水利水电建设与生态环境保护.pptx

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1、会计学1水利水电建设与生态环境保护水利水电建设与生态环境保护我国水利水电工程建设的前景第2页/共67页 水资源概况水资源概况水资源概况1 1、水资源特点与水利工程建设、水资源特点与水利工程建设总量：总量：2.82.8万亿万亿mm33地下水：地下水：1000亿mm3 3 地表水：地表水：2.72.7万亿万亿m3河川径流地下水第3页/共67页 建设节水型社会是必然选择。建设节水型社会是必然选择。人均占有量010002000300040005000600070008000缺水警戒线缺水警戒线734222001760世界目前人均世界目前人均我国目前人均我国目前人均m3/P我国我国20302030年人均

2、年人均1700特点一：总量并不丰富，人均占有量更低特点一：总量并不丰富，人均占有量更低 第4页/共67页 降雨主要集中在汛期；降雨主要集中在汛期；常有连续丰水或干旱年。常有连续丰水或干旱年。汛期 70%30%30%非汛期 特点二：年内年际分配不均，旱涝灾害频繁特点二：年内年际分配不均，旱涝灾害频繁 须建水库增强调控能力。须建水库增强调控能力。第5页/共67页长江及以南长江及以南 长江以北长江以北 水水土地土地020406080100%81%19%38%62%水土资源分布水土资源分布年降雨量年降雨量400 mm400 mm800 mm1600 mm800 mm特点三：地区分布不均，水土资源不相匹

3、配特点三：地区分布不均，水土资源不相匹配 须建调水工程，提高水资源配置能力。须建调水工程，提高水资源配置能力。第6页/共67页 能源能源(电力电力)概况概况2、能源概况与水电建设qq 能源结构：能源结构：“煤为基础、多元发展煤为基础、多元发展”；煤炭为；煤炭为 主体、电力为中心，油气、新能源全面发展；主体、电力为中心，油气、新能源全面发展；提高煤炭利用效率和清洁性。提高煤炭利用效率和清洁性。qq 需求预测：需求预测：全面建设小康社会全面建设小康社会：20202020年年GDPGDP 翻两番，预测电力需求翻两番，预测电力需求9.29.2亿亿kWkW，估计水电，估计水电 达达2.32.3亿亿kWk

4、W，每年需新增近千万，每年需新增近千万kWkW。qq 发展战略：发展战略：“大力开发水电，优化发展煤电，大力开发水电，优化发展煤电，积极推进核电，适度发展天然气发电，鼓励积极推进核电，适度发展天然气发电，鼓励 新能源发电新能源发电”（电力工业中长期发展规划）（电力工业中长期发展规划）。第7页/共67页 水能资源概况水能资源概况总量总量6.76 亿kW可开发量可开发量 3.78 3.78 亿亿kWkW年发电量年发电量 9200 9200 亿亿kWhkWh第8页/共67页特点一：总量丰富，特点一：总量丰富，特点一：总量丰富，开发不足开发不足开发不足 可开发总量世界第一，占世界总量可开发总量世界第一

5、，占世界总量16.716.7。到到20042004年，开发量仅占可开发量年，开发量仅占可开发量1/41/4，远低于发达国家，远低于发达国家6060的平的平均水平。均水平。大有可为！大有可为！第9页/共67页特点二：地区分布不均，与经济发展不匹配特点二：地区分布不均，与经济发展不匹配特点二：地区分布不均，与经济发展不匹配 7878水能资源水能资源集中于西部，集中于西部，东部仅东部仅6 6；5151用电量在东部。用电量在东部。雅鲁藏布江 西电东送西电东送第10页/共67页年内降雨集中在汛期；年内降雨集中在汛期；年际间江河来水量变化大。年际间江河来水量变化大。特点三：江河来水量时间分布不均特点三：江

6、河来水量时间分布不均 汛期70%30%30%非汛期 须建设（年调节、多年须建设（年调节、多年 调节）大型水库。调节）大型水库。第11页/共67页 今后今后15152020年是水利水电建设的良年是水利水电建设的良 好机遇期好机遇期3、机遇与约束ll 防汛抗旱、粮食安全、城乡供水、生态防汛抗旱、粮食安全、城乡供水、生态 保护等需求；保护等需求；ll 西部大开发战略的机遇西部大开发战略的机遇 东部：水能资源占东部：水能资源占6 6，开发率大于，开发率大于5050；西部：水能资源占西部：水能资源占78%78%，开发率仅，开发率仅8 8。实施实施“西电东送西电东送”，变资源优势为经济优势。，变资源优势为

7、经济优势。第12页/共67页l ll 全面建设小康社会对电力的要求；全面建设小康社会对电力的要求；全面建设小康社会对电力的要求；l ll 符合电力工业中长期发展规划，提供清洁、符合电力工业中长期发展规划，提供清洁、符合电力工业中长期发展规划，提供清洁、优质电能；优质电能；优质电能；l ll可再生能源法可再生能源法可再生能源法确认水能为可再生能源；确认水能为可再生能源；确认水能为可再生能源；l ll京都议定书京都议定书京都议定书：温室气体减排；温室气体减排；温室气体减排；l ll 当前我国经济发展迅当前我国经济发展迅当前我国经济发展迅 速，投资环境良好。速，投资环境良好。速，投资环境良好。第13

8、页/共67页 生态保护将成为水利水电工程建设生态保护将成为水利水电工程建设 的重要制约因素的重要制约因素nn 不同阶段水利水电工程制约因素：不同阶段水利水电工程制约因素：技术制约技术制约经济制约经济制约市场制约市场制约 生态制约生态制约；nn 制约源自：移民及其它生态负面影响。制约源自：移民及其它生态负面影响。杨柳湖、怒江、圆明园杨柳湖、怒江、圆明园 瀑布沟、百色、尼尔基瀑布沟、百色、尼尔基第14页/共67页水利水电工程对生态与环境的影响第15页/共67页 生态保护的目标生态保护的目标uu 通过减少干扰破坏、逐步修复改善、加强通过减少干扰破坏、逐步修复改善、加强 节约保护，寻求经济发达、社会进

9、步、资节约保护，寻求经济发达、社会进步、资 源节约、生态良好、人与自然和谐相处的源节约、生态良好、人与自然和谐相处的 某种新的、可持续的平衡状态。某种新的、可持续的平衡状态。uu 不可能也没必要返回不可能也没必要返回 历史记录中的历史记录中的“自然自然 生态生态”。第16页/共67页 对生态保护的积极作用对生态保护的积极作用 促进经济社会发展，解决促进经济社会发展，解决“人口贫人口贫 穷环境恶化（穷环境恶化（PPEPPE）”问题问题 发挥生态功能发挥生态功能 水力发电减少温室气体排放水力发电减少温室气体排放 南水北调南水北调 遏制地下水超采遏制地下水超采 小水电代燃料小水电代燃料 保护森林植被

10、保护森林植被第17页/共67页 对生态与环境的负面影响对生态与环境的负面影响 大量移民；大量移民；15001500万老移民，万老移民，许多至今仍未脱贫；许多至今仍未脱贫；河流形态变化：泥沙淤积，河流形态变化：泥沙淤积，堤岸冲刷，河势演变，河堤岸冲刷，河势演变，河 道断流，河口退缩；道断流，河口退缩；生物多样性退化：鱼类、生物多样性退化：鱼类、植物、动物、微生物消亡；植物、动物、微生物消亡；第18页/共67页 对生态与环境的负面影响对生态与环境的负面影响 水质恶化：流速减小，自净能力降低；水质恶化：流速减小，自净能力降低；引发地质灾害：诱发地震、滑坡；引发地质灾害：诱发地震、滑坡；溃坝威胁。溃坝

11、威胁。58858873837383175 175 米米104410441249912499156 156 米米107410741279412794135 135 米米116411641414614146蓄水前蓄水前NH3-NNH3-N吨吨/月月CODCOD吨吨/月月 指标指标水位水位第19页/共67页 对生态与环境的负面影响对生态与环境的负面影响对生态与环境的负面影响对生态与环境的负面影响大坝对水生生物的阻隔作用大坝对水生生物的阻隔作用第20页/共67页 对生态与环境的负面影响对生态与环境的负面影响对生态与环境的负面影响对生态与环境的负面影响人工河道和人工河道护坡人工河道和人工河道护坡n n裁

12、弯取直：改变了河流蜿蜒型的基本形态，裁弯取直：改变了河流蜿蜒型的基本形态，裁弯取直：改变了河流蜿蜒型的基本形态，裁弯取直：改变了河流蜿蜒型的基本形态，急流、缓流相间的格局消失。急流、缓流相间的格局消失。急流、缓流相间的格局消失。急流、缓流相间的格局消失。n n渠道化：横断面上的几何规则化，也改变了渠道化：横断面上的几何规则化，也改变了渠道化：横断面上的几何规则化，也改变了渠道化：横断面上的几何规则化，也改变了深潭、浅滩交错的形势，生境的异质性降低。深潭、浅滩交错的形势，生境的异质性降低。深潭、浅滩交错的形势，生境的异质性降低。深潭、浅滩交错的形势，生境的异质性降低。n n混凝土护坡：水生植物和

13、湿生植物无法生长，混凝土护坡：水生植物和湿生植物无法生长，混凝土护坡：水生植物和湿生植物无法生长，混凝土护坡：水生植物和湿生植物无法生长，使得水生生物、两栖动物、鸟类及昆虫失去使得水生生物、两栖动物、鸟类及昆虫失去使得水生生物、两栖动物、鸟类及昆虫失去使得水生生物、两栖动物、鸟类及昆虫失去生存条件。生存条件。生存条件。生存条件。n n修建堤、坝、闸：造成河流的非连续性，生修建堤、坝、闸：造成河流的非连续性，生修建堤、坝、闸：造成河流的非连续性，生修建堤、坝、闸：造成河流的非连续性，生境的片段化、破碎话，脉冲式的水文条件改境的片段化、破碎话，脉冲式的水文条件改境的片段化、破碎话，脉冲式的水文条件

14、改境的片段化、破碎话，脉冲式的水文条件改变，有的河段形成水库，将动水生境改变成变，有的河段形成水库，将动水生境改变成变，有的河段形成水库，将动水生境改变成变，有的河段形成水库，将动水生境改变成了静水生境。了静水生境。了静水生境。了静水生境。第21页/共67页第22页/共67页第23页/共67页n n混凝土底质水生植物不能生长，底栖生物量少，对沉积物的降解、净化能力低。自然底泥沉积大量有机残碎屑，是底栖生物觅食、产卵的场所。对生态与环境的负面影响对生态与环境的负面影响混凝土底质与自然底泥混凝土底质与自然底泥第24页/共67页自然底泥上的落叶和藻类混凝土河底上的落叶和藻类第25页/共67页1 1、

15、坚持人与自然和谐相处，做好战略规划、坚持人与自然和谐相处，做好战略规划ll 转变观念，科学规划，转变观念，科学规划，人水和谐，河流健康；人水和谐，河流健康；ll 水资源开发利用与其承水资源开发利用与其承 载能力相适应，与经济载能力相适应，与经济 社会发展相协调，与生社会发展相协调，与生 态保护相结合；态保护相结合；ll 工程建设服从战略规划。工程建设服从战略规划。第26页/共67页2 2、以人为本，做好移民安置工作、以人为本，做好移民安置工作 ll 移民是生态系统的重移民是生态系统的重 要组成部分；要组成部分；ll 尊重市场经济规律，尊重市场经济规律，探索项目法人负责制探索项目法人负责制 和投

16、资型移民安置；和投资型移民安置；ll 创新体制机制，确保创新体制机制，确保 移民能分享工程效益；移民能分享工程效益；ll 关注民族文化保护。关注民族文化保护。第27页/共67页ll 评价体系和优化原则：包含工程的社会、评价体系和优化原则：包含工程的社会、生态效益和影响；生态效益和影响；ll 设置生态库容或保证生态基流；设置生态库容或保证生态基流；ll 分层取水，过鱼设施，生分层取水，过鱼设施，生 态河道；态河道；ll 洪水管理，减污调度，末洪水管理，减污调度，末 级电站仿天然来水调度。级电站仿天然来水调度。3 3、开拓创新，改进工程规划设计运行管理、开拓创新，改进工程规划设计运行管理 第28页

17、/共67页4 4、生态水利建设生态水利建设生态水利建设生态水利建设（1 1 1 1）建设水利工程不仅应满足人们对水的需求，同时满）建设水利工程不仅应满足人们对水的需求，同时满）建设水利工程不仅应满足人们对水的需求，同时满）建设水利工程不仅应满足人们对水的需求，同时满足维持河流生态系统健康的需求，其中的关键问题之足维持河流生态系统健康的需求，其中的关键问题之足维持河流生态系统健康的需求，其中的关键问题之足维持河流生态系统健康的需求，其中的关键问题之一是尽可能地保护河流形态的多样性。一是尽可能地保护河流形态的多样性。一是尽可能地保护河流形态的多样性。一是尽可能地保护河流形态的多样性。（2 2 2

18、2）保持河流的蜿蜒性是保护河流形态多样性的重点。）保持河流的蜿蜒性是保护河流形态多样性的重点。）保持河流的蜿蜒性是保护河流形态多样性的重点。）保持河流的蜿蜒性是保护河流形态多样性的重点。在河道整治工程中，尊重天然河道形态，避免直线和在河道整治工程中，尊重天然河道形态，避免直线和在河道整治工程中，尊重天然河道形态，避免直线和在河道整治工程中，尊重天然河道形态，避免直线和折线型的河道设计。灌溉渠道设计也要注意模仿河流折线型的河道设计。灌溉渠道设计也要注意模仿河流折线型的河道设计。灌溉渠道设计也要注意模仿河流折线型的河道设计。灌溉渠道设计也要注意模仿河流自然形态的特点。自然形态的特点。自然形态的特点

19、。自然形态的特点。（3 3 3 3）利用已建水利工程的调度、管理等手段，为江河湖）利用已建水利工程的调度、管理等手段，为江河湖）利用已建水利工程的调度、管理等手段，为江河湖）利用已建水利工程的调度、管理等手段，为江河湖库的水生态系统恢复提供支持。库的水生态系统恢复提供支持。库的水生态系统恢复提供支持。库的水生态系统恢复提供支持。（4 4 4 4）保持河流断面形状的多样性，尊重河流原有的自然）保持河流断面形状的多样性，尊重河流原有的自然）保持河流断面形状的多样性，尊重河流原有的自然）保持河流断面形状的多样性，尊重河流原有的自然断面形态。河道整治工程中应尽可能避免采用几何规断面形态。河道整治工程中

20、应尽可能避免采用几何规断面形态。河道整治工程中应尽可能避免采用几何规断面形态。河道整治工程中应尽可能避免采用几何规则断面，疏浚工程施工中避免河道断面的均一化。则断面，疏浚工程施工中避免河道断面的均一化。则断面，疏浚工程施工中避免河道断面的均一化。则断面，疏浚工程施工中避免河道断面的均一化。第29页/共67页（5 5 5 5）河道防护工程的岸坡采用有利于植物生长的）河道防护工程的岸坡采用有利于植物生长的）河道防护工程的岸坡采用有利于植物生长的）河道防护工程的岸坡采用有利于植物生长的透水材料，特别注意采用当地天然材料。开发透水材料，特别注意采用当地天然材料。开发透水材料，特别注意采用当地天然材料。

21、开发透水材料，特别注意采用当地天然材料。开发和推广供输水渠道使用的利于植物生长同时具和推广供输水渠道使用的利于植物生长同时具和推广供输水渠道使用的利于植物生长同时具和推广供输水渠道使用的利于植物生长同时具有一定防渗性能的衬砌材料和施工工艺。有一定防渗性能的衬砌材料和施工工艺。有一定防渗性能的衬砌材料和施工工艺。有一定防渗性能的衬砌材料和施工工艺。（6 6 6 6）水利工程设计应为植物生长和动物栖息创造）水利工程设计应为植物生长和动物栖息创造）水利工程设计应为植物生长和动物栖息创造）水利工程设计应为植物生长和动物栖息创造条件。提供鱼类产卵条件以及鸟类和水禽栖息条件。提供鱼类产卵条件以及鸟类和水禽

22、栖息条件。提供鱼类产卵条件以及鸟类和水禽栖息条件。提供鱼类产卵条件以及鸟类和水禽栖息地和避难所。建设符合生态学原理的过坝鱼道。地和避难所。建设符合生态学原理的过坝鱼道。地和避难所。建设符合生态学原理的过坝鱼道。地和避难所。建设符合生态学原理的过坝鱼道。开发新型丁坝工浮岛等技术。开发新型丁坝工浮岛等技术。开发新型丁坝工浮岛等技术。开发新型丁坝工浮岛等技术。（7 7 7 7）规划设计有利于提高水体自净能力的库区或）规划设计有利于提高水体自净能力的库区或）规划设计有利于提高水体自净能力的库区或）规划设计有利于提高水体自净能力的库区或河岸、湖岸的植被种植和水生动物的放养，在河岸、湖岸的植被种植和水生动

23、物的放养，在河岸、湖岸的植被种植和水生动物的放养，在河岸、湖岸的植被种植和水生动物的放养，在充分利用当地野生生物物种的同时，慎重地引充分利用当地野生生物物种的同时，慎重地引充分利用当地野生生物物种的同时，慎重地引充分利用当地野生生物物种的同时，慎重地引进可以提高水体自净能力的其它物种。进可以提高水体自净能力的其它物种。进可以提高水体自净能力的其它物种。进可以提高水体自净能力的其它物种。（8 8 8 8）在水利工程建设中，工程设施要造成一种人）在水利工程建设中，工程设施要造成一种人）在水利工程建设中，工程设施要造成一种人）在水利工程建设中，工程设施要造成一种人与自然亲近的环境，注意保留江河湖泊天

24、然的与自然亲近的环境，注意保留江河湖泊天然的与自然亲近的环境，注意保留江河湖泊天然的与自然亲近的环境，注意保留江河湖泊天然的美学价值。美学价值。美学价值。美学价值。第30页/共67页河流生态恢复第31页/共67页自然蜿蜒河流自然蜿蜒河流第32页/共67页河流生态恢复设计原则河流生态恢复设计原则n n按照多自然河道规则设计，即保证河流蜿蜒曲折的形态，起伏变化的河床及两岸生长植被的河岸，河道宽窄不一，水流深浅亦有变化；部分河道及河底植石，营造出浅滩与深潭；河床要多孔质化，造出水体流动多样性以有利于生物的多样性，确保河流在上、下游方向和横向的连续性，以及保护河流与周边所形成的生物网络；强调河道的自然

25、化、景观化。第33页/共67页枝岩互层法枝岩互层法第34页/共67页木材石材建成的自然型护岸木材石材建成的自然型护岸第35页/共67页用石块构造自然河流用石块构造自然河流第36页/共67页日本城市河道恢复日本城市河道恢复第37页/共67页几个热点问题第38页/共67页CURRENT ISSUES INTHE MANAGEMENT OF DAMSIN THE UNITED STATESHydropower 2004Hydropower 2004Three Gorges Project,ChinaThree Gorges Project,ChinaRobin G.Charlwood,Ph.D.,P

26、.Eng.,Robin G.Charlwood,Ph.D.,P.Eng.,US Society for DamsUS Society for Dams&Acres InternationalAcres InternationalSeattle WA,USASeattle WA,USAMay 2004May 2004 美国在“拆坝”吗？第39页/共67页NUMBER OF DAMS IN THE UNITED STATES总总 库库 容：容：1000010000亿亿mm3 3占年径流：占年径流：3434年供水量：年供水量：47114711亿亿mm3 3人均供水：人均供水：1768 m1768 m

27、3 3第40页/共67页DAM CONSTRUCTION IN THE UNITED STATES第41页/共67页AMERICAS AGEING INFRASTRUCTURE Percentage of Dams over 50 Years OldPercentage of Dams over 50 Years Old第42页/共67页NEW DAMSIn last 5 years 55 new dams completed or under construction including:n nSeven Oaks Dam,California 193 mn nOlivenhain Dam,

28、California 97mn nHunting Run Dam,Virginia 38m第43页/共67页DECOMMISSIONING OF DAMSTotal dams decommissioned(1946 to present):467StateNumberHighest(m)Average Height(m)California4817.14.6Wisconson7317.73.0Connecticut167.93.4Ohio3812.25.8Pennsylvania389.12.7Tennessee2648.8*14.3*Illinois1729.37.9*Owned and r

29、emoved by mining companies第44页/共67页DECOMMISSIONING DAMSEXAMPLE OF A SMALL DAM:FinlaysonFinlayson第45页/共67页DECOMMISSIONING DAMSEXAMPLE OF A SMALL DAM:FinlaysonFinlaysonn nIssues:River restoration versus Sediment managementn nStatus:Completed river restorationn nSolution:Sedimentation issues avoided by

30、 use of sedimentation trap 第46页/共67页Example OfExample OfLarge Dams Under DiscussionLarge Dams Under DiscussionUS Corps Of EngineersUS Corps Of EngineersLower Snake River DamsLower Snake River Dams第47页/共67页LOWER SNAKE RIVER DAMS n nAfter feasibility study by US Army Corps of Engineers it was determin

31、ed that:n nBreaching is not necessary to Breaching is not necessary to recover endangered speciesrecover endangered speciesn nBreaching would cause high Breaching would cause high sediment movementsediment movementn nPossible harmful effects from re-Possible harmful effects from re-suspended contami

32、nants suspended contaminants n nLarge negative economic impactsLarge negative economic impactsn nLong implementation time to Long implementation time to breachbreachn nInstead the preferred alternative is Instead the preferred alternative is a series of structural and a series of structural and oper

33、ational measuresoperational measures第48页/共67页DECOMMISSIONING&REMOVING DAMSn nConclusions:n nRemovals will continue to occur in Removals will continue to occur in cases where dams no longer serve cases where dams no longer serve their functiontheir functionn nActive debate will probably Active debate

34、 will probably continue in several controversial continue in several controversial casescasesn nUnlikely that“High Value”dams Unlikely that“High Value”dams will be removed in foreseeable will be removed in foreseeable futurefuture第49页/共67页 我国水库大坝拆我国水库大坝拆(废废)除情况除情况 2003 2003年年7 7月月1 1日起实施日起实施水库降等与报废水

35、库降等与报废 管理办法管理办法(试行试行)；每年自然毁坝每年自然毁坝(溃决、废弃溃决、废弃)约约8080座；座；91-0391-03年，共垮坝年，共垮坝235235座座(小小233233，中，中2 2)，其中其中147147(63%63%)超标洪水漫坝，超标洪水漫坝，7171(30%30%)质量差，质量差，1717(7%7%)管理不当；管理不当；塔里木河治理拟废弃平原水库塔里木河治理拟废弃平原水库1717座，改造座，改造 1616座；淮河闸坝正在评估。座；淮河闸坝正在评估。第50页/共67页怒江开发与保护第51页/共67页 怒江中下游水电规划怒江中下游水电规划 2003 2003 年提交待批，

36、年提交待批，意见严重分歧；意见严重分歧；1313梯级梯级(其中其中2 2调节调节 水库、水库、1 1 引水式引水式)，总装机总装机21322132万万kWkW，静态投资静态投资896896亿元；亿元；一期开发一期开发4 4个梯级。个梯级。第52页/共67页 反对开发的主要理由反对开发的主要理由uu 保留一条保留一条“原生态河流原生态河流”；uu 保护保护“三江并流三江并流”自然遗产、物种基因库自然遗产、物种基因库 （生物多样性）、少数民族文化、独特（生物多样性）、少数民族文化、独特 自然景观；自然景观；uu 水电开发并不水电开发并不 能脱贫致富；能脱贫致富；uu 。第53页/共67页第54页/

37、共67页第55页/共67页 主张开发的主要理由主张开发的主要理由uu 生态环境遭受严重破坏，生态环境遭受严重破坏，经济社会发展严重滞后，经济社会发展严重滞后，优势资源尚未开发利用：优势资源尚未开发利用：水电开发是拉动经济、水电开发是拉动经济、脱贫致富、保护生态的脱贫致富、保护生态的 有效途径有效途径；uu 水电开发与生态保护可水电开发与生态保护可 以兼顾。以兼顾。第56页/共67页 保护中开发，开发中保护保护中开发，开发中保护ll 以综合规划、创新以综合规划、创新 理念指导，调整水理念指导，调整水 电规划，兼顾综合电规划，兼顾综合 利用；利用；ll 人水和谐，适度开人水和谐，适度开 发，不求梯

38、级首尾发，不求梯级首尾 衔接，保留部分自衔接，保留部分自 然河道；然河道；第57页/共67页 保护中开发，开发中保护保护中开发，开发中保护ll 不脱流，不脱流，少淹没，少淹没，保护自然遗产，保护自然遗产，传承民族文化，传承民族文化，珍惜物种资源，珍惜物种资源，开发旅游资源；开发旅游资源；第58页/共67页 保护中开发，开发中保护保护中开发，开发中保护ll 水电开发促进经济发展，工程移民带水电开发促进经济发展，工程移民带 动生态移民，确保动生态移民，确保企业获得效益、地企业获得效益、地 方经济发展、移民脱贫致富、生态逐方经济发展、移民脱贫致富、生态逐 步修复步修复；ll 求同存异，分期实施，求同

39、存异，分期实施，尽早启动，开发国际尽早启动，开发国际 河流，维护国家利益。河流，维护国家利益。第59页/共67页淮河水污染防治第60页/共67页 淮河水污染状况淮河水污染状况uu 水质状况水质状况 干流全线超标！干流全线超标！uu 饮水不安全饮水不安全 “癌症村癌症村”？uu 水污染事件：水污染事件：污水团集中下泄。污水团集中下泄。第61页/共67页 淮河水污染的原因淮河水污染的原因ll 根本原因：排污总量远大于水环境根本原因：排污总量远大于水环境 承载能力（纳污能力）；承载能力（纳污能力）；20042004年，入河污废水年，入河污废水43.943.9亿亿m3m3，污径，污径 比比1 1:13

40、.6:13.6，非汛期，非汛期1:5.51:5.5；污染物：污染物：COD108COD108万吨，氨氮万吨，氨氮10.710.7万吨；万吨；20102010目标：目标：46.646.6万吨，万吨，9.09.0万吨；万吨；限排意见：限排意见：38.238.2万吨，万吨，2.662.66万吨。万吨。第62页/共67页 淮河水污染的原因淮河水污染的原因ll 闸坝过多：闸坝过多：50005000余座！余座！降低自净能力，加剧水质恶化；若调度降低自净能力，加剧水质恶化；若调度 不当，造成污水团集中下泄，引发水污不当，造成污水团集中下泄，引发水污 染事件；染事件；ll 欠帐过多，投入不足；地方保护，治欠帐

41、过多，投入不足；地方保护，治 污不力；有法不依，执法不严；污不力；有法不依，执法不严；第63页/共67页 淮委正在开展的污染防治工作淮委正在开展的污染防治工作 核定纳污能力，提出限制排污总量核定纳污能力，提出限制排污总量 意见；意见；闸坝运行管理状况评估，决定是否闸坝运行管理状况评估，决定是否 调整运行方式、改建或拆除；调整运行方式、改建或拆除；优化闸坝（防污）调度方案。优化闸坝（防污）调度方案。第64页/共67页 水利部门在污染防治中的其它职责水利部门在污染防治中的其它职责ll 水功能区管理；水功能区管理；ll 入河排污口监督管理；入河排污口监督管理；ll 饮水水源地保护；饮水水源地保护；ll 省界断面水质监测和信息通报。省界断面水质监测和信息通报。第65页/共67页谢谢！第66页/共67页感谢您的观看！第67页/共67页