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1、 在全市人口和计划生育工作半年形势分析会上的讲话_人口和计划生育工作计划 20xx年是全面贯彻落实党的十七届三中全会的开局之年，是实施“十一五”规划和中心打算的关键之年。全市人口和规划生育工作面临新的形势和任务，要进一步解放思想，求真务实，扎实工作，实行切实可行措施，千方百计稳定低生育水平。 一、指导思想和主要目标 （一）指导思想：坚持以党的十七届三中全会为指导，深入贯彻落实科学进展观，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面进展”这一根本任务，根据强根底、上水平的总体要求，强化领导责任、夯实基层根底，加强综合治理，坚持创新创优，以思想大解放、推动事业大进展，为加速推动“富民强
2、市”制造良好的人口环境。总的要求概括为“抓住根本求统筹、攻克难点求突破、突出重点求提高、创新机制求进展、千方百计保稳定”。 （二）工作目标：市级保持全省先进单位；华容县、汨罗市保持全国优质效劳先进单位；岳阳楼区、屈原治理区保持全省优质效劳先进单位；君山区、云溪区争创省级优质效劳先进单位；临湘市、岳阳县、平江县、湘阴县稳定全省一类地位。 二、主要工作任务 （一）强化领导意识 1、强化乡村干部国策意识，扎实推动村（居）民自治。切实增加乡村干部对统筹解决人口问题重要性、长期性和简单性、艰难性的熟悉，强化目标治理责任制。落实乡村干部联点责任，将规划生育工作与干部年度考核、评先评优及提拔使用挂钩。建立健
3、全村级干部规划生育考核评议机制，实行工资与工作绩效挂钩。落实乡村干部入户访视责任制，加强常常性的治理和效劳工作，切实解决育龄群众底数不清、诞生人口漏统漏报等突出问题。制定完善村级人口规划生育治理效劳工作标准。根据规划生育村民自治标准文件要求，强力推行规划生育村（居）民自治，充分发挥村（居）民自治载体作用，提高群众参加人口规划生育工作的积极性，逐步构建“政府推动、民主治理、民主监视、维权自律”的规划生育村（居）民自治工作机制。 2、仔细落实“一票拒绝”制度，努力净化生育环境。坚持人口和规划生育工作党政一把手亲自抓、负总责和“一票拒绝”制度，以市委、市政府“两办”名义出台人口和规划生育“一票拒绝”
4、标准性文件，设置“一票拒绝”条件，全市根据统一标准执行，确保“一票拒绝”制度真正在基层得到落实，维护根本国策严厉性。连续坚持查处1990年以来党员、干部和社会公众人物违法生育行为。加强社会抚养费征收治理，凡违法生育的，一律根据湖南省人口与规划生育条例，统一标准、统一程序，依法足额征收社会抚养费，使我市生育环境能够得到有效治理。 3、加强干部队伍职业化建立，不断优化干部队伍构造。乡镇计生专干身份合法，在保持乡镇计生工作机构和人员稳定的前提下，努力解决乡镇计生专干公务员身份；技术队伍配置合理，加强岗位培训，开展岗位“大炼兵”活动，培育一批专业岗位能手，落实鼓励机制，引进优秀人才，配备和充实专业技术
5、资质人员，确保每个乡镇效劳所至少配备1名执业助理医师或执业医师；计生协会队伍素养合格，加强对计生协会会员的教育和培训，优化协会会员构造，力争各级计生协会建成“组织健全、制度完善、活动常常、作用明显、群众满足”的群众组织，不断提高计生协会自主创新力量。加强队伍勤政廉政教育，提高防腐拒变力量，提高行风满足率。 （二）夯实基层根底 1、突出以两女结扎为重点的长效节育措施落实，稳定低生育水平。把落实节育措施作为掌握人口数量的根底性工作来抓，紧紧把握“三查”、长效节育措施落实、重点监控人员治理等关键环节，加强源头治理，准时掌控育龄群众孕环情信息；抓长效节育措施落实，把两女户结扎作为一项重要工作放在手上，
6、落实在详细工作中，切实提高综合措施落实率，抓好政策外怀孕补救措施的落实；抓外出已婚育龄妇女监管工作，加强跟踪联系与治理效劳，堵塞违法生育漏洞，确保人口规划完成，千方百计稳定低生育水平。 2、突出以毁灭城镇治理死角为重点，切实加强流淌人口治理。加强城镇规划生育治理，落实综合治理部门责任，坚持属地治理原则，开展联合督查，坚决杜绝治理死角；推行流淌人口治理村为主，逐步建立“重心下移、落实责任、主动治理、综合效劳”的流淌人口规划生育治理工作机制；建立流淌人口区域协作机制，与流淌人口集中的区域签订治理协议，建立“信息互通、信息共享、治理互动、效劳互补”的工作机制，不断提高流淌人口治理到位率。 3、突出以
7、打击“两非”为重点，降低诞生人口性别比偏高势头。加强宣传教育，深入开展“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”活动，催促落实有利于女孩安康成长的社会经济政策；加强b超治理、染色体检查治理、妊娠14周以上引产治理和终止妊娠药品治理，开展打击“两非”联合执法行动，对查实的“两非”案件公开审理，依法追究当事人的法律责任，对工作责任不落实、“两非”案件查处不力的，将通报批判，并公开曝光，确保我市诞生人口性别比到达正常值范围。 （三）坚持创新创优 1、效劳站所推行“四优一满足”工程。加强效劳站所标准化建立，对全市全部乡镇计生效劳所重新考核评估，根据“四优一满足”（环境美丽、技术优良、效劳优质、治理优秀、群众
8、满足）标准验收，验收合格的乡镇计生效劳所由市里颁发“四优一满足”牌匾；积极推动国债工程实施，加强乡镇中心效劳所建立，根据“宣传教育、技术效劳、信息询问、人员培训、药具发放”五位一体功能设置，积极推动技术效劳机构标准化建立；县、乡镇效劳站所要根据“高效、优质、安全”的效劳原则，增配必需设备，在开展妇科病免费普查活动的根底上，拓宽效劳领域，积极为育龄群众供应全方位的优质效劳。 2、启动手术并发症救助治疗工程。在稳固嘉奖扶助成果的根底上，根据湖南省规划生育手术并发症患者救助治疗制度试点方案要求，积极争取省里在我市进展手术并发症救助治疗工程试点。严格根据规定的程序、标准和鉴定权限，事实求是地为申请对象
9、进展鉴定并作出客观精确的鉴定结论，对确认的手术并发症对象，进展张榜公布，承受群众监视。同时，落实好市本级手术并发症治疗配套经费，客观公正对手术并发症对象进展救助和治疗。 3、推动诞生缺陷干预工程。在全市普遍推动诞生缺陷干预工程，实行首长责任制、承诺效劳制度、优待效劳制度、档案治理制度和特别病例上报制度、高危家庭监护工作等制度，加强诞生缺陷干预工程治理。各县（市、区）计生效劳站要积极引导、行政干预、优质效劳相结合的方法，引进干预技术，建立、实施干预工程，最大限度地降低诞生缺陷发生率。积极协调相关部门，制造条件，供应便利，保证诞生陷干预工作正常开展。 4、创新宣传教育首位工程。规划生育宣传内容要新
10、，切实加强对新修改的湖南省人口与规划生育条例的宣传。宣传形式要活，突出特色性、效劳性、阶段性宣传。加强村级宣传阵地外工作，定期更新宣传内容，搞好日常维护；加强大型宣传广告牌宣传，宣传内容要更多地表达人性化；加强免费宣传画册的宣传，加大进村入户宣传力度。通过宣传教育，普及群众生殖安康科普学问，提高群众对规划生育政策的知晓率，为稳定低生育水平制造良好的舆论环境。 全市人口和规划生育工作总结 全市人口和规划生育工作总结 20xx年全市人口和规划生育工作总结20xx年，全市人口计生工作以科学进展观为指导，仔细贯彻落实人口与规划生育法、新条例和中心、省委打算精神，在市委、市政府的正确领导和上级人口计生部
11、门的细心指导下，紧紧围绕人口计生责任制考核目标开展工作，突出抓基层、打根底，着力建立健全依法治理、村(居)民自治、优质效劳、政策推动、综合治理的长效工作机制，努力掌握人口数量，提高人口素养，改善人口构造，不断推动了人口计生事业向前进展。一、基层根底工作进一步稳固1.推动村级工作标准化。下发了市村级人口和规划生育工作标准。在半月镇召开了全市人口和规划生育基层根底工作现场会，100多名参会人员现场观摩了半月镇村级根底工作，五个单位先后沟通了工作阅历。2推动效劳数据信息化。加强了计生专网的维护和使用，启用了办公oa网，建立了人口计生门户网站。投入20多万元，购置了高性能效劳器，更新了机房设备。目前，
12、农村信息录入已经完毕，城区居委会信息正在录入中。据宜昌市人口计生委抽查，我市的数据量在宜昌市县市区处于前列。3.推动目标治理制度化。完善现有的目标治理责任制，充分发挥考核的指挥棒作用。下发了考评方案，转发了宜昌市八大活动考评方案，并结合实际提出了详细要求。二、低生育水平连续保持稳定1.仔细执行现行生育政策。2.完善利益导向机制。本文 3加强生育文明建立。5月27日，我市被表彰为全省生育文明建立先进市。三、优质效劳不断深化1.加强效劳体系建立，发挥宣传效劳功能。一是加强硬件建立。庙前镇、草埠湖镇计生效劳中心是新增中心投资工程，已于今年2月底完工，本市组织自查、上级屡次检查均符合相关规定。市计生效
13、劳站建立马上完工，半月镇计生效劳中心开展了创省“百佳”优质效劳站活动，将玉泉、坝陵、半月、王店4个计生效劳中心建立纳入了20xx年中心投资规划备选工程向上进展了申报。二是充分发挥宣传效劳功能。市镇两级效劳机构通过开通效劳热线电话，设置静静话室，供应预约效劳、专题讲座、播放碟片、利用展版和宣传栏宣传等多种形式，宣传效劳育龄群众。三是开展科技大练兵活动。领先在宜昌市开展了科技大练兵学问竞赛活动，通过活动有效地促进了我市计生效劳队伍“三基”学问的学习，进一步提高了整体效劳水平。2.抓好生殖安康普查，落实避孕节育措施，提高群众的生殖安康水平。3.抓好诞生缺陷干预，做好免费婚检工作。4.实行规划生育手术
14、并发症、后遗症扶助制度。与民政局、卫生局协调，将手术并发症、后遗症对象全部纳入了低保和农村合作医疗。建立了定额补助制度，每人每年赐予肯定补助。四、依法治理水平稳步提升做好信访稳定工作。我们坚持有访必接、有信必查，完善信访接待日制度、首问负责制、“包保”责任制、跟踪效劳制度，建立信访排查机制，开展“四访促和谐”活动，确保了稳定。五、流淌人口效劳和治理渐渐完善1.坚持部门协作，推动了流淌人口规划生育综合治理。市公安、工商、建立、经济商务等部门在办理行业证照时，仔细查验流淌人口婚育证明,并将信息准时向人口计生部门通报。民政、卫生等部门每月向人口计生部门供应信息。定期组织召开11个职能部门联席会议，沟
15、通工作状况，催促各部门仔细履行人口计生工作职责。2.加强流出重点对象的联系、效劳和治理。六、人口计生部门自身建立得到加强1.自律与监视并重，加强班子建立。2. 教育与治理并施，树立良好形象。3.工作与活动并举，增加机关活力。在繁忙的工作之余，我们挤出时间开展一些集体活动，做到劳逸结合，张驰有度。先后组织参与了全市拔河竞赛、庆国庆大家唱活动，开展了“5.29”会员活动日、“7.11”世界人口日纪念活动。4. 鼓励与督办并用，促进工作落实。七、积极争取领导的重视和关怀，为人口计生工作制造良好环境 在全县人口和规划生育工作座谈会上的发言 在全县人口和规划生育工作座谈会上的发言 在全县人口和规划生育工
16、作座谈会上的发言各位领导：依据会议安排，结合我镇的详细状况我就人口和规划生育工作做一下发言，不妥之处请批判指正始终以来，我镇党委政府将人口与规划生育工作纳入各阶段工作的重点，坚持一把手亲自抓、负总责，配齐配强计生办干部；加大根底设施和技术效劳网络建立，建立和完善了乡、村、组规划生育效劳网络体系；加强规划生育宣传教育，促使群众转变多子多福的婚育观念，干部群众法制观念普遍增加，规划生育工作逐步走上了法制化治理轨道。然而，随着人口与规划生育工作的深入开展，我镇人口与规划生育工作面临许多困难和问题。为找准问题，寻求解决问题的方法，以深入学习实践科学进展观为契机，以“产业壮大，奠定富民根底；城乡互动，实
17、现跨更加展”学习实践活动主题为载体。结合我镇人口与规划生育工作现状，本着实事求是的原则，通过深入全镇14个村对人口计生工作进展调研和全年报表的分析，查找工作中存在的缺乏，解放思想找出解决方法。一、存在问题（一）执行生育政策不到位，规划外生育反弹20xx年度全镇共计诞生187人，诞生率12.13,计生率82.89%，自然增长率6.1。当年新增二女户0户，占二孩诞生人数58人的17.2%。共完成四种手术189例，其中放环124例，结扎62例，人流3例，征收社会抚养费10.235万元。依据报表数字和全镇的详细状况分析缘由：一是规划生育的依法行政给各乡镇党委、政府提出了更高的要求。过去那种强制措施不能
18、用，面对规划生育对象、不参与环孕检的对象不落实节育措施的对象和不交纳社会抚养费的对象，既不能动手搬东西，也不能收押金、罚款，只能反复做思想工作，而大多数群众对只动嘴不动手做法无动于衷，计生工作人员对此兴叹束手无策。很多计生干部坦言“不是我们无能干，而是不能干（由于没有强制措施，上面要求可以申请法院执行，但是实际上法院不受理规划生育罚款的强制执行）；不是我们干不好，而是无法干好（由于要依法行政，但有法不能依）；不是我们不想干，而本文 是怕干（由于怕担当责任，出了事都是干部的责任）”。由于法律法规要求计生干部依法行政，而群众又不依法实行规划生育，致使干部群众普遍认为规划生育松懈了，抢生现象严峻，很
19、多生育一男孩的对象，小孩都10多岁，还要超生，不少二女户想方设法再生一胎。二是流淌人口治理失控。由于经济的进展，很多年轻人纷纷外出打工，而外省许多地方对流淌人口不查验婚育证明，致使外出人口办证率低，很多外出人口流向不明；我镇流出人口852人，95%以上是生育旺盛的青壮年，对浩大的流出人口，从人员、精力、经费等方面都无法治理，给外出人口治理造成很大困难（特殊是流淌人口治理没有固定的编制，人员不能保证）。流出人口钻治理上的空子，躲在外地超生。全镇规划外诞生总数的80%以上都是流淌人口。三是环孕检率低。由于对育龄妇女不参与环孕检没有任何约束措施，只能靠计生干部上门做工作，凭群众的自觉性参与环孕检，所
20、以环孕检率难以提高；对外出打工人员，不得强求其返回户籍所在地做环孕检，他们在外隐藏怀孕大月返回生，对此我们目前还没有很好措施。四是私婚造成规划外生育。不少人在外打工结婚，消失先生小孩后再回来办结婚的现象，到了法定婚龄未领证生育的非婚生育对象，占当年规划外生育中的大局部。（二）诞生婴儿性别比仍旧居高不下全镇诞生婴儿性别比一孩为105：100，二孩为112：100。分析缘由：一是群众生育男孩的意愿仍旧剧烈；二是受到利益驱动，少数人仍旧隐藏地进展性别鉴定和开展人工终止妊娠手术；三是缺乏有效的打击力度，一方面非法性别鉴定人员行动诡秘，给侦破工作带来困难；四是性别比整治责任不清，从部门协作的角度上看，乡
21、镇一级公安、卫生部门协作力度有待加强，单凭计生部门一家抓性别整治，实质上就是一句空话。（三）社会抚养费征收率低，难度大。全镇当年应征社会抚养费29.2万元，而实际征收10.235万元。究其缘由：一是规划外生育对象外出务工多。启用了法院的“非诉执行”，但由于外出务工难以找到人，法院对此束手无策。二是调查取证难，很多规划外对象，临时不给小孩上户口，计生部门很难取到规划外生育的证据。三是非诉执行本钱高，时间长，收效慢，虽然法院非诉执行能起到肯定的震慑作用，但本钱高，根据法律程序时间长，加上法院人力有限，在详细操作上存在许多连接上的困难。四是由于人均纯收入高征收标准就高，许多对象与计生办谈条件，交几千
22、元就了结，超过这个标准，分文不交，就是搞非诉执行，让他们坐牢也分文不交，法院也无可奈何。五是人口与规划生育法、行政诉讼法等相关法律法规公布实施后，基层干部求稳怕乱，可怕 在全县人口和规划生育工作座谈会上的发言第2页 自己犯错误，缺乏应有的工作力度。（四）基层计生队伍不稳定乡镇计生工作人员任务重、压力大，工作环境差、效劳所聘用人员工资待遇低，人心思走。由于计生工作作为“天下第一难”的局面并未转变，从上到下层层下达考核指标，加大检查考核的力度，有的考核指标脱离工作实际，面对过多过滥的考核指标，乡镇计生干部疲于应付。出于“八不准”和依法行政的要求，上级业务部门提出了更高的要求，没有搞好工作要挨批判，
23、稳定出了问题又要追究责任，在双重标准的要求下，我们根本处于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上级机关和社会缺乏对我们的了解、理解和支持，工作往往是吃力不讨好，两头受气，因而分管领导不愿分管，计生干部人心思走。村级计生专干每年只有20xx左右的工资，就光每年跑规划生育工作的摩托车油费都加不起，不要说摩托车磨损和人员务工，加之都是本村本组的人，要是哪天不干村上工作，有得不到政策上的待遇，还是老百姓一个，所以有少数不协作政府做工作，造成“村梗阻”，很多地方只能是乡镇计生干部越俎代疱，难以做好工作。二、工作建议（一）加强计生干部队伍建立。一是提高计生干部待遇，稳定计生队
24、伍。针对计生干部岗位特别，要落实每月50元的计生岗位津贴；对连续两年获得一类乡镇的计生分管领导和计生办主任要予以提拔重用。同时，对连续两年排名后三位的乡镇分管领导和计生办主任实行末位淘汰，真正表达有奖有罚，奖罚清楚，调动基层计生干部的工作积极性。二是针对计生技术人员缺乏的现状，建议全县统一聘请有相应资质的技术人员充实到乡镇效劳所，对于前几年聘用的人员根据工作成绩考核择优录，用丰厚的待遇吸引人，解决目前技术人员缺乏的问题。三是流淌办人员编制要定岗，流淌人口治理是规划生育的难点也是重点，首先要做到人力保证，配备专职工作人员进一步加强计生队伍建立，为干部调动连接工作做好保证。四提高村级干部的工资待遇
25、和养老保障措施，彻底解决村级干部干事的后顾之忧。（二）全面推行村民自治。以村为单位制定村规民约，对不履行规划生育义务，不按期上环、结扎、环孕检、外出流淌人员不办理婚育证明的人员议定惩罚条款，由乡镇人民政府、乡镇计生办催促、指导依村规民约章程惩罚。从而制约不遵守、不听从乡镇村规划生育治理和效劳的行为。（三）特困家庭和困难家庭酌情征收社会抚养费。社会抚养费治理方法第三条规定社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考根本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。就结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育
26、子女的情节，确定征收数额；特地针对特困家庭和困难家庭制定一套切实可行的征收方法。（四）开展一次全县范围内集体性“清查清理”活动。通过清查清理，和规划生育相关部门有力协作，为育龄群众供应规划生育技术效劳，落实生育政策、技术政策和惩罚措施，毁灭规划生育死角，堵住治理漏洞，全面把握规划生育工作内幕，健全人口规划生育信息资料和治理制度，使规划生育工作逐步走上常常化、制度化、标准化治理轨道，坚决防止滑坡和反弹，为确保完成人口掌握规划夯实根底。在全县人口和规划生育工作座谈会上的发言 2023年全市人口和规划生育工作要点 2023年是全面贯彻落实党的十七届三中全会的开局之年，是实施“十一五”规划和中心打算的
27、关键之年。全市人口和规划生育工作面临新的形势和任务，要进一步解放思想，求真务实，扎实工作，实行切实可行措施，千方百计稳定低生育水平。 一、指导思想和主要目标 （一）指导思想：坚持以党的十七届三中全会为指导，深入贯彻落实科学进展观，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面进展”这一根本任务，根据强根底、上水平的总体要求，强化领导责任、夯实基层根底，加强综合治理，坚持创新创优，以思想大解放、推动事业大进展，为加速推动“富民强市”制造良好的人口环境。总的要求概括为“抓住根本求统筹、攻克难点求突破、突出重点求提高、创新机制求进展、千方百计保稳定”。 （二）工作目标：市级保持全省先进单位
28、；华容县、汨罗市保持全国优质效劳先进单位；岳阳楼区、屈原治理区保持全省优质效劳先进单位；君山区、云溪区争创省级优质效劳先进单位；临湘市、岳阳县、平江县、湘阴县稳定全省一类地位。 二、主要工作任务 （一）强化领导意识 1、强化乡村干部国策意识，扎实推动村（居）民自治。切实增加乡村干部对统筹解决人口问题重要性、长期性和简单性、艰难性的熟悉，强化目标治理责任制。落实乡村干部联点责任，将规划生育工作与干部年度考核、评先评优及提拔使用挂钩。建立健全村级干部规划生育考核评议机制，实行工资与工作绩效挂钩。落实乡村干部入户访视责任制，加强常常性的治理和效劳工作，切实解决育龄群众底数不清、诞生人口漏统漏报等突出
29、问题。制定完善村级人口规划生育治理效劳工作标准。根据规划生育村民自治标准文件要求，强力推行规划生育村（居）民自治，充分发挥村（居）民自治载体作用，提高群众参加人口规划生育工作的积极性，逐步构建“政府推动、民主治理、民主监视、维权自律”的规划生育村（居）民自治工作机制。 2、仔细落实“一票拒绝”制度，努力净化生育环境。坚持人口和规划生育工作党政一把手亲自抓、负总责和“一票拒绝”制度，以市委、市政府“两办”名义出台人口和规划生育“一票拒绝”标准性文件，设置“一票拒绝”条件，全市根据统一标准执行，确保“一票拒绝”制度真正在基层得到落实，维护根本国策严厉性。连续坚持查处1990年以来党员、干部和社会公
30、众人物违法生育行为。加强社会抚养费征收治理，凡违法生育的，一律根据湖南省人口与规划生育条例，统一标准、统一程序，依法足额征收社会抚养费，使我市生育环境能够得到有效治理。 3、加强干部队伍职业化建立，不断优化干部队伍构造。乡镇计生专干身份合法，在保持乡镇计生工作机构和人员稳定的前提下，努力解决乡镇计生专干公务员身份；技术队伍配置合理，加强岗位培训，开展岗位“大炼兵”活动，培育一批专业岗位能手，落实鼓励机制，引进优秀人才，配备和充实专业技术资质人员，确保每个乡镇效劳所至少配备1名执业助理医师或执业医师；计生协会队伍素养合格，加强对计生协会会员的教育和培训，优化协会会员构造，力争各级计生协会建成“组
31、织健全、制度完善、活动常常、作用明显、群众满足”的群众组织，不断提高计生协会自主创新力量。加强队伍勤政廉政教育，提高防腐拒变力量，提高行风满足率。 （二）夯实基层根底 1、突出以两女结扎为重点的长效节育措施落实，稳定低生育水平。把落实节育措施作为掌握人口数量的根底性工作来抓，紧紧把握“三查”、长效节育措施落实、重点监控人员治理等关键环节，加强源头治理，准时掌控育龄群众孕环情信息；抓长效节育措施落实，把两女户结扎作为一项重要工作放在手上，落实在详细工作中，切实提高综合措施落实率，抓好政策外怀孕补救措施的落实；抓外出已婚育龄妇女监管工作，加强跟踪联系与治理效劳，堵塞违法生育漏洞，确保人口规划完成，
32、千方百计稳定低生育水平。 2、突出以毁灭城镇治理死角为重点，切实加强流淌人口治理。加强城镇规划生育治理，落实综合治理部门责任，坚持属地治理原则，开展联合督查，坚决杜绝治理死角；推行流淌人口治理村为主，逐步建立“重心下移、落实责任、主动治理、综合效劳”的流淌人口规划生育治理工作机制；建立流淌人口区域协作机制，与流淌人口集中的区域签订治理协议，建立“信息互通、信息共享、治理互动、效劳互补”的工作机制，不断提高流淌人口治理到位率。 3、突出以打击“两非”为重点，降低诞生人口性别比偏高势头。加强宣传教育，深入开展“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”活动，催促落实有利于女孩安康成长的社会经济政策；加强b
33、超治理、染色体检查治理、妊娠14周以上引产治理和终止妊娠药品治理，开展打击“两非”联合执法行动，对查实的“两非”案件公开审理，依法追究当事人的法律责任，对工作责任不落实、“两非”案件查处不力的，将通报批判，并公开曝光，确保我市诞生人口性别比到达正常值范围。 （三）坚持创新创优 1、效劳站所推行“四优一满足”工程。加强效劳站所标准化建立，对全市全部乡镇计生效劳所重新考核评估，根据“四优一满足”（环境美丽、技术优良、效劳优质、治理优秀、群众满足）标准验收，验收合格的乡镇计生效劳所由市里颁发“四优一满足”牌匾；积极推动国债工程实施，加强乡镇中心效劳所建立，根据“宣传教育、技术效劳、信息询问、人员培训
34、、药具发放”五位一体功能设置，积极推动技术效劳机构标准化建立；县、乡镇效劳站所要根据“高效、优质、安全”的效劳原则，增配必需设备，在开展妇科病免费普查活动的根底上，拓宽效劳领域，积极为育龄群众供应全方位的优质效劳。 2、启动手术并发症救助治疗工程。在稳固嘉奖扶助成果的根底上，根据湖南省规划生育手术并发症患者救助治疗制度试点方案要求，积极争取省里在我市进展手术并发症救助治疗工程试点。严格根据规定的程序、标准和鉴定权限，事实求是地为申请对象进展鉴定并作出客观精确的鉴定结论，对确认的手术并发症对象，进展张榜公布，承受群众监视。同时，落实好市本级手术并发症治疗配套经费，客观公正对手术并发症对象进展救助
35、和治疗。 3、推动诞生缺陷干预工程。在全市普遍推动诞生缺陷干预工程，实行首长责任制、承诺效劳制度、优待效劳制度、档案治理制度和特别病例上报制度、高危家庭监护工作等制度，加强诞生缺陷干预工程治理。各县（市、区）计生效劳站要积极引导、行政干预、优质效劳相结合的方法，引进干预技术，建立、实施干预工程，限度地降低诞生缺陷发生率。积极协调相关部门，制造条件，供应便利，保证诞生陷干预工作正常开展。 4、创新宣传教育首位工程。规划生育宣传内容要新，切实加强对新修改的湖南省人口与规划生育条例的宣传。宣传形式要活，突出特色性、效劳性、阶段性宣传。加强村级宣传阵地外工作，定期更新宣传内容，搞好日常维护；加强大型宣
36、传广告牌宣传，宣传内容要更多地表达人性化；加强免费宣传画册的宣传，加大进村入户宣传力度。通过宣传教育，普及群众生殖安康科普学问，提高群众对规划生育政策的知晓率，为稳定低生育水平制造良好的舆论环境。 年度全市人口和规划生育工作总结 年度全市人口和规划生育工作总结 20xx年度全市人口和规划生育工作总结20xx年，全市人口计生工作以科学进展观为指导，仔细贯彻落实人口与规划生育法、新条例和中心、省委打算精神，在市委、市政府的正确领导和上级人口计生部门的细心指导下，紧紧围绕人口计生责任制考核目标开展工作，突出抓基层、打根底，着力建立健全依法治理、村(居)民自治、优质效劳、政策推动、综合治理的长效工作机
37、制，努力掌握人口数量，提高人口素养，改善人口构造，不断推动了人口计生事业向前进展。一、基层根底工作进一步稳固1.推动村级工作标准化。下发了市村级人口和规划生育工作标准。在半月镇召开了全市人口和规划生育基层根底工作现场会，100多名参会人员现场观摩了半月镇村级根底工作，五个单位先后沟通了工作阅历。2推动效劳数据信息化。加强了计生专网的维护和使用，启用了办公oa网，建立了人口计生门户网站。投入20多万元，购置了高性能效劳器，更新了机房设备。目前，农村信息录入已经完毕，城区居委会信息正在录入中。据宜昌市人口计生委抽查，我市的数据量在宜昌市县市区处于前列。3.推动目标治理制度化。完善现有的目标治理责任
38、制，充分发挥考核的指挥棒作用。下发了考评方案，转发了宜昌市八大活动考评方案，并结合实际提出了详细要求。二、低生育水平连续保持稳定1.仔细执行现行生育政策。2.完善利益导向机制。3加强生育文明建立。5月27日，我市被表彰为全省生育文明建立先进市。三、优质效劳不断深化1.加强效劳体系建立，发挥宣传效劳功能。一是加强硬件建立。庙前镇、草埠湖镇计生效劳中心是新增中心投资工程，已于今年2月底完工，本市组织自查、上级屡次检查均符合相关规定。市计生效劳站建立马上完工，半月镇计生效劳中心开展了创省“百佳”优质效劳站活动，将玉泉、坝陵、半月、王店4个计生效劳中心建立纳入了20xx年中心投资规划备选工程向上进展了
39、申报。二是充分发挥宣传效劳功能。市镇两级效劳机构通过开通效劳热线电话，设置静静话室，供应预约效劳、专题讲座、播放碟片、利用展版和宣传栏宣传等多种形式，宣传效劳育龄群众。三是开展科技大练兵活动。领先在宜昌市开展了科技大练兵学问竞赛活动，通过活动有效地促进了我市计生效劳队伍“三基”学问的学习，进一步提高了整体效劳水平。2.抓好生殖安康普查，落实避孕节育措施，提高群众的生殖安康水平。3.抓好诞生缺陷干预，做好免费婚检工作。4.实行规划生育手术并发症、后遗症扶助制度。与民政局、卫生局协调，将手术并发症、后遗症对象全部纳入了低保和农村合作医疗。建立了定额补助制度，每人每年赐予肯定补助。四、依法治理水平稳
40、步提升做好信访稳定工作。我们坚持有访必接、有信必查，完善信访接待日制度、首问负责制、“包保”责任制、跟踪效劳制度，建立信访排查机制，开展“四访促和谐”活动，确保了稳定。五、流淌人口效劳和治理渐渐完善1.坚持部门协作，推动了流淌人口规划生育综合治理。市公安、工商、建立、经济商务等部门在办理本文 行业证照时，仔细查验流淌人口婚育证明,并将信息准时向人口计生部门通报。民政、卫生等部门每月向人口计生部门供应信息。定期组织召开11个职能部门联席会议，沟通工作状况，催促各部门仔细履行人口计生工作职责。2.加强流出重点对象的联系、效劳和治理。六、人口计生部门自身建立得到加强1.自律与监视并重，加强班子建立。
41、2. 教育与治理并施，树立良好形象。3.工作与活动并举，增加机关活力。在繁忙的工作之余，我们挤出时间开展一些集体活动，做到劳逸结合，张驰有度。先后组织参与了全市拔河竞赛、庆国庆大家唱活动，开展了“5.29”会员活动日、“7.11”世界人口日纪念活动。4. 鼓励与督办并用，促进工作落实。七、积极争取领导的重视和关怀，为人口计生工作制造良好环境 在全市规划生育领导小组例会上的讲话 在全市规划生育领导小组例会上的讲话 在全市规划生育领导小组例会上的讲话同志们：今日，我们召开“三到位”考核工作及领导小组第四季度例会，主要是总结20xx年人口和规划生育领导小组工作状况，安排布置“三到位”考核工作。首先，
42、简要回忆总结今年以来的工作，主要表现在三个方面。第一，领导更加重视。年初，市委将规划生育工作作为20xx年全市必需抓好的四件大事之一，纳入重要议事日程。*书记先后六次参与计生工作会议，反复强调计生工作在全市经济社会进展大局中的重要地位。为了做好嘉奖扶助制度试点工作，铁书记3次作出重要批示。为催促落后单位计生工作尽快转化，*书记分别与*市、*县的党政领导就计生工作进展谈话。*市长也屡次协调解决计生工作中的重大问题，在嘉奖扶助、财政投入、优待政策等工作上，先后6次作出重要批示，极大地促进了这些问题的解决。今年以来，市委、市政府召开会议讨论部署计生工作18次，听取计生工作汇报28次，四大班子领导到基
43、层检查人口计生工作23次，关于计生工作作出重要批示15次。各级领导的高度重视为我们搞好规划生育工作制造了良好的环境，同时，也给我们增加了工作压力。其次，机制创新有了新的进展。一是财政投入机制的创新。财政局、人口计生委联合下发了关于仔细落实“乡财县管”改革后人口和规划生育事业费投入的通知，要求各级财政在实行“预算共编、账户统设、集中收支、选购统办、票据统管”的“乡财县管”财政治理中，把规划生育事业费全额纳入财政预算，并作为重点，优先安排，确保20xx年末市、县、乡三级人均计生事业费到达19元以上。这一做法得到了国家、省人口计生委领导的高度评价。二是嘉奖扶助制度试点工作深入开展。制定出台了关于做好
44、农村局部规划生育家庭嘉奖扶助制度试点工作的意见、农村局部规划生育家庭嘉奖扶助方法（试行）等14个相关文件，明确了相关部门的职责和任务，建立了完善的配套制度。建立了“四权分别”、“三级三审核、村级三公开”的工作机制。三是利益导向机制初见成效。开展救助规划生育困难家庭活动，对185户规划生育困难家庭进展了救助，救助金额34.6万元；各级财政、教育等部门对2129户农村规划生育家庭减免了农业税或子女义务教育期间的学杂费、课本费24.78万元；教育局出台政策，对854个农村规划生育家庭子女在参与中招时照看10分录用，减免择校费68.3万余元；劳动局利用小额贷款和职业技术培训等优势，大力开展了规划生育“
45、帮富”工程；农业局在*县召开现场会，表彰农业系统规划生育“结对”帮扶先进单位，对帮扶工作进展再发动、再部署；*县以实行农村新型合作医疗制度改革为契机，筹集资金11万余元，为11099户计生家庭减免了一人份合作医疗参保费用。目前，我市“奖优免扶保助”六位一体的利益导向机制初见成效。四是综合治理诞生人口性别比偏高问题。出台了关于*诞生人口性别比治理若干问题的规定，明确了计生、卫生、药监等部门的工作职责，建立了相关制度；宣传、民政、妇联、共青团、计生等部门投入资金23.4万余元，慰问规划生育家庭；农业、林业、水利、教育等部门通过供应场地、帮扶资金，减免学杂费，优先安排入学入托，优先供应种养殖技术等形
46、式，为规划生育家庭供应帮忙，累计金额25万余元；卫生局对全市各类医疗机构的314名专业技术人员，211台B超全部进展了登记；全市各级卫生、计生、公安等部门组织专项执法检查39次，清理清查医疗机构800余个，药品经营企业120余个，查处非法终止妊娠行为127例，综合治理性别比偏高问题的工作水平有了肯定提高。此外，还有一些单位的工作值得确定。比方组织部将规划生育纳入各级党校的培训内容；司法局出台了关于开展农村规划生育法律救济工作的通知，利用法律武器维护实行规划生育家庭的合法权益；广电局充分利用强势媒体打造人口社会家庭、月亮湾等计生宣传“金牌栏目”；在嘉奖扶助宣传月活动中，日报社推出4个整版宣传嘉奖
47、扶助制度，营造了深厚的社会气氛，这些做法都是值得确定的。第三，工作成效突出。20xx年，全市各级共投资1812.3万元，改扩建县站5个，新建、改扩建乡所53个，村室1209个，使规划生育效劳“阵地”面貌焕然一新；投入600余万元，使全市39816户独生子女父母的嘉奖费，22039例“四术免费”以及1937名村级计生治理员、9490名组宣传员工资全部得到落实；投资530.75万元，搭建了通畅的市、县、乡三级信息网络平台；投入816.8余万元，开拓了*人口网、公益喷绘、公交广告、手机彩铃、大型电子屏等强势宣传载体，推动了婚育新风与小康同行工程深入开展；组织部严格执行*发20xx1号文件，在全市选拔任用副县级领导干部的过程中，对在20xx年人口计生工作排在全市70名以后的乡镇负责同志实行 在全市规划生育领导小组例会上的讲话第2页 了“免于提拔”，在全市产生了很大的反响。司法、民政、公安、工商、中级法院等单位依据*计生组20xx4号文件要求，对本单位规划生育责任目标进展调整，加大了计生工作力度，工作成效显著。4月份，我市被省委、省政府评定为“全省规划生育先进市”；国家发改委、国家人口计生委县站乡所标准化建立研讨会专程到*现场参观；农村局部规划生育家庭嘉奖扶助试点工作屡次受到国家、省人口计生委的确定和表扬；国家人口计