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1、专题六 经国序民 国家治理古代中国治国模式的变化与政治制度管理【学习目标】1、熟练掌握治国模式的变化。2、完成主干知识梳理（专制主义、中央集权）。【重点难点】重点：传统的德治思想 加强专制主义中央集权的措施难点：加强皇权和中央集权的规律性总结 【考情分析】经国序民，正其制度。中国的社会治理模式有别于西方。当前，新型社会治理力量的兴起，迫切需要中国创新社会治理体制予以回应，这也必将成为高考命题关注的热点主题 【基础感知】 一、古代中国治国模式的变化1早期国家的以礼治国促成了古代中国的文化心理认同，对中华民族的发展有重要影响。2春秋战国时期的以法治国(1)春秋战国时期，出现了“礼崩乐坏”的局面，以
2、法治国的学说和法治逐渐兴起。(2)“法布于众”“据法办事”“刑无等级”等都是这一时期法治的特点。3秦朝的以法治国和严刑酷法秦律通行全国。4汉以后的礼法并用(1)汉代以儒入法，强调情理道德的作用，一定程度上弥补了法律的僵化性。(2)具有较大的随意性，蔑视国家法律权威，难免造成“人治”局面。5唐代的立法成就成就开皇律、贞观律等的编撰评价唐代形成了以“德主刑辅”为核心的立法思想唐律成为中华法系的典型代表，体现了中国传统立法的最高成就，影响后世6、宋代文官政治(1)宋初最高统治者将兵权、行政权、财权集于中央，派文官任知州。(2)宋初统治者崇尚文治，复兴儒学，激励士大夫的忠义节气。(3)两宋时期以科举出
3、身为主的文官队伍成为政治的中坚力量，文官体制得以确立。7晚清时期，严密的官员考核制度是决定官员正常升迁或降、调的依据。二、古代中枢管理体系的演变加强君主专制朝代君主专制的演进史实秦三公九卿制、皇帝制皇位世袭、皇权至上三公相互配合、彼此牵制，减少决策失误西汉中外朝制度汉武帝提拔侍从、秘书参与军国大事，削弱相权隋唐三省六部制确立中书、门下、尚书两宋二府三司制中书门下为最高行政机构。参知政事、枢密使、三司使分割行政权、军权、财政权。元朝中书省中书省为最高行政机关;中书省长官行使相权,位高权重.明朝废丞相，设内阁明成祖。不是法定的决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构清朝军机处跪受笔录，使君主专制发展
4、到顶峰。【加强专制的手段】分割相权 中央机关内侍化 加强监察 控制选官用人三、古代中国地方与基层管理 加强中央集权时代制度知识定位周代分封制实行分封制，周王成为“天下共主”；春秋战国时期分封制崩溃秦朝郡县制废分封行郡县；建立的中央集权制度加强了中央对地方的控制，奠定了中国古代统一王朝的基础，促使贵族政治转向官僚政治汉朝郡国并行制汉初郡国并行制七国之乱汉武帝“推恩令”加强了中央集权唐朝节度使设节度使，后形成藩镇割据的局面，严重削弱了中央集权宋朝政、经、军由文官任知州，通判监督；将兵权收归中央，地方财政收归中央（转运使）元朝行省制实行行省制度，加强了中央集权，巩固了国家统一，中国省制的开端。明朝废
5、行省、设三司废行省、设三司，将地方权力进一步集中到中央【加强中央集权的影响】保障了赋税、劳役、兵役的征发，稳定了地方的秩序。保证了多民族封建国家的统一 有助于封建经济的发展。中央集权过度强化，使地方没难以发挥自身的能动性。【制约皇权的四种力量】朝议(廷议)制度：一定程度上体现了统治阶级内部最高层次的民主，一定程度上限制了君主权力。官僚制度：官员有法律制度作为办事依据，有制度赋予的权力，一定程度上减少决策失误和抑制暴政，有利于巩固统治。重史传统：青史留名为自己寻找高尚的历史定位，是帝王们极为重视的。儒学对皇权的制约：儒家的“德治”“仁政”从道德层面制约皇权；“天人感应”则从敬畏层面制约皇权。【深
6、入学习】1、中国专制主义中央集权是建立在小农经济基础之上的。（ ）2、明朝的改土归流（把土官改为流官）既有利于消除土司制度的落后性，又加强了中央对少数民族聚集区的控制。（ ）3、唐朝的三省六部和西方的三权分立都体现分权的特点，本质相同。（ ）4、康乾盛世的出现的根本原因是统治者励精图治，但不能阻止中国封建社会由盛转衰，危机在盛世中潜滋暗长。（ ）5、汉初，在统一战争刚刚结束的背景下，允许王国在一定程度上从俗而治，有助于缓和不同地区的文化冲突。【高考典题】1(2018课标全国，26)武则天时期，将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台，通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔，使低品级官员得以与凤阁、鸾台
7、长官共同议政。宰相数量大增，且更替频繁。这一做法的目的是()A扩大中书、门下二省的职权 B为官员提供迅速晋升的机会C便于实现对朝政的全面控制 D强化宰相参政议政职能2(2018课标全国，25)据学者研究，唐朝“安史之乱”后百余年间的藩镇基本情况如下表所示。“安史之乱”后百余年间唐朝藩镇基本情况表藩镇类型数量(个)官员任免赋税供纳兵额与功能河朔型7藩镇自擅不上供拥重兵以自立中原型8朝廷任命少上供驻重兵防骄藩边疆型17朝廷任命少上供驻重兵守边疆东南型9朝廷任命上供驻兵少防盗贼由此可知，这一时期的藩镇()A控制了朝廷财政收入 B彼此之间攻伐不已C注重维护中央的权威 D延续了唐朝的统治3(2017课标
8、全国，25)下表为西汉朝廷直接管辖的郡级政区变化表。据此可知()皇帝纪年公元纪年郡级政区汉高帝十二年前195年15郡汉文帝十六年前164年24郡汉景帝中元六年前144年68郡、国汉武帝元封五年前106年108郡、国A 诸侯王国与朝廷矛盾渐趋激化 B 中央行政体制进行了调整C 朝廷解决边患的条件更加成熟 D王国控制的区域日益扩大4、.(2021广东卷,2)汉代设尚书台,其首领是尚书令、尚书仆射。魏晋时期,“事无大小,咸归令、仆”。这一现象说明()A.皇权旁落 B.相权转移 C.地方权力削弱 D.行政效率降低5、(2021湖南卷,4)据研究,唐代白居易(772846)诗中所记中央官吏俸钱与史籍所载
9、无不相合,所记地方官吏俸钱比史籍所载额度要高,高出部分是不载于法令的合法收入。据此可知,当时()A.地方势力膨胀 B.中央官吏受到严密控制 C.中央财政紧张 D.地方官吏贪腐比较隐秘6、.(2020全国卷,27)明万历年间,神宗下令工部铸钱供内府用,内阁首辅张居正“以利不胜费止之”。神宗向户部索求十万金,张居正面谏力争,“得停发太仓银十万两”。这反映出当时() A.内阁权势强大B.皇权受到严重制约 C.社会经济凋敝 D.君权相权关系紧张7、(2022湖南选择性考试)嘉庆七年(1802)，户部侍郎兼管钱局二品大员周兴岱任江西主考时，却以南书房行走(即在南书房当值的官员)的身份擅发告示，收受贿赂。
10、这反映当时()A君主的高度集权 B官员俸禄入不敷出 C南书房地位提高D中央吏治十分混乱【对点训练】8、在元朝,行省实质上是中书省的下属,要接受后者的节制和领导,但从统领路、府、州、县的角度以及官名、品秩等侧面来看,行省与中书省又具有某种“平等”关系。据此可知,元朝行省()A.是中书省的派出机构 B.与中书省是平等关系C.掌握了地方行政大权 D.具有二元混合的特点9、嘉庆四年(1799年),皇帝下令:“嗣后满、汉章京各定为十六员,由内阁、六部、理藩院堂官于司员中书、笔帖式等官,择其人品端方、年力富强、字画端楷者,交军机大臣带领引见,候朕简用。”这一诏令主要是为了()A.改革官员选拔方式 B.明确
11、官员选拔范围 C.完善军机处的职能 D.保障皇权高效行使10汉高祖在关中择举“有修行，能帅众为善”者为乡三老；汉文帝下诏嘉奖孝悌、力田、廉屯，派遣谒者赐帛慰问；汉武帝“令礼官劝学举遗兴礼，以为天下先”。这表明汉代统治者()A尊儒学为治国思想 B注重教化以加强社会治理C举孝廉以选拔官员 D始终奉行无为而治的国策11、唐代，“谏官论朝政得失，史官书人君善恶，则领史职者不宜兼谏议”。这主要说明唐代()A谏议制度职权分明B中央官制不断发展完善C宰相地位受到威胁 D重史风气影响皇帝行为12、总督始设于明朝，明初常遣尚书、侍郎、都御史至地方解决紧急问题或安抚军民，这些总督因事而设，事毕即撤；明朝中叶，总督
12、近于定制，管辖范围在一省之上，多至五省，其作用主要是协调各省关系，防止各地方之间因互不相属而互相推诿。总督职位的设置()A约束了官员权力滥用 B提高了地方行政效率C削弱了地方三司分权 D有效防止官员的腐败【我有问题要问】 【课堂反思】_【知识清单】一、 原点知识：【重要概念解读】1、秦朝政治制度对中华民族凝聚力的影响秦的统一和制度创新在中国历史上有独特的地位。2、明朝国家体制的独特性 明朝皇帝集国家元首与政府首脑于一身。3、古代中国加强中央集权的方式：分化事权削夺地方权力 加强对地方的控制 注重对地方官吏的监察 注重官吏的选拔 加强思想控制4、行省制与郡县制的不同：郡县制是诞生于春秋战国，秦朝在全国范围内推行。形象地表示：中央郡县，直线行政，有利于多民族国家的统一。行省制是元朝开创的地方行政制度。行省是中央政府的派出机构，行省长官是中央官员。行省行使权力时受中央的节制，是分区统治，不是直线统治。行省权力大而不专。6学科网（北京）股份有限公司