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1、人口和计划生育工作形势分析会上的讲话 同志们： 刚才，xx同志回顾总结了今年来全县人口和安排生育工作状况，支配部署了下阶段工作，广平镇、石牌镇分别作了表态发言，请大家紧密结合各自工作实际，仔细抓好实行。下面，我再强调三点看法。一、要确定成果，正视问题，增加做好人口和安排生育工作的信念和决心今年来，全县各乡（镇）、各部门在人口和安排生育方面做了大量富有成效的工作，人口和安排生育工作面貌有了明显的改观。主要表现在以下三个方面：一是领导重视。各乡（镇）、各部门都能将人口和安排生育工作摆上重要议事日程，加强组织协调和督促检查，落实责任奖惩制度，重点工作力度加大，常规工作常抓不懈，主动作为，变“要我抓”
2、为“我要抓”。二是措施有力。仔细落实人口和安排生育各项政策，综合运用教化、法律、科技、经济和行政等手段，强化措施，变“没法抓”为“可以抓”。三是部门协作。各部门特殊是人口和安排生育工作领导小组成员单位都能以大局为重，结合本单位实际，制定出台有利于安排生育政策措施，基本上做到部门联动，形成合力，变“独立抓”为“共同抓”。在确定成果的同时，更应醒悟地看到存在的困难和问题。一是思想相识不到位。今年是乡（镇）、村换届年，上半年，不少乡（镇）、村干部存在等待观望思想，工作措施不够落实，管理不够到位，这种现象必需引起大家高度重视，下半年，要坚决遏制类似状况的发生。二是解决重难点问题成效不明显。诞生人口性别
3、比偏高、早婚早育、暗婚暗育、一男户超生、流淌人口漏管多、社会抚养费征收不到位等制约我县人口和安排生育工作上水平的突出问题没有得到有效解决。三是村自管理水平不高。部分村级组织懦弱涣散，村计生管理员素养不高，依靠乡镇和包村干部抓安排生育的现象至今普遍存在，村级难以独自担当人口和安排生育工作的各项任务。这些问题的存在，有工作基础较为薄弱的缘由，但更主要的是一些领导干部对新阶段人口和安排生育工作的特点、要求相识不到位，措施不得力，工作不扎实，管理和服务水平不高。各乡（镇）、各部门务必深化查找根源，剖析缘由，实行强有力措施逐步逐项加以解决，努力推动我县人口和安排生育工作再上新台阶。二、把握重点，服务大局
4、，大力推动人口和安排生育工作建设社会主义新农村是党中心提出的重大战略部署，我们要立足当前，通过有效的领导、组织、协调、推动，突破事关全局的薄弱环节，提高人口和安排生育工作的整体水平，主动服务社会主义新农村建设大局。一是基础建设要加强。主动推行安排生育村（居）民自治，在农村，建立“村两委负总责，会员当骨干，家庭为中心，村（居）民做主子”的村安排生育工作模式；在城区，建立“属地管理，条条负责，社区服务，居民自治”的社区安排生育工作模式。加强村级计生队伍建设，结合村级换届，把能带领群众致富、自觉实行安排生育、对计生工作敢抓敢管、擅长做群众工作的同志充溢到村级班子，进一步完善“县管、乡聘、村用”的村计
5、生管理员工作机制，选好配好村计生管理员、五老会长、协会小组长，使绝大多数村级组织能主动履行安排生育工作职责。加快企业和流淌人口计生协会建设步伐，在100人以上的国有、三资、私营企业和流淌人口集中的集贸市场、住宅小区，组建计生协会或计生协会联合会，企业和流淌人口计生协会建会率达70以上。二是导向机制要完善。完善农村安排生育家庭保障制度，仔细落实法定嘉奖、农村部分安排生育家庭嘉奖扶助和农村安排生育困难家庭最低生活保障等制度，探究建立安排生育贡献嘉奖、独生子女死亡伤残家庭困难救助等制度。要实施少生快富工程，整合社会资源，从项目、资金、技术等方面扶持计生户发展生产。要深化安排生育“三结合”，组织实施“
6、华蜜工程”，在农村造福工程、新型合作医疗试点和社会保障中优先向安排生育户倾斜。要接着深化“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，从改造传统文化、风俗习惯入手，转变落后的婚育观念，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观。接着开展“女儿入族谱“活动，提倡男女同等的新风尚。三是关键问题要把握。抓住重点工作，组织各方力气，严厉打击不利于诞生人口性别比回来正常值的各种违法行为，依法依规对有关责任单位、责任人进行处理，直至追究刑事责任，确保诞生人口性别比逐步趋于正常值。今年来诞生人口性别比问题比较突出的济阳、谢洋、广平、桃源等乡（镇），要切实实行措施，加大工作力度，确保下阶段有明显的好转。加强流淌人口安排
7、生育管理和服务，建立以流淌人口现居住地管理为主、现居住地与流出地管理相结合的管理制度和服务体系，构筑一盘棋格局，努力削减流淌人口政策外生育。加大社会抚养费的征收力度，维护正常的生育秩序，使群众感到不依法生育和落实节育措施不行，政策外生育不缴纳社会抚养费不行。抓住重点区域，人口多的地方往往工作难度大，对全局指标影响很大。就全县而言，必需紧紧抓住xx、xx、xx、梅x、xxx等五个人口大乡（镇）和安排生育单列管理村，通过有效的督查指导，促其加快发展步伐。各乡（镇）要针对发展不平衡的问题，加强分类指导，做到点上突破、面上推动。抓住重点时段，安排生育工作有肯定的周期性，对于工作基础较差的地方，每年开展
8、相对集中的专项治理活动是推动工作一种行之有效的方法。县里确定，在6、7月份开展一次整顿生育秩序活动，着力解决暗婚、暗育、一男户超生、二女扎不到位、双查拖欠等重难点问题，各乡（镇）要仔细部署，抓好落实，确保取得实效。三、强化领导，落实责任，确保人口和安排生育工作年度目标的全面完成做好新时期人口和安排生育工作，关键在领导，各乡（镇）、各部门党政主要领导必需真正重视，主动主动为人口计生工作办实事、解难题、造环境，做到责任明确、措施得力、工作落实，切实供应有力保障。一是责任要落实。各乡（镇）、各部门领导要切实负起责任，形成党政一把手亲自抓，分管领导详细抓，计生部门全力抓，相关部门协作抓，凝合社会各方面
9、力气共同抓，齐抓共管、综合治理人口问题的良好局面。这次会议后，各乡（镇）特殊是安排生育工作停滞不前或工作滑坡的乡（镇）、村和计生工作单列村或预警告村，要仔细分析缘由，切实实行有力措施，仔细加以整改，尽快变更后进局面。二是部门要联动。进一步完善党委统一领导、政府行政主导、部门协作、特地机构与计生协会有机结合、方方面面形成合力的领导和管理服务体制，形成信任群众、正面引导、扶持发展、社会保障、责任到位、务求实效的工作格局。有关部门要依法履行安排生育工作职责，在出台政策措施过程中，考虑到有利于做好稳定低生育水平和提高人口素养工作；各相关部门要主动参加计生工作，相互协作，形成合力，通过法律、教化、经济、
10、行政、科技等措施综合治理，在安排生育宣扬教化、“三结合”帮扶、政策推动、优质服务，特殊是突破重难点问题中发挥更大的作用。重视和加强计生协会的建设，支持和指导计生协会开展“双创”和创先进协会活动，充分发挥协会在做好基层人口和安排生育工作中的主力军作用。同时，工会、共青团、妇联等群团组织要发挥在发动群众、组织群众、引导群众共同做好人口和安排生育工作方面的主动作用，进一步形成自我教化、自我管理、自我服务，多数人做少数人工作的良好局面。三是督查要加强。各乡（镇）各部门党政一把手要亲自抓、负总责，结合自身工作实际，制定切实有力的工作措施，仔细落实责任。要建立领导班子科学的决策机制和常规性会议制度，加强对
11、人口和计生工作的督查考核，建立起督查与考核相结合、指导与服务相结合、调研与评估相结合、嘉奖与惩处相结合的考核评估机制，实行阶段、半年和年终考核并重的目标管理考核机制，对工作开展好的乡（镇）、村和单位要赐予嘉奖，对工作长期打不开局面、完不成责任目标、出现严峻滑坡的要严格执行“一票推翻”制度。今年省里考评方案已经下发，各乡（镇）各部门要严格比照考评方案，仔细查找存在的差距，对哪些有把握完成，哪些须要下大力气才能完成，哪些通过努力可以最大限度地缩小差距，做到心中有数，并刚好制定整改方案，明确每一次整改措施的详细责任人，逐条逐项补缺补漏，确保各项工作落实到位。同志们，人口和安排生育工作是一项必需长期坚持的基本国策，任务艰难，责任重大。各级各部门要求真务实，奋勉有为，扎实做好人口和安排生育工作，确保完成今年各项目标任务，为加快社会主义新农村建设步伐、构建社会主义和谐社会创建良好的人口环境，为实现xx在xxxxxx经济区加快发展作出新的更大的贡献。