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1、西南循环经济产业园规划环境影响报告书简 本四川省环境保护科学争辩院二 O 一三年五月101 规划背景内江市坐落于沱江之滨，东与重庆相邻，南与泸州临界，西与自贡、眉山相接，北与资阳毗邻。成黄铁路、内六铁路、厦蓉高速、内昆高速交汇于此。其地理位置介于 10415E10526E、2911N302N 之间，幅员面积 5386km2，东西最大横距 121.5km，南北最大纵距 94.7km。内江市地处成渝经济区的腹心，距成都 172km，距重庆 169km。是成渝地区重要综合交通枢纽、区域性商贸物流中心、型工业产业基地和经济进展高地、西南诸省入川的“门户”和桥头堡、川南中心城市。对成渝“双核”的综合互动
2、力量最强，具有吸纳资源、发散能量、带动成长的最正确区位半径。内江市位于成渝经济区进展轴的中心地带，随着成渝经济区区域规划获批，内江市迎来了的进展机遇。西南循环经济产业园位于内江市东兴区椑木镇，其前身是 2022 年启动建设的内江市东兴区椑木工业集中区。2022 年 3 月 10 日，中共内江市东兴区委办公室、内江市东兴区人民政府办公室联合印发关于成立西南循环经济产业园建设指挥部的通知内东委办202245 号。2022 年 8 月 17 日，中共内江市委、内江市人民政府批准成立西南循环经济产业园治理委员会，中共内江市委机构编制委员会印发关于成立内江市西南循环经济产业园治理委员会的批复内委编202
3、247 号，明确内江市西南循环经济产业园治理委员会为内江市东兴区人民政府派出机构。2022 年 10 月 28 日，四川省人民政府办公厅印发四川省“”开发区进展规划川办发202264 号，确定西南循环经济产业园为四川省“”期间重点培育的省级开发区。西南循环经济产业园产业根底雄厚，是内江市重点推动的工业园区。规划范围内的“四川西南再生资源产业园区”属于西南循环经济产业园的一局部，业主单位为四川中再生资源开发被国家发改委、财政部下达的关于天津子牙循环经济产业区等7 个“城市矿产”示范基地实施方案的复函发改环资20221735 号列为全国首批7 个、西部第一个 “城市矿产”试点示范基地；2022 年
4、 11 月 21 日，四川省环境保护厅、商务厅及科技厅联合发文关于公布首批生态工业园区建设试点单位的通知川环发202285 号 将“四川西南再生资源产业园区”列入四川省首批 10 家省级生态工业园区建设试点单位；2022 年 5 月 18 日，四川省经信委关于公布“四川省型工业化产业示范基地第一批”和“四川省型工业化重点培育基地第一批” 名单的通知 川经信园区2022235号将“四川西南再生资源产业园区”列入四川省第一批 16 个型工业化产业示范基地；2022 年 10 月 9 日，国家发改委印发关于表彰全国循环经济工作先进单位的通报 发改环资20223125 号， “四川西南再生资源产业园区
5、”荣获全国循环经济工作先进单位称 号。西南循环经济产业园坚持科技创，突出进展绿色低碳经济，拟依托四川省循环经济示范试点企业四川中再生资源开发的 龙头带动，重点进展以再生资源综合利用为核心的循环经济。在此背景下，内江市人民政府于 2022 年初托付四川省城乡规划设计争辩院开展西南循环经济产业园规划的编制工作，2022 年 3 月，城乡规划院提交了该规划的初步成果。规划区位于内江市东兴区西南部， 分布于椑木镇、椑南乡、中山乡辖区。依据土地利用总体规划和近中期实施条件，确定规划范围西以中山乡东风村为界，东面和北面至321 国道为界，南临椑南乡岔冲村区域即规划外迁的成渝铁路内，规划面积约 11.33k
6、m2，建设用地约 8.82km2。为进一步完善西南循环经济产业园规划，从可持续进展角度正确把握规划区的功能定位、进展方向及规模、空间布局等，按四川省人民政府要求，应对该规划开展环境影响评价，为宏观决策效劳。按国家相关环保政策、法规，以及四川省中华人民共和国环境影响评价法实施方法及“四川省人民政府关于大力推动战略环境影响评价的意见”川府发202216 号的要求，西南循环经济产业园管委会于 2022 年 3 月托付四川省环境保护科学争辩院对西南循环经济产业园规划进展规划环境影响评价工作。在承受托付后，我院马上派出技术人员，对拟评价区域开呈现场踏勘，收集相关根底资料，在此根底上，结合城市规划的特点和
7、内江市自然、社会、环境因素，按有关技术标准，编写了西南循环经济产业园规划环境影响报告书。本次规划环评将依据国家及四川省有关法律、法规和政策，结合内江市资源、环境特点开展工作，对城市定位、进展方向、进展规模、产业构造、空间布局等可能造成的环境影响，分层次地进展分析、推测和评估；提出预防或减轻环境影响的对策和措施。2 规划概述规划范围：规划区位于内江市东兴区东南部，大局部位于椑木镇镇区。依据土地利用总体规划和近中期实施条件，确定规划范围西以沱江为界，东至绵遂内宜城际铁路，北至成渝高速，南跨成渝高速至规划外迁的成渝铁路，规划面积约 11.33km2，建设用地约 8.82km2。规划目标年：2022
8、年规划产业定位：以再生资源综合回收和生产利用为主导的循环经济产业取得长足进展，形成规模化的再生资源集散回收交易市场，完善“城市矿产”资源即废弃物资分类收集和分选处理系统，建成废旧塑料、橡胶、电线电缆回收处理中心、废弃电器电子产品回收处理中心、报废汽车和机电设备处理拆解中心以及废纸废油等其他物资回收处理中心。在再生资源生产利用的根底上，打造废旧资源综合利用工业化配套和终端产品再制造基地，逐步把西南循环经济产业园建设成为技术先进、特色明显、国际化程度高的全国重要的再生产业集聚地和循环经济示范基地。规划规模：规划总面积为 11.33km2，建设用地面积约 8.82km2。规划总人口约 1.5 万人。
9、规划产业构造：规划形成“一个循环经济园区，两个产业基地” 的产业构架。3 实施西南循环经济产业园规划的必要性1） 贯彻成渝经济区区域规划的需要2022 年 5 月，成渝经济区区域规划获批，成渝经济区上升为国家战略，内江迎来的进展机遇。在规划中，以成渝铁路和成渝高速大路为纽带，建成连接双核的重要经济带，内江则是这条经济带上重要的经济枢纽中心。为此，内江市将来必将在产业升级等方面迎来的进展机遇。而本次规划的西南循环经济产业园作为内江城的重要组成部 分，其开发建设正是认真贯彻落实成渝经济区规划的需要，有利于发挥其在成渝经济区内的区位优势，合理配置区域资源，通过乐观寻求区域合作，打破行政区划的界限，主
10、动融入到成渝地区的电子信息、汽车制造、再生资源等重点产业的进展链条中去，实现配套进展、错位进展。2） 实现城市经济、社会可持续进展的需要再生资源从肯定意义上讲，是一种载能性、循环性、战略性的资源；是一种低碳性、节能性、减排性的资源；是一种流程短、能耗少、本钱低的资源。加快再生资源回收利用产业进展，是全面落实科学进展观的重要举措，也是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容， 对于经济和社会的可持续进展有着重要意义。西南循环经济产业园的建设，必将为内江市城市进展注入的活力，推动内江城市化建设进程，提高当地人民生活质量。3） 实现产业集中、土地集约化利用西南循环经济产业园的建设，将乐观引导产业向特
11、定区域集聚， 通过科学编制规划，促进优势产业相对集中，形成产业密集带，提高土地资源和根底设施的利用效率，实现工业的集约化进展。同时，可充分利用有限的土地资源，有利于提高土地利用率，优化土地的使用功能；有利于生态和景观等价值得到充分发挥，提高土地的附加值。4） 实现区域污染物集中治理西南循环经济产业园的建设，将加快区域根底设施建设进度，特别是区域污水处理厂的建设，促进区域废水集中处理，提高区域废水的收集率和处理率；规划要求入驻企业必需满足清洁生产的要求，可有效把握大气污染；工业固体废弃物统一收集、资源化回收利用，乐观进展循环经济。因此，通过合理规划和布置产业，可最大限度的把握区域污染物排放总量，
12、保护区域环境质量。4 区域环境质量现状环境空气：现状监测说明，区域环境空气质量尚可，各项监测指标均满足环境空气质量标准GB3095-1996二级标准要求。地表水：规划区拟纳污水体沱江内江段各监测断面主要把握指标满足地表水环境质量标准GB3838-2022中类水域标准。地下水：现状监测说明，区域各地下水监测指标根本满足地下水质量标准GB/T14848-93类标准。声环境：现状监测说明，区域声环境质量较好，各监测点昼间、夜间噪声均满足声环境质量标准GB3096-2022中 3 类区标准。土壤环境：现状监测说明，区域各土壤监测点各监测值均满足土壤环境质量标准GB15618-1995中二级标准。5 规
13、划区选址的环境合理性规划区选址总体位于内江市东兴区椑木镇，处于内江市中心城区最南端，将来主要规划人群居住区城市居住组团、椑木场镇等下风向，沱江内江段下游，通过实行环保搬迁、适当限制规划区产业类型、加大清洁能源使用比例等措施，可使区域的进展不会对内江市中心城区等保护目标的环境空气质量造成明显影响；通过完善区内污水管网、建设集中污水处理厂含中水回用设施等环保措施， 在合理设置排污口，严格环境监管的前提下，亦可保证园区进展不会造成沱江内江段水质超标，水环境影响可把握在可承受范围以内。从大的区位关系来看，规划区所在的内江市地处成渝经济区的腹心，是成渝地区重要综合交通枢纽、区域性商贸物流中心、型工业产业
14、基地和经济进展高地、西南诸省入川的“门户”和桥头堡、川南中心城市。对成渝“双核”的综合互动力量最强，具有吸纳资源、发散能量、带动成长的最正确区位半径。规划区突出的区位优势和便利的交通条件为西南循环经济产业园的进展制造了良好的条件。但同时，规划区依托中再生公司为龙头，主要进展再生资源回收、再利用等循环经济产业，该类产业原料、产品对象类型简单、多样， 且局部涉及重金属等有毒有害物质的收集、处理或排放，如不有针对性的严格各项环保措施并加强环境治理的话，可能对周边环境造成污染影响。同时，规划区拟建危废处置中心，其选址要求较高，对周边环境条件亦存在严格的要求，本评价将以现状相关资料为依据，在规划环评阶段
15、提出对该危废中心选址的初步意见，并要求在下一步工程环评中全面、深入论证该工程的环境合理性和可行性，最终结果以工程环评成果及相应权限环评审批部门批复为准。总体而言，园区选址是环境合理的，但由于其规划主导产业的特别性，在建设和运营过程中，需特别留意环保措施的落实和稳定运行， 完善各类风险防范措施，使园区安康良性，环境友好的进展。6 规划实施中可能产生的环境问题、拟实行的防治措施和预期到达的环境效果本次西南循环经济产业园规划实施和建设中可能对环境产生影 响的主要污染源为：废气、生产及生活废水、设备噪声、固体废物等。规划区产生的大气污染物主要是SO2、烟粉尘、NOx 等；废水中主要污染物为CODCr、
16、氨氮、石油类等；固体废物主要包括废包材、污泥、危急废物等。（1） 废气污染防治措施及预期效果依据规划，本规划区大力推广使用清洁能源，入区企业必需进展环境影响评价工作，企业废气污染物须到达大气污染物综合排放标准GB16297-1996中二级标准和其它相关行业标准后排放；加强绿化工作，合理规划绿化带与防护隔离带。经过推测，只要严格把握工业企业实现达标排放，本规划的实施不会造成区域大气环境质量超标，不会转变区域大气环境功能。（2） 废水污染防治措施及预期效果依据规划，区域废水排放实行雨、污分流，并依据规划实施进度分别在规划区中部、西北部设置两座污水处理厂。各自排水分区内的生产及生活废水经管网收集送至
17、污水厂集中处理，最终达城镇污水处理厂污染物排放标准GB18918-2022中的一级 A 标后排放企业生产废水需经预处理到达园区污水厂进水水质标准前方可汇入区 内市政管网。同时，入区企业使用工艺、技术，提高工业用水重复使用率，削减废水排放量；建立园区污染监测系统，对企业废水排放实行动态监测。（3） 噪声污染防治措施及预期效果在设计中优先选用低噪声设备，机泵和压缩机布置在厂房内，承受有效的减震、隔声和消声措施等预防噪声对四周环境的影响，使厂界噪声可以到达工业企业厂界环境噪声排放标准GB12348-2022 相关把握水平要求。施工期的施工机械产生的机械噪声，对环境的影响随着施工期的完毕而消逝。运营期
18、的生产设备噪声实行减振、消声和隔声措施后， 可保证厂界噪声到达相应标准的限值要求，不会对区域的声环境产生明显影响。（4） 固体废物污染防治措施及预期效果工业固废本着“谁污染，谁治理”的原则，入区企业依据“资源化、无害化、减量化”的原则进展处置，固废的处置措施必需符合国家有关规定要求，并征得当地环保部门的认可。同时，区内危废中心的建设，亦有利于规划区危急废物的就近妥当处置。7 规划环评总体结论西南循环经济产业园将利用其雄厚的产业根底、优越的区位条 件，着力进展以再生资源回收、处置、再利用为龙头的循环经济产业。该规划区的建设是认真贯彻落实成渝经济区规划的需要，对于促进内江市乃至整个西南地区的经济进
19、展、产业构造优化、社会经济的可持续进展是必要的、迫切的。该规划总体上符合国家、四川省、内江市相关政策、上层位规划的要求。园区选址距位于内江市中心城区最南端，城市常年主导风下风 向，主要地表水体沱江内江段下游；评价范围内不涉及各类生态环境保护区、地表水水源地及保护区；通过产业门类限制、清洁生产要求、循环经济要求以及实行规划环评提出的相应环保措施后，西南循环经济产业园选址从环保角度可行。经分析，规划方案实施不会导致区域大气环境质量明显下降，区域大气环境容量可支撑该规划区的进展规模；在落实规划评价提出的各项水环境保护措施的状况下，园区规划远期水污染排放量处于区域水环境承载力范围以内；评价范围内不涉及各类生态环境保护区、地表水水源地及保护区，有针对性的落实各项风险措施，可保证区域环境风险处于可承受范围以内。综上，在严格落实各项环保对策和措施的前提下，西南循环经济产业园规划从环保角度总体可行。