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1、唐太宗唐太宗汉武帝汉武帝宋太祖宋太祖元世祖元世祖课标要求：了解我国古代中枢决策体系和主要官僚课标要求：了解我国古代中枢决策体系和主要官僚制度的发展变化概括制度的发展变化概括 人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；宰相权大睡不好，选才选官更难搞；宰相权大睡不好，选才选官更难搞；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保最怕地方造反了，身家性命也难保。好了歌好了歌监察监察制度制度君权君权相权相权选官选官制度制度皇帝也烦恼地方地方制度制度古古代代政政治治制制度度的的成成熟熟三省六部制的确立及其演变三省六部制的确立及其演变选
2、官制度选官制度监察与谏议监察与谏议对古代政治制度的综合评价对古代政治制度的综合评价秦汉的中枢权利机构秦汉的中枢权利机构隋唐三省六部制的确立隋唐三省六部制的确立宋元三省六部制的演变宋元三省六部制的演变三省六部制的历史影响三省六部制的历史影响世卿世禄制的废除世卿世禄制的废除察举制和征辟制的形成察举制和征辟制的形成 九品中正制九品中正制世家大族把持世家大族把持以举荐为主的选官制度以举荐为主的选官制度以考试为主的选官制度以考试为主的选官制度科举制度的形成科举制度的形成科举选官及其历史影响科举选官及其历史影响秦汉时期监察制度的形成秦汉时期监察制度的形成唐宋时期的谏议制度唐宋时期的谏议制度明清时期的监察制
3、度明清时期的监察制度监察和谏议制度的历史作用监察和谏议制度的历史作用皇帝皇帝御史御史大夫大夫丞丞相相太太尉尉奉奉常常郎郎中中令令卫卫尉尉廷廷尉尉典典客客宗宗正正治治粟粟内内史史少少府府太太仆仆1.1.秦朝：秦朝：三公九卿制三公九卿制 丞相位高权重，易威胁皇权丞相位高权重，易威胁皇权 中枢权力体系的演变朝代朝代 中枢权力体系或中央官制中枢权力体系或中央官制秦秦汉武帝汉武帝东汉东汉魏晋南北朝魏晋南北朝隋唐隋唐宋宋元元三公九卿三公九卿中外朝中外朝尚书台（代三公）尚书台（代三公）三省制萌芽三省制萌芽三省六部制三省六部制二府三司二府三司中书一省制中书一省制2023/3/871.1.西汉中央集权的加强西汉
4、中央集权的加强（1）背景：）背景：汉初郡县汉初郡县、封国并存。封国并存。（2）措施）措施汉景帝汉景帝：平定：平定“七国之乱七国之乱”，削弱王国势力削弱王国势力。汉武帝汉武帝：颁布：颁布“推恩令推恩令”，解决王国问题解决王国问题。（3）结果：王国越分越小，中央集权得到加强。）结果：王国越分越小，中央集权得到加强。2.2.唐中后期，中央集权的削弱唐中后期，中央集权的削弱（1）措施：）措施：节度使节度使的设置的设置（2）结果：）结果：“藩镇割据藩镇割据”的形成的形成解决中央与地方的矛盾解决中央与地方的矛盾建立中朝建立中朝皇皇 帝帝尚尚书书令令侍侍 中中常常 侍侍丞丞 相相御御史史大大夫夫太太 尉尉
5、九九 卿卿 中中 朝朝 外外 朝朝有事上报有事上报2.2.西汉武帝时：西汉武帝时：执行机构执行机构决策机构决策机构虽置三公虽置三公 事归台阁事归台阁背景背景：隋唐结束了三国两晋南北朝的分裂局面，实现了大一统隋唐结束了三国两晋南北朝的分裂局面，实现了大一统隋唐结束了三国两晋南北朝的分裂局面，实现了大一统隋唐结束了三国两晋南北朝的分裂局面，实现了大一统创立时代：创立时代：隋唐。完善的三省六部制创立于隋朝，成熟于唐朝隋唐。完善的三省六部制创立于隋朝，成熟于唐朝隋唐。完善的三省六部制创立于隋朝，成熟于唐朝隋唐。完善的三省六部制创立于隋朝，成熟于唐朝目的：目的：为了加强专制主义中央集权为了加强专制主义中
6、央集权为了加强专制主义中央集权为了加强专制主义中央集权隋唐中枢权力机构隋唐中枢权力机构三省六部制三省六部制内容内容：中书、门下、尚书省（吏、户、礼、兵、刑、工六部）中书、门下、尚书省（吏、户、礼、兵、刑、工六部）职权与运行机制：职权与运行机制：中书、门下、尚书省，决策、审议和执行中书、门下、尚书省，决策、审议和执行作用：作用：相互牵制、互为补充、分工明确，提高效率。分割相权，相互牵制、互为补充、分工明确，提高效率。分割相权，加强皇权。加强皇权。防止权臣专权，减少政治腐败，保证政治清明。防止权臣专权，减少政治腐败，保证政治清明。l三省六部制的历史影响：三省六部制的历史影响：是中央集权强化的体现，
7、是中央集权强化的体现，标志标志着中国古代政治体制的成熟着中国古代政治体制的成熟，对唐以后的中央集权统治体制，对唐以后的中央集权统治体制影响深影响深远，远，尤其是六部之制，沿用清末。尤其是六部之制，沿用清末。2023/3/8皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部起草诏令起草诏令负责负责 执行执行封驳审议封驳审议隋唐时期：实行三省六部制隋唐时期：实行三省六部制吏部吏部官吏的任免和考核官吏的任免和考核礼仪、科举礼仪、科举军政军政刑狱刑狱国家的工程建设等国家的工程建设等户部户部礼部礼部兵部兵部刑部刑部工部工部户籍、土地、赋税户籍、土地、赋税202
8、3/3/8123.3.宋朝加强中央集权宋朝加强中央集权（1 1）措施措施军事上：收兵权，编禁军军事上：收兵权，编禁军。行政上：行政上：派文官做地方长官派文官做地方长官,设通判。设通判。（3 3）作用：）作用：改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权。强了中央集权。4.4.元朝中央集权的新发展元朝中央集权的新发展行省制度行省制度（1 1）措施措施：地方设地方设行中书省行中书省，边远地区设，边远地区设宣慰司宣慰司。（2 2）意义：）意义：便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一，是中国省制
9、的开端。了多民族国家的统一，是中国省制的开端。财政上：财政上：中央控制地方财政中央控制地方财政 地方权力不断削弱，中央权力不断加强地方权力不断削弱，中央权力不断加强解决中央与地方的矛盾解决中央与地方的矛盾皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部 枢枢 密密 院（西府院（西府）度度支支盐盐铁铁户户部部 中书门下（东府）中书门下（东府）军政军政行政行政财政财政4 4、宋代：、宋代：不参与政事不参与政事不参与政事不参与政事二府三司制二府三司制相权再被分割相权再被分割皇权继续加强皇权继续加强三三 司司1)1)进一步分割相权，加强了皇权进一步分割相权
10、，加强了皇权2 2）职权分散，效率低，）职权分散，效率低，“冗官冗官”（1）行省制度（2）宣慰司：管理边远民族地区2023/3/814中书省中书省（直辖河北、山西、山东）（直辖河北、山西、山东）行中书省行中书省路、府、州、县路、府、州、县元世祖元世祖元朝行省制度和宣政院的设置元朝行省制度和宣政院的设置（一省二院）（一省二院）实行一省制的原因：实行一省制的原因：元疆域空前，政务繁多，为提高元疆域空前，政务繁多，为提高效率，巩固统治。效率，巩固统治。弊端：弊端：宰相权力过大，造成元中后期内乱频繁。宰相权力过大，造成元中后期内乱频繁。汉代宰相坐议事汉代宰相坐议事 宋相站议事宋相站议事 明臣跪奏笔录明
11、臣跪奏笔录思考：从礼仪上的变化可以看出什么实质思考：从礼仪上的变化可以看出什么实质?相权不断削弱相权不断削弱,君权不断加强。君权不断加强。官员上朝礼仪的变化官员上朝礼仪的变化官员上朝礼仪的变化官员上朝礼仪的变化西周时期是如何选任官员的？西周时期是如何选任官员的？标准是什么？1.1.西周选官制度：西周选官制度：世卿世禄世卿世禄天子天子诸侯诸侯卿、大夫卿、大夫士士庶人庶人西周宗法分封与社会等级图西周宗法分封与社会等级图二、选官制度二、选官制度 统一后的秦朝还以军功选官是否适应时代统一后的秦朝还以军功选官是否适应时代的发展，对当时的社会产生了什么影响？的发展，对当时的社会产生了什么影响？有军功者，各
12、以率(凭借)受上爵.宗室非有军功论，不得为属籍。明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅，臣妾衣服以家次。有功者显荣，无功者虽富无所芬华。史记商君列传 评价：评价：激励了许多将士为国效力，但激励了许多将士为国效力，但不在适用不在适用和平时期和平时期商鞅商鞅2.2.战国时期战国时期 军功爵制军功爵制3.3.汉朝选官制度：汉朝选官制度：察举制和征辟制察举制和征辟制背景：背景：背景：背景：汉武帝时期，军功爵制不再适应和平年代的需要；汉武帝时期，军功爵制不再适应和平年代的需要；方法：方法：方法：方法：察举制：察举制：从下而上从下而上从下而上从下而上 征辟制：征辟制：从上而下从上而下从上而下从上而下标准：标准：标
13、准：标准：孝廉（孝子廉吏）：察举制的主要科目之一孝廉（孝子廉吏）：察举制的主要科目之一评价：评价：评价：评价：这种制度在一定程度上满足了官僚队伍的需要，但容易这种制度在一定程度上满足了官僚队伍的需要，但容易任人唯亲，荐举人和被荐人也容易形成小集团。任人唯亲，荐举人和被荐人也容易形成小集团。九品中正制图九品中正制图九品中正九品中正东汉末，曹操当政，提倡东汉末，曹操当政，提倡“唯才是举唯才是举”。曹丕采吏。曹丕采吏部尚书陈群的建议，推选部尚书陈群的建议，推选各郡有声望的人，出任各郡有声望的人，出任“中正中正”，“中正中正”，世族，世族豪门担任，将当地士人，豪门担任，将当地士人，按按“才能才能”分别
14、评定为九分别评定为九等（九品），政府按等选等（九品），政府按等选用，谓之用，谓之“九品官人法九品官人法”，选取原则以，选取原则以“家世家世”为为重。从此，重。从此，“上品无寒门，上品无寒门，下品无势族下品无势族”，九品中正，九品中正制成为世族地主操纵政权制成为世族地主操纵政权的工具。的工具。4 4、魏晋南北朝、魏晋南北朝选官制度：选官制度：九品中正制九品中正制标准：标准：门第门第评价：评价：开始是一种好的，但是开始是一种好的，但是在后来就造成了世家大族垄断在后来就造成了世家大族垄断仕途，门阀选官扼杀了真正的仕途，门阀选官扼杀了真正的人才，走向没落。人才，走向没落。5.5.隋唐隋唐科举制科举制的
15、创立和完善的创立和完善含义：含义：含义：含义：科举制是我国古代通过考试选拔官吏的一种制度科举制是我国古代通过考试选拔官吏的一种制度科举制是我国古代通过考试选拔官吏的一种制度科举制是我国古代通过考试选拔官吏的一种制度 科，是考试科目；举，是选拔人才；科，是考试科目；举，是选拔人才；科，是考试科目；举，是选拔人才；科，是考试科目；举，是选拔人才；科举制开创的原因：科举制开创的原因：科举制开创的原因：科举制开创的原因：1 1 1 1）九品中正制导致士族壮大，不利于中央集权；）九品中正制导致士族壮大，不利于中央集权；）九品中正制导致士族壮大，不利于中央集权；）九品中正制导致士族壮大，不利于中央集权；2
16、 2 2 2）统治者）统治者）统治者）统治者需要新的选官制度扩大封建统治的阶级基础。需要新的选官制度扩大封建统治的阶级基础。需要新的选官制度扩大封建统治的阶级基础。需要新的选官制度扩大封建统治的阶级基础。特点：特点：特点：特点：1 1 1 1）不再以家世名望为选官标准，而是通过）不再以家世名望为选官标准，而是通过）不再以家世名望为选官标准，而是通过）不再以家世名望为选官标准，而是通过考试选拔考试选拔考试选拔考试选拔官员；官员；官员；官员；2 2 2 2）把选拔官吏的权力从地方士族地主手中）把选拔官吏的权力从地方士族地主手中）把选拔官吏的权力从地方士族地主手中）把选拔官吏的权力从地方士族地主手中
17、收归中央收归中央收归中央收归中央；（加强皇权）；（加强皇权）；（加强皇权）；（加强皇权）影响：影响：积极积极 扩大官吏人才来源、提高官民文化素质。扩大官吏人才来源、提高官民文化素质。大大加强中央集权。大大加强中央集权。为历朝沿用，利于中华民族的繁荣昌盛为历朝沿用，利于中华民族的繁荣昌盛 消极消极严重禁锢了人们的思想。严重禁锢了人们的思想。忽视实用性，不利于科技的发展。忽视实用性，不利于科技的发展。阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。因素。2023/3/821谢生，出身名门王谢生，出身名门王族，父亲在朝中担族，父亲
18、在朝中担任大官。任大官。欧阳生，出身寒欧阳生，出身寒微，高大俊朗，微，高大俊朗，才学渊博，才学渊博，能言能言善辩，善辩，高中榜眼高中榜眼。陈生，儒生，为人陈生，儒生，为人正直，是当地有名正直，是当地有名的孝子。的孝子。汉朝汉朝魏晋南北朝魏晋南北朝唐宋唐宋阶段阶段 皇帝皇帝 对科举制的贡献对科举制的贡献创创立立 隋文帝隋文帝分科考试分科考试 隋炀帝隋炀帝设进士科设进士科 完完 善善 唐太宗唐太宗 增加考试科目，以进士、明经为主增加考试科目，以进士、明经为主武则天武则天 开创殿试、武举开创殿试、武举唐玄宗唐玄宗用高官主持考试，把诗赋作为进士考试内容用高官主持考试，把诗赋作为进士考试内容宋宋严格考试
19、程序，严密考试方法，减少考试科严格考试程序，严密考试方法，减少考试科目，增加录取名额目，增加录取名额僵化僵化明清明清仅从四书五经中命题，文体为八股文仅从四书五经中命题，文体为八股文科举考场科举考场贡院内的号舍贡院内的号舍唐代文人学士登科之乐唐代文人学士登科之乐金榜题名金榜题名曲江宴饮曲江宴饮雁塔题名雁塔题名月灯阁打马球月灯阁打马球选官制度选官制度八股文八股文 才学才学门第门第品行品行军功军功血缘血缘标准标准八股取士八股取士明清明清科举制科举制隋唐隋唐九品中正九品中正东汉末、魏晋东汉末、魏晋南北朝南北朝察举征辟察举征辟汉武帝汉武帝军功爵制军功爵制战国、秦、战国、秦、西汉初西汉初世卿世禄世卿世禄西
20、周西周制度制度朝代朝代世官制世官制察举制察举制科举制科举制 中国古代选官制度演变的趋势是什么？中国古代选官制度演变的趋势是什么？选官的选官的依据依据：血缘和门第转变为能力：血缘和门第转变为能力选官的选官的方式方式：推选转变为考试（逐渐规范化和模式化）：推选转变为考试（逐渐规范化和模式化）古代的科举选官制度至今是否仍古代的科举选官制度至今是否仍有可用之处？说说你的见解。有可用之处？说说你的见解。美国学者柯睿格在哈佛亚洲研究学报上发表美国学者柯睿格在哈佛亚洲研究学报上发表论文说：论文说：“以科举考试为核心的中国文官行政制度的以科举考试为核心的中国文官行政制度的创立，创立，是中国对世界的最重要的贡献
21、之一是中国对世界的最重要的贡献之一”。美国汉学家卜德说：美国汉学家卜德说：“科举制无疑是中国科举制无疑是中国赠予西赠予西方的最珍贵的知识礼物方的最珍贵的知识礼物”。剑桥中国隋唐史的编者崔瑞德认为，科举制剑桥中国隋唐史的编者崔瑞德认为，科举制度度“为所有西方国家为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样提供了一个遥远的榜样”。獬豸獬豸(xi zh)监察监察：针对官僚而言：针对官僚而言谏议谏议：针对皇帝而言：针对皇帝而言三、监察与谏议三、监察与谏议 獬豸是古代传说中的上獬豸是古代传说中的上古神兽，双目明亮有神，额古神兽，双目明亮有神，额上通常长一角，
22、俗称独角兽。上通常长一角，俗称独角兽。它拥有很高的智慧，懂人言它拥有很高的智慧，懂人言知人性。它能辨是非曲直，知人性。它能辨是非曲直，能识善恶忠奸，发现奸邪的能识善恶忠奸，发现奸邪的官员，就用角把他触倒，然官员，就用角把他触倒，然后吃下肚子。当人们发生冲后吃下肚子。当人们发生冲突或纠纷的时候，独角兽能突或纠纷的时候，独角兽能用角指向无理的一方，甚至用角指向无理的一方，甚至会将罪该万死的人用角抵死，会将罪该万死的人用角抵死，令犯法者不寒而栗。所以在令犯法者不寒而栗。所以在古代，獬豸就成了执法公正古代，獬豸就成了执法公正的化身。的化身。思考思考1 1：古代皇帝为什么要建立监察：古代皇帝为什么要建立
23、监察制度？制度？1.目的：为了保证官僚队伍的廉洁和目的：为了保证官僚队伍的廉洁和效率，是中华帝国政治体制建设的重要方效率，是中华帝国政治体制建设的重要方面。面。思考思考2 2：监察和谏议的对象一样吗？：监察和谏议的对象一样吗？为什么？为什么？2.概念区别：不一样，监察的对象是概念区别：不一样，监察的对象是百官，谏议的对象是皇帝的言行和决策。百官，谏议的对象是皇帝的言行和决策。皇帝的烦恼之官员监察皇帝的烦恼之官员监察监察与监察与谏议谏议制度发展演变制度发展演变监察和谏议的目的是什么？在古代中国能真正实现吗？监察和谏议的目的是什么？在古代中国能真正实现吗？监察和谏议的目的是什么？在古代中国能真正实
24、现吗？监察和谏议的目的是什么？在古代中国能真正实现吗？发展趋势是什么？监察部门越来越多发展趋势是什么？监察部门越来越多体现对官僚队伍的监督加强体现对官僚队伍的监督加强 谏议部门越来越少，从有到无谏议部门越来越少，从有到无皇权不断加强皇权不断加强项目项目朝代朝代官职或部门官职或部门监察监察制度制度秦朝秦朝汉朝汉朝明清明清谏议谏议制度制度隋唐隋唐宋朝宋朝明清明清御史大夫御史大夫御史大夫御史大夫御史府（中央）、刺史（地方）御史府（中央）、刺史（地方）御史府（中央）、刺史（地方）御史府（中央）、刺史（地方）都察院、六科给事中（中央）、按察使司（地方）都察院、六科给事中（中央）、按察使司（地方）都察院、
25、六科给事中（中央）、按察使司（地方）都察院、六科给事中（中央）、按察使司（地方）门下省门下省门下省门下省谏院谏院谏院谏院谏议机构取消谏议机构取消谏议机构取消谏议机构取消 消极：消极：不能从根本上约束皇帝的无上权力，不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。积极：积极：在整顿吏治，打击地方割据势力，在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面还是发挥了重要作用的。等方面还是发挥了重要作用的。对监察和谏议制度的评价对监察和谏议制度的评价中国古代政治制度的特点：中国古代政治制度的特点：1 1、以君权为中心、以君权为中心,权力高度集中；权力高度集中；2 2、人治高于法治；、人治高于法治；3 3、对官吏的控制和监督逐渐强化、对官吏的控制和监督逐渐强化;4 4、始终充斥着君权和相权，中央和、始终充斥着君权和相权，中央和地方的矛盾地方的矛盾;5 5、君权不断加强、君权不断加强,相权不断削弱；中央权相权不断削弱；中央权力不断加强力不断加强,地方权力不断削弱（趋势）地方权力不断削弱（趋势）.