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1、渐进渐进的制度创新的制度创新济 南 九 中 孙 琪宪政的运行宪政的运行政体的结构政体的结构 05 05年年5 5月月5 5日，一名英日，一名英国妇女投票后带领孩子国妇女投票后带领孩子走出伦敦的一个投票走出伦敦的一个投票站。当天，英国大选开站。当天，英国大选开始投票，全国各地始投票，全国各地4.64.6万万个投票站陆续迎来投票个投票站陆续迎来投票者。者。认识：代议制是君主立认识：代议制是君主立宪制的基础。宪制的基础。新华社新华社/法新法新 宪政的运行宪政的运行回顾05年英国议会大选 05 05年年5 5月月6 6日，英国工党领袖日，英国工党领袖布莱尔在首都伦敦发表演讲。布莱尔在首都伦敦发表演讲。
2、英国广播公司当天公布的初步英国广播公司当天公布的初步统计结果显示，布莱尔领导的统计结果显示，布莱尔领导的英国工党在英国工党在5 5日举行的议会选日举行的议会选举中已经得到了下议院举中已经得到了下议院646646席席位中的位中的324324个议席。个议席。新华社新华社/法新法新 认识：议会选举是政党权力认识：议会选举是政党权力的角逐。的角逐。宪政的运行宪政的运行回顾05年英国议会大选0505年年5 5月月6 6日，英国女王伊丽莎日，英国女王伊丽莎白二世接见连任首相职务的工白二世接见连任首相职务的工党领袖布莱尔。在大选获胜后党领袖布莱尔。在大选获胜后日布莱尔将提交内阁名单组日布莱尔将提交内阁名单组
3、成新内阁。成新内阁。新华社新华社/法新法新 认识认识1：大选获胜的多数党上：大选获胜的多数党上台组阁。台组阁。认识认识2 2：英国国王是国家元首，：英国国王是国家元首，但仅扮演仪式性的角色。但仅扮演仪式性的角色。上上 院院 组组织织任任命命选选举举政政 体体 结结 构构 示示 意意 图图 选选 民民 下下 院院（议员）（议员）内内 阁阁国国 王王 假如你是假如你是14C14C的一位公爵，国王肆意侵占贵族的领的一位公爵，国王肆意侵占贵族的领地向贵族征兵，你进行斗争的武器是什么？为什么？地向贵族征兵，你进行斗争的武器是什么？为什么？英国大宪章封面英国大宪章封面 君主立宪制的形成君主立宪制的形成宪政
4、奠基石宪政奠基石宪政奠基石宪政奠基石自由大宪章自由大宪章 自由大宪章自由大宪章确立确立 发展发展大宪章大宪章奠基石奠基石“光荣革命光荣革命”威威廉廉三三世世查查理理一一世世查查理理二二世世克克 伦伦 威威 尔尔凡未经议会同意，国凡未经议会同意，国王无权废除法律或停王无权废除法律或停止法律的执行。止法律的执行。凡未经议会同意，国凡未经议会同意，国王不能征税。王不能征税。凡未经议会同意，国凡未经议会同意，国王不能在和平时期招王不能在和平时期招募或维持常备军。募或维持常备军。限制了国限制了国王哪些权王哪些权力？力？立法权立法权征税权征税权军事权军事权保证了议会保证了议会哪哪些权力？些权力？议会必须定
5、期召开议会必须定期召开议员的选举不受国王议员的选举不受国王的干涉，应是自由的。的干涉，应是自由的。集会权选举权标标志志着着君君主主立立宪宪政政体体的的确确立立。权利法案权利法案君主立宪制的君主立宪制的形成形成自由大宪章自由大宪章 自由大宪章自由大宪章确立确立发展发展奠基石奠基石奠基石奠基石大宪章大宪章责任内阁的形成责任内阁的形成“光荣革命光荣革命”权利法案权利法案 传统内阁传统内阁 责任内阁责任内阁最高长官最高长官对谁负责对谁负责成员产生方式成员产生方式国国 王王议议 会会国国 王王内阁首相内阁首相国王挑选国王挑选议会多数党组阁议会多数党组阁英国传统英国传统内阁与责任内阁的不同之处内阁与责任内
6、阁的不同之处首相首相议会下院议会下院内阁（政府）内阁（政府）下下院院大大选选中中获获胜胜的的多多数数党党领领袖袖对对议议会会负负责责提提出出名名单单组组成成责责任任制制内内阁阁内阁与首相在内阁与首相在政治上共进退政治上共进退对对议会负责，也可解议会负责，也可解散议会重新选举散议会重新选举监督内阁的行政权监督内阁的行政权权力的制衡权力的制衡案例案例2.2.如果议会通过对布莱尔内阁的不信任案，布莱尔如果议会通过对布莱尔内阁的不信任案，布莱尔有几种选择？有几种选择？案例案例1.20051.2005年年1111月布莱尔将恐怖活动嫌疑犯最高关押九月布莱尔将恐怖活动嫌疑犯最高关押九十天的提案在议会遭受失败
7、。这项提案是在伦敦遭受恐十天的提案在议会遭受失败。这项提案是在伦敦遭受恐怖袭击后提出的，目的是希望能够有效打击恐怖分子的怖袭击后提出的，目的是希望能够有效打击恐怖分子的活动。活动。（1 1）你认为内阁成员对这项提案大体上是赞同还是反你认为内阁成员对这项提案大体上是赞同还是反 对？为什么？对？为什么？（2 2）议会否决了布莱尔的提案，从权力制衡的角度说明）议会否决了布莱尔的提案，从权力制衡的角度说明了什么？了什么？赞同。集体负责，共同进退赞同。集体负责，共同进退赞同。集体负责，共同进退赞同。集体负责，共同进退内阁对议会负责，议会可以监督行政。内阁对议会负责，议会可以监督行政。率领内阁集体辞职；或
8、者宣布解散议会，重新选举。率领内阁集体辞职；或者宣布解散议会，重新选举。1.在君主立宪政体下，国王地位如何？在君主立宪政体下，国王地位如何？2.首相怎样产生？有什么权力？地位如何？首相怎样产生？有什么权力？地位如何？3.内阁和议会的关系如何？内阁和议会的关系如何？4.君主立宪制度的基础是什么？君主立宪制度的基础是什么？国王是国家元首，但仅扮演仪式性角色。国王是国家元首，但仅扮演仪式性角色。首相由议会多数党的领袖担任，手中握有行首相由议会多数党的领袖担任，手中握有行政权和立法创议权，是最高行政首长。政权和立法创议权，是最高行政首长。责任内阁与议会相互制衡。责任内阁与议会相互制衡。代议制是整个制度
9、的基础。代议制是整个制度的基础。走走 近近 英英 国国 大大 选选代议制、两党制、议会竞选原则代议制、两党制、议会竞选原则回回 顾顾 历史历史 渊渊 源源奠基石奠基石大宪章大宪章确确 立立权利法案权利法案发发 展展责任内阁的形成责任内阁的形成 有人认为英国保留君主制立宪制是封建残余浓厚的有人认为英国保留君主制立宪制是封建残余浓厚的表现表现但有些学者对此有不同看法，认为在特定历史但有些学者对此有不同看法，认为在特定历史环境下君主立宪制对社会发展的推动作用可能更大。你环境下君主立宪制对社会发展的推动作用可能更大。你认可哪种观点？你的理由是什么？认可哪种观点？你的理由是什么？参考资料：在英国革命结束
10、后，君主立宪制保证了英国政局的稳定，参考资料：在英国革命结束后，君主立宪制保证了英国政局的稳定，1818世纪，议会通过了世纪，议会通过了18001800多项推动经济发展的法案，工业革命首先多项推动经济发展的法案，工业革命首先在英国发生。法国就没有这样幸运了。革命之后，新的社会制度和在英国发生。法国就没有这样幸运了。革命之后，新的社会制度和社会秩序却难以形成和确立，政局动荡，国家政策缺乏延续性，使社会秩序却难以形成和确立，政局动荡，国家政策缺乏延续性，使得资本主义经济发展缓慢。得资本主义经济发展缓慢。参考资料：至今为止，除英国外，全世界还有许多国家在不同程度参考资料：至今为止，除英国外，全世界还有许多国家在不同程度地实行君主立宪制，如日本、荷兰、丹麦、等。地实行君主立宪制，如日本、荷兰、丹麦、等。