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1、 乡镇信访实施意见 一、把握新时期信访工作的特别要求 信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的根底性工作，是党的群众工作的重要组成局部。做好新时期的信访工作，意义非常重大。 近年来，随着经济体制的深刻变革、社会构造的深刻变动，利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，大量的冲突和问题将通过信访渠道反映出来，信访工作面临着严峻的形势和非常繁重的任务。各村（居）、各单位要坚持立党为公、执政为民，从加强党的执政力量建立、稳固党的执政地位的高度，正确熟悉和把握新时期信访工作的根本特点和规律，充分熟悉信访工作的长期性、艰难性和简单性，切实增加政治责任感，自觉地把信访工作摆在更加重要突出的
2、位置，推动信访工作更好适应新形势、新任务的要求。 为此，我镇新时期信访工作的指导思想是：以邓小来理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学进展观，强化为民意识，坚持依法、按政策办事，正确处理改革进展稳定的关系，切实维护社会公正，最大限度地削减不和谐因素，为推动我镇经济社会又好又快以展制造良好的社会环境。新时期信访工作的目标任务是：以切实维护人民群众利益为目标，构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责，齐抓共管的信访工作新格局，建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，形成与构建和谐通州目标任务相适应的信访工作新机制，推动信访工作的制度化、标准化和法制化。 二、实行切实可行的措
3、施，着力提升信访工作新水平。 一要从政策源头上预防和削减信访问题。要从维护人民群众利益动身，坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取群众的意见，建立健全人民建议征集研判制度，重视信访部门的意见和建议。 二要仔细解决群众的合理诉求，要把解决信访突出问题作为工作重点，根据“属地治理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、准时、就地解决问题与疏导教育”相结合的信访工作原则，切实把信访突出问题妥当处理在基层。对群众提出的合理诉求，要在法律政策范围和规定时限内予以解决；对群众提出的应当解决、但在客观条件不具备时难以解决的问题，要向群众解释清晰，取得群众的理解和支持，同时积极制造条件适时予以解决；对生
4、活的确困难的上访群众要实行适当救助的方法妥当处理。要坚持依法按政策办事，不能突破法律法规和政策规定，不能为求得一时一事的解决而引起攀比和新的冲突。 三要进一步畅通和拓宽信访渠道，要充分敬重人民群众反映的信访问题，要确保有人受理、有人承办、有人催促落实，确保信访渠道畅通。要抓紧建立信访信息网络系统，着力将信访信息网络向村（居）、社区延长，实现镇、村（居）、社区信访信息与市信访信息系统互联互通，确保信息传递渠道畅通。 四要进一步加强法制宣传教育，把握正确的舆论导向，引导群众以合理合法的形式表达利益诉求、解决利益冲突，自觉维护信访秩序和社会秩序。对少数事实清晰、处理到位而又长期非正常上访，造成不良后
5、果的，要严格依法处理；对极少数别有专心的人和敌对分子插手人民内部冲突，利用信访活动进展渗透破坏的行为，要依法坚决打击，切实维护正常的社会秩序。 五要严格落实初信访首办负责制。要健全和完善科学标准的受理、交办、督办、回复群众信访事项的工作规章和制度。重视群众以书信、电子邮件等形式反映的信访事项，对群众到镇以上党群机关的信访机构的初信初访有仔细登记，严格根据信访条件的程序和时限办理，做到“件件有着落，事事有回音”。 六要完善冲突纠纷排查调处和领导包案机制，健全和完善有效的预警机制，准时、精确在报送信息，特殊是对可能引发大规模集体上访和群体性大事的信息，必需按规定准时报送，切实做到早发觉、早报告、早
6、化解、早处置。要完善冲突纠纷排查调处机制，建立领导排查化解冲突纠纷联系点，对定期排查出来的冲突纠纷和群众反映剧烈的热点、难点问题，严格落实调处责任，明确包案领导、责任单位和责任人员，限期妥当解决。 七要强化信访根底工作。要加强基层信访根底建立，各村（居）、单位都要有信访工作组织、有分管领导，有专职信访干部，有面积达标的接待场所，有经费保障，形成层层有人抓，有人管的基层信访工作网络。要提高基层化解冲突的力量，村（居）单位要整合资源，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等方法，发动和组织社会各方面力气，准时妥当地处理信访问题。 三、加强领导，努力构建信访工作新格局 一要进一
7、步强化信访工作职责。各村（居）要加强对信访工作领导，常常讨论改良信访工作的措施，处理重大信访事项，支持信访部门开展工作，帮忙解决实际问题。 二要进一步加强领导责任制。各村（居）、各单位主要领导是信访工作的第一责任人，对本地区、本单位的信访工作负总责，对重大、简单、疑难信访问题，要亲自过问，亲自推动解决，要根据分工实行“一岗双责”，既抓分管口上的业务工作，又要抓分近口上的信访工作，对分管领域发生的信访问题，积极主动协调处理。 三要进一步强化考核力度。镇将信访工作纳入党委、政府对各村（居）、单位目标治理考核体系。组织部门要将信访工作纳入领导班子和领导干部实绩考核的重要内容，作为单位和主要领导评先选优的重要依据。