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1、 从巡视巡察视角,看领导干部经济责任审计 钱洪羽 近年来，笔者屡次参与各项巡察巡察工作，切身感受到巡察工作在实施监视中的一些特有优势，对加强和改良审计工作具有肯定的借鉴意义。从结果上看，巡察巡察能在短时间内，发觉问题多、移送线索多、查处案件多、整改力度大、工作效率高。巡察巡察与经济责任审计有很多相像之处，一是在监视机制上，都是在党委领导下，履行党的监视职责;二是在监视对象上，都是对“关键少数”的领导干部实施监视，并要求监视全掩盖;三是在监视方式上，都是常态化的监视，没有“民告官理”的定向监视目标;四是在监视结果处置上，都没有处理权限，多以移交、建议处理为主。 国家审计机关开展经济责任审计已二十
2、多年，特殊是近两年，审计委员会的成立、中心两办新规定的实施，审计列入了党的监视行业，这为加强和改良经济责任审计供应了机制和体制上的保障。新的形式和任务要求，履行新时代经济责任审计新使命，必需改良工作思路、工作方式和方法，巡察巡察工作中的一些理念和做法值得学习和借鉴。 一、巡察巡察震慑效应更强大，启发我们必需在扩大审计影响上下功夫 巡察巡察是党章给予各级党委的重要职责，是党要管党、从严治党的重要手段。党的十九大以来，习主席对建立巡察巡察制度非常关注，亲自批准建立巡察巡察制度、开展巡察巡察工作。 习近平总书记强调“审计是党和国家监视体系的重要组成局部”。贯彻落实习近平总书记讲话精神，就经济责任审计
3、而言，关键在于提高政治站位，增加监视理念，使审计监视更好地效劳于党的建立，更好地促进全面从严治党，更好地贯彻落实党的路线、方针和政策。一是要把贯彻落实党的重大经济决策事项放在审计工作的首位。这是增加“四个意识”，做到“两个维护”的政治问题。审计要像巡察巡察那样，学会“架天线”，把审计的详细问题与贯彻落实党的方针和政策联系起来，加以分析和总结，提升审计的层次和水平;二是要把“关键少数人”用权作为审计工作的重点。巡察巡察或是经济责任审计，重在加强对“关键少数人”的监视，监视权力的使用是否科学化、制度化和民主化，把权力关进制度的“笼子”;三是要把党的纪律和法规挺在前面。当今审计，不仅要讲依法审计，还
4、要讲依党纪党规审计，把党纪党规作为审计的依据、推断是非的标准和处理问题的遵循;四是要把党纪党规作为约束审计行为的根本遵循。党纪党规不仅要约束审计机关和审计人员的行为，还要约束被审计单位和相关人员的行为，要站在审计委员会的角度，从组织动身，要求被审计单位和人员讲真话、供实情，不得隐瞒、编造、拒绝、对抗审计需要供应的状况，影响审计工作的顺当进展。 二、巡察巡察在猎取渠道资源上更广泛，启发我们必需在提高审计效果上功夫 俗话说“巧妇难为无米之炊”，实践证明，审计资源的多少打算审计质效的凹凸。巡察巡察之所以能做到快、准、好，关键是能够快速、全面、多渠道地猎取各方面资料。长期以来，审计习惯于把账务资料作为
5、审计的主要资源，有时甚至作为唯一的审计资源，审计视野不开阔、资料来源单一、发觉问题少、审计质效不高。结合巡察巡察工作阅历，审计应从以下几个方面，更多猎取审计资源。一是扩大指战员来信来访征集面。要把审计公告张贴到被审计单位及所属基层单位，使审计工作更加接“地气”，承受群众监视，反映群众呼声，查处有关线索。二是正确对待述职报告和工作总结。巡察要求被巡察单位撰写汇报材料，要求汇报材料50%谈问题，这种汇报材料实际上是一种自查报告，是巡察巡察最根底的一手材料。现行审计取消了被审计单位和人员的自查规定，但要高度重视被审计人员的述职报告和被审计单位的工作总结，这里不仅反映了履职尽责状况，更重要的是可以从正
6、面的、成绩的事项中反映工作中的问题和缺乏。三是要有针对性的做好谈心谈话。巡察巡察把谈心谈话作为收集资料的重要来源和必需程序，新的经济责任审计规定也强调要对班子成员进展座谈。审计要充分利用谈话，针对不同岗位提出不同的谈话要求，从而到达了解事实真相，反映有关问题，解答有关疑点的目的。四是要充分利用各项检查结果资料。巡察巡察把审计整改作为一项重要内容，那么，审计也应将巡察巡察、内部审计、纪检监察、专项检查等作为重要资源，对于涉及审计监视范围内的问题，要查证整改结果，对整改不到位或虚假整改的要予以披露。 三、巡察巡察工作方法更敏捷，启发我们必需在精准施审上下功夫 查账是审计的根本手段，但绝不是唯一的手
7、段。一是加强审前调查，重视审计创新。就是要像作战打仗一样，重视战场勘察，把敌情、地形等特点搞清晰，从而全面调查了解被审计单位机构设置、职能任务、内掌握度、财经治理等根本状况，对建立规划、经费账目、信息数据等进展深入分析，确定审计重点、锁定问题疑点、评估审计风险、制订应对方案，打有预备有把握之战。巡察工作的另一个鲜亮特征就是在方法手段上注意创新，这也启发我们要创新审计方法，推动审计改革转型。当前，就是要强力推開联网审计，紧前协调采集审计对象、行业部门、协查单位等数据，形成审计数据“资源池”，加快推动数据治理、数据分析、数据挖掘、模型构建等工作，切实以创新力提升审计力。二是要突出审计重点，更加关注
8、权力的运行。主要是对基建工程、“三公经费”、物资效劳选购、资产处置、专项资金、履行职责职能（包括审批、征收、减免、监视）等六个方面做到“必查”，切实标准权力运行。三是要坚持问题导向，更加关注疑点的查核。坚持问题导向是监视工作的独有特性。审计人员参与巡察巡察工作主要任务是查问题、找疑点，特殊是对于疑点事项要求查深查透，形成案件线索，具有移交、立案的条件，这在经济责任审计中做得还不够，需要加以借鉴并强化。四是坚持报告导向，更加关注报告要素的齐全。现行的经济责任审计报告存在肯定程度上质量不高的状况。鉴于此，审计要从取证开头，紧紧围绕审计报告的要求，全面系统地组织材料，为高质量的审计报告打下坚实的根底
9、。五是加强大数据运用，更加关注调查讨论分析。巡察巡察广泛利用被巡察单位的业务数据和财务数据，在比照分析根底上，加以调查核实，能够查出一些带有普遍性的问题。审计擅长运用财务数据而无视业务数据，致使一些问题与审计失之交臂。因此，审计应当加强对业务数据的搜集和比对，通过大数据分析，获得更多有价值的审计线索。 四、巡察协作协作更严密，启发我们必需在融合结合上下功夫 巡察巡察工作注意各部门协调协作，通常抽组多方面力气。比方，在力气配备上，通常是组织、纪检、财务、审计混合编组;再比方，在状况预备上，巡察巡察工作充分借助审计监视、纪检监察、来信来访、专项检查中发觉的问题;还比方，在协作协作上，巡察组成员之间
10、亲密协作，分工不分家，一个人发觉重大问题整个小组“扑上去”，一个小组发觉重大问题全组“飞过去”，共同参加协同完成。审计工作也应当加强协调协作，形成整体合力，发挥综合效应。一是发挥监视合力。充分利用纪检、巡察成果，标准与纪检、巡察工作的协调机制，建立工作规划互商、信息资源共享、定期协调沟通等制度，使纪检、巡察与审计优势互补，形成监视合力。二是加强协调协作。建立由组织、人事、纪检等有关部门组成的审计工作协作协作机制，制定相关制度、明确相关职责，着力推动纪检、组织、干部等部门对审计查出问题线索的互联互通，形成“移交问题，问责处理、信息反应”的完整链条。三是建立一支政治觉悟高、廉洁自律、高水平的审计专
11、业队伍。队伍打算作风、作风打算质量、质量打算效果，高质量的审计队伍必定带来高效率的审计结果。四是提升审计报告有用性。现在的经济责任审计报告，存在有些看不懂、纪委不好用的问题。其中有审计查出问题的定性过于专业化的问题，没有与党纪党规相联系，架上“天线”。审计要提升审计报告适用性，依据党组织需求确定报告的格式和内容，使审计报告更简单引起领导的重视，提高审计实效。五是加大审计整改力度。审计整改是一项系统工程，专靠审计自身力气还不够，应当借鉴巡察巡察阅历，对于审计查出问题的整改良行职责分工，建议主管部门和经济责任联席会议相关单位催促整改，把审计整改落到实处。要重视审计回访，像巡察工作那样，多搞几次“回
12、头看”，杀他个“回马枪”，做到真访实访严访。对审计发觉的问题要逐一进展核对，不放过一个疑点线索，做到问题不见底、整改不到位绝不收兵。对拖着不改、顶着不改、敷衍了事等问题，一经发觉一律通报，毫不客气毫不手软。六是加大审计信息宣传力度。审计宣传是提升审计权威的重要渠道，准时公开审计工程实施状况、审计发觉问题和整改结果，主动承受各方面的监视。特殊是要对拒不整改或屡审屡犯、屡禁不止的单位和责任人予以公开曝光，形成震慑效应。七是加强警示教育力度。强化属地管轄、近前监视、主动效劳意识，充分发挥审计结果、审计案例的教育警示作用，结合审计任务定期进展法规宣讲，通报近年来审计发觉的普遍性、倾向性问题，对典型案例
13、、严峻问题要指名道姓，收到“审计一事、震慑一群、教育一片”的效果。 （单位：上海消防总队政治部审计处） 猜你喜爱 审计报告党规审计工作 延津县审计局 召开“党章党规学习月”活动发动会理财市场版(2023年7期)2023-08-06当前高校内部审计存在的问题及对策今日财宝(2023年12期)2023-05-09关键审计事项披露现状讨论大经贸(2023年5期)2023-07-25标准编制审计工作底稿提高审计质量财讯(2023年23期)2023-05-14做好企业审计工作的几点思索消费导刊(2023年4期)2023-07-24加强审计工作质量讨论环球市场信息导报(2023年7期)2023-06-15财政部公布12项新审计报告准则中国总会计师(2023年1期)2023-03-10“学党章党规”的历史回眸与现实意义上海党史与党建(2023年11期)2023-11-15“全面从严治党”制度创新根本关系的辩证思索党政讨论(2023年3期)2023-05-21审计报告模式将迎重大转变商业会计(2023年3期)2023-03-11