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1、西南循环经济产业环境影响报告书简本四川省环境保护科学争论院 二 0 一三年五月1 规划背景内江市坐落于沱江之滨，东与重庆相邻，南与泸州临界，西与自贡、 眉山相接，北与资阳毗邻。成黄铁路、内六铁路、厦蓉高速、内昆高 速交汇于此。其地理位置介于 104 15 E105 26” E、29 11” N2,东西最大横距 121.5km 之间，幅员而积 5386km,南北最一 30 2 N 大纵距94.7km。内江市地处成渝经济区的腹心，距成都 172km,距重庆 169km。是成 渝地区重要综合交通枢纽、区域性商贸物流中心、型工业产业基地 和经济进展高地、西南诸省入川的“门户”和桥头堡、川南中心城 市。
2、对成渝“双核”的综合互动力量最强，具有吸纳资源、发散能量、 带动成长的最正确区位半径。内江市位于成渝经济区进展轴的中心地带, 随着成渝经济区区域规划获批，内江市迎来了的进展机遇。西南循环经济产业园位于内江市东兴区稗木镇，其前身是 2023 年启 动建设的内江市东兴区梯木工业集中区。2023 年 3 月 10 日，中共内 江市东兴区委办公室、内江市东兴区人民政府办公室联合印发关于 成立西南循环经济产业园建设指挥部的通知内东委办2023 45 号。2023 年 8 月 17 H,中共内江市委、内江市人民政府批准成立 酋南循环经济产业园治理委员会，中共内江市委机构编制委员会印发 关于成立内江市西南循
3、环经济产业园治理委员会的批复内委编 2023 47号，明确内江市西南循环经济产业园治理委员会为内江 市东兴区人民政府派出机构。2023 年 10 月 28 日，四川省人民政府 办公厅卬发四川省“”开发区进展规划川办发2023 64 号，确定西南循环经济产业园为四川省“”期间重点培育 的省级开发区。酋南循环经济产业园产业根底雄厚，是内江市重点推动的工业园区。 规划范围内的“四川西南再生资源产业园区”属于酋南循环经2济产业园的一局部，业主单位为四川中再生资源开发被国 家发改委、财政部下达的关于天津子牙循环经济产业区等 7 个“城 市矿产”示范基地实施方案的复函发改环资2023 1735 号列 为全
4、国首批7 个、西部第一个“城市矿产”试点示范基地；2023 年 11 月21 0,四川省环境保护厅、商务厅及科技厅联合发文关于 公布首批生态工业园区建设试点单位的通知川环发2023 85 号 将“四川西南再生资源产业园区”列入四川省首批 10 家省级生态工 业园区建设试点单位；2023 年 5 月 18 日，四川省经信委关于公布 “四川省型工业化产业示范基地第一批”和“四川省型工业 化重点培育基地第一批”名单的通知川经信园区2023 235 号将“四川西南再生资源产业园区”列入四川省第一批 16 个型 工业化产业示范基地；2023 年 10 月 9 日，国家发改委卬发关于表 彰全国循环经济工作
5、先进单位的通报发改环资20233125 号， “四川西南再生资源产业园区”荣获全国循环经济工作先进单位称号。西南循环经济产业园坚持科技创，突出进展绿色低碳经济，拟依托 四川省循环经济示范试点企业四川中再生资源开发的龙头 带动， 重点进展以再生资源综合利用为核心的循环经济。在此背景下， 内江市人民政府于 2023 年初托付四川省城乡规划设计争论院开展西南循环经济产业园规划的编制工作，2023 年 3 月，城乡规划 院提交了该规划的初步成果。规划区位于内江市东兴区西南部，分布 于梯木镇、梯南乡、中山乡辖区。依据土地利用总体规划和近中期实 施条件，确定规划范围西以中山乡东风村为界，东而和北而至 32
6、1 国 道为 界，南临梯南乡岔冲村区域即规划外迁的成渝铁路内，规划面积 约11.33kiii2,建设用地约 8.82kin2o为进一步完善西南循环经济产业园规划，从可持续进展角度正确把握 规划区的功能定位、进展方向及规模、空间布局等，按四川省人3民政府要求，应对该规划开展环境影响评价，为宏观决策效劳。按国 家相关环保政策、法规，以及四川省中华人民共和国环境影响评 价法实施方法及“四川省人民政府关于大力推动战略环境影响评 价的意见”川府发2023 16 号的要求，西南循环经济产业园管 委会于 2023 年 3 月托付四川省环境保护科学争论院对酋南循环经 济产业 园规划进展规划环境影响评价工作。在
7、承受托付后，我院马上派岀技术人员，对拟评价区域开呈现场踏勘, 收集相关根底资料，在此根底上，结合城市规划的特点和内江市自然、 社会、环境因素，按有关技术标准，编写了西南循环经济产业园规 划环境影响报告书。木次规划环评将依据国家及四川省有关法律、法规和政策，结合内江 市资源、环境特点开展工作，对城市定位、进展方向、进展规模、产 业构造、空间布局等可能造成的环境影响，分层次地进展分析、推测 和评估； 提出预防或减轻环境影响的对策和措施。2 规划概述规划范围：规划区位于内江市东兴区东南部，大局部位于梯木镇镇区。依据土地利用总体规划和近中期实施条件，确定规划范围西以沱江为 界， 东至绵遂内宜城际铁路，
8、北至成渝高速，南跨成渝高速至 22。8.82km 规划外迁的成渝铁路，规划面积约11.33km ,建设用地约规 划目标年：2023 年规划产业定位：以再生资源综合回收和生产利用为主导的循环经济产 业取得长足进展，形成规模化的再生资源集散回收交易市场，完善“城 市矿产”资源即废弃物资分类收集和分选处理系统，建成废旧塑料、 橡胶、电线电缆回收处理中心、废弃电器电子产品回收处理中心、报 废汽车和机电设备处理拆解中心以及废纸废油等其他物资回收处理 中心。在再生资源生产利用的根底上，打造废旧资源综合利用工业化配套和终端产品再制造基地，逐步把西南循环经济产业园建设成4为技术先进、特色明显、国际化程度高的全
9、国重要的再生产业集聚地 和循环经济示范基地。22o 8.82km,建设用地面积约规划规模：规划总面积为 11.33km 规划 总人口约 1.5 万人。规划产业构造：规划形成“一个循环经济园区，两个产业基地”的产 业构架。3 实施西南循环经济产业园规划的必要性1） 贯彻成渝经济区区域规划的需要2023 年 5 月，成渝经济区区域规划获批，成渝经济区上升为国家 战略，内江迎来的进展机遇。在规划中，以成渝铁路和成渝高速公 路为纽带，建成连接双核的重要经济带，内江则是这条经济带上重要 的经济枢纽中心。为此，内江市将来必将在产业升级等方而迎来的 进展机遇。而木次规划的西南循环经济产业园作为内江城的重要组
10、成局部，其 开发建设正是认真贯彻落实成渝经济区规划的需要，有利于发挥其在 成渝经济区内的区位优势，合理配置区域资源，通过乐观寻求区域合 作，打破行政区划的界限，主动融入到成渝地区的电子信息、汽车制 造、再生资源等重点产业的进展链条中去，实现配套进展、错位进展。2） 实现城市经济、社会可持续进展的需要再生资源从肯定意义上讲，是一种载能性、循环性、战略性的资源;是一种低碳性、节能性、减排性的资源；是一种流程短、能耗少、成 木低的资源。加快再生资源回收利用产业进展，是全而落实科学进展 观的重要举措，也是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容, 对于经济和社会的可持续进展有着重要意义。西南循环经济产
11、业园的 建设，必将为内江市城市进展注入的活力，推动内江城市化建设进 程，提高当地人民生活质量。3） 实现产业集中、土地集约化利用西南循环经济产业园的建设，将乐观引导产业向特定区域集聚，通过 科学编制规划，促进优势产业相对集中，形成产业密集带，提高土地 资源和根底设施的利用效率，实现工业的集约化进展。同时，可充分 利用有限的土地资源，有利于提高土地利用率，优化土地的使用功能; 有利于生态和景观等价值得到充分发挥，提高土地的附加值。4） 实现区域污染物集中治理西南循环经济产业园的建设，将加快区域根底设施建设进度，特别是 区域污水处理厂的建设，促进区域废水集中处理，提高区域废水的收 集率和处理率；规
12、划要求入驻企业必需满足清洁生产的要求，可有效 掌握大气污染；工业固体废弃物统一收集、资源化回收利用，乐观发 展循环经济。因此，通过合理规划和布置产业，可最大限度的掌握区 域污染物排放总量，保护区域环境质量。4 区域环境质量现状环境空气：现状监测说明，区域环境空气质量尚可，各项监测指标均 满足环境空气质量标准二级标准要求。 GB3095-1996 地表水: 规划区拟纳污水体沱江内江段各监测断而主要掌握指标满足地 表水环境质量标准GB3838-2023中 III 类水域标准。地下水：现状监测说明，区域各地下水监测指标基木满足地下水质 量标准III 类标准。八GB/T1484&93 声环境：现状监测
13、说明，区域 声环境质量较好，各监测点昼间、夜间噪声均满足声环境质量标准 中 3 类区标准。；6GB3096-2023 土壤环境：现状监测说明，区域各土 壤监测点各监测值均满足土壤环境质量标准中二级标准。丿6GB15618-19955 规划区选址的环境合理性规划区选址总体位于内江市东兴区梯木镇，处于内江市中心城区最南端，将来主要规划人群居住区城市居住组团、稗木场镇等6下风向，沱江内江段下游，通过实行环保搬迁、适当限制规划区 产业类型、加大清洁能源使用比例等措施，可使区域的进展不会对内 江市中心城区等保护目标的环境空气质量造成明显影响；通过完善区 内污水管网、建设集中污水处理厂含中水回用设施等环保
14、措施, 在合理设置排污口，严格环境监管的前提下，亦可保证园区进展不会 造成沱江内江段水质超标，水环境影响可掌握在可承受范围以内。从大的区位关系来看，规划区所在的内江市地处成渝经济区的腹心, 是成渝地区重要综合交通枢纽、区域性商贸物流中心、型工业产业 基地和经济进展高地、西南诸省入川的“门户”和桥头堡、川南中 心城市。对成渝“双核”的综合互动力量最强，具有吸纳资源、发散 能量、带动成长的最正确区位半径。规划区突出的区位优势和便利的交 通条件为西南循环经济产业园的进展制造了良好的条件。但同时，规划区依托中再生公司为龙头，主要进展再生资源回收、再 利用等循环经济产业，该类产业原料、产品对象类型复朵、
15、多样，且 局部涉及重金属等有毒有害物质的收集、处理或排放，如不有针对性 的严格各项环保措施并加强环境治理的话，可能对周边环境造成污染 影响。同时，规划区拟建危废处置中心，其选址要求较高，对周边 环境条件亦存在严格的要求，木评价将以现状相关资料为依据，在规 划环评阶段提出对该危废中心选址的初步意见，并要求在下一步工程 环评中全面、深入论证该工程的环境合理性和可行性，最终结果以项 目环评成果及相应权限环评审批部门批复为准。总体而言，园区选址是环境合理的，但由于其规划主导产业的特别性,在建设和运营过程中，需特别留意环保措施的落实和稳定运行，完善 各类风险防范措施，使园区安康良性，环境友好的进展。6
16、规划实施中可能产生的环境问题、拟实行的防治措施和预期到达的环境效果木次西南循环经济产业园规划实施和建设中可能对环境产生影响的 主要污染源为：废气、生产及生活废水、设备噪声、固体废物等。 规划区产生的大气污染物主要是SO、烟粉尘、NO 等；废水中X2 主 要污染物为COD、氨氮、石油类等；固体废物主要包插废包材、Cr 污泥、危急废物等。(1) 废气污染防治措施及预期效果依据规划，本规划区大力推广使用清洁能源，入区企业必需进展环境 影响评价工作，企业废气污染物须到达大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)中二级标准和其它相关行业标准后排放；加强绿 化工作，合理规划绿化带与防护隔离带。经过
17、推测，只要严格掌握工业企业实现达标排放，本规划的实施不会 造成区域大气环境质量超标，不会转变区域大气环境功能。(2) 废水污染防治措施及预期效果依据规划，区域废水排放实行雨、污分流，并依据规划实施进度分别 在规划区中部、西北部设置两座污水处理厂。各自排水分区内的生产 及生活废水经管网收集送至污水厂集中处理，最终达城镇污水处理 厂污染物排放标准(GB18918-2023 )中的一级A 标后排放(企业生 产废水需经预处理到达园区污水厂进水水质标准前方可汇入区内市 政管网)。同时，入区企业使用工艺、技术，提高工业用水重复 使用率，削减废水排放量；建立园区污染监测系统，对企业废水排放 实行动态监测。(
18、3) 噪声污染防治措施及预期效果在设计中优先选用低噪声设备，机泵和压缩机布置在厂房内，承受有效的减震、隔声和消声措施等预防噪声对四周环境的影响，使厂 8界噪声可以到达工业企业厂界环境噪声排放标准MGB12348-2023 相关掌握水平要求。施工期的施工机械产生的机械噪声，对环境的影响随着施工期的完毕 而消逝。运营期的生产设备噪声实行减振、消声和隔声措施后，可保 证厂界噪声到达相应标准的限值要求，不会对区域的声环境产生明显 影响。4固体废物污染防治措施及预期效果工业固废本着“谁污染，谁治理”的原则，入区企业依据“资源化、 无害化、减量化”的原则进展处置，固废的处置措施必需符合国家有 关规定要求，
19、并征得当地环保部门的认可。同时，区内危废中心的建 设，亦有利于规划区危急废物的就近妥当处置。7 规划环评总体结论西南循环经济产业园将利用其雄厚的产业根底、优越的区位条件，着 力进展以再生资源回收、处置、再利用为龙头的循环经济产业。该规 划区的建设是认真贯彻落实成渝经济区规划的需要，对于促进内江市 乃至整个西南地区的经济进展、产业构造优化、社会经济的可持续发 展是必要的、迫切的。该规划总体上符合国家、四川省、内江市相关政策、上层位规划的要 求。园区选址距位于内江市中心城区最南端，城市常年主导风下风向，主要地表水体沱江内江段下游；评价范围内不涉及各类生态环境保 护区、地表水水源地及保护区；通过产业门类限制、清洁生产要求、 循环经济要求以及实行规划环评提出的相应环保措施后，西南循环经 济产业园选址从环保角度可行。经分析，规划方案实施不会导致区域大气环境质量明显下降，区域大 气环境容量可支撑该规划区的进展规模；在落实规划评价提出的各项 水环境保护措施的状况下，园区规划远期水污染排放量处于区域 9水环境承载力范围以内；评价范围内不涉及各类生态环境保护区、地 表水水源地及保护区，有针对性的落实各项风险措施，可保证区域环 境风险处于可承受范围以内。综上，在严格落实各项环保对策和措施的前提下，西南循环经济产业 园规划从环保角度总体可行。10