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1、第3课自主学习内容1、汉到元的中枢权力体系的演变过程是怎样的？由此过程来看，相权与皇权变化的趋势是什么？2、西周至明清的选官制度发生了怎样的变化？由制度的变化思考选官标准的变化。3、归纳秦、汉、隋唐、宋、明清等历代监察、谏议制度的演变情况。人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辨睡不好，后宫争宠吃不消；忠奸难辨睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。最怕地方造反了，身家性命也难保。好了歌好了歌好了歌好了歌皇帝的烦恼皇帝的烦恼忠忠 奸奸 难难 辨辨腐腐 败败 难难 治治官官 吏吏 难难
2、 选选地地 方方 难难 管管监察监察制度制度选官制度选官制度地方制度地方制度 君权与相权君权与相权第第3 3课课 古代政治制度古代政治制度的成熟的成熟阅读教材第阅读教材第10页梳理出汉、隋唐、宋、元统治者如何创新制度缓解皇权页梳理出汉、隋唐、宋、元统治者如何创新制度缓解皇权与相权的矛盾。与相权的矛盾。朝代朝代 中枢权力机构或制度中枢权力机构或制度秦秦汉武帝汉武帝东汉东汉魏晋南北朝魏晋南北朝隋唐隋唐宋宋元元三公九卿三公九卿中外朝中外朝尚书台（代三公）尚书台（代三公）三省制萌芽三省制萌芽三省六部制三省六部制二二府府三司三司一省制一省制一、三省六部制的确立及其演变一、三省六部制的确立及其演变皇帝御史
3、大夫丞相太尉奉常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史少府太仆1、秦朝、秦朝中枢权力中枢权力体系：体系：三公九卿制三公九卿制 丞相位高权重，易威胁皇权丞相位高权重，易威胁皇权 皇皇 帝帝尚尚书书令令侍侍 中中常常 侍侍丞丞 相相御御史史大大夫夫太太 尉尉 九九 卿卿 中朝中朝外朝外朝有事上报有事上报2、西汉武帝时：西汉武帝时：执行机执行机构构决策机决策机构构 西汉前期，丞相全部由功臣宿将出任，他们功勋卓著，位高权重。汉武西汉前期，丞相全部由功臣宿将出任，他们功勋卓著，位高权重。汉武帝亲政后欲大权独揽，着手提拔一些帝亲政后欲大权独揽，着手提拔一些出身低微出身低微，但具有一定才干的，但具有一定才干的文人、
4、文人、近臣近臣，授予他们侍中、给事中一类的头衔，给他们较大的出入宫禁的自由，授予他们侍中、给事中一类的头衔，给他们较大的出入宫禁的自由，并并放手让他们参与处理朝政放手让他们参与处理朝政，从而培植出一批立足于宫中、与以丞相为首，从而培植出一批立足于宫中、与以丞相为首的原有朝臣分庭抗礼的内廷官员。的原有朝臣分庭抗礼的内廷官员。建立中朝建立中朝3、隋唐中枢权力机构：三省六部制、隋唐中枢权力机构：三省六部制相权被割相权被割 皇权加强皇权加强皇帝皇帝尚书省尚书省执行机构执行机构吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部凡军国大事，必凡军国大事，必由中书省起草诏由中书省起草诏令令门下省审议复奏门下省
5、审议复奏然后始付尚书然后始付尚书省颁布执行省颁布执行三省六部制三省六部制门下省门下省封驳审议封驳审议 中书省中书省 起草诏令起草诏令 三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明确，提高三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明确，提高了办事效率。同时，完整的相权被分割，避免了权臣独揽了办事效率。同时，完整的相权被分割，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。大权，有利于加强皇权。贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。大臣甲大臣甲大臣甲大臣甲提提提提交书面处理方案：交书面处理方案：交书面处理方案
6、：交书面处理方案：A.A.A.A.举行大型祭天求雨仪式，举行大型祭天求雨仪式，举行大型祭天求雨仪式，举行大型祭天求雨仪式，B.B.B.B.削减灾区削减灾区削减灾区削减灾区赋税，赋税，赋税，赋税，C.C.C.C.修筑引水灌溉渠道。修筑引水灌溉渠道。修筑引水灌溉渠道。修筑引水灌溉渠道。大臣乙大臣乙大臣乙大臣乙认为甲的处理方案可认为甲的处理方案可认为甲的处理方案可认为甲的处理方案可行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐大臣丙大臣丙大臣丙大臣丙负责执行。大臣负责执行。大臣负责执行。大臣负责执行。大臣丙将任务依次分配到属下
7、丙将任务依次分配到属下丙将任务依次分配到属下丙将任务依次分配到属下三个部门三个部门三个部门三个部门。历史重现历史重现中书省、门下省、尚书省中书省、门下省、尚书省中书省、门下省、尚书省中书省、门下省、尚书省A.A.礼部礼部B.B.B.B.户部户部户部户部C.C.工部工部2.2.任务分配到哪三个部门？任务分配到哪三个部门？1.1.大臣甲、乙、丙所在的机构分别是什么？大臣甲、乙、丙所在的机构分别是什么？皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部枢枢 密密 院院（西府）（西府）度度支支盐盐铁铁户户部部中书门下中书门下（东府）（东府）军政军政行政行政财
8、政财政4、宋代：、宋代：隋隋 唐唐 三三省省六六部部制制不参与政事不参与政事不参与政事不参与政事二府三司制二府三司制相权再被分割相权再被分割皇权继续加强皇权继续加强三三 司司 1)1)进一步分割相权，进一步分割相权，加强了皇权加强了皇权2 2）职权分散，效率低，职权分散，效率低，“冗官冗官”汉代宰相坐议事汉代宰相坐议事 宋相站议事宋相站议事 明臣跪奏笔录明臣跪奏笔录从礼仪上的变化可以看出什么实质从礼仪上的变化可以看出什么实质?相权不断削弱相权不断削弱,君权不断加强。君权不断加强。官员上朝礼仪的变化官员上朝礼仪的变化官员上朝礼仪的变化官员上朝礼仪的变化皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下
9、省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部枢密院枢密院度度支支盐盐铁铁户户部部中书门下中书门下军政军政行政行政财政财政财政财政宋代：二府三司制宋代：二府三司制不参与政事不参与政事不参与政事不参与政事归入归入归入归入5、元代：、元代：一省制一省制三三 司司相权反弹相权反弹 威胁皇权威胁皇权问题：元朝废除三省制实行一省制的元朝废除三省制实行一省制的原因及影响？原因及影响？v提示：提示：v1 1、原因：主要是元朝疆域辽阔、政务繁杂，、原因：主要是元朝疆域辽阔、政务繁杂，需要提高行政效率，巩固统治；需要提高行政效率，巩固统治；v2 2、影响：元朝中后期，宰相权力过重，不、影响：元朝中后期，宰相
10、权力过重，不时卷入统治阶级内部的争权夺利的斗争，时卷入统治阶级内部的争权夺利的斗争，甚至左右皇位的继承，引起政局动荡。甚至左右皇位的继承，引起政局动荡。选官制度选官制度八股文八股文 才学才学门第门第品行品行军功军功血缘血缘标准标准八股取士八股取士明清明清科举制科举制隋唐隋唐九品中正九品中正东汉末、魏晋东汉末、魏晋南北朝南北朝察举征辟察举征辟汉武帝汉武帝军功爵制军功爵制战国、秦、战国、秦、西汉初西汉初世卿世禄世卿世禄西周西周制度制度朝代朝代世官制世官制察举制察举制科举制科举制 中国古代选官制度演变的趋势是什么？中国古代选官制度演变的趋势是什么？选官的选官的依据依据：血缘和门第转变为学时才能：血缘
11、和门第转变为学时才能选官的选官的方式方式：推选转变为考试（逐渐规范化和模式化）：推选转变为考试（逐渐规范化和模式化）二、选官制度二、选官制度董仲舒（公元前179前104）晁错两汉察举皇帝的烦恼之选官取才皇帝的烦恼之选官取才 材料一：东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名材料一：东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名孝廉的名额，当权的贵族勋戚孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托争相请托，结果真正名士，结果真正名士入选的只有一人，其他五人都是走后门人选的。入选的只有一人，其他五人都是走后门人选的。材料二：邓禹一家，凡公者材料二：邓禹一家，凡公者2人，侯人，侯29人，大将军以人，大将军以下下13人，中
12、二千石人，中二千石14人，州郡长官人，州郡长官48人，其余官职不可人，其余官职不可胜数。弘农杨氏四世为三公，汝南袁氏则四世五公。胜数。弘农杨氏四世为三公，汝南袁氏则四世五公。材料三：举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清材料三：举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。白浊如泥，高第良将怯如鸡。虽然察举制有虽然察举制有机动灵活、节约成本机动灵活、节约成本的优点，但是这项制的优点，但是这项制度的缺点更多，通过材料大家谈谈察举制有哪些缺点？度的缺点更多，通过材料大家谈谈察举制有哪些缺点？1)容易任人唯亲容易任人唯亲2)操纵在世家大族手中操纵在世家大族手中3)难以选拔到真正的人
13、才难以选拔到真正的人才问题解析问题解析他们都是进士及第他们都是进士及第陈子昂王维张九龄王昌龄 岑参 柳宗元 韩 愈 材料一：唐太宗材料一：唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说得意地说：“天下英雄，入吾毂中。天下英雄，入吾毂中。”他们都是进士及第他们都是进士及第颜真卿 欧阳修 王安石 司马光 寇准 汤显祖 徐光启 纪晓岚 蔡元培 科举考场贡院内的号舍v明代思想家明代思想家顾炎武顾炎武则说则说：“八股之害，等八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。坑者四百六十余人也。”材料：材料：在中世纪的英国，
14、宫廷和政府之间没有明确在中世纪的英国，宫廷和政府之间没有明确界限，官员主要由界限，官员主要由国王遴选国王遴选，并被视为国王的仆人。，并被视为国王的仆人。资产阶级革命爆发后，文官开始出现。光荣革命后，资产阶级革命爆发后，文官开始出现。光荣革命后，国王和权贵行使有封建特权色彩的国王和权贵行使有封建特权色彩的官职恩赐权官职恩赐权来任用来任用官员。直至官员。直至1818世纪末，文官录用仍无常规可据，文官世纪末，文官录用仍无常规可据，文官录用权主要由国王、宫廷权贵和各部长官直接行使，录用权主要由国王、宫廷权贵和各部长官直接行使，私人关系私人关系和和个人感情个人感情成为获取官职的关键因素。成为获取官职的关
15、键因素。摘编自阎照祥摘编自阎照祥英国政治制度史英国政治制度史 指出唐代科举取士与中世纪英国官员选用指出唐代科举取士与中世纪英国官员选用的主要区别。的主要区别。（中）公开考试，择优录用，考生来源广泛；（中）公开考试，择优录用，考生来源广泛；（英）主要由国王遴选，对象主要是国王的亲信和随从。（英）主要由国王遴选，对象主要是国王的亲信和随从。很多西方学者对中国的科举制度都有着极高的赞赏和评很多西方学者对中国的科举制度都有着极高的赞赏和评价。美国学者柯睿格在价。美国学者柯睿格在哈佛亚洲研究学报哈佛亚洲研究学报上发表论上发表论文说：文说：“以科举考试为核心的中国文官行政制度的创立，以科举考试为核心的中国
16、文官行政制度的创立，是中国对世界的最重要的贡献之一是中国对世界的最重要的贡献之一”。美国汉学家卜德。美国汉学家卜德说：说：“科举制无疑是中国赠予西方的最珍贵的知识礼物科举制无疑是中国赠予西方的最珍贵的知识礼物”。剑桥中国隋唐史剑桥中国隋唐史的编者崔瑞德认为，科举制度的编者崔瑞德认为，科举制度“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的了一个遥远的榜样榜样”。科举制被称为中国古代的。科举制被称为中国古代的“第五第五大发明大发明”。中国古代的科举选官制度被西方学者推崇的原因是什么？中国古代的科举选官制度被西方学者推崇的原因是什么？科举制
17、科举制面向社会、公平面向社会、公平竞争，强调凭竞争，强调凭才能才能而不是而不是凭出身选拔官吏。凭出身选拔官吏。世界影响世界影响1、目的：为了保证官僚队伍的、目的：为了保证官僚队伍的廉洁和效率廉洁和效率2、概念区别：不一样，监察的对象是百官，、概念区别：不一样，监察的对象是百官，谏议的对象是皇帝的言行和决策。谏议的对象是皇帝的言行和决策。思考思考1 1：古代皇帝为什么要建立监察制度？：古代皇帝为什么要建立监察制度？思考思考2 2：监察和谏议的对象一样吗？为什么？：监察和谏议的对象一样吗？为什么？三、监察与谏议三、监察与谏议职能能朝代朝代部部门名称名称监察察秦秦汉宋宋 明清明清（顶峰）峰）中央中央
18、“科道科道”地方地方3、发展演变、发展演变 御史大夫御史大夫御史府（御史大夫、刺史）御史府（御史大夫、刺史）通判通判督察院、监察御史督察院、监察御史六科给事中六科给事中按察使司按察使司谏议隋唐隋唐 宋宋门下省门下省谏谏 院院发展趋势是什么？发展趋势是什么？监察部门越来越多监察部门越来越多体现对官僚队伍的监督加强体现对官僚队伍的监督加强谏议部门越来越少，从有到无谏议部门越来越少，从有到无皇权不断加强皇权不断加强消极消极：不能从根本上约束皇帝的无上权力，：不能从根本上约束皇帝的无上权力，不能杜绝腐败和低效不能杜绝腐败和低效 积极积极：在整顿吏治，打击地方割据势力，：在整顿吏治，打击地方割据势力，维
19、护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要作用。等方面发挥了重要作用。4 4、评价：、评价：制度保障制度保障 制度保障制度保障 人才基础人才基础 廉洁高效运转廉洁高效运转 人才基础人才基础 维护公平公正维护公平公正课堂小结课堂小结三省六部制三省六部制科举制科举制监察制度监察制度中国古代政治制度成熟的标志中国古代政治制度成熟的标志历史学家的观点：历史学家的观点：官僚体制如何运行是中国制度的核心问题：官僚体制如何运行是中国制度的核心问题：A如何选拔官吏？如何选拔官吏？B怎样保持权力制约与平衡？怎样保持权力制约与平衡？成熟标志成熟标志 三省六部制三省六部制官僚体系的官僚体系的运转运转 科举制度科举制度官僚体系的官僚体系的建设建设 监察谏议制度监察谏议制度官僚体系的官僚体系的维系维系