移交交项目338第十节 收入入和回报报39第十一节节 不不可抗力力和法律律变更440第十二节节 项项目合同同的解除除40第十三节节 违违约处理理42第十四节节争议解解决422第十五节节 其其他约定定43第三部分分 合合同专用用条款445第四章 项目目采购需需求500第五章 评审审方法554评审方法法前附表表551. 评评审方法法572. 评评审标准准572.1 磋商响响应文件件初审5572.1.1资格格性检查查标准5572.1.2符合合性检查查标准5572.2澄澄清有关关问题557
3、2.3 比较与与评价5573. 评评审程序序583.1响响应文件件初审5583.2磋磋商5883.3澄澄清及算算术修正正583.4比比较与评评价5883.5推推荐成交交候选供供应商名名单588第六章 响应应文件格格式599格式1 磋商商函611格式1-1 磋商商函附录录63格式2 联合合体协议议书（如如需）664格式3 法定定代表人人身份证证明655格式3-1 法定定代表人人授权书书66格式4 磋商商保证金金67格式5 投资资周期回回报分析析表688格式6 偏离离表699格式7 供应应商资格格证明文文件700格式7-1 供应应商基本本情况771格式7-2 近年年类似项项目情况况表722格式8
4、供应应商拟定定的项目目实施方方案733一、项目目公司组组织机构构73二、融资资方案及及融资能能力证明明73三、建设设方案及及建设能能力证明明73四、运营营方案及及运营能能力证明明73五、投资资回报（收益）分析774六、风险险责任划划分744七、移交交方案774八、其他他，如保保险、审审计、安安全、劳劳务等法法律规定定的实施施方案。74格式9 声明7755第一章 采购邀邀请邀 请 函致：（被被邀请单单位名称称）你单位已已通过资资格预审审，现邀邀请你单单位按磋磋商文件件规定的的内容，参加（项目名名称）竞竞争性磋磋商。1磋商商文件的的获取1.1请请于年月日至年月日（法法定公休休日、法法定节假假日除外
5、外），每每日上午午时至时，下午时时至时（北京时时间，下下同），在（详详细地址址）持本本采购邀邀请书及及授权委委托书购购买磋商商文件。1.2磋磋商文件件每套售售价元，售后不不退。2响应应文件的的递交2.1响响应文件件递交的的截止时时间（投投标截止止时间，下同）为年月日时分。2.2响响应文件件递交的的地点为为。2.3逾逾期送达达的或者者未送达达指定地地点的响响应文件件，采购购人不予予受理。3你单单位收到到本采购购邀请书书后，请请于 （具体时时间）前前以传真真或快递递方式予予以确认认。采 购 人： 采购代代理机构构：地 址： 地 址址：邮 编： 邮 编编：联 系 人： 联 系系 人：电 话： 电 话
6、话：传 真： 传 真真：电子邮件件： 电子邮邮件：年 月日日第二章 供应应商须知知供应商须须知前附附表本表关于于本次采采购的具具体资料料内容，是对供供应商须须知的具具体补充充和修改改，如有有矛盾，应以本本资料表表为准。本表中中没有涉涉及到的的条款，仍以供供应商须须知的相相应条款款为准。条款号内 容一、说 明1.1定义.1.2项目具备备条件包包括但不不限于以以下条件件：上述文件件应以附附件形式式附在本本磋商文文件后1.3项目实施施机构：名称、地址、联系人人、联系系方式采购人：名称、地址、联系人人、联系系方式采购代理理机构：名称、地址、联系人人、联系系方式2.1合格供应应商条件件（同资资格预审审申
7、请人人资格要要求）财务要求求： 信誉要求求：业绩要求求： 其他要求求：2.4.4联合体成成员限制制家。2.5是否允许许未参加加资格预预审的供供应商参参与竞争争并进行行资格后后审：3.1项目实施施方案：见附件件3.2本项目全全生命周周期： 3.3本项目社社会资本本投资概概算：3.4本项目采采购对象象： 磋磋商确定定社会资资本方3.5本项目规规模： 3.6本项目地地点： 3.8不可磋商商的核心心边界条条件如下下：5现场考察察和答疑疑会：是是否组织织以及时时间、地地点二、磋商商文件6.1编制依据据7.2磋商文件件异议提提出截止止时间三、响应应文件的的编制10.11磋商价格格报价方方式：控制价或或其他
8、控控制条件件（如有有）：13.11磋商保证证金：14.11磋商有效效期15.11正本一份份，副本本份16.11密封及标标记四、响应应文件的的递交17.11递交截止止时间：地点：五、开标标、评审审19.11磋商时间间： 地 点： 20.11磋商小组组：22.11磋商顺序序：24.11推荐成交交候选供供应商数数量：25.55履约保证证金：29.22对本国社社会资本本的优惠惠措施及及幅度：29.33外方社会会资本采采购我国国生产的的货物和和服务要要求：30招标代理理服务费费收取方方式和标标准：一、说明1.总则则1.1定定义1.1.1项目目采购是是指政府府为达成成权利义义务平衡衡、物有有所值的的PPP
9、P项目合合同，遵遵循公开开、公平平、公正正和诚实实信用原原则，按按照相关关法规要要求完成成PPPP项目识识别和准准备等前前期工作作后，依依法选择择社会资资本合作作者的过过程。1.1.2竞争性性磋商是是指采购购人、政政府采购购代理机机构通过过组建竞竞争性磋磋商小组组与符合合条件的的供应商商就采购购货物、工程和和服务事事宜进行行磋商，供应商商按照磋磋商文件件的要求求提交响响应文件件和报价价，采购购人从磋磋商小组组评审后后提出的的候选供供应商名名单中确确定成交交供应商商的采购购方式。1.1.3社会会资本方方是指已已建立现现代企业业制度的的境内外外企业法法人，但但不包括括本级政府府所属融融资平台台公司
10、及及其他控控股国有有企业（符合国务院院办公厅厅转发财财政部、国家发发展改革革委、中中国人民民银行关关于在公公共服务务领域推推广政府府和社会会资本合合作模式式的指导导意见的的通知国办发发2001542号号文件规规定的除除外）。1.1.4项目目实施机机构，政政府或其其指定的的有关职职能部门门或事业业单位可可作为项项目实施施机构，负责项项目准备备、采购购监管和和移交等等工作。1.1.5全生生命周期期（Whholee Liife Cyccle）是指项项目从设设计、融融资、建建造、运运营、维维护至终终止移交交的完整整周期。1.1.6产出出说明（Outtputt Sppeciificcatiion），是指
11、指项目建建成后项项目资产产所应达达到的经经济、技技术标准准，以及及公共产产品和服服务的交交付范围围、标准准和绩效效水平等等。1.1.7物有有所值（Vallue Forr Mooneyy）是指指一个组组织（多多指政府府）运用用其可利利用资源源所能获获得的长长期最大大利益。1.1.8公共共部门比比较值（Pubblicc Seectoor CCompparaatorr, PPSC），是指指在全生生命周期期内，政政府采用用传统采采购模式式提供公公共产品品和服务务的全部部成本的的现值，主要包包括 建建设运营营净成本本、可转转移风险险承担成成本、自自留风险险承担成成本和竞竞争性中中立调整整成本等等。1.1
12、.9使用用者付费费（Usser Chaargee），是是指由最最终消费费用户直直接付费费购买公公共产 品和服服务。1.1.10可可行性缺缺口补助助（Viiabiilitty GGap Funndinng），是指使使用者付付费不足足以满足足社会资资本或项项目公司司成本回回收和合合理回报报，而由由政府以以财政补补贴、股股本投入入、优惠惠贷款和和其他优优惠政策策的形式式，给予予社会资资本或项项目公司司的经济济补助。1.1.11政政府付费费（Gooverrnmeent Payymennt），是指政政府直接接付费购购买公共共产品和和服务，主要包包括可用用性付费费（Avvaillabiilitty PPa
13、ymmentt） 、使用量量付费（Usaage Payymennt） 和绩效效付费（Perrforrmannce Payymennt）。政府付付费的依依据主要要是设施施可用性性、产品品和服务务使用量量和质量量等要素素。1.1.12 PPP运运作方式式主要包包括委托托运营（Opeerattionns & Maainttenaancee，O&M）、管理合合同（MManaagemmentt Coontrractt，MCC）、建建设-运运营-移移交（BBuilld-OOperratee-Trranssferr，BOOT）、建设-拥有-运营（Buiild-Ownn-Opperaate，BOOO）、转转让
14、-运运营-移移交（TTrannsfeer-OOperratee-Trranssferr，TOOT）、改建-运营-移交（Rehhabiilittatee-Opperaate-Traansffer，ROTT）等。1.2 PPPP项目采采购须具具备条件件1.2.1物有有所值评评价报告告及财政政部门意意见1.2.2财政政承受能能力论证证报告及及财政部部门意见见1.2.3项目目正式实实施方案案及政府府审核意意见1.2.4可行行性研究究报告、产出说说明（如如为新建建、改建建项目）1.2.5存量量公共资资产的历历史资料料、产出出说明（如为纳纳入地方方性债务务管理系系统或220133年全国国政府债债务审计计范
15、围的的存量项项目）1.2.6其它它相关审审批文件件1.3采采购当事事人1.3.1 采采购人是是指政府府、政府府职能部部门或者者政府指指定的PPPP项项目实施施机构。本项目目采购人人详见供供应商须须知前附附表。1.3.2供应商商是指接接受采购购邀请并并按要求求提交响响应文件件参加竞竞争性磋磋商的社社会资本本方。本本项目供供应商详详见供应应商须知知前附表表。1.3.3 采购购代理机机构是受受PPPP项目实实施机构构委托办办理PPPP项目目采购事事宜的集集中采购购机构及及社会中中介机构构。本项项目采购购代理机机构详见见供应商商须知前前附表。2.合格格的供应应商2.1合合格的供供应商应应满足条条件详见
16、见供商须须知前附附表。2.2除除供应商商须知前前附表要要求的以以外，供供应商还还应满足足下列要要求：（1）具具有独立立承担民民事责任任的能力力；（2）具具有良好好的商业业信誉和和健全的的财务会会计制度度；（3）具具有履行行合同所所必须的的设备和和专业技技术能力力；（4）有有依法缴缴纳税收收和社会会保障资资金的良良好记录录；（5）参参加政府府采购活活动前三三年内，在经营营活动中中没有重重大违法法记录；（6）单单位负责责人为同同一人或或者存在在控股、管理关关系的不不同单位位，不得得参加同同一采购购项目 的磋商商。（7）法法律、行行政法规规规定的的其他条条件。2.3供供应商不不得存在在下列情情形之一
17、一：（1）为为本级政政府所属属融资平平台公司司及其他他控股国国有企业业（符合合国务务院办公公厅转发发财政部部、国家家发展改改革委、中国人人民银行行关于在在公共服服务领域域推广政政府和社社会资本本合作模模式的指指导意见见的通知知国办办发220155422号文件件规定的的除外）；（2）为为本项目目提供咨咨询服务务的； （3）为为本项目目提供采采购代理理服务的的； （4）被被责令停停业的； （5）被被暂停或或取消投投标资格格的； （6）财财产被接接管或冻冻结的；（7）其其他有关关法律、行政法法规及部部门规章章禁止的的。2.4联联合体供供应商2.4.1两个个以上的的自然人人、法人人或者其其他组织织可以
18、组组成一个个联合体体，以一一个供应应商的身身份共同同参加政政府采购购。2.4.2以联联合体形形式进行行政府采采购的，参加联联合体的的供应商商均应当当具备中华人人民共和和国政府府采购法法第二二十二条条规定的的条件，并应当当向采购购人提交交联合协协议，载载明联合合体各方方承担的的工作和和义务，并承诺诺一旦成成交联合合体各方方将向采采购人承承担连带带责任。联合体体各方应应当共同同与采购购人签订订采购合合同，就就采购合合同约定定的事项项对采购购人承担担连带责责任。2.4.3联合体体中有同同类资质质的供应应商按照照联合体体分工承承担相同同工作的的，应当当按照资资质等级级较低的的供应商商确定资资质等级级（
19、如有有要求）；2.4.4以联合合体形式式参加政政府采购购活动的的，联合合体各方方不得再再单独参参加或者者与其他他供应商商另外组组成联合合体参加加同一合合同项下下的政府府采购活活动；2.4.5联合体体牵头人人必须是是主投资资方，牵牵头人法法定代表表人或其其授权的的授权代代表负责责签署本本次磋商商相关资资料，其其他联合合体各方方必须出出具承诺诺函对此此予以认认可。联联合体成成员原则则上不得得超过供供应商须须知前附附表规定定的家数数，应体体现融资资、建设设、运营营优势；2.4.6通过资资格预审审的联合合体，不不得再变变更其组组织形式式及成员员构成。2.5采采购人同同时应在在供应商商须知前前附表中中明
20、确是是否允许许未参加加资格预预审的供供应商参参与竞争争并进行行资格后后审。3.磋商商范围3.1项项目实施施方案3.1.1风险险分配基基本框架架：见供供应商须须知前附附表。3.1.2项目目运作方方式：见见供应商商须知前前附表。3.1.3交易易结构：见供应应商须知知前附表表。3.1.4合同同体系：见供应应商须知知前附表表。3.1.5监管管架构：见供应应商须知知前附表表。3.1.6采购购方式选选择：见见供应商商须知前前附表。3.2 本项目目全生命命周期：见供应应商须知知前附表表。3.3 本项目目社会资资本投资资概算：见供应应商须知知前附表表。3.4 本项目目采购范范围：见见供应商商须知前前附表。3.
21、5本本项目规规模：见见供应商商须知前前附表。3.6本本项目地地点：见见供应商商须知前前附表。3.7其其他采购购需求：第四章 “项目采采购需求求”。3.8不不可磋商商的核心心边界条条件：见见供应商商须知前前附表。4.磋商商费用供应商应应承担所所有与准准备和参参加磋商商有关的的费用。不论磋磋商的结结果如何何，供应应商须知知资料表表中所述述的采购购人或采采购机构构均无义义务和责责任承担担这些费费用。5.现场场考察及及答疑会会5.1 采购人人、采购购代理机机构可以以视采购购项目的的具体情情况，组组织供应应商进行行现场考考察或召召开磋商商前答疑疑会，但但不得单单独或分分别组织织只有一一个供应应商参加加的
22、现场场考察和和答疑会会。5.2供供应商参参加现场场考察和和答疑会会所发生生的费用用自理。供应商商自行负负责在现现场考察察中所发发生的人人员伤亡亡和财产产损失等等一切责责任。二、磋商商文件6.磋商商文件的的编制依依据与构构成6.1本竞争争性磋商商文件（以下简简称磋商商文件）的编制制依据6.1.1中中华人民民共和国国政府采采购法6.1.2中中华人民民共和国国政府采采购法实实施条例例6.1.3 中华人人民共和和国招标标投标法法6.1.4 中华人人民共和和国招标标投标法法实施条条例6.1.5基基础设施施和公用用事业特特许经营营管理办办法6.1.6关关于在公公共服务务领域推推广政府府和社会会资本合合作模
23、式式的指导导意见(国办办发220155422号)6.1.7关于于推广运运用政府府和社会会资本合合作模式式有关问问题的通通知（财财金220144766号）6.1.8关于于印发政政府和社社会资本本合作模模式操作作指南（试行）的通知知（财金金200141133号）6.1.9关于于规范政政府和社社会资本本合作合合同管理理工作的的通知（财金201141156号号）6.1.10财财政部关关于印发发政府府采购竞竞争性磋磋商采购购方式管管理暂行行办法的通知知（财库库200142144号）6.1.11财财政部关关于印发发政府府和社会会资本合合作项目目政府采采购管理理办法的通知知（财库库200142155号）6.
24、1.12关关于印发发政府府购买服服务管理理办法（暂行）的通通知（财财综220144966号）6.1.13财政部部关于竞竞争性磋磋商采购购方式管管理暂行行办法有有关问题题的补充充通知（财库库（20015）1244 号）6.1.14关于做做好政府府采购信信息公开开工作的的通知（财库库（20015）1355号）6.1.15外商投投资产业业指导目目录(20115年修修改)磋商文件件的编制制依据包包含但不不限于上上述文件件，上述述文件如如有更新新的以最最新版本本为准。6.2磋商文文件由下下列章节节组成： 第第一章 邀请请函第二章 供应应商须知知第三章 PPPP项目合合同（草案）第四章项项目采购购需求 第
25、第五章评审办办法第六章 响应应文件格格式 6.3磋磋商文件件以中文文文字编编写。纸纸质磋商商文件与与电子介介质磋商商文件具具有同等等法律效效力，除除另有约约定外，两者出出现不一一致时，以纸质质磋商文文件为准准。6.4 供应应商应认认真阅读读磋商文文件中所所有的事事项、格格式、条条款和磋磋商内容容及要求求等，并并按照磋磋商文件件的要求求编制响响应文件件。若供供应商不不按照磋磋商文件件要求编编制响应应文件，由此产产生的风风险和责责任将由由供应商商自己承承担。7.磋商商文件的的澄清、修改及及变动7.1提交首首次响应应文件截截止之日日前，采采购人、采购代代理机构构或者磋磋商小组组有权对对已发出出的磋商
26、商文件进进行必要要的澄清清或者修修改，澄澄清或者者修改的的内容作作为磋商商文件的的组成部部分。如如澄清或或者修改改的内容容可能影影响响应应文件编编制，采采购人、采购代代理机构构将在提提交首次次响应文文件截止止时间至至少5日日前，以以书面形形式通知知所有获获取磋商商文件的的供应商商；不足足5日的的，采购购人、采采购代理理机构将将顺延提提交首次次响应文文件截止止时间。7.2如供应应商对磋磋商文件件内容有有疑义，需在供供应商须须知资料料表中规规定的时时间前以以书面形形式向采采购代理理机构提提出，采采购代理理机构收收到将进进行书面面答复。如答复复内容需需要对磋磋商文件件进行澄澄清和修修改的将将按照第第
27、7.1条条执行。7.3在在采购需需求明确确以后，采购人人会依据据磋商会会议纪要要及磋商商小组要要求对磋磋商文件件进行变变动。磋磋商文件件的变动动主要包包含采购购需求中中的技术术、服务务要求以以及合同同草案条条款等，并将磋磋商文件件的全部部变动内内容发给给参与磋磋商的供供应商。三、响应应文件的的编制8.磋商商的语言言与计量量8.1 供应应商提交交的响应应文件以以及供应应商与采采购人和和采购代代理机构构就有关关磋商的的所有来来往函电电均以中中文文字字书写。供应商商提交的的支持资资料和已已印刷的的证件或或资料可可以用另另一种语语言，但但相应内内容应附附有中文文的翻译译本，在在解释响响应文件件时以翻翻
28、译文本本为准。8.2 除在在磋商文文件的技技术规格格中另有有规定外外，计量量单位应应使用中中华人民民共和国国法定计计量单位位。9.响应应文件的的编写9.1供应商商应按照照第六章响应应文件格格式完整整地填写写磋商响响应文件件，并对对其提交交的响应应文件的的真实性性、合法法性承担担法律责责任。9.2供供应商应应将任何何不同于于磋商文文件的磋磋商内容容、要求求和商务务条款列列于 “偏离表表”中，同时在在 “偏偏离表”中注明明其他条条款无偏偏离；若若所有条条款均无无偏离也也应在 “偏离离表”中中注明所所有条款款均无偏偏离。未未在 “偏离表表”中列列明的偏偏离不予予认可，在磋商商以及后后期合同同谈判过过
29、程中以以磋商文文件为准准。10.磋磋商价格格10.11供应商商根据项项目情况况及采购购人给出出的项目目实施方方案填报报磋商价价格。磋磋商价格格可以是是项目类类指标（如项目目投资额额、保底底收费量量等），也可以以是特许许经营类类指标（如特许许经营期期限、特特许经营营权利金金、政府府方股权权分红收收益线等等）。磋磋商价格格应包含含磋商内内容和要要求中列列明的项项目生命命周期内内的所有有投资、建设、运营及及移交费费用；除除非有特特别声明明或磋商商达成一一致的，未列明明的将视视为包含含在磋商商价格中中。磋商商的报价价方式及及控制价价（或其其他控制制条件）应在供供应商前前附表中中明确。10.22 磋商价
30、价格中不不应含有有磋商文文件要求求以外的的内容，否则在在磋商过过程中不不予核减减。10.33 供供应商应应当根据据磋商文文件要求求和磋商商内容要要求在分分项报价价表上列列出分项项价格和和总价，并按要要求列明明融资方方案和计计划。10.44 本本次磋商商不接受受选择性性报价或或者有附附加条件件的报价价。11.证证明供应应商合格格和资格格的文件件11.11 供应应商应提提交证明明其有资资格参加加磋商和和成交后后有能力力履行合合同的文文件，并并作为其其响应文文件的一一部分。联合体体参加磋磋商的，应完整整提供各各成员的的资格证证明文件件，否则则联合体体的响应应将被拒绝。11.22 供供应商提提交的证证
31、明其成成交后能能履行合合同的资资格证明明文件应应包含（但不仅仅限于）响应文文件格式式中要求求的内容容。11.33 在在磋商过过程中，供应商商发生合合并、分分立、破破产等重重大变化化时，应应当及时时书面告告知采购购人。11.44供应商商资格条条件如有有变动或或者更新新，应在在响应文文件中说说明。12.供供应商提提供服务务项目中中涉及的的产品、工程和和服务的的合格性性的文件件12.11符合国国家强制制性标准准及政府府采购政政策的证证明材料料。12.22供应商商应提交交证明文文件，证证明其拟拟提供的的产品和和服务的的合格性性符合磋磋商文件件规定。该证明明文件作作为响应应文件的的一部分分。12.33
32、产产品和服服务合格格性的证证明文件件应包括括产品的的制作工工艺（建建造实施施）方案案，拟投投入的组组织管理理人员，技术力力量等，以及管管理者和和技术人人员的经经验。12.44 证明明产品和和服务符符合磋商商文件要要求的文文件可以以是产品品的制造造工艺，建筑物物的施工工组织设设计，管管理方的的组织机机构及人人员的经经验，技技术团队队人员的的履历和和相关证证件。12.55采购人人根据项项目特色色有其他他特殊要要求的，供应商商应按要要求提供供证明材材料。12.66成交的的供应商商依法能能够自行行建设、生产或或者提供供的可以以不进行行招标。13.磋磋商保证证金13.11采购人人在供应应商须知知资料表表
33、中要求求供应商商提交磋磋商保证证金的，供应商商应提交交供应商商须知资资料表中中规定数数额的磋磋商保证证金，并并作为其其响应文文件的一一部分。磋商保保证金有有效期应应当与磋磋商有效效期一致致。13.22 磋商商保证金金应当采采用支票票、汇票票、本票票（支票票、汇票票、本票票须由供供应商的的基本户户办理）或者中中资商业业银行出出具的保保函等非非现金形形式交纳纳。磋商商保证金金数额应应当不超超过采购购项目预预算的22%。供供应商未未按照磋磋商文件件要求提提交磋商商保证金金的，其其响应无无效。13.33 供应应商为联联合体的的，可以以由联合合体中的的一方或或者多方方共同交交纳磋商商保证金金，其交交纳的
34、保保证金对对联合体体各方均均具有约约束力。13.44 未成交交供应商商的磋商商保证金金在成交交通知书书发出后后5个工工作日内内退还。13.55成交供供应商的的磋商保保证金，在采购购合同签签订后55个工作作日内退退还。13.66下列任任一情况况发生时时，磋商商保证金金将不予予退还（不予退退还的磋磋商保证证金将按按照相关关规定上上缴财政政）：（1）供供应商在在提交响响应文件件截止时时间后撤撤回响应应文件的的；（2）供供应商在在响应文文件中提提供虚假假材料的的；（3）除除因不可可抗力或或磋商文文件认可可的情形形以外，成交供供应商不不与采购购人签订订合同的的；（4）供供应商与与采购人人、其他他供应商商
35、或者采采购代理理机构恶恶意串通通的；（5）未未按要求求提交履履约保证证金的；（6）提提交最终终报价后后退出磋磋商的；（7）法法律、行行政规章章规定的的其他情情形。14.磋磋商有效效期14.11响应文文件应自自供应商商须知资资料表中中规定的的提交响响应文件件的截止止之日起起，并在在供应商商须知资资料表中中所述期期限内保保持有效效。磋商商有效期期不足的的响应文文件将被被视为非非实质性性响应，其响应应将被拒拒绝。14.22特殊情情况下，在原磋磋商有效效期截止止之前，采购人人可要求求供应商商延长磋磋商有效效期。 这种要要求与答答复均应应以书面面形式提提交。供供应商可可以拒绝绝采购人人的这种种要求，其磋
36、商商保证金金将予以以退还，但其响响应文件件在原磋磋商有效效期期满满后将不不再有效效。同意意延长磋磋商有效效期的供供应商将将不会被被要求和和允许修修正其磋磋商响应应，而只只会被要要求相应应地延长长其磋商商保证金金的有效效期。在在这种情情况下，本须知知第 112条有有关磋商商保证金金的退还还和不予予退还的的规定将将在延长长了的有有效期内内继续有有效。15.响响应文件件的式样样和签署署15.11 供应应商应准准备一份份磋商响响应文件件正本和和供应商商须知资资料表中中规定数数目的副副本，每每套响应应文件须须清楚地地标明 “正本本”或 “副本本”。若若副本与与正本不不符，以以正本为为准。供供应商应应按供
37、应应商须知知资料表表的规定定，同时时提供电电子介质质的响应应文件。电子介介质的响响应文件件与纸质质响应文文件具有有同等的的法律效效力。除除非供应应商须知知资料表表中另有有规定，当电子子介质的的响应文文件与纸纸质响应应文件不不一致时时，以纸纸质响应应文件为为准。15.22 响响应文件件的正本本需打印印或用不不褪色墨墨水书写写，并由由供应商商法定代代表人或或经其正正式授权权的代表表签字（授权代代表）。授权代代表须将将以书面面形式出出具的法定代代表人授授权书附在响响应文件件中。响响应文件件必须用用不可拆拆解的胶胶装装订订，因响响应文件件内容缺缺页或遗遗失对供供应商造造成的影影响供应应商自行行承担。1
38、5.33任何行行间插字字、涂改改和增删删，必须须由供应应商的签签字人在在旁边签签字或盖盖章才有有效。四、响应应文件的的递交16.响响应文件件的密封封和标记记16.11响应文文件应密密封递交交。封套套上均应应：（1）清清楚标明明递交至至供应商商须知资资料表中中指明的的地址。（2）注注明供应应商须知知资料表表中指明明的项目目名称、编号和和 “在在(递交交截止日日期和时时 间)之前不不得启封封”的字字样，并并填入供供应商须须知资料料表中规规定的递递交截止止日期和和时间。16.22响应文文件的正正本与副副本应进进行包装装，加贴贴封条，并在封封套的封封口处由由法定代代表人或或其授权权代表签签字或盖盖单位
39、章章。响应应文件的的封面上应清清楚地标标记“正正本”或或“副本本”字样样，16.33供应商商在递交交截止时时间前提提交磋商商价格变变更等相相关内容容的磋商商声明的的，应按按照上述述密封和和标记的的要求执执行。17.递递交截止止时间17.11供应商商应在不不迟于供供应商须须知资料料表中规规定的递递交截止止时间将将响应文文件递交交至采购购人或采采购代理理机构，递交地地点应是是供应商商须知资资料表中中指明的的地址。采购人人将拒绝绝并原封封退回在在供应商商须知资资料表中中规定的的递交截截止时间间后收到到的任何何响应文文件。17.22采购人人可以按按有关规规定推迟迟递交截截止时间间。在此此情况下下，采购
40、购人、采采购代理理机构和和供应商商受递交交截止时时间制约约的所有有权利和和义务均均应延长长至新的的递交截截止时间间。18.响响应文件件的修改改与撤回回18.11 在规规定的递递交截止止时间前前，供应应商可以以修改或或撤回已已递交的的响应文文件，但但应以书书面形式式通知采采购人。18.22供应商商修改或或撤回已已递交响响应文件件的书面面通知应应按照本本章第115条的的要求签签字或盖盖章。18.33 修改改的内容容为响应应文件的的组成部部分。修修改的响响应文件件应按照照本章第第16条条规定进进行编制制、密封封、标记记和递交交，并标标明“修修改”字字样。五、开标标和评审19.开开标19.11 采购购
41、人或采采购代理理机构将将在供应应商须知知资料表表中规定定的时间间和地点点组织开开标和磋磋商工作作。并邀邀请所有有供应商商代表参参加，参参加开标标的供应商商授权代代表应在在递交响响应文件件表上签签名以证证明其出出席。19.22 递交交响应文文件过程程中，采采购人、采购代代理机构构及监督督部门将将对响应应文件递递交的时时间、密密封及标标记等进进行检查查。迟到到的响应应文件及及未密封封的响应应文件不不予接收收。20.磋磋商小组组和评审审方法20.11磋商和和评审由由采购人人依法组组建的磋磋商小组组负责。磋商小小组的组组成详见见供应商商须知资资料表。20.22磋商小小组由项项目实施施机构代代表和评评审
42、专家家共5人人以上单单数组成成，其中中评审专专家人数数不得少少于磋商商小组成成员总数数的2/3。评评审专家家可以由由项目实实施机构构自行选选定，但但评审专专家中至至少应当当包含11名财务务专家和和1名法法律专家家。项目目实施机机构代表表不得以以评审专专家身份份参加项项目的评评审，项项目咨询询人员可可以作为为评审专专家参加加项目的的评审（不得超超过1人人）。20.33 磋商商小组成成员应当当按照客客观、公公正、审审慎的原原则，根根据磋商商文件规规定的评评审程序序、评审审方法和和评审标标准进行行独立评评审。未未实质性性响应磋磋商文件件的响应应文件按按无效响响应处理理，磋商商小组应应当告知知提交响响
43、应文件件的供应应商。磋磋商文件件内容违违反国家家有关强强制性规规定的，磋商小小组应当当停止评评审并向向采购人人或者采采购代理理机构说说明情况况。20.44 磋商商小组将将首先按按照本须须知第 21条对响响应文件件进行初初审。对对初审合合格的响响应文件件将按照照本须知知第222条和第223条对对应的磋磋商和评评价程序序进行磋磋商和评评审。20.55在磋商商期间，磋商小小组可要要求供应应商对其其响应文文件进行行澄清，但不得得寻求、提 供供或允许许对磋商商价格等等实质性性内容做做任何更更改。有有关澄清清的要求求和答复复均应以以书 面面形式提提交。磋磋商小组组不接受受供应商商主动提提出的澄澄清、说说明
44、。20.66 采购购人、采采购代理理机构不不得向磋磋商小组组中的评评审专家家作倾向向性、误误导性的的解释或或者说明明。21.评评审程序序21.11 响应应文件的的初审包包含资格格性检查查和符合性性检查。21.11.1资资格性检检查依据法律律法规和和磋商文文件的规规定，对对响应文文件中的的资格证证明、磋磋商保证证金等进进行检查查，以确确定供应应商是否否具备磋磋商资格格。21.11.2符符合性检检查依据磋商商文件的的规定，从响应应文件的的有效性性、完整整性和对对磋商文件件的响应应程度进进行检查查，以确确定是否否对磋商商文件的的实质性性要求作作出响应应。21.11.3没没有实质质性响应应磋商文文件要求求的响应应文件将将被否决决。供应应商不得得通过修修正、补补充或撤撤销不合合要求的的偏离或或保留从从而使其其响应文文件成为为实质上上响应的的磋商文文件。有有下列情情形之一一者视为为未实质质性响应应磋商文文件，其其响应文文件将被被否决：（1）供供应商或或融资方方与采购购人有利利害关系系可能影影响磋商商公正性性的；（2）供供应商参参与项目目前期咨咨询或磋磋商文件件编制的的；（3）未未按磋商商文件要要求提供供原件的