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1、 第第8 8课课 英国制度的创新英国制度的创新 第第9 9课课 北美大陆新体制北美大陆新体制 第第1010课课 欧洲大陆政体改革欧洲大陆政体改革 德国德国 法国法国 “外部的崛起,实际上是外部的崛起,实际上是它内部力量的一个外延它内部力量的一个外延”。诺丁汉大学郑永年教授 英 国 的 制 度 创 新第第8 8课课一、滥觞和雏形(中世纪)一、滥觞和雏形(中世纪)大会议大会议 传统的基石传统的基石一个法律依据一个法律依据历史的遗产历史的遗产一个权力机制一个权力机制有 限 王 权 与 制 约 机 制大逆转大逆转王权的强化王权的强化 一个历史悖论一个历史悖论变化一:变化一:1215 1215年,英王年
2、,英王约翰签署约翰签署大宪章大宪章 “国王在没有征得贵族同国王在没有征得贵族同意时,不可随意收取赋税,也意时,不可随意收取赋税,也不能任意向臣民勒索财款不能任意向臣民勒索财款”“国王不得将任何人逮国王不得将任何人逮捕囚禁,不得剥夺其财产,不捕囚禁,不得剥夺其财产,不得施加任何刑罚折磨得施加任何刑罚折磨”“国王如违背之,贵族会议国王如违背之,贵族会议有权对国王使用武力。有权对国王使用武力。”大宪章大宪章大宪章纪念亭大宪章纪念亭12651265年,孟福尔召集有僧侣、贵族、骑士年,孟福尔召集有僧侣、贵族、骑士和市民代表参加的和市民代表参加的“大会议大会议”讨论国事,创立讨论国事,创立了英国议会的雏形
3、。了英国议会的雏形。亨利三世亨利三世上议院上议院下议院下议院“独裁统治独裁统治”君权神授议会王授解散议会王权的神化“暴力革命暴力革命”处死查理一世克伦威尔独裁失位的君主复位王权的轮回“进口国王进口国王”王权的转移权利法案权利法案君主立宪的初创君权神授君权民授王权在议会正式确立起议会权高于王权的政治制度 王位沉浮与权力转移王位沉浮与权力转移变化二:变化二:“归根结底,归根结底,1717世纪的英王违背了英世纪的英王违背了英国自古以来就形成的自由传统国自古以来就形成的自由传统”钱乘旦钱乘旦 “当查理一世在断头台上身首分离时,数千计的观众齐声发出痛苦的呻吟。”温斯顿邱吉尔的英国国家史略 “当不受法律约
4、束的克伦威尔死后,在许多人心中怀着一种如释重负的轻松感,英国为克伦威尔举行了一次最欢乐的葬礼。”温斯顿邱吉尔的英国国家史略 “民众对公开处死国王的这种反应无疑反映了他们当时的感觉,这是一个民族的弑父行为:人民的父亲被公开谋杀了。”劳伦斯斯通教授 1688 1688年,议会邀请议会邀请詹姆士二世的女儿玛丽和她的丈夫荷兰执政威廉继承英国王位王位。这是一场不流血的政变,史称“光荣革命”“人民不想冒可能发生人民不想冒可能发生内战的风险内战的风险”英国皇家历史学英国皇家历史学会副主席狄更斯会副主席狄更斯 光荣革命吸取了光荣革命吸取了4040年代革命和年代革命和16601660年年“复辟解复辟解决决”两方
5、面的教训,既摒弃了无限制的斗争,又两方面的教训,既摒弃了无限制的斗争,又避免了无原则的调和,避免了无原则的调和,对中央权力结构作了对中央权力结构作了重要而适度的调整。重要而适度的调整。摘自摘自英国政治制度史英国政治制度史权利法案权利法案 凡未经议会同意,以国王权威停止法律或凡未经议会同意,以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力,为非法行为。停止法律实施之僭越权力,为非法行为。凡未经议会准许,借口国王特权,为国王凡未经议会准许,借口国王特权,为国王而征收,或供国王使用而征收金钱,超出议而征收,或供国王使用而征收金钱,超出议会准许之时限或方式者,皆为非法。会准许之时限或方式者,皆为非法。除经议
6、会同意之外,平时在本王国内征募除经议会同意之外,平时在本王国内征募或维持常备军或维持常备军,皆属违法。皆属违法。限制了国王哪些权力?议会议员之选举应是自由的。议会议员之选举应是自由的。议会之演说自由、辩论或议事之自由,不议会之演说自由、辩论或议事之自由,不应在议会之外任何法院或任何地方,受到弹劾应在议会之外任何法院或任何地方,受到弹劾或询问或询问保证了议会哪些权力?内阁制内阁制国王的国王的“统而不治统而不治”文官制文官制稳定的稳定的“幕后政府幕后政府”前台前台是两党轮流秉政,是两党轮流秉政,后台后台则永不更换则永不更换 结论:结论:行政权力行政权力:国王转向内阁国王转向内阁政治权力政治权力:国
7、王转向国王转向?权力的再转移与再严密权力的再转移与再严密变化三:变化三:乔治一世乔治一世 英国第一任内阁首相英国第一任内阁首相罗伯特罗伯特沃波尔沃波尔伦敦唐宁街伦敦唐宁街1010号,号,17321732年乔治二世将其年乔治二世将其赠给沃波尔,从此成为首相官邸。赠给沃波尔,从此成为首相官邸。行使行政权行使行政权,内阁首相和成员对议会负责,内阁首相和成员对议会负责 集体责任制集体责任制,内阁全体成员与首相共进退,内阁全体成员与首相共进退 两党轮替制两党轮替制,多数党的领袖负责组织内阁,多数党的领袖负责组织内阁托利党(歹徒)托利党(歹徒)辉格党(偷马贼)辉格党(偷马贼)保守党保守党 自由党自由党保守
8、党保守党工党工党 “这两党互相监督着;他们互相阻止侵犯法律的神这两党互相监督着;他们互相阻止侵犯法律的神圣性;他们互相憎恨,但是他们都爱国家圣性;他们互相憎恨,但是他们都爱国家这是两个这是两个醋气熏天的情夫在争献殷勤地侍奉同一情妇。醋气熏天的情夫在争献殷勤地侍奉同一情妇。”伏尔泰伏尔泰巴比伦公主巴比伦公主 问题整理问题整理1 1:内阁运行特点内阁运行特点(原则原则)内阁内阁为国王服务,管理政府部门为国王服务,管理政府部门内阁内阁成为最高行政机关成为最高行政机关内阁内阁成为最高行政机关成为最高行政机关内阁内阁向议会负责向议会负责内阁内阁国王逐渐退出内阁国王逐渐退出内阁问题整理问题整理2 2:内阁
9、在英国革命前后的演变内阁在英国革命前后的演变土地贵族垄断土地贵族垄断 高悬的民主高悬的民主普选权的扩大普选权的扩大权利权利下移下移问题讨论问题讨论:内阁与议会是什么关系?内阁与议会是什么关系?农村地区议员必须有年收入农村地区议员必须有年收入600600英镑英镑以上的以上的地产,城市议员年收入必须在地产,城市议员年收入必须在300300英镑英镑以上。以上。1831 1831年塞福克只有年塞福克只有3232个选民,却仍可推选个选民,却仍可推选2 2名议员;萨里郡有名议员;萨里郡有3 3个选区总共只有个选区总共只有7 7个选民,却个选民,却可推举可推举6 6名议员。名议员。曼彻斯特人口曼彻斯特人口1
10、8.218.2万万,伯明翰人口,伯明翰人口14.414.4万万,利兹人口利兹人口12.312.3万万,但在议会中,但在议会中完全没有完全没有议席。议席。城市居民凡年收入在城市居民凡年收入在10镑以上的房主和年付房租额在镑以上的房主和年付房租额在10镑以上的房客都有选举权;农村居民中年收入在镑以上的房客都有选举权;农村居民中年收入在10镑镑以上的土地所有者和年收入在以上的土地所有者和年收入在50镑以上的租地经营者有镑以上的租地经营者有选举权选举权 取消取消56个个“衰败选区衰败选区”的议会代表名额,的议会代表名额,30个小选区个小选区选举名额也从选举名额也从2名减至名减至1名,空出的名,空出的1
11、43年席位分配给年席位分配给新新兴的工业城市。兴的工业城市。18321832年年 英国进行了第一次议会选举制度的改革英国进行了第一次议会选举制度的改革 工业资产阶级工业资产阶级工业资产阶级工业资产阶级(主要是中产阶级)跻身于统治地位(主要是中产阶级)跻身于统治地位(主要是中产阶级)跻身于统治地位(主要是中产阶级)跻身于统治地位 渐变渐变1:19世纪后半期,英国又进行了两次议会改革,世纪后半期,英国又进行了两次议会改革,成年男成年男成年男成年男子获得了普选权。子获得了普选权。子获得了普选权。子获得了普选权。渐变渐变2:20世纪初,世纪初,非贵族出身议员非贵族出身议员非贵族出身议员非贵族出身议员在
12、下院中首次超过半数,在下院中首次超过半数,民主化的又一里程碑。民主化的又一里程碑。渐变渐变3:1918年议会通过年议会通过人民代表法人民代表法,30岁以上有一定财岁以上有一定财产的产的妇女首次获得选举权妇女首次获得选举权妇女首次获得选举权妇女首次获得选举权。渐变渐变4:1928年法律赋予年法律赋予成年女子和男子拥有一样的选举权成年女子和男子拥有一样的选举权成年女子和男子拥有一样的选举权成年女子和男子拥有一样的选举权。渐变渐变N:岁月沧桑、时世斑驳,世道必进,后胜于今。岁月沧桑、时世斑驳,世道必进,后胜于今。时代在渐变,英国代议制民主化的程度也在渐变时代在渐变,英国代议制民主化的程度也在渐变内阁
13、内阁王王议议会会讨论讨论王、议会、内阁、政党四者的关系?王、议会、内阁、政党四者的关系?政党政党权力分配权力分配君主君主上议院上议院下议院下议院内阁(政府)内阁(政府)选选 民民(大贵族大贵族)(权力中心(权力中心 立法权)立法权)(行政权行政权 核心核心)(国家象征国家象征 统而不治统而不治)多多数数组组阁阁(代议制民主代议制民主基础基础)负负责责任任命命选选举举议会议会形式任命形式任命结论:结论:行政权力行政权力:国王转向内阁国王转向内阁政治权力政治权力:国王转向议会国王转向议会整理问题:整理问题:君主立宪制度的特点君主立宪制度的特点 1 1、保留君主、保留君主,作为国家元首,但君主作为国
14、家元首,但君主统而不治统而不治 2 2、由议会掌权、由议会掌权,以责任内阁制度为核以责任内阁制度为核心,内阁实际上对议会负责心,内阁实际上对议会负责 3 3、首相事实上成为国家政治生活中、首相事实上成为国家政治生活中的最高决策者和领导者,首相由多数的最高决策者和领导者,首相由多数党领袖担任党领袖担任 4 4、以代议制民主为基础、以代议制民主为基础对英国对英国:英国君主立宪制度的确立英国君主立宪制度的确立,结束了英结束了英国的封建专制制度国的封建专制制度,使英国走上了资产阶级政使英国走上了资产阶级政治民主化的道路治民主化的道路,有利于资本主义的发展有利于资本主义的发展,是历是历史的进步史的进步.
15、对世界对世界:英国是世界上第一个建立君主立宪制英国是世界上第一个建立君主立宪制度的国家度的国家,这一制度的确立和完善这一制度的确立和完善,对其他国家对其他国家建立资产阶级建立新的制度建立资产阶级建立新的制度,产生巨大影响产生巨大影响.问题整理:问题整理:君主立宪制度确立影响君主立宪制度确立影响从横向来看,从横向来看,英国的制度发展表现为君主立宪英国的制度发展表现为君主立宪制度的初步确立、内阁制度的形成、议会选举制度的初步确立、内阁制度的形成、议会选举制度的不断完善;制度的不断完善;从纵向来看,从纵向来看,英国政治制度的发展实际上是国英国政治制度的发展实际上是国家权力重心的不断下移家权力重心的不
16、断下移,即由上帝移到君主、即由上帝移到君主、由君主转移到议会、由议会转移到人民。由君主转移到议会、由议会转移到人民。从影响看从影响看,由于英国率先完成了政治制度的近代由于英国率先完成了政治制度的近代化,实现了民主和法治,英国从此进入了长期化,实现了民主和法治,英国从此进入了长期稳定发展的时期,为工业革命首先在英国发生稳定发展的时期,为工业革命首先在英国发生创造了政治前提。创造了政治前提。本课小结本课小结创新性创新性渐进性渐进性有人说,英国资产阶级革命实际上是议会的变有人说,英国资产阶级革命实际上是议会的变革,革,“革命前是国王的议会,革命后是议会的革命前是国王的议会,革命后是议会的国王国王”,这表明,这表明 A.A.革命前后国王的地位没有发生变化,只是议革命前后国王的地位没有发生变化,只是议会发生了变化会发生了变化B.B.革命前后国王与议会不仅互换了位置,而且革命前后国王与议会不仅互换了位置,而且发生了质变发生了质变C.C.革命只改变了统治形式,本质没有改变革命只改变了统治形式,本质没有改变 D.D.革命后议会与国王共同掌权二者地位相等革命后议会与国王共同掌权二者地位相等