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1、第第8 8课课 英国的制度创新英国的制度创新课标要求课标要求了解了解权利法案权利法案制定和责任制内阁形成的史实，制定和责任制内阁形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪制的特点。理解英国资产阶级君主立宪制的特点。英国君主立宪制确立与发展英国民主政治的形成和发展历程英国民主政治的形成和发展历程一、追求民主13世纪大宪章二、确立民主1689年权利法案三、发展民主1721年责任内阁制的形成四、扩大民主代议制下民主范围的扩大本课主要线索18321832年议会改革年议会改革1 1、大宪章大宪章传统的基石传统的基石大宪章大宪章中把王权置于中把王权置于封建习惯法的约束下的精封建习惯法的约束下的精神，为议会制度的
2、建立提神，为议会制度的建立提供了重要经验，它确立的供了重要经验，它确立的“有限王权有限王权”原则及包含原则及包含的的法治思想法治思想，逐渐被承认逐渐被承认为立宪政治的基础。为立宪政治的基础。1215121512151215年，约翰王签年，约翰王签年，约翰王签年，约翰王签署署署署大宪章大宪章大宪章大宪章。1313世纪世纪大宪章大宪章一、君主立宪制的确立基础一、君主立宪制的确立基础 1313世纪世纪大宪章大宪章一、君主立宪制的确立基础一、君主立宪制的确立基础 1265126512651265年西蒙年西蒙年西蒙年西蒙 孟福尔孟福尔孟福尔孟福尔议会制度开端议会制度开端2、孟福尔议会 一个权力制约机制开
3、端12651265年孟福尔召集有僧年孟福尔召集有僧侣、贵族、骑士和市民侣、贵族、骑士和市民代表参加的大会代表参加的大会,这就这就是议会的开端。以后形是议会的开端。以后形成了成了召开议会决定重大召开议会决定重大事宜的制度事宜的制度。国王拥有。国王拥有召集、解散议会和批准召集、解散议会和批准议会法案的权力。议会法案的权力。1313世纪世纪大宪章大宪章一、君主立宪制的确立基础一、君主立宪制的确立基础 革革命命16401640年革命年革命查理一世上断头台查理一世上断头台查理二世复辟查理二世复辟16881688年光荣革命年光荣革命1 1、政治前提：英国资产阶级革命的胜利、政治前提：英国资产阶级革命的胜利
4、1640年查理一世被年查理一世被送上断头台送上断头台1689年威廉和玛丽继承王位，年威廉和玛丽继承王位，光荣光荣革命革命标志英国资产阶级革命结束。标志英国资产阶级革命结束。16891689权利法案权利法案二、君主立宪制的确立二、君主立宪制的确立 16891689权利法案权利法案二、君主立宪制的确立二、君主立宪制的确立 16881688年年“光荣革命光荣革命”中，中，国王是被议会请国王是被议会请来的来的，国王权力的来，国王权力的来源已不再是神授而是源已不再是神授而是议会了。议会了。它标志着长它标志着长达半个世纪的英国资达半个世纪的英国资产阶级革命结束产阶级革命结束，也，也宣告了一种新的社会宣告了
5、一种新的社会政治秩序的诞生。政治秩序的诞生。16881688年，议会赶走了斯图亚特年，议会赶走了斯图亚特王朝的詹姆士二世，邀请詹姆王朝的詹姆士二世，邀请詹姆士二世的女儿玛丽和她的丈夫士二世的女儿玛丽和她的丈夫荷兰执政威廉继承英国王位。荷兰执政威廉继承英国王位。这是一场不流血的政变，史称这是一场不流血的政变，史称“光荣革命光荣革命”。基本含义是基本含义是以以和平方式（不流血）进行变革，和平方式（不流血）进行变革，资产阶级、新贵族和封建贵族资产阶级、新贵族和封建贵族的妥协。的妥协。威威廉廉在在英英国国登登陆陆未经未经议会议会同意，国王无权废除法同意，国王无权废除法律或停止法律的执行。律或停止法律的
6、执行。未经未经议会议会同意，国王不能征税。同意，国王不能征税。未经未经议会议会同意，国王不能在和平同意，国王不能在和平时期招募或维持常备军。时期招募或维持常备军。议会必须定期召开。议会必须定期召开。设立审理宗教事务之钦差法庭之设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法。法庭，皆为非法。议会议员之选举应是自由的。议会议员之选举应是自由的。议会之演说自由、辩论或议议会之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会之外事之自由，不应在议会之外任何法院或任何地方，受到任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。弹劾或询问。为伸雪一切诉冤，并为修正、为伸雪一切诉
7、冤，并为修正、加强与维护法律起见，议会加强与维护法律起见，议会应经常集会。应经常集会。立法权立法权征税权征税权军事权军事权选举权选举权言论自由权言论自由权集会权集会权确立议会主权确立议会主权限制王权限制王权司法权司法权 2.2.确立的标志：确立的标志：权利法案权利法案的颁布的颁布16891689权利法案权利法案二、君主立宪制的确立二、君主立宪制的确立 点拨国家权力转移1：国王立法权转移到议会国王：国王：议会：议会：君君主主立立宪宪制制法律：法律：受到限制受到限制权力中心权力中心至高无上至高无上二、君主立宪制的确立二、君主立宪制的确立 16891689权利法案权利法案英国民主政治发展之特点：创新
8、性和连续性3 3、内容：明确的法律条文限制王权，确立议会主权、内容：明确的法律条文限制王权，确立议会主权二、君主立宪制的确立二、君主立宪制的确立 实现英国政治的转型，实现英国政治的转型，由人治走向法治由人治走向法治，专制走专制走向民主向民主，有利于社会稳定，有利于社会稳定,推动社会经济的发展。推动社会经济的发展。4 4、意义：、意义：及时演练及时演练1.1.英国流传一句话：英国流传一句话：“议会除了不能使一个女人变成议会除了不能使一个女人变成男人和使一个男人变成女人之外，能够做一切的事情。男人和使一个男人变成女人之外，能够做一切的事情。”这句话说明（这句话说明（）A A议会还要听从于某些人议会
9、还要听从于某些人 B B议会还有不能做的事议会还有不能做的事C C议会权力至高无上议会权力至高无上 D D议会也不是绝对权威议会也不是绝对权威2.英国英国光荣革命光荣革命在一个有长期专制传统的国家找在一个有长期专制传统的国家找到了一个摆脱革命与专制的循环，能有效地控制到了一个摆脱革命与专制的循环，能有效地控制控控制者制者的办法。的办法。”这里的这里的“办法办法”具体是指具体是指A A发动宫廷政变发动宫廷政变 B.B.确立确立“法律至上法律至上”原则原则C C实行民主共和制实行民主共和制 D D实行责任内阁制实行责任内阁制CB3.3.“光荣革命光荣革命”后后，内阁大臣由国王任命并对其负责。，内阁
10、大臣由国王任命并对其负责。后来，国王意识到政务方针必须得到议会的认可，于后来，国王意识到政务方针必须得到议会的认可，于是逐渐过渡到在议会多数派别中遴选大臣。到安妮女是逐渐过渡到在议会多数派别中遴选大臣。到安妮女王时期（王时期（1702170217141714年），大臣们有事先在自己中间年），大臣们有事先在自己中间协商，协商好了再向女王报告，取得女王认可。这表协商，协商好了再向女王报告，取得女王认可。这表明英国明英国A A光荣革命成果受到侵蚀光荣革命成果受到侵蚀 B B国王仍旧拥有行政权力国王仍旧拥有行政权力C C责任内阁制已基本形成责任内阁制已基本形成 D D议会未能阻止国王专权议会未能阻止国
11、王专权B乔治一世“不懂英语的国王不懂英语的国王”1714年安妮女王去世后，无嗣继承，年安妮女王去世后，无嗣继承，德国远亲乔治一世入主英国，但他不熟德国远亲乔治一世入主英国，但他不熟悉英语，对英国事务也不关心。悉英语，对英国事务也不关心。掌控行掌控行政大权的内阁会议逐渐由国王主持转向政大权的内阁会议逐渐由国王主持转向由财政大臣主持。由财政大臣主持。1 1、责任内阁制的确立、责任内阁制的确立思考：思考：不懂英语的国王逐渐丧失了什么权力？不懂英语的国王逐渐丧失了什么权力？这对英这对英国的政治发展有什么影响？国的政治发展有什么影响？行政大权行政大权 ,促进责任内阁制的形成促进责任内阁制的形成责任内阁制
12、的形成责任内阁制的形成责任内阁制的形成责任内阁制的形成三、君主立宪制的发展三、君主立宪制的发展 点拨国家权力转移2：国王行政权转移到内阁1721年年，罗伯特，罗伯特沃沃波尔成为第一任首相波尔成为第一任首相首相官邸首相官邸唐宁街唐宁街1010号号1 1、责任内阁制的确立、责任内阁制的确立责任内阁制的形成责任内阁制的形成三、君主立宪制的发展三、君主立宪制的发展 责任内阁制的形成责任内阁制的形成2 2、责任内阁制的运行原则、责任内阁制的运行原则“4848小时首相小时首相”17461746年，乔治二世否决了时任首相的亨利年，乔治二世否决了时任首相的亨利配兰的提案，配兰的提案，导致配兰率领全体阁员集体辞
13、职。导致配兰率领全体阁员集体辞职。乔治二世恼羞成怒，任命乔治二世恼羞成怒，任命巴思伯爵为新的财政大臣，但是巴思伯爵巴思伯爵为新的财政大臣，但是巴思伯爵受到了上届阁员的受到了上届阁员的抵制抵制，只当了两天首相就被迫辞职，时称，只当了两天首相就被迫辞职，时称“48“48小时首相小时首相”。乔治二世被迫请配兰复职并接受了其苛刻条件，由此开创了乔治二世被迫请配兰复职并接受了其苛刻条件，由此开创了新的先例。新的先例。运行原则一：运行原则一：内阁成员内阁成员集体负责集体负责，在大政方针上保，在大政方针上保持一致，持一致，与首相与首相共进退共进退。请回答：当内阁和国王出现矛盾时，内阁如何应对？请回答：当内阁
14、和国王出现矛盾时，内阁如何应对？责任内阁制的形成责任内阁制的形成三、君主立宪制的发展三、君主立宪制的发展 2 2、责任内阁制的运行原则、责任内阁制的运行原则运行原则二：运行原则二：如果议会通过对政府的不信任案，内如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要下台（集体辞职阁就要下台（集体辞职)。首相也可不辞职，提请国王解散议会，重新选举。首相也可不辞职，提请国王解散议会，重新选举。“最年轻的英国首相最年轻的英国首相”17821782年秋，年秋，诺思诺思福克斯内阁因议会通过不信任福克斯内阁因议会通过不信任案，被迫集体辞职。案，被迫集体辞职。2424岁的小皮特上台组阁，再遭议岁的小皮特上台组阁，再遭议会不
15、信任。会不信任。但他寻求国王的支持，解散了议会下院，但他寻求国王的支持，解散了议会下院，重新选举，最终取胜重新选举，最终取胜，反对派议员被驱逐出议会下院，反对派议员被驱逐出议会下院。想想：这个故事中，我们看到当议会与内阁出现矛盾时，有几种想想：这个故事中，我们看到当议会与内阁出现矛盾时，有几种解决方案？解决方案？运行原则三：运行原则三：1919世纪中期，随选举权的扩大和世纪中期，随选举权的扩大和两党制两党制发展，发展，大选中获胜的大选中获胜的多数党领袖组阁多数党领袖组阁3 3、责任内阁制的发展、责任内阁制的发展思考：卡梅伦当选首相需要思考：卡梅伦当选首相需要哪些条件？哪些条件？情景情景2010
16、年英国首相大选年英国首相大选尘埃落定，尘埃落定，43岁的大卫岁的大卫卡梅卡梅伦于伦于5月月11日成为英国首相日成为英国首相。4.国王任命国王任命3.成为多数党的领袖成为多数党的领袖2.所在党成为议会多数党所在党成为议会多数党1.参加下议院选举参加下议院选举材料：材料：20032003年英国首相布莱尔追随美国出兵伊年英国首相布莱尔追随美国出兵伊拉克，因而在国内饱受争议。你认为：拉克，因而在国内饱受争议。你认为：（1 1）内阁成员是赞同还是反对，为什么？）内阁成员是赞同还是反对，为什么？（2 2）女王伊丽莎白二世如果反对，布莱尔会不）女王伊丽莎白二世如果反对，布莱尔会不会为此而撤兵？为什么？会为此
17、而撤兵？为什么？（3 3）议会如果不同意，会怎样？）议会如果不同意，会怎样？赞同。集体负责，共同进退。赞同。集体负责，共同进退。不会。首相掌握行政大权，不对国王负责。不会。首相掌握行政大权，不对国王负责。议会可以通过对政府的不信任案，要求内阁下台；议会可以通过对政府的不信任案，要求内阁下台；内阁要么下台，要么宣布解散议会，重新选举。内阁要么下台，要么宣布解散议会，重新选举。国家元首国家元首、无实权、无实权、“统而不治统而不治”国王：国王：议会：议会：首相：首相：内阁：内阁：权力中心权力中心（立法权、财政权、军事权等）（立法权、财政权、军事权等）政府首脑政府首脑、行政权、立法创议权、行政权、立法
18、创议权政府政府、行政权行政权角色扮演：（我是谁？我在国家中的地位，我是怎角色扮演：（我是谁？我在国家中的地位，我是怎么产生的，我有什么权力）么产生的，我有什么权力）以以代议制代议制为基础，以为基础，以责任内阁制责任内阁制为核心。为核心。议会与内阁出现矛盾后：议会与内阁出现矛盾后：国王与首相：国王与首相：权力制衡关系首相与内阁：首相与内阁：内阁与议会：内阁与议会：首相组阁，共进共退首相组阁，共进共退内阁由议会选举产生，向议会负责内阁由议会选举产生，向议会负责形式任命形式任命解散议会，重新选举，或内阁下台，相互制约解散议会，重新选举，或内阁下台，相互制约议会议会下院大选中获胜的多数党领袖首相首相对
19、议会负责对议会负责内阁内阁组织内阁组织内阁内阁与首相内阁与首相共进退共进退对议会负责对议会负责女王女王形式任命形式任命统而不治统而不治掌握国家行政大权掌握国家行政大权监督内阁监督内阁国家权力中心国家权力中心英国君主立宪制度权利制衡关系英国君主立宪制度权利制衡关系1832年议会改革年议会改革1、原因：、原因：随随工业革命工业革命发发展，新兴工业资产阶级力展，新兴工业资产阶级力量壮大量壮大2、作用、作用：工业资产阶级：工业资产阶级进入议会，确保了民主政进入议会，确保了民主政体的体的稳定稳定和资本主义经济和资本主义经济的的发展发展。下议院选举下议院选举18321832年议会改革年议会改革四、君主立宪
20、制的完善四、君主立宪制的完善 18321832年议会改革年议会改革四、君主立宪制的完善四、君主立宪制的完善 1、光荣革命后：、光荣革命后：大贵族大贵族议会，议员有大地产议会，议员有大地产2、工业革命（、工业革命（1832）：）：新兴工业城市资产阶级代表新兴工业城市资产阶级代表入议会入议会3、19世纪后半期：世纪后半期：成年男子成年男子获得普选权获得普选权4、20世纪（世纪（1918）：）：30岁以上有一定财产妇女岁以上有一定财产妇女获选举权获选举权5、20世纪（世纪（1969）：）：年满年满18岁的英国公民岁的英国公民有权参加选举有权参加选举国家权力转移国家权力转移3：政治权利由贵族逐渐下移到
21、公民：政治权利由贵族逐渐下移到公民民主范围的扩大民主范围的扩大四、君主立宪制的完善四、君主立宪制的完善 英国民主政治发展之特点：温和性和渐进性（1 1）历史传统：）历史传统：英国开始限制王权英国开始限制王权（2 2）政治前提：）政治前提：.解决了议会与国王的主权之争解决了议会与国王的主权之争（3 3）确立标志：）确立标志：确立了君主立宪政体确立了君主立宪政体（4 4）发展：）发展：的形成的形成 行政权由国王逐渐转移到内阁行政权由国王逐渐转移到内阁（5 5）完善：）完善：18321832年年 。代议制下民主化的趋势代议制下民主化的趋势大宪章大宪章英国资产阶级革命英国资产阶级革命 权利法案权利法案
22、议会改革议会改革责任内阁制责任内阁制推陈出新，英国制度创新的历程推陈出新，英国制度创新的历程（一（一)君主立宪制的确立君主立宪制的确立立法权从国王转移到议会立法权从国王转移到议会(二）责任内阁制的形成二）责任内阁制的形成行政权从国王转移到内阁行政权从国王转移到内阁（三）代议制民主的完善三）代议制民主的完善议会主导权从大资产阶级到工业资产阶级议会主导权从大资产阶级到工业资产阶级再逐渐下移平民再逐渐下移平民 材材料料一一.“.“英英国国也也许许因因为为温温和和渐渐进进，容容易易被被人人批批评评为为不不深深刻刻。但但是是，社社会会发发展展该该做做的的事事人人家家都都做做了了，该该跨跨的的坎坎人人家家
23、都都跨跨了了，该具备的观念也一一具备了，你还能说什么呢？该具备的观念也一一具备了，你还能说什么呢？”材材料料二二.“较较少少的的血血雨雨腥腥风风，较较少少的的声声色色俱俱厉厉，较较少少的的深深思思高高论论，只只有有一一路路随随和和，一一路路感感觉觉，顺顺着着经经验验走走，绕绕着着障障碍碍走走，怎怎么么消消耗耗少少，怎怎么么发发展展快快就就怎怎么么走走温温和和中中包包含含着着刚刚健健，渐进中累积着大步。渐进中累积着大步。”感悟创新，活学活用感悟创新，活学活用英国制度创新对我们今天的政治改革有何启示？英国制度创新对我们今天的政治改革有何启示？关键词：创新，妥协，渐进关键词：创新，妥协，渐进感谢在座的各位老师、各位同学！感谢在座的各位老师、各位同学！祝大家心想事成，天天快乐！祝大家心想事成，天天快乐！