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1、项目编号：xxxx xxxx xx号政府采购PPPP项项目磋商文 件范本中国*xxxx编编制/共共同编制制xxxx年年xx月注：xxxxx编制制适用于于磋商文件件为采购购人或者者采购代代理机构构独立承承担责任任；xxxxx共共同编制制适用于于磋商文件件为采购购人和采采购代理理机构共共同承担担责任或或者各自自承担磋磋商文件件相关内内容责任任。目 录第一章 磋商邀邀请2第二章 磋商须须知2第三章 响应文文件格式式2第四章 采购需需求2第五章 评审标标准2第六章 合同草草案2第一章 磋商邀请请 （采购购代理机机构） 受 （项项目实施施机构） 委托托，拟对对_项目目进行竞竞争性磋磋商采购购，兹邀邀请符
2、合合本次磋磋商文件件要求的的社会资资本参加加磋商。一、项目编编号：XXXXXX。二、项目名名称：XXXXX。三、资金来来源：XXXXXX。四、采购项项目简介介：本次项目共共*个包包，项目目总投资资：*，控控制价：*通过竞争性性磋商方方式选取取1名社会会资本合合作方，负负责*。（详见磋商商文件第第XX章）。五、社会资资本参加加本次政政府采购购活动，应应具备下下列条件件：（一）本项项目已完完成前期期资格预预审工作作。通过过资格预预审的社社会资本本均可参参与本次次政府采采购活动动。（二）本项项目不接接受未参参加资格格预审的的社会资资本参与与竞争并并进行资资格后审审。/本本项目接接受未参参加资格格预审
3、的的社会资资本参与与竞争并并进行资资格后审审，社会会资本应应具备：1.具有独独立承担担民事责责任的能能力；2.具有良良好的商商业信誉誉和健全全的财务务会计制制度；3.具有履履行合同同所必需需的设备备和专业业技术能能力；4.有依法法缴纳税税收和社社会保障障资金的的良好记记录；5.参加政政府采购购活动前前三年内内，在经经营活动动中没有有重大违违法记录录；6.法律、行行政法规规规定的的其他条条件。7.采购项项目的特特殊要求求：_。注：本项目目接受/不接受受联合体体响应。六、磋商文文件获取取时间、地地点：磋商文件自自XXXXX年XXX月XXX日至至XXXXX年XXX月XXX日XXX:XXX- XX:X
4、X（北北京时间间，法定定节假日日除外）在 （地址）获取。磋商文件售价：人民币XXX元/份（文件售后不退, 磋商资格不能转让）。获取磋商文文件时，经经办人应应提供单单位介绍绍信、经经办人身身份证明明。七、响应文文件的提提交和开开启响应文件提提交的截截止时间间: _年_月_日_时_分（北北京时间间）。响应文件接接收地点点：_响应文件开开启时间间：在响响应文件件确认接接收之后后。响应文件开开启地点点：_响应文件应应在截止止时间前前送达接接收地点点。逾期期送达的的响应文文件将不不予接收收。本次次磋商不不接受邮邮寄的响响应文件件/本次次磋商可可以接受受邮寄的的响应文文件，但但因邮寄寄导致截截止时间间以后
5、收收到的响响应文件件，响应应文件不不予接收收。八、本磋商商邀请在在财政部部门指定定的媒体体（wwww.*.ccom）上上以公告告形式发发布。九、联系方方式项目实施机机构：_地 址：_联 系 人人：_联系电话：_采购代理机机构：_地 址：_联 系 人人：_联系电话：_XXXX年年X月XX日第二章 磋商须知知一、磋商须须知附表表序号应知事项说明和要求求1磋商报价本项目控制制价或其其他控制制条件（如如有）：2报价方式多轮报价，以以磋商结结束后供供应商（或或社会资资本，下下同）提提交的最最后报价价作为本次磋磋商的最最终报价价。3对本国社会会资本的的优惠措措施及幅幅度4外方社会资资本采购购我国生生产的货
6、货物和服服务要求求5资格发生变变化时的的告知义义务资格预审合合格的供供应商在在评审阶阶段资格格发生变变化的，应应当通知知采购人人（或项项目实施施机构，下下同）和和采购代代理机构构。应告告知而未未告知的的，其响响应将作作无效处处理。6组织现场考考察或召召开磋商商前答疑疑会现场考察/答疑会会时间：_年_月_日_时_分（北北京时间间）。现场考察/答疑会会地点：_。7磋商保证金金金 额：_.000元（数数额不能能超过采采购项目目预算金金额的22%）。收款单位：_。开 户 行行：_。银行账号：_。提交保证金金的截止止时间：同响应应文件提提交的截截止时间间。供应商应当当采用支支票、汇汇票、本本票（支支票、
7、汇汇票、本本票应由由供应商商的基本本户办理理）或者者中资商商业银行行出具的的保函等等非现金金形式交交纳。8响应文件的的份数供应商应当当准备书书面形式式的响应应文件正正本1份份、副本本_份份。9响应有效期期为保证采购购人有足足够的时时间在响响应文件件提交的的截止时时间后完完成磋商商和评审审、成交交供应商商确定、合合同签订订等工作作，要求求供应商商提交的的响应文文件在_日日内保持持有效，响响应有效效期自从从提交响响应文件件的截止止之日起起算。10不可磋商的的内容（请采购组组织单位位结合自自身情况况编写，以以下内容容仅为示示例）本文件第三三章“采采购需求求”中的的“项目目前置条条件”和和“项目目报价
8、”。11失信企业报报价扣分分（1） 对对按照*记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中：实行_%的的报价加加成、以以加成后后报价作作为该供供应商报报价评审审，且供供应商失失信行为为惩戒实实行无限限制累加加制，因因其失信信行为进进行报价价加成惩惩戒后报报价超过过政府采采购预算算的，其其响应文文件按照照无效处处理。/实行直直接从总总分中扣扣除_分分，且供供应商失失信行为为惩戒实实行无限限制累加加制，直直至总分分扣完为为止。（2） 供供应商参参加政府府采购活活动时，应应当就自自己的诚诚信情况况在响应应文件中中进行承承诺。12拟推荐成交交候选供供应商的的数量13履约保证金金交款时间
9、：成交通通知书发发出后，政政府采购购合同签签订前。交款金额及及形式：_。（履约保证证金的数数额不能能超过PPPP项项目初始始投资总总额或者者资产评评估值的的10%，无固固定资产产投资或或者投资资额不大大的服务务型PPPP项目目，履约约保证金金的数额额不得超超过平均均6个月月服务收收入额。采采购人可可结合项项目拟进进展的阶阶段分段段设置履履约保证证金。）14联系和咨询询供应商需对对以下环环节寻求求咨询的的，可按按所示方方式联系系。（1）响应应文件编编制：（联联系人及及联系电电话）（2）磋商商保证金金交退：（联系系人及联联系电话话）（3）响应应文件接接收：（联联系人及及联系电电话）（4）磋商商和评
10、审审：（联联系人及及联系电电话）（5）采购购结果确确认谈判判：（联联系人及及联系电电话）（6）成交交通知书书领取：（联系系人及联联系电话话）（7）项目目质疑：（联系系人及联联系电话话）（8）项目目投诉：（联系系人及联联系电话话）15本文件的适适用性（1）本文文件仅适适用于本本次竞争争性磋商商采购项项目（2）本文文件所引引相关法法律制度度规定，在在政府采采购中有有变化的的，按照照变化后后的规定定执行。本本章规定定的内容容条款，在在本项目目响应文文件提交交的截止止时间届届满后，因因相关法法律制度度规定的的变化导导致不符符合相关关法律制制度规定定的，直直接按照照变化后后的相关关法律制制度规定定执行，
11、本本文件不不再做调调整。16政府采购代代理服务务费金 额：_.000元。支付方式：_。二、总 则1. 适用用范围1.1 本本磋商文文件仅适适用于本本次竞争争性磋商商采购项项目。2. 有关关定义2.1 PPPP项项目采购购，是指指政府为为达成权权利义务务平衡、物物有所值值的PPPP项目目合同，遵遵循公开开、公平平、公正正和诚实实信用原原则，按按照相关关法规要要求完成成PPPP项目识识别和准准备等前前期工作作后，依依法选择择供应商商合作者者的过程程。2.2 竞竞争性磋磋商采购购方式，是是指采购购人、政政府采购购代理机机构通过过组建竞竞争性磋磋商小组组（以下下简称磋磋商小组组）与符符合条件件的供应应
12、商就采采购货物物、工程程和服务务事宜进进行磋商商，供应应商按照照磋商文文件的要要求提交交响应文文件和报报价，采采购人从从磋商小小组评审审后提出出的候选选供应商商名单中中确定成成交供应应商的采采购方式式。2.3 “采采购人”系系指依法法进行政政府采购购的国家家机关、事事业单位位、团体体组织。政政府或其其指定的的有关职职能部门门或事业业单位可可作为项项目实施施机构，负负责项目目准备、采采购、监监管和移移交等工工作。本本项目的的采购人人是_。2.4 “采采购代理理机构”系系指根据据采购人人的委托托依法办办理政府府采购事事宜的采采购机构构。本项项目的采采购代理理机构是是_。2.5 “供供应商”系系指已
13、建建立现代代企业制制度的境境内外企企业法人人（不包包括本级级政府所所属融资资平台公公司及其其他控股股国有企企业，但但已经建建立现代代企业制制度、实实现市场场化运营营的，在在其承担担的地方方政府债债务已纳纳入政府府财政预预算、得得到妥善善处置并并明确公公告今后后不再承承担地方方政府举举债融资资职能的的融资平平台公司司除外），获获取了磋磋商文件件拟参加加本项目目和向采采购人提提供货物物、工程程和服务务的供应应商。2.6 “采采购组织织单位”系系指“采采购人”和和“采购购代理机机构”的的统称。2.7 全全生命周周期（WWholle LLifee Cyyclee），是是指项目目从设计计、融资资、建造造
14、、运营营、维护护至终止止移交的的完整周周期。2.8 产产出说明明（Ouutpuut SSpeccifiicattionn），是是指项目目建成后后项目资资产所应应达到的的经济、技技术标准准，以及及公共产产品和服服务的交交付范围围、标准准和绩效效水平等等。2.9 物物有所值值（Vaaluee foor MMoneey, VFMM），是是指一个个组织运运用其可可利用资资源所能能获得的的长期最最大利益益。VFFM评价价是国际际上普遍遍采用的的一种评评价传统统上由政政府提供供的公共共产品和和服务是是否可运运用政府府和社会会资本合合作模式式的评估估体系，旨旨在实现现公共资资源配置置利用效效率最优优化。2.
15、10 公共部部门比较较值（PPubllic Secctorr Coompaarattor, PSSC），是是指在全全生命周周期内，政政府采用用传统采采购模式式提供公公共产品品和服务务的全部部成本的的现值，主主要包括括建设运运营净成成本、可可转移风风险承担担成本、自自留风险险承担成成本和竞竞争性中中立调整整成本等等。2.11 使用者者付费（UUserr Chhargge），是是指由最最终消费费用户直直接付费费购买公公共产品品和服务务。2.12 可行性性缺口补补助（VViabbiliity Gapp Fuundiing），是是指使用用者付费费不足以以满足社社会资本本或项目目公司成成本回收收和合理理
16、回报，而而由政府府以财政政补贴、股股本投入入、优惠惠贷款和和其他优优惠政策策的形式式，给予予社会资资本或项项目公司司的经济济补助。2.13 政府付付费（GGoveernmmentt Paaymeent），是是指政府府直接付付费购买买公共产产品和服服务，主主要包括括可用性性付费（AAvaiilabbiliity Payymennt）、使使用量付付费（UUsagge PPaymmentt）和绩绩效付费费（Peerfoormaancee Paaymeent）。政政府付费费的依据据主要是是设施可可用性、产产品和服服务使用用量和质质量等要要素。2.14 委托运运营（OOperratiionss & Ma
17、iinteenannce，OO&M）,是指政政府将存存量公共共资产的的运营维维护职责责委托给给社会资资本或项项目公司司，社会会资本或或项目公公司不负负责用户户服务的的政府和和社会资资本合作作项目运运作方式式。政府府保留资资产所有有权，只只向社会会资本或或项目公公司支付付委托运运营费。合合同期限限一般不不超过88年。2.15 管理合合同（MManaagemmentt Coontrractt，MCC），是是指政府府将存量量公共资资产的运运营、维维护及用用户服务务职责授授权给社社会资本本或项目目公司的的项目运运作方式式。政府府保留资资产所有有权，只只向社会会资本或或项目公公司支付付管理费费。管理理合
18、同通通常作为为转让-运营-移交的的过渡方方式，合合同期限限一般不不超过33年。2.16 建设-运营-移交（BBuilld-OOperratee-Trranssferr，BOOT）,是指由由社会资资本或项项目公司司承担新新建项目目设计、融融资、建建造、运运营、维维护和用用户服务务职责，合合同期满满后项目目资产及及相关权权利等移移交给政政府的项项目运作作方式。合合同期限限一般为为20-30年年。2.17 建设-拥有-运营（BBuilld-OOwn-Opeeratte，BBOO），由由BOTT方式演演变而来来，二者者区别主主要是BBOO方方式下社社会资本本或项目目公司拥拥有项目目所有权权，但必必须在
19、合合同中注注明保证证公益性性的约束束条款，一一般不涉涉及项目目期满移移交。2.18 转让-运营-移交（TTrannsfeer-OOperratee-Trranssferr，TOOT），是是指政府府将存量量资产所所有权有有偿转让让给社会会资本或或项目公公司，并并由其负负责运营营、维护护和用户户服务，合合同期满满后资产产及其所所有权等等移交给给政府的的项目运运作方式式。合同同期限一一般为220-330年。2.19 改建-运营-移交（RRehaabillitaate-Opeeratte-TTrannsfeer，RROT），是是指政府府在TOOT模式式的基础础上，增增加改扩扩建内容容的项目目运作方方式
20、。合合同期限限一般为为20-30年年。3. 合格格的供应应商（实实质性要要求）3.1 遵遵守和符符合国家家有关的的法律、法法规、规规章和其其他政策策制度的的要求。3.2 按按照本文文件第一一章规定定的方式式获取了了磋商文文件。3.3 符符合本文文件规定定的资格格条件。4. 参加加政府采采购活动动的费用用（实质质性要求求）供应商参加加本次政政府采购购活动的的有关费费用由供供应商自自行承担担。5、充分、公公平竞争争保障措措施（实实质性要要求）5.1 利利害关系系供应商商处理。单位负负责人为为同一人人或者存存在直接接控股、管管理关系系的不同同供应商商不得参参加同一一合同项项下的政政府采购购活动。5.
21、2 前前期参与与供应商商处理。为采购购项目提提供整体体设计、规规范编制制或者项项目管理理、监理理、检测测等服务务的供应应商，不不得再参参加该采采购项目目的其他他采购活活动。供供应商为为采购组组织单位位在确定定采购需需求、编编制采购购文件过过程中提提供咨询询论证，其其提供的的咨询论论证意见见成为采采购文件件中规定定的供应应商资格格条件、技技术服务务商务要要求、评评分因素素和标准准、政府府采购合合同等实实质性内内容条款款的，视视同为采采购项目目提供规规范编制制。5.3 利利害关系系代理人人处理。2家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为
22、其代理人，否则，其响应文件作为无效处理。三、磋商文文件6磋商文文件的编编制依据据磋商文件的的编制依依据包括括但不限限于以下下内容：（1）中中华人民民共和国国政府采采购法；（2）中中华人民民共和国国政府采采购法实实施条例例；（3）基基础设施施和公用用事业特特许经营营管理办办法；（4）关关于在公公共服务务领域推推广政府府和社会会资本合合作模式式的指导导意见；（5）关关于推广广运用政政府和社社会资本本合作模模式有关关问题的的通知；（6）政政府和社社会资本本合作模模式操作作指南；（7）关关于规范范政府和和社会资资本合作作合同管管理工作作的通知知；（8）关关于开展展政府和和社会资资本合作作的指导导意见（
23、9）政政府采购购竞争性性磋商采采购方式式管理暂暂行办法法；（10）政政府和社社会资本本合作项项目政府府采购管管理办法法；（11）政政府购买买服务管管理办法法（暂行行）；（12）财财政部关关于竞争争性磋商商采购方方式管理理暂行办办法有关关问题的的补充通通知；（13）关关于做好好政府采采购信息息公开工工作的通通知；（14）财财政部门门关于政政府采购购的其他他规定。7磋商文文件的构构成磋商文件是是供应商商准备响响应文件件和参加加磋商的的依据，同同时也是是评审的的重要依依据，具具有准法法律文件件性质。磋磋商文件件用以阐阐明磋商商项目所所需的资资质、技技术、服服务及报报价等要要求、磋磋商程序序、有关关规
24、定和和注意事事项以及及合同草草案条款款等。本本磋商文文件包括括以下内内容：（一）磋商商邀请；（二）磋商商须知；（三）响应应文件格格式；（四）采购购需求；（五）评审审标准；（六）合同同草案。8. 磋商商文件的的澄清和和修改8.1 提提交首次次响应文文件截止止之日前前，采购购人、采采购代理理机构或或者磋商商小组可可以对已已发出的的磋商文文件进行行必要的的澄清或或者修改改，澄清清或者修修改的内内容作为为磋商文文件的组组成部分分。8.2 澄澄清或者者修改的的内容可可能影响响响应文文件编制制的，采采购人、采采购代理理机构应应当在提提交首次次响应文文件截止止时间至至少5日日前，以以书面形形式通知知所有获获
25、取磋商商文件的的供应商商，同时时在财政政部门指指定的媒媒体上发发布更正正公告；不足55日的，采采购人、采采购代理理机构应应当顺延延提交首首次响应应文件截截止时间间。8.3 供供应商认认为需要要对磋商商文件进进行澄清清或者修修改的，可可以以书书面形式式向采购购组织单单位提出出申请，但但招采购购组织单单位可以以决定是是否采纳纳供应商商的申请请事项。9. 现场场考察和和答疑会会9.1 采采购组织织单位不不得单独独或者分分别组织织只有一一个供应应商或联联合体参参加的现现场考察察和答疑疑会。9.2 召召开答疑疑会的，供供应商应应提前向向采购代代理机构构提交书书面文件件申请答答疑，载载明需答答疑的具具体事
26、项项9.3 采采购组织织单位可可以视项项目的具具体情况况，组织织对符合合条件的的社会资资本的资资格条件件进行考考察核实实。四、响应文文件10响应应文件的的语言（实实质性要要求）10.1 供应商商提交的的响应文文件以及及供应商商与采购组组织单位位就有关关磋商的所所有来往往书面文文件均须须使用中中文。响响应文件件中如附附有外文文资料，必必须逐一一对应翻翻译成中中文并加加盖供应应商公章章后附在在相关外外文资料料后面，否否则，所所提供的的外文资资料将可可能被视视为无效效材料。（说说明：供供应商的的法定代代表人为为外籍人人士的，法法定代表表人的签签字和护护照除外外。）10.2 翻译的的中文资资料与外外文
27、资料料如果出出现差异异和矛盾盾时，以以中文为为准。涉涉嫌虚假假响应的的按照相相关法律律法规处处理。11计量量单位（实实质性要要求）除磋商文件件中另有有规定外外，本次次采购项项目所有有合同项项下的响响应均采采用国家家法定的的计量单单位。 122. 报价价货币（实实质性要要求） 本次竞竞争性磋磋商项目目以人民民币报价价。 13. 联合合体响应应（实质质性要求求）13.1 两个以以上供应应商可以以组成一一个联合合体，以以一个供供应商的的身份参参加磋商商。以联联合体形形式参加加磋商的，联联合体各各方均应应当符合合政府府采购法法第二二十二条条第一款款规定的的条件。采采购人根根据采购购项目的的特殊要要求规
28、定定供应商商特定条条件的，联联合体各各方中至至少应当当有一方方符合采采购人规规定的特特定条件件。13.2 联合体体各方之之间应当当签订联联合体协协议，明明确约定定联合体体各方承承担的工工作和相相应的责责任，并并将联合合体协议议连同响响应文件件一并提提交采购购组织单单位。13.3 联合体体应当确确定其中中一个单单位为全全权代表表，负责责参加磋磋商的一一切事务务，并承承担磋商商及履约约中应承承担的全全部责任任与义务务。13.4 联合体体各方应应当共同同与采购购人签订订采购合合同，就就采购合合同约定定的事项项对采购购人承担担连带责责任。13.5联联合体中中有同类类资质的的供应商商按照联联合体分分工承
29、担担相同工工作的，应应当按照照资质等等级较低低的供应应商确定定资质等等级。13.6以以联合体体形式参参加政府府采购活活动的，联联合体各各方不得得再单独独参加或或者与其其他供应应商另外外组成联联合体参参加同一一合同项项下的政政府采购购活动。14. 知识产产权（实实质性要要求）14.1 供应商商应保证证在本项项目使用用的任何何产品和和服务（包包括部分分使用）时时，不会会产生因因第三方方提出侵侵犯其专专利权、商商标权或或其它知知识产权权而引起起的法律律和经济济纠纷，如如因专利利权、商商标权或或其它知知识产权权而引起起法律和和经济纠纠纷，由由供应商商承担所所有相关关责任。14.2 采购人人享有本本项目
30、实实施过程程中产生生的知识识成果及及知识产产权。14.3 供应商商如欲在在项目实实施过程程中采用用自有知知识成果果，应在响应文文件中声声明，并并提供相相关知识识产权证证明文件件。使用用该知识识成果后后，供应应商应提供开开发接口口和开发发手册等等技术文文档，并并承诺提提供无限限期技术术支持，采采购人享享有永久久使用权权（含采采购人委委托第三三方在该该项目后后续开发发的使用用权）。14.4 如采用用供应商商所不拥拥有的知知识产权权，则在在报价中中必须包包括合法法获取该该知识产产权的相相关费用用。 15报价价（实质质性要求求）15.1 供应商商在响应应文件中中提交第第一轮报报价。15.2 磋商结结束
31、后，实实质性响响应的供供应商应应按磋商商小组要要求提交交多轮报报价。15.3 供应商商的报价价以本项项目采购购内容、技技术服务务要求、自自身的技技术和管管理水平平、运营营成本等等因素为为依据。15.4 报价是是供应商商响应采采购项目目全部工工作内容容的价格格体现，是是供应商商完成本本项目所所需的一一切费用用，是最最终用户户验收合合格后的的价格，包包括设备备、物流流、施工工、保险险、劳务务、代理理、安装装、调试试、培训训、集成成、服务务、验收收、税费费等和磋磋商文件件规定的的其它费费用，即即包干价价。15.5 每个标标的只允允许有一一个报价价，并且且在合同同履行过过程中是是固定不不变的。任任何有
32、选选择或可可调整的的报价将将不予接接受，并并按无效效响应处处理。应应商应按按照磋商商文件的的规定和和要求编编制响应应文件。16响应应文件的的编制16.1 供应商商应当按按照磋商商文件的的要求编编制响应应文件，并并对其提提交的响响应文件件的真实实性、合合法性承承担法律律责任。16.2 供应商商应按照照磋商文文件提供供的格式式填写相相关内容容。对于于没有格格式要求求的部分分，供应应商可以以自行编编写。注：供应商商在响应应文件中中承诺“响响应”，但但在实际际履行过过程中不不能满足足的，以以提供虚虚假材料料谋取成成交处理理（实质质性要求求）。17磋商商保证金金（实质质性要求求）17.1 供应商商提交的
33、的磋商保保证金是是其响应应的一部部分。联联合体磋磋商的，可可以由联联合体的的一方或或者共同同提交磋磋商保证证金，以以一方名名义提交交磋商保保证金的的，对联联合体各各方均具具有约束束力。17.2 供应商商未按磋磋商文件件要求提提交磋商商保证金金的，其其响应将将被拒绝绝。17.3 磋商保保证金不不计利息息。17.4 未成交供供应商的的磋商保证证金，将将在成交交通知书书发出后后5个工工作日内内全额退退还。成成交供应应商的磋商保证证金，在在合同签签订生效效并递交交至采购购代理机机构进行行合同编编号后55个工作作日内全全额退还还（注：因供应商商自身原原因造成成的保证证金延迟迟退还或或者供应应商和采采购代
34、理理机构书书面协商商可以延延迟退还还的，采采购代理理机构不不承担相相应责任任；供应商商因涉嫌嫌违法违违规，按按照规定定应当不不予退还还保证金金的，有有关部门门处理认认定违法法违规行行为期间间不计入入退还保保证金时时限之内内。）；17.5发发生下列列情形之之一的，采采购代理理机构将将不予退退还磋商商保证金金：（1）供应应商在响响应文件件提交的的截止时时间后撤撤回响应应文件；（2）供应应商在响响应文件件中提供供虚假材材料的；（3）在采采购人确确定成交交供应商商以前放放弃候选选资格的的；（4）成交交后放弃弃成交资资格、不不领取或或者不接接收成交交通知书书的；（5）除因因不可抗抗力或磋磋商文件件认可的
35、的情形以以外，成成交供应应商不与与采购人人签订合合同的；（6）供应应商与采采购人、其其他供应应商或者者采购代代理机构构恶意串串通的；（7）响应应有效期期内，供供应商在在政府采采购活动动中有违违法、违违规、违违纪行为为。18. 响响应有效效期（实实质性要要求）18.1 供应商商应在响响应文件件中载明明响应有有效期。供供应商载载明的响响应有效效期不得得短于磋磋商文件件规定的的期限。否否则，其其响应文文件将作作无效处处理。 18.22 因不不可抗力力事件或或采购人人对采购购需求做做出必需需的调整整，采购购人可于于响应有有效期届届满之前前与供应应商协商商延长响响应有效效期。供供应商拒拒绝延长长响应有有
36、效期的的，不得得再参与与该项目目后续采采购活动动，但由由此给供供应商造造成的损损失，采采购人可可以自主主决定是是否给予予适当补补偿。供供应商同同意延长长响应有有效期的的，不能能修改响响应文件件。 19. 响响应文件件的印制制和签署署19.1 响应文文件的正正本和各各副本的的封面上上应注明明供应商商名称、项项目编号号、项目目名称及及分包号号（如有有分包），封封面右上上角清楚楚地标明明“正本本”或“副副本”字字样。若若正本和和副本有有不一致致的内容容，以正正本书面面文件为为准。19.2 响应文文件应打打印或用用不褪色色、不变变质的墨墨水书写写，并由由供应商商的法定定代表人人或授权权代表在在规定签签
37、章处签签字或盖盖章。19.3 响应文文件的打打印和书书写应清清楚工整整，任何何行间插插字、涂涂改或增增删，应应由供应应商的法法定代表表人或授授权代表表签字或或盖个人人印鉴。字字迹潦草草、表达达不清或或可能导导致非唯唯一理解解的响应应文件可可能视为为无效响响应。19.4 响应文文件正本本和副本本应当采采取胶装装方式装装订成册册，不得得散装或或者合页页装订（实实质性要要求）。19.5 响应文文件应根根据磋商商文件的的要求制制作，签签署、盖盖章和内内容应完完整。19.6 响应文文件统一一用A44幅面纸纸印制，逐逐页编码码。20. 响响应文件件的密封封和标注注20.1 响应文文件应当当密封。20.2
38、响应文文件的密密封袋或或密封盒盒上应当当注明供供应商名名称、项项目编号号、项目目名称及及分包号号（如有有分包）。21响应应文件的的递交21.1 响应文文件应按按磋商文文件的规规定进行行密封和和标注，在在响应文文件提交交的截止止时间前前送达响响应文件件接收地地点。21.2 响应文文件未按按磋商文文件的规规定进行行密封和和标注的的，采购购组织单单位可以以拒收，并并告知供供应商原原因；供供应商可可以按照照磋商文文件的规规定进行行修正，并并在响应应文件提提交的截截止时间间前重新新提交。21.3 在响应应文件提提交的截截止时间间后送达达的响应应文件为为无效文文件，采采购组织织单位应应当拒收收。22响应应
39、文件的的修改和和撤回22.1 供应商商在响应应文件提提交的截截止时间间前，可可以对所所提交的的响应文文件进行行补充、修修改或者者撤回，并并书面通通知采购购组织单单位。补补充、修修改的内内容作为为响应文文件的组组成部分分。补充充、修改改的内容容与响应应文件不不一致的的，以补补充、修修改的内内容为准准。22.2 供应商商的修改改书或撤撤回通知知书，应应由其法法定代表表人或授授权代表表签署并并盖单位位印章。修修改书应应按磋商商须知第第20条规规定进行行密封和和标注，并并在密封封袋上标标注“修修改”字字样。22.3 在响应应文件提提交的截截止时间间之后，供应商不得对其已递交的响应文件做任何修改，撤回响
40、应文件的，将按照有关规定进行相应处理。五、磋商、评评审和成交23成立立磋商小小组23.1 采购组组织单位位组建磋磋商小组组。23.2 评审小小组由采采购人代代表和评评审专家家共5人人以上单单数组成成，其中中评审专专家人数数不得少少于评审审小组成成员总数数的2/3。评评审专家家可以由由采购人人自行选选定，但但评审专专家中至至少应当当包含11名财务务专家和和1名法法律专家家。项目目实施机机构代表表不得以以评审专专家身份份参加项项目的评评审。23.3 磋商小小组中采采购人代代表由采采购人书书面委托托，且不不得以专专家身份份参与本本部门或或者本单单位采购购项目的的评审。24供应应商澄清清24.1 磋商
41、小小组在对对响应文文件的有有效性、完完整性和和响应程程度进行行审查时时，可以以要求供供应商对对响应文文件中含含义不明明确、同同类问题题表述不不一致或或者有明明显文字字和计算算错误的的内容等等作出必必要的澄澄清、说说明或者者更正。供供应商的的澄清、说说明或者者更正不不得超出出响应文文件的范范围或者者改变响响应文件件的实质质性内容容。24.2 磋商小小组要求求供应商商澄清、说说明或者者更正响响应文件件应当以以书面形形式作出出。24.3 供应商商书面材材料应当当签字确确认，否否则无效效。有效效的澄清清、说明明或者更更正材料料，是响响应文件件的组成成部分。24.4 响应文文件出现现下列情情况的，不不需
42、要供供应商澄澄清、说说明或者者更正，按按照以下下原则处处理：（1）响应应文件的的大写金金额和小小写金额额不一致致的，以以大写金金额为准准，但大大写金额额出现文文字错误误，导致致金额无无法判断断的除外外；（2）总价价金额与与按单价价汇总金金额不一一致的，以以单价汇汇总金额额计算结结果为准准，但是是单价金金额出现现计算错错误、明明显人为为工作失失误的除除外；（3）单价价金额小小数点有有明显错错位的，应应以总价价为准，并并修改单单价；（4）对不不同语言言文本响响应文件件的解释释发生异异议的，以以中文文文本为准准。出现本项第第（2）目目规定情情形，单单价汇总总金额比比总价金金额高，且且超过政政府采购购
43、预算或或者本项项目最高高限价的的，供应应商响应应文件应应作无效效处理；单价汇汇总金额额比总价价金额高高，但未未超过政政府采购购预算或或者本项项目最高高限价的的，应以以单价汇汇总金额额作为价价格评分分依据。24.5 本款及及后款规规定的供供应商签签字确认认，应当当由其法法定代表表人或者者其授权权代表完完成。25资格格审查25.1 磋商小小组无须须对通过过资格预预审的供供应商进进行资格格审查，但但供应商商在评审审阶段资资格发生生变化的的除外。25.2 本项目目接受未未参加资资格预审审的供应应商参与与竞争并并进行资资格后审审的，磋磋商小组组应对其其进行资资格审查查。25.3 资格审审查结束束后，磋磋
44、商小组组应当向向采购组组织单位位出具资资格审查查报告。没没有通过过资格审审查的供供应商，磋磋商小组组应当在在资格审审查报告告中说明明原因。25.4 资格审审查报告告出具后后，采购购组织单单位应当当将通过过资格审审查和未未通过资资格审查查的供应应商名单单向所有有供应商商当场宣宣布。采采购组织织单位宣宣布未通通过资格格审查的的供应商商名单时时，应当当告知供供应商未未通过资资格审查查的原因因。25.5 资格有有效的供供应商不不足2家家的，本本次竞争争性磋商商采购活活动终止止。26磋商商25.1 磋商顺顺序：磋磋商小组组所有成成员应当当集中与与单一供供应商分分别进行行磋商，并并给予所所有参加加磋商的的
45、供应商商平等的的磋商机机会。磋磋商的顺顺序以现现场抽签签或者其其他能够够给予供供应商平平等机会会的方式式确定。25.2 变动磋磋商文件件（1）磋商商小组可可以根据据磋商文文件和磋磋商情况况实质性性变动采采购需求求中的技技术、服服务要求求以及合合同草案案条款，但但不得变变动磋商商文件中中的其他他内容。实实质性变变动的内内容，须须经磋商商小组中中的采购购人代表表确认。（2）磋商商小组变变动磋商商文件的的，应当当将变动动的内容容书面通通知所有有参加磋磋商的供供应商，做做好书面面记录，同同时应当当要求供供应商就就变动的的部分重重新提交交响应文文件，并并给予供供应商重重新提交交响应文文件的合合理时间间。（3）磋商商小组可可以根据据磋商情情况调整整磋商轮轮次和报报价轮次次。25.3 变更响响应文件件（1）供应应商可以以根据磋磋商情况况变更其其响应文文件，并并将变更更内容形形成书面面材料送送磋商小小组。变变更内容容书面材材料应作作为响应应文件的的一部分分。（2）供应应商书面面材料应应当签字字确认，否否则无效效。25.4 磋商结结束后，供供应商响响应文件件仍未实实质性响响应磋商商文件的的，或者者磋商过过程中，磋磋商小组组发现或或者知晓晓供应