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1、 公共服务维护机制落实方案 为深入贯彻落实党的十八大精神，加快城乡一体化进程，建立幸福美妙新根思，使强农惠农力度不断加大，公共效劳不断延长，农村根底设施不断完善，解决落实好广阔农夫群众需求最迫切、利益最直接、关系最亲密的村级公共效劳运行维护问题。进一步提升村级公共效劳力量，提高议事、决事、办事的效率和效果。依据省、市的统一部署，打算对我乡10个村实施农村公共效劳运行维护机制建立工作，现结合我乡实际，提出如下实施方案。 一、指导思想 围绕统筹城乡进展，实现城乡根本公共效劳均等化，将农村公共效劳运行维护机制建立示范试点与推动“三集中”相结合，与实施村级“四有一责”建立行动规划相结合，坚持改革与进展
2、并行、建立与管护并重，加快农村根底设施建立，建立健全农村公共效劳运行维护机制，稳固村庄整治成果，根据“生产进展、生活富裕、乡风文明、村容干净、治理民主”的要求，加快社会主义新农村建立，全面开创根思经济社会又好又快进展新局面。 二、根本原则 1.突出重点原则。各村围绕本村村民最需要、最关怀、利益最直接的公共效劳设施建立优先安排，集中投入，重点扶持，力求尽可能扩大掩盖面，要以整治扩建和改造整治等多种形式，有序推动新农村建立。建立长效维护机制，保障根底设施持续有效发挥效劳功能。 2.民主治理原则。村内公共效劳运行维护的工程，须经民主议事程序确定，实行大家事、大家议、大家定、大家管。运行工作实绩考核应
3、敬重村民意见，由村民代表进展质量监视，保证做事、考核的公正、公正性。 3.量力而行原则。根据节省有用的要求建立村内公共效劳设施工程，保持适度的工程建立规模和标准，在全年农村公共效劳运行维护预算补助资金中，要预留50%以上的资金用于管护人员酬劳，管护人员待遇适中。在优先支付管护人员工资后，坚持量入为出，有多少资金办多少事，村级不得举债搞建立，不得以工程运行维护为由向农夫乱收费，加重农夫负担。 三、主要内容 解决以满意农夫生产生活需求为内容，以农村居民为主要效劳对象的村内根底设施、活动场所的运行维护问题。力争让我乡村民领先得到实惠，让更多的群众享受到更加完善的效劳。 四、资金使用 农村公共效劳运行
4、维护由村级组织实施，市将公共效劳运行维护费用列入财政预算，鼓舞有条件的村增加集体投入。加大支农资金整合力度，根据总体规划加快农村公共效劳设施建立。奖补资金根据市文件精神测算补助到村。 奖补资金由乡考核发放。考核实行随机抽样，明查与暗访相结合的方式，按双月和“四位一体”考核同步进展，双月督查考核的平均得分作为年终考核综合得分。考核得分在90分以上的村居全额拨付奖补资金；考核得分在90分以下的村居按比例拨付奖补资金，余款预留在乡财政所，待存在问题整改到位，经市、乡新农办复核合格后再行发放。乡财政所对农村公共效劳运行维护奖补资金专户治理，年终实行报账制，严禁将公共效劳运行维护资金挪作他用。常年管护人
5、员酬劳依据乡、村考核结果由村测算，通过“一折通”打卡优先发放，村级公共效劳运行维护支出要召开村民代表会议并形成会议记录，经村民理财小组审核盖章后票据到乡财政所报账。 五、工作要求 1.落实管护责任。各村都要建立管护制度，落实管护责任。要着眼城乡进展一体化和农村现代化，建立根底设施配套、效劳功能齐全的村庄，建立完善“四位一体”管护责任制。实行市场化购置效劳的方法、“养事不养人”，管护人员要公开选聘，择优聘用，依据管护范围、工作量核定酬劳。鼓舞党员、中心户长带头认领责任包干区，起示范带动作用。集镇所在村要签订落实包卫生、包绿化、包秩序为主要内容的门前三包责任制，以降低管护本钱。 2.整合工程资源。
6、要依据村民的意愿和农村经济社会进展要求，建立村内公共效劳设施建立工程库和建立规划。要整合一事一议财政奖补、农桥、村级道路、改水改厕等农村根底设施建立工程，根据建立规划逐年完成工程库中效劳设施建立任务，为农夫供应更多、更需要的公共效劳产品。要充分发挥村级综合效劳中心功能作用，依据本村实际，逐步进展医疗卫生、文化教育、农夫就业、土地流转、惠农补贴查询领取等效劳工程，让农夫不出村就能享受到更多涉及民生的根本效劳。 3.加强宣传教育。利用多种多样的宣传教育形式，引导农夫讲卫生、讲文明，自觉爱惜村内公共效劳设施。同时，要发动村民制定村规民约，对不讲卫生、不讲文明、随便损坏公共效劳设施的行为进展制止、教育
7、和约束。 六、组织领导 乡成立由党委副书记朱军红任组长，党委副书记郭文广任副组长，经服中心、财政所、交管所、村建科、农技中心、文化站、水利站、教育卫生等部门负责人为成员的农村公共效劳运行维护工作领导小组。领导小组在乡经济效劳中心设立办公室，详细负责农村公共效劳运行维护的指导效劳、组织协调、督查考核。乡财政所负责农村公共效劳运行维护资金的治理、使用、发放工作，其他相关部门结合自身工作职能，切实履行好政策指导、协调效劳、状况综合、监视检查等职责。 为确保公共效劳运行维护各项政策措施落到实处，乡建立责任考核体系，将农村公共效劳运行维护工作纳入村年度目标的考核内容，考核内容为农村公共根底设施维护运行状况及当年新开工工程的建立状况，村容村貌等生活环境的质量，综合效劳中心及消遣活动场所的使用维护状况。制定分工程的工作要求和评价评比标准，做到有目标、有监视、有考核、有评比。各村要制定管护制度，签订管护合同，做到责任明确、奖惩清楚。同时安排中心户长和大学生村官作为义务监视员，对管护人员、保洁人员日常根底设施治理工作进展监视。