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1、第七章第七章 关税与关税减让谈判关税与关税减让谈判世界贸易组织（WTO）教程（第三版）学习目标关税对世界各国的市场保护、财政收入和经济发展具有重要意义，是1947年GATT 和WTO多边贸易谈判的主要内容之一。本章系统地介绍了各国征收关税的意义、类型、征收依据、关税减让谈判方法、海关估价、关税减让谈判成果、多哈回合关税减让谈判。通过学习，应了解关税和关税减让谈判的含义，知悉关税的类别、作用、估价和征收方法，掌握关税减让谈判的原则和方法。世界贸易组织（WTO）教程（第三版）第一节第一节 关税意义关税意义第二节第二节 关税类别关税类别第三节第三节 关税征收、减免与配额关税征收、减免与配额第四节第四
2、节 海关估价协议海关估价协议第五节第五节 关税减让谈判成果关税减让谈判成果第六节第六节 多哈回合中的关税减让谈判多哈回合中的关税减让谈判世界贸易组织（WTO）教程（第三版）第一节第一节 关税意义关税意义一、关税的含义一、关税的含义关税(Customs Duties;Tariff)是进出口商品经过一国关税境域时，由政府所设置的海关向进出口商所征收的税。关税是一个国家保护国内市场的重要手段，对国际贸易发展产生重要作用。（一）海关（二）关境（三）关税属性二、关税的双重作用二、关税的双重作用（一）关税的积极作用（二）关税的消极影响三、关税水平三、关税水平（一）含义关税水平(Tariff Level)是
3、指一个国家进口关税的平均税率。它可以反映该国征收关税的目的。（二）计算方法1.简单算术平均法2.加权算术平均法（1）全部商品加权平均法 （2）有税商品加权平均法（3）选择性商品加权平均法世界贸易组织（WTO）教程（第三版）第二节第二节 关税类别关税类别一、按商品流向分类一、按商品流向分类（一）进口关（二）出口关税（三）过境关税二、按征税目的分类二、按征税目的分类（一）财政关税（二）保护关税（三）惩罚关税或报复关税三、按关税待遇分类三、按关税待遇分类（一）普通关税（二）优惠关税四、四、按常规与临时划分按常规与临时划分（一）法定关税（二）附加关税世界贸易组织（WTO）教程（第三版）第三节第三节 关
4、税征收、减免与配额关税征收、减免与配额一、关税征收一、关税征收关税征收是指海关依据海关税则，向进出口贸易商征税。（一）海关税则（二）计税标准海关在计征各种商品的关税时，从收取最大税额考虑，对不同的商品设置不同的征税方法。各国海关通常使用的计税方法为：从价税、从量税、混合税和选择税。此外，还有差价税、滑准税和季节税等。（三）通关程序二、关税减免二、关税减免（一）含义指贸易国家由于经济、政治等方面的原因和根据国际条约、惯例，需要免除某些纳税义务人或某些进出口应税货品的纳税义务。（二）减免依据（三）减免范围（四）减免关税批准与约束三、关税配额三、关税配额（一）含义关税配额是对商品进口的一定数额以内的
5、进口商品，给予低税、减税或免税待遇；对超过数额的进口商品则征收较高的关税。（二）类别按商品进口的来源，可分为全球性关税配额和国别关税配额。世界贸易组织（WTO）教程（第三版）第四节第四节 海关估价协议海关估价协议一、协议来源与宗旨一、协议来源与宗旨二、协议产生背景二、协议产生背景三、协议主要内容三、协议主要内容协议共分4个部分，由24个条款和3个附件组成。主要内容包括适用范围，海关估价方法，对海关估价决定的复议，发展中成员的特殊和差别待遇，成立海关估价委员会，争端解决等。（一）适用范围协议适用于商业意义上正常进口的货物。（二）海关估价的方法协议规定，进口成员海关应首先以进口货物的成交价格作为货
6、物完税价格。在无法使用这种方法时，可使用其他5种方法来确定货物的完税价格，分别是：以相同货物的成交价格，以类似货物的成交价格，以倒扣价格，以计算价格，以“回顾”方法。海关不得颠倒6种估价方法的顺序，但进口商可以要求颠倒第4种和第5种计算价格方法。四、对海关估价决定的司法复议四、对海关估价决定的司法复议五、发展中成员的特殊和差别待遇五、发展中成员的特殊和差别待遇六、成立海关估价委员会六、成立海关估价委员会世界贸易组织（WTO）教程（第三版）第五节第五节 关税减让谈判成果关税减让谈判成果一、关税减让的含义一、关税减让的含义WTO所指的关税“减让”，具有四种含义。一是削减关税并约束减让后的税率，如承
7、诺将某产品的关税从30减为10，并加以约束；二是约束现行的关税水平，如某一产品现行的实施关税为10，谈判中承诺今后约束在10；三是上限约束税率，即将关税约束在高于现行税率的某一特定水平，各方的实施税率不能超出这一水平；四是约束低关税或零关税。二、关税减让谈判的基础二、关税减让谈判的基础（一）商品基础关税谈判的商品基础，是各国海关税则中的税率。（二）税率基础税率基础是关税减让的起点，每一次谈判的税率基础是不同的，一般是以上一次谈判确定的税率即约束税率，作为进一步谈判的基础。三、关税减让原则三、关税减让原则互惠互利考虑对方的需要对谈判情况予以保密按照最惠国待遇原则实施四、关税减让谈判权的确定四、关
8、税减让谈判权的确定五、多边关税减让谈判五、多边关税减让谈判六、关税减让谈判的模式与采用六、关税减让谈判的模式与采用七、关税减让表七、关税减让表 八、关税减让谈判成果八、关税减让谈判成果世界贸易组织（WTO）教程（第三版）第五节第五节 关税减让谈判成果关税减让谈判成果四、关税减让谈判权的确定四、关税减让谈判权的确定根据WTO规定，只有享有关税谈判权的成员才可参加关税谈判。凡具备以下条件之一者，可享有关税谈判权。（一）产品主要供应利益方（二）产品实质供应利益方（三）最初谈判权方五、多边关税减让谈判五、多边关税减让谈判（一）含义多边关税谈判是指，由所有WTO成员参加的，为削减关税壁垒而进行的关税谈判
9、。多边关税谈判可邀请非缔约方或成员参加。（二）加入WTO的关税谈判任何一个加入WTO申请者都要与WTO成员进行关税谈判，谈判的目的是为了削减并约束申请方的关税水平，作为加入后享受多边关税谈判成果的补偿。（三）修改或撤回减让表的关税谈判修改或撤回减让表的关税谈判是指，一个WTO成员修改或撤回已作出承诺的关税减让，包括约束税率的调整或改变有关税则归类，与受到影响的其他成员进行的谈判。这种谈判以双边方式进行。六、关税减让谈判的模式与采用六、关税减让谈判的模式与采用（一）含义多边关税谈判是指，由所有WTO成员参加的，为削减关税壁垒而进行的关税谈判。多边关税谈判可邀请非缔约方或成员参加。（二）加入WTO
10、的关税谈判任何一个加入WTO申请者都要与WTO成员进行关税谈判，谈判的目的是为了削减并约束申请方的关税水平，作为加入后享受多边关税谈判成果的补偿。（三）修改或撤回减让表的关税谈判修改或撤回减让表的关税谈判是指，一个WTO成员修改或撤回已作出承诺的关税减让，包括约束税率的调整或改变有关税则归类，与受到影响的其他成员进行的谈判。这种谈判以双边方式进行。世界贸易组织（WTO）教程（第三版）第五节第五节 关税减让谈判成果关税减让谈判成果七、关税减让表七、关税减让表 关税减让表是多边贸易谈判或加入WTO谈判在关税减让结果的具体体现。乌拉圭回合结束后，参加谈判方的关税减让表均作为附件列在乌拉圭回合最后文件
11、中，成为WTO协定的组成部分。加入WTO谈判结束，关税减让表也成为申请者加入WTO议定书的附件。八、关税减让谈判成果八、关税减让谈判成果一到七轮关税减让成果乌拉圭回合（第八轮）关税减让成果WTO大类成员关税减让结果比较创始成员比加入成员关税税率低于一半以下加入成员关税水平与经济发展水平相适应。世界贸易组织（WTO）教程（第三版）第六节第六节 多哈回合中的关税减让谈判多哈回合中的关税减让谈判2001年11月，世贸组织启动多哈回合谈判，迄今为止，尚未结束，但农产品和非农产品的关税谈判的轮廓已经形成，为结束谈判奠定了一些基础。一、农产品关税减让谈判一、农产品关税减让谈判（一）农产品关税减让谈判的依据（二）农产品关税减让谈判基点二、多哈回合非农产品关税减让谈判二、多哈回合非农产品关税减让谈判（一）关税减让谈判基本目标与范围（二）关税削减模式的确定（三）公式减让模式以外内容谈判搁置世界贸易组织（WTO）教程（第三版）第一节第一节 关税意义关税意义第二节第二节 关税类别关税类别第三节第三节 关税征收、减免与配额关税征收、减免与配额第四节第四节 海关估价协议海关估价协议第五节第五节 关税减让谈判成果关税减让谈判成果第六节第六节 多哈回合中的关税减让谈判多哈回合中的关税减让谈判世界贸易组织（WTO）教程（第三版）