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1、1第二章第二章平安管理工程平安管理工程第一节第一节概述概述第三节第三节平安法规管理平安法规管理 第二节第二节平安管理的根本原理平安管理的根本原理 平安管理：定义及分类；意义和作用；开展过程；平安管理：定义及分类；意义和作用；开展过程；平安管理：定义及分类；意义和作用；开展过程；平安管理：定义及分类；意义和作用；开展过程；性质和地位；主要任务和内容。性质和地位；主要任务和内容。性质和地位；主要任务和内容。性质和地位；主要任务和内容。第四节第四节平安目标管理平安目标管理 第五节第五节平安信息管理平安信息管理 21.1.定义定义定义定义管理者对平安生产进行的方案、组织、指挥、协调管理者对平安生产进行
2、的方案、组织、指挥、协调管理者对平安生产进行的方案、组织、指挥、协调管理者对平安生产进行的方案、组织、指挥、协调和操作的一系列活动，以保护职工在生产过程中的和操作的一系列活动，以保护职工在生产过程中的和操作的一系列活动，以保护职工在生产过程中的和操作的一系列活动，以保护职工在生产过程中的平安与健康，保护国家和集体的财产不受损失，促平安与健康，保护国家和集体的财产不受损失，促平安与健康，保护国家和集体的财产不受损失，促平安与健康，保护国家和集体的财产不受损失，促进企业改善管理，提高效益，保障事业的顺利开展。进企业改善管理，提高效益，保障事业的顺利开展。进企业改善管理，提高效益，保障事业的顺利开展
3、。进企业改善管理，提高效益，保障事业的顺利开展。第一节第一节概述概述一、平安管理的定义及分类一、平安管理的定义及分类一、平安管理的定义及分类一、平安管理的定义及分类2.2.分类分类分类分类（1 1）宏观与微观的平安管理；）宏观与微观的平安管理；）宏观与微观的平安管理；）宏观与微观的平安管理；（2 2）狭义与广义的平安管理。）狭义与广义的平安管理。）狭义与广义的平安管理。）狭义与广义的平安管理。3第一节第一节概述概述二、平安管理的意义和作用二、平安管理的意义和作用二、平安管理的意义和作用二、平安管理的意义和作用搞好平安管理是防止伤亡事故和职业危害的根本搞好平安管理是防止伤亡事故和职业危害的根本搞
4、好平安管理是防止伤亡事故和职业危害的根本搞好平安管理是防止伤亡事故和职业危害的根本 对策；对策；对策；对策；搞好平安管理是贯彻落实搞好平安管理是贯彻落实搞好平安管理是贯彻落实搞好平安管理是贯彻落实“平安第一，预防为主平安第一，预防为主平安第一，预防为主平安第一，预防为主”方针的根本保证；方针的根本保证；方针的根本保证；方针的根本保证；平安技术和劳动卫生措施要靠有效的平安管理，平安技术和劳动卫生措施要靠有效的平安管理，平安技术和劳动卫生措施要靠有效的平安管理，平安技术和劳动卫生措施要靠有效的平安管理，才能发挥应有的作用；才能发挥应有的作用；才能发挥应有的作用；才能发挥应有的作用；在技术、经济力量
5、薄弱的情况下，为了实现平安在技术、经济力量薄弱的情况下，为了实现平安在技术、经济力量薄弱的情况下，为了实现平安在技术、经济力量薄弱的情况下，为了实现平安 生产，更加需要突出平安管理的作用；生产，更加需要突出平安管理的作用；生产，更加需要突出平安管理的作用；生产，更加需要突出平安管理的作用；有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作的进步，促进经济效益的提高。的进步，促进经济效益的提高。的进步，促进经济效益的提高。的进步，促进经济效益的提高。4三、平安管理的开展过程三、平
6、安管理的开展过程三、平安管理的开展过程三、平安管理的开展过程第一节第一节概述概述1.1.平安管理的开展过程平安管理的开展过程平安管理的开展过程平安管理的开展过程工业开展早期：空白；工业开展早期：空白；工业开展早期：空白；工业开展早期：空白；1919世纪末到世纪末到世纪末到世纪末到2020世纪初：平安立法、组成建设以及世纪初：平安立法、组成建设以及世纪初：平安立法、组成建设以及世纪初：平安立法、组成建设以及科学研究得到开展；科学研究得到开展；科学研究得到开展；科学研究得到开展；2020世纪世纪世纪世纪5050年代：实行工程技术教育为根底的平安管年代：实行工程技术教育为根底的平安管年代：实行工程技
7、术教育为根底的平安管年代：实行工程技术教育为根底的平安管 理；理；理；理；(现代平安管理的起步现代平安管理的起步现代平安管理的起步现代平安管理的起步)2.2.平安管理的开展过程平安管理的开展过程平安管理的开展过程平安管理的开展过程第二次世界大战以后，提出第二次世界大战以后，提出第二次世界大战以后，提出第二次世界大战以后，提出“平安运动要赶上平安运动要赶上平安运动要赶上平安运动要赶上，工伤事故要降低到工伤事故要降低到工伤事故要降低到工伤事故要降低到水平水平水平水平”的口号，并相应采取了的口号，并相应采取了的口号，并相应采取了的口号，并相应采取了一系列对策。一系列对策。一系列对策。一系列对策。5第
8、一节第一节概述概述3.我国平安管理的开展过程我国平安管理的开展过程建立和开展阶段建立和开展阶段建立和开展阶段建立和开展阶段19501950年河南义马矿务局义洛矿老李沟井发生重大瓦年河南义马矿务局义洛矿老李沟井发生重大瓦年河南义马矿务局义洛矿老李沟井发生重大瓦年河南义马矿务局义洛矿老李沟井发生重大瓦斯爆炸事故，死斯爆炸事故，死斯爆炸事故，死斯爆炸事故，死174174，重伤，重伤，重伤，重伤2 2，轻伤，轻伤，轻伤，轻伤2424，造成重大的，造成重大的，造成重大的，造成重大的经济损失。（平安工作的开端）经济损失。（平安工作的开端）经济损失。（平安工作的开端）经济损失。（平安工作的开端）停顿和倒退阶
9、段停顿和倒退阶段停顿和倒退阶段停顿和倒退阶段恢复与提高阶段恢复与提高阶段恢复与提高阶段恢复与提高阶段6四、平安管理的性质和地位四、平安管理的性质和地位四、平安管理的性质和地位四、平安管理的性质和地位第一节第一节概述概述1.1.平安管理的性质：长期性；科学性；层次性；平安管理的性质：长期性；科学性；层次性；平安管理的性质：长期性；科学性；层次性；平安管理的性质：长期性；科学性；层次性；预防性；专业性；群众性预防性；专业性；群众性预防性；专业性；群众性预防性；专业性；群众性2.2.平安管理的地位平安管理的地位平安管理的地位平安管理的地位7五、平安管理的主要任务和内容五、平安管理的主要任务和内容五、
10、平安管理的主要任务和内容五、平安管理的主要任务和内容第一节第一节概述概述1.1.主要任务主要任务主要任务主要任务在贯彻国家法律、政策、方针的前提下，分析研究生在贯彻国家法律、政策、方针的前提下，分析研究生在贯彻国家法律、政策、方针的前提下，分析研究生在贯彻国家法律、政策、方针的前提下，分析研究生产过程中的不平安因素，从组织、技术和管理方面采产过程中的不平安因素，从组织、技术和管理方面采产过程中的不平安因素，从组织、技术和管理方面采产过程中的不平安因素，从组织、技术和管理方面采取措施，消除隐患，预防事故，保护职工的身体平安取措施，消除隐患，预防事故，保护职工的身体平安取措施，消除隐患，预防事故，
11、保护职工的身体平安取措施，消除隐患，预防事故，保护职工的身体平安和健康、保障财产平安、保证生产建设的顺利进行。和健康、保障财产平安、保证生产建设的顺利进行。和健康、保障财产平安、保证生产建设的顺利进行。和健康、保障财产平安、保证生产建设的顺利进行。2.2.主要内容主要内容主要内容主要内容）管理体制及根底工作）管理体制及根底工作）管理体制及根底工作）管理体制及根底工作）生产（建设）过程中的动态平安；）生产（建设）过程中的动态平安；）生产（建设）过程中的动态平安；）生产（建设）过程中的动态平安；）信息、预测和监督；）信息、预测和监督；）信息、预测和监督；）信息、预测和监督；）平安管理要逐步实现法制
12、化、标准化、标准化）平安管理要逐步实现法制化、标准化、标准化）平安管理要逐步实现法制化、标准化、标准化）平安管理要逐步实现法制化、标准化、标准化和系统化。和系统化。和系统化。和系统化。作业11.平安管理的定义及分类平安管理的定义及分类平安管理的定义及分类平安管理的定义及分类2.2.我国平安管理的开展过程分为哪三个阶段？我国平安管理的开展过程分为哪三个阶段？我国平安管理的开展过程分为哪三个阶段？我国平安管理的开展过程分为哪三个阶段？3.3.平安管理具有哪些性质？平安管理具有哪些性质？平安管理具有哪些性质？平安管理具有哪些性质？4.4.简述平安管理的主要任务。简述平安管理的主要任务。简述平安管理的
13、主要任务。简述平安管理的主要任务。89第二节第二节平安管理的根本原理平安管理的根本原理一、管理方法的根本着眼点一、管理方法的根本着眼点一、管理方法的根本着眼点一、管理方法的根本着眼点1 1）掌握事故发生的状况，是管理上的先决条件；）掌握事故发生的状况，是管理上的先决条件；）掌握事故发生的状况，是管理上的先决条件；）掌握事故发生的状况，是管理上的先决条件；2 2）要正确判断所掌握的事故状况及动向与平安管理）要正确判断所掌握的事故状况及动向与平安管理）要正确判断所掌握的事故状况及动向与平安管理）要正确判断所掌握的事故状况及动向与平安管理 的目标值或指标有多大程度的偏差；的目标值或指标有多大程度的偏
14、差；的目标值或指标有多大程度的偏差；的目标值或指标有多大程度的偏差；3 3）根据事故统计资料，先确定问题所在，再定出需）根据事故统计资料，先确定问题所在，再定出需）根据事故统计资料，先确定问题所在，再定出需）根据事故统计资料，先确定问题所在，再定出需要重点采取的措施，然后依次实行；要重点采取的措施，然后依次实行；要重点采取的措施，然后依次实行；要重点采取的措施，然后依次实行；4 4）有效的平安措施在全体作业人员的支持下贯彻，）有效的平安措施在全体作业人员的支持下贯彻，）有效的平安措施在全体作业人员的支持下贯彻，）有效的平安措施在全体作业人员的支持下贯彻，能有很好的效果；能有很好的效果；能有很好
15、的效果；能有很好的效果；5 5）当有重点地采取各项管理方法时，要不断弄清它）当有重点地采取各项管理方法时，要不断弄清它）当有重点地采取各项管理方法时，要不断弄清它）当有重点地采取各项管理方法时，要不断弄清它所产生的结果或取得的效果；所产生的结果或取得的效果；所产生的结果或取得的效果；所产生的结果或取得的效果；10一、管理方法的根本着眼点一、管理方法的根本着眼点一、管理方法的根本着眼点一、管理方法的根本着眼点6 6）在采取措施的过程中，有因素阻碍到达目标，）在采取措施的过程中，有因素阻碍到达目标，）在采取措施的过程中，有因素阻碍到达目标，）在采取措施的过程中，有因素阻碍到达目标，一定要一定要一定
16、要一定要“反响反响反响反响”，以便对原来的措施补充修改，以便对原来的措施补充修改，以便对原来的措施补充修改，以便对原来的措施补充修改，消除阻碍因素；消除阻碍因素；消除阻碍因素；消除阻碍因素；7 7）对效果不显著的措施，要及时汲取反响并采取）对效果不显著的措施，要及时汲取反响并采取）对效果不显著的措施，要及时汲取反响并采取）对效果不显著的措施，要及时汲取反响并采取适宜的新措施。适宜的新措施。适宜的新措施。适宜的新措施。第二节第二节平安管理的根本原理平安管理的根本原理11二、平安管理的根本原理二、平安管理的根本原理二、平安管理的根本原理二、平安管理的根本原理第二节第二节平安管理的根本原理平安管理的
17、根本原理管理的根本原理有：系统原理、人本原理、整分合管理的根本原理有：系统原理、人本原理、整分合管理的根本原理有：系统原理、人本原理、整分合管理的根本原理有：系统原理、人本原理、整分合原理、反响原理、封闭原理、弹性原理、能级原理、原理、反响原理、封闭原理、弹性原理、能级原理、原理、反响原理、封闭原理、弹性原理、能级原理、原理、反响原理、封闭原理、弹性原理、能级原理、动力原理、鼓励原理。动力原理、鼓励原理。动力原理、鼓励原理。动力原理、鼓励原理。12、系统原理、系统原理、系统原理、系统原理为了到达现代化管理的优化目标，就必须运用系为了到达现代化管理的优化目标，就必须运用系为了到达现代化管理的优化
18、目标，就必须运用系为了到达现代化管理的优化目标，就必须运用系统理论，对管理进行系统分析。统理论，对管理进行系统分析。统理论，对管理进行系统分析。统理论，对管理进行系统分析。、整分合原理、整分合原理、整分合原理、整分合原理现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工，现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工，现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工，现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工，在分工根底上进行有效地综合；在分工根底上进行有效地综合；在分工根底上进行有效地综合；在分工根底上进行有效地综合；、反响原理、反响原理、反响原理、反响原理现代高效率的管理，必须有灵敏、正确、有力现代高效率的管理，必
19、须有灵敏、正确、有力现代高效率的管理，必须有灵敏、正确、有力现代高效率的管理，必须有灵敏、正确、有力的反响；的反响；的反响；的反响；第二节第二节平安管理的根本原理平安管理的根本原理二、平安管理的根本原理二、平安管理的根本原理二、平安管理的根本原理二、平安管理的根本原理134 4、封闭原理、封闭原理、封闭原理、封闭原理任何一个系统的管理手段、管理过程等必须构成任何一个系统的管理手段、管理过程等必须构成任何一个系统的管理手段、管理过程等必须构成任何一个系统的管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理运动，这一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理运动，这一个连续封闭的回路，才
20、能形成有效的管理运动，这一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理运动，这就是封闭原理；就是封闭原理；就是封闭原理；就是封闭原理；5 5、弹性原理、弹性原理、弹性原理、弹性原理 管理是在系统外部环境和内部条件千变万化的形管理是在系统外部环境和内部条件千变万化的形管理是在系统外部环境和内部条件千变万化的形管理是在系统外部环境和内部条件千变万化的形势下进行的，管理必须要有很强的适应性和灵活性，势下进行的，管理必须要有很强的适应性和灵活性，势下进行的，管理必须要有很强的适应性和灵活性，势下进行的，管理必须要有很强的适应性和灵活性，才能有效地实现动态管理；才能有效地实现动态管理；才能有效地实现动态管理；才
21、能有效地实现动态管理；6 6、人本原理人本原理人本原理人本原理管理以人为主体，以调动人的积极性为根本，这管理以人为主体，以调动人的积极性为根本，这管理以人为主体，以调动人的积极性为根本，这管理以人为主体，以调动人的积极性为根本，这就是人本原理。就是人本原理。就是人本原理。就是人本原理。第二节第二节平安管理的根本原理平安管理的根本原理二、平安管理的根本原理二、平安管理的根本原理二、平安管理的根本原理二、平安管理的根本原理14第二节第二节平安管理的根本原理平安管理的根本原理二、平安管理的根本原理二、平安管理的根本原理二、平安管理的根本原理二、平安管理的根本原理7 7、能级原理、能级原理、能级原理、
22、能级原理一个稳定而高效的管理系统必须是有假设干分一个稳定而高效的管理系统必须是有假设干分一个稳定而高效的管理系统必须是有假设干分一个稳定而高效的管理系统必须是有假设干分别具有不同能级的不同层次有规律地组合而成的能别具有不同能级的不同层次有规律地组合而成的能别具有不同能级的不同层次有规律地组合而成的能别具有不同能级的不同层次有规律地组合而成的能级结构。级结构。级结构。级结构。8 8、动力原理、动力原理、动力原理、动力原理管理必须有强大的动力，而且要正确地运用动管理必须有强大的动力，而且要正确地运用动管理必须有强大的动力，而且要正确地运用动管理必须有强大的动力，而且要正确地运用动力，才能使管理运动
23、持续有效地进行下去；力，才能使管理运动持续有效地进行下去；力，才能使管理运动持续有效地进行下去；力，才能使管理运动持续有效地进行下去；稳定的管理稳定的管理稳定的管理稳定的管理能级结构图能级结构图能级结构图能级结构图159 9、鼓励原理、鼓励原理、鼓励原理、鼓励原理以科学的手段激发人的内在潜力，充分发挥以科学的手段激发人的内在潜力，充分发挥以科学的手段激发人的内在潜力，充分发挥以科学的手段激发人的内在潜力，充分发挥出积极性和创造性。出积极性和创造性。出积极性和创造性。出积极性和创造性。第二节第二节平安管理的根本原理平安管理的根本原理二、平安管理的根本原理二、平安管理的根本原理二、平安管理的根本原
24、理二、平安管理的根本原理作业作业2管理的根本原理有哪些？请说明它们之间的关系。管理的根本原理有哪些？请说明它们之间的关系。管理的根本原理有哪些？请说明它们之间的关系。管理的根本原理有哪些？请说明它们之间的关系。16第三节第三节平安法规管理平安法规管理平安法规的一般原理平安法规的一般原理平安法规的一般原理平安法规的一般原理平安法规的主要内平安法规的主要内平安法规的主要内平安法规的主要内平安生产及根本要求平安生产及根本要求平安生产及根本要求平安生产及根本要求依法建立和执行平安工作制度依法建立和执行平安工作制度依法建立和执行平安工作制度依法建立和执行平安工作制度17第三节第三节平安法规管理平安法规管
25、理一、平安法规的一般原理一、平安法规的一般原理一、平安法规的一般原理一、平安法规的一般原理（一）平安法规的本质和特征（一）平安法规的本质和特征（一）平安法规的本质和特征（一）平安法规的本质和特征1.1.本质本质本质本质11）平安法规是劳动者意志的表达；）平安法规是劳动者意志的表达；）平安法规是劳动者意志的表达；）平安法规是劳动者意志的表达；22）平安法规是社会关系的调整器；）平安法规是社会关系的调整器；）平安法规是社会关系的调整器；）平安法规是社会关系的调整器；33）平安法规建立在一定的经济根底之上。）平安法规建立在一定的经济根底之上。）平安法规建立在一定的经济根底之上。）平安法规建立在一定的
26、经济根底之上。2.2.特征特征特征特征11）平安法规是一种特殊的社会标准；）平安法规是一种特殊的社会标准；）平安法规是一种特殊的社会标准；）平安法规是一种特殊的社会标准；22）平安法规是由国家制定或认可；）平安法规是由国家制定或认可；）平安法规是由国家制定或认可；）平安法规是由国家制定或认可；33）平安法规由国家强制力保证实施。）平安法规由国家强制力保证实施。）平安法规由国家强制力保证实施。）平安法规由国家强制力保证实施。18一、平安法规的一般原理一、平安法规的一般原理一、平安法规的一般原理一、平安法规的一般原理（二）平安法规的法律标准、法律关系和法律责任（二）平安法规的法律标准、法律关系和法
27、律责任（二）平安法规的法律标准、法律关系和法律责任（二）平安法规的法律标准、法律关系和法律责任1.1.平安法规的法律标准平安法规的法律标准平安法规的法律标准平安法规的法律标准第三节第三节平安法规管理平安法规管理1 1）19第三节第三节平安法规管理平安法规管理一、平安法规的一般原理一、平安法规的一般原理一、平安法规的一般原理一、平安法规的一般原理（二）平安法规的法律标准、法律关系和法律责任（二）平安法规的法律标准、法律关系和法律责任（二）平安法规的法律标准、法律关系和法律责任（二）平安法规的法律标准、法律关系和法律责任2 2）2.2.平安法规的法律关系平安法规的法律关系平安法规的法律关系平安法规
28、的法律关系即：平安法规标准所确认的人与人之间的权利和义务即：平安法规标准所确认的人与人之间的权利和义务即：平安法规标准所确认的人与人之间的权利和义务即：平安法规标准所确认的人与人之间的权利和义务关系。关系。关系。关系。必须具有的三要素：主体、客体和内容。必须具有的三要素：主体、客体和内容。必须具有的三要素：主体、客体和内容。必须具有的三要素：主体、客体和内容。20第三节第三节平安法规管理平安法规管理一、平安法规的一般原理一、平安法规的一般原理一、平安法规的一般原理一、平安法规的一般原理3.3.平安法规的法律责任平安法规的法律责任平安法规的法律责任平安法规的法律责任指违法者应该承担的具有强制性的
29、法律上责任。指违法者应该承担的具有强制性的法律上责任。指违法者应该承担的具有强制性的法律上责任。指违法者应该承担的具有强制性的法律上责任。（三）平安法规的作用（三）平安法规的作用（三）平安法规的作用（三）平安法规的作用21第三节第三节平安法规管理平安法规管理一、平安法规的一般原理一、平安法规的一般原理一、平安法规的一般原理一、平安法规的一般原理（四）平安法规和科学技术（四）平安法规和科学技术（四）平安法规和科学技术（四）平安法规和科学技术平安法规是法律，属于上层建筑；科学技术是生产平安法规是法律，属于上层建筑；科学技术是生产平安法规是法律，属于上层建筑；科学技术是生产平安法规是法律，属于上层建
30、筑；科学技术是生产力。力。力。力。平安法规是保护和促进科学技术开展的有力武器。平安法规是保护和促进科学技术开展的有力武器。平安法规是保护和促进科学技术开展的有力武器。平安法规是保护和促进科学技术开展的有力武器。科学技术是平安法规立法的一个重要依据。科学技术是平安法规立法的一个重要依据。科学技术是平安法规立法的一个重要依据。科学技术是平安法规立法的一个重要依据。22第三节第三节平安法规管理平安法规管理二、平安法规的主要内容二、平安法规的主要内容二、平安法规的主要内容二、平安法规的主要内容包括平安法规的立法和平安监察；包括平安法规的立法和平安监察；包括平安法规的立法和平安监察；包括平安法规的立法和
31、平安监察；（一）平安法规立法的主要内容：（一）平安法规立法的主要内容：（一）平安法规立法的主要内容：（一）平安法规立法的主要内容：（1 1）方针、政策和原则；）方针、政策和原则；）方针、政策和原则；）方针、政策和原则；（2 2）应尽的责任、权利和利益；）应尽的责任、权利和利益；）应尽的责任、权利和利益；）应尽的责任、权利和利益；（3 3）劳动保护和平安技术的要求、系列标准；）劳动保护和平安技术的要求、系列标准；）劳动保护和平安技术的要求、系列标准；）劳动保护和平安技术的要求、系列标准；（4 4）新建、扩建厂矿企业和引进新技术的劳动保护）新建、扩建厂矿企业和引进新技术的劳动保护）新建、扩建厂矿企
32、业和引进新技术的劳动保护）新建、扩建厂矿企业和引进新技术的劳动保护 和平安技术要求；和平安技术要求；和平安技术要求；和平安技术要求；（5 5）改善劳动条件和平安装备的经费、渠道；）改善劳动条件和平安装备的经费、渠道；）改善劳动条件和平安装备的经费、渠道；）改善劳动条件和平安装备的经费、渠道；（6 6）平安技术培训的要求、标准和考核制度；）平安技术培训的要求、标准和考核制度；）平安技术培训的要求、标准和考核制度；）平安技术培训的要求、标准和考核制度；23第三节第三节平安法规管理平安法规管理二、平安法规的主要内容二、平安法规的主要内容二、平安法规的主要内容二、平安法规的主要内容包括平安法规的立法和
33、平安监察；包括平安法规的立法和平安监察；包括平安法规的立法和平安监察；包括平安法规的立法和平安监察；（一）平安法规立法的主要内容：（一）平安法规立法的主要内容：（一）平安法规立法的主要内容：（一）平安法规立法的主要内容：（7 7）工伤事故的调查、分析和统计呈报程序及工伤）工伤事故的调查、分析和统计呈报程序及工伤）工伤事故的调查、分析和统计呈报程序及工伤）工伤事故的调查、分析和统计呈报程序及工伤事故的诊断标准；事故的诊断标准；事故的诊断标准；事故的诊断标准；（8 8）发生事故的处理程序和处分规定；）发生事故的处理程序和处分规定；）发生事故的处理程序和处分规定；）发生事故的处理程序和处分规定；（9
34、 9）平安管理机构的设置、管理和人员的配置；）平安管理机构的设置、管理和人员的配置；）平安管理机构的设置、管理和人员的配置；）平安管理机构的设置、管理和人员的配置；（1010）厂矿企业接受上级平安监察部门检查的有关）厂矿企业接受上级平安监察部门检查的有关）厂矿企业接受上级平安监察部门检查的有关）厂矿企业接受上级平安监察部门检查的有关规定；规定；规定；规定；（1111）对事故的救护、工伤事故的医疗制度等方面）对事故的救护、工伤事故的医疗制度等方面）对事故的救护、工伤事故的医疗制度等方面）对事故的救护、工伤事故的医疗制度等方面的规定。的规定。的规定。的规定。24第三节第三节平安法规管理平安法规管理
35、二、平安法规的主要内容二、平安法规的主要内容二、平安法规的主要内容二、平安法规的主要内容包括平安法规的立法和平安监察；包括平安法规的立法和平安监察；包括平安法规的立法和平安监察；包括平安法规的立法和平安监察；（二）平安监察的主要内容：（二）平安监察的主要内容：（二）平安监察的主要内容：（二）平安监察的主要内容：1.1.确定国家的平安监察执法机构；确定国家的平安监察执法机构；确定国家的平安监察执法机构；确定国家的平安监察执法机构；2.2.明确平安检查性质；明确平安检查性质；明确平安检查性质；明确平安检查性质；国家监督、外部监督、法律监督和专业监督国家监督、外部监督、法律监督和专业监督国家监督、外
36、部监督、法律监督和专业监督国家监督、外部监督、法律监督和专业监督3.3.平安监察的任务平安监察的任务平安监察的任务平安监察的任务就是监督劳动保护和平安法规的贯彻执行，保护劳就是监督劳动保护和平安法规的贯彻执行，保护劳就是监督劳动保护和平安法规的贯彻执行，保护劳就是监督劳动保护和平安法规的贯彻执行，保护劳动者在生产过程中的平安、健康，保护国家和社会动者在生产过程中的平安、健康，保护国家和社会动者在生产过程中的平安、健康，保护国家和社会动者在生产过程中的平安、健康，保护国家和社会财产，促进企业的生产开展。财产，促进企业的生产开展。财产，促进企业的生产开展。财产，促进企业的生产开展。25第三节第三节
37、平安法规管理平安法规管理二、平安法规的主要内容二、平安法规的主要内容二、平安法规的主要内容二、平安法规的主要内容（二）平安监察的主要内容：（二）平安监察的主要内容：（二）平安监察的主要内容：（二）平安监察的主要内容：4.4.平安监察的职权平安监察的职权平安监察的职权平安监察的职权包括国家平安监察机构的职权和国家平安监察员的职权。包括国家平安监察机构的职权和国家平安监察员的职权。包括国家平安监察机构的职权和国家平安监察员的职权。包括国家平安监察机构的职权和国家平安监察员的职权。5.5.制定平安监察的工作方法制定平安监察的工作方法制定平安监察的工作方法制定平安监察的工作方法按生产过程可分为：前期监
38、督、同期监督、后期监督；按生产过程可分为：前期监督、同期监督、后期监督；按生产过程可分为：前期监督、同期监督、后期监督；按生产过程可分为：前期监督、同期监督、后期监督；按工作方式可分为：监督企业制定平安规程、平安按工作方式可分为：监督企业制定平安规程、平安按工作方式可分为：监督企业制定平安规程、平安按工作方式可分为：监督企业制定平安规程、平安技术规划；对现场进行监察。技术规划；对现场进行监察。技术规划；对现场进行监察。技术规划；对现场进行监察。6.6.平安监察手段平安监察手段平安监察手段平安监察手段法制手段、行政手段、经济手段。法制手段、行政手段、经济手段。法制手段、行政手段、经济手段。法制手
39、段、行政手段、经济手段。26第三节第三节平安法规管理平安法规管理三、平安生产及根本要求三、平安生产及根本要求三、平安生产及根本要求三、平安生产及根本要求我国对平安生产的指导方针是：我国对平安生产的指导方针是：我国对平安生产的指导方针是：我国对平安生产的指导方针是：“生产必须平安，生产必须平安，生产必须平安，生产必须平安，平安促进生产；平安第一，预防为主平安促进生产；平安第一，预防为主平安促进生产；平安第一，预防为主平安促进生产；平安第一，预防为主”。（一）事故的危害（一）事故的危害（一）事故的危害（一）事故的危害（1 1）造成严峻伤亡）造成严峻伤亡）造成严峻伤亡）造成严峻伤亡全世界每年发生全世
40、界每年发生全世界每年发生全世界每年发生50005000万次事故，平均每年万次事故，平均每年万次事故，平均每年万次事故，平均每年1010万人死万人死万人死万人死于工伤，另有于工伤，另有于工伤，另有于工伤，另有150150万人丧失工作能力。万人丧失工作能力。万人丧失工作能力。万人丧失工作能力。（2 2）巨大的经济损失）巨大的经济损失）巨大的经济损失）巨大的经济损失一次恶性爆炸事故直接经济损失可达上亿元；一次恶性爆炸事故直接经济损失可达上亿元；一次恶性爆炸事故直接经济损失可达上亿元；一次恶性爆炸事故直接经济损失可达上亿元；（3 3）造成不良的社会影响，打乱正常的生活秩序。）造成不良的社会影响，打乱正
41、常的生活秩序。）造成不良的社会影响，打乱正常的生活秩序。）造成不良的社会影响，打乱正常的生活秩序。27第三节第三节平安法规管理平安法规管理三、平安生产及根本要求三、平安生产及根本要求三、平安生产及根本要求三、平安生产及根本要求（二）平安生产的根本要求（二）平安生产的根本要求（二）平安生产的根本要求（二）平安生产的根本要求（1 1）企业必须按照国家的法令和规定进行建设，并）企业必须按照国家的法令和规定进行建设，并）企业必须按照国家的法令和规定进行建设，并）企业必须按照国家的法令和规定进行建设，并取得主管部门公布的生产许可证。取得主管部门公布的生产许可证。取得主管部门公布的生产许可证。取得主管部门
42、公布的生产许可证。（2 2）在资金许可的前提下，尽量采用先进技术实现）在资金许可的前提下，尽量采用先进技术实现）在资金许可的前提下，尽量采用先进技术实现）在资金许可的前提下，尽量采用先进技术实现机械化、自动化，对危险岗位实现无人操作或远距机械化、自动化，对危险岗位实现无人操作或远距机械化、自动化，对危险岗位实现无人操作或远距机械化、自动化，对危险岗位实现无人操作或远距离操作。离操作。离操作。离操作。（3 3）选符合平安生产要求的设备。）选符合平安生产要求的设备。）选符合平安生产要求的设备。）选符合平安生产要求的设备。（4 4）创造良好的工作环境。）创造良好的工作环境。）创造良好的工作环境。）创
43、造良好的工作环境。（5 5）有严密的管理制度和切实可行的岗位责任制、）有严密的管理制度和切实可行的岗位责任制、）有严密的管理制度和切实可行的岗位责任制、）有严密的管理制度和切实可行的岗位责任制、平安操作规程。平安操作规程。平安操作规程。平安操作规程。28（二）平安生产的根本要求（二）平安生产的根本要求（二）平安生产的根本要求（二）平安生产的根本要求（6 6）工人上岗前经过良好的教育和技术培训。）工人上岗前经过良好的教育和技术培训。）工人上岗前经过良好的教育和技术培训。）工人上岗前经过良好的教育和技术培训。（7 7）在发生事故时有报警设备、消防设备和充分在发生事故时有报警设备、消防设备和充分在发
44、生事故时有报警设备、消防设备和充分在发生事故时有报警设备、消防设备和充分的防护抢救设备。的防护抢救设备。的防护抢救设备。的防护抢救设备。（8 8）好的通讯联络及交通工具，以便一旦发生事）好的通讯联络及交通工具，以便一旦发生事）好的通讯联络及交通工具，以便一旦发生事）好的通讯联络及交通工具，以便一旦发生事故，即时联系抢救。故，即时联系抢救。故，即时联系抢救。故，即时联系抢救。（9 9）有从上到下对平安工作重视的良好作风和责）有从上到下对平安工作重视的良好作风和责）有从上到下对平安工作重视的良好作风和责）有从上到下对平安工作重视的良好作风和责任感。任感。任感。任感。第三节第三节平安法规管理平安法规
45、管理29第三节第三节平安法规管理平安法规管理四、依法建立和执行平安工作制度四、依法建立和执行平安工作制度四、依法建立和执行平安工作制度四、依法建立和执行平安工作制度对矿山的平安工作制度的严格规定：矿山企业对矿山的平安工作制度的严格规定：矿山企业对矿山的平安工作制度的严格规定：矿山企业对矿山的平安工作制度的严格规定：矿山企业及其主管部门都必须建立平安生产责任制，各级领及其主管部门都必须建立平安生产责任制，各级领及其主管部门都必须建立平安生产责任制，各级领及其主管部门都必须建立平安生产责任制，各级领导干部在管理生产的同时，必须负责管理平安工导干部在管理生产的同时，必须负责管理平安工导干部在管理生产
46、的同时，必须负责管理平安工导干部在管理生产的同时，必须负责管理平安工作，在方案、布置、检查、总结、评比生产的时作，在方案、布置、检查、总结、评比生产的时作，在方案、布置、检查、总结、评比生产的时作，在方案、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时方案、布置、检查、总结、评比平安工作。候，同时方案、布置、检查、总结、评比平安工作。候，同时方案、布置、检查、总结、评比平安工作。候，同时方案、布置、检查、总结、评比平安工作。作业作业作业作业3 31.1.平安法规的特征平安法规的特征平安法规的特征平安法规的特征2.2.我国对平安生产的指导方针？我国对平安生产的指导方针？我国对平安生产的指导方针？我国对平
47、安生产的指导方针？30专题专题1：结合平安法律法规进行案例分析：结合平安法律法规进行案例分析案例一：关于江阴市南闸花炮厂案例一：关于江阴市南闸花炮厂案例一：关于江阴市南闸花炮厂案例一：关于江阴市南闸花炮厂“8.27”“8.27”爆炸事故爆炸事故爆炸事故爆炸事故19981998年年年年8 8月月月月2727日日日日1212时时时时4545分，江阴市南闸花炮厂分，江阴市南闸花炮厂分，江阴市南闸花炮厂分，江阴市南闸花炮厂发生爆炸，炸毁震塌厂房发生爆炸，炸毁震塌厂房发生爆炸，炸毁震塌厂房发生爆炸，炸毁震塌厂房200200多平方米多平方米多平方米多平方米(其中半成品其中半成品其中半成品其中半成品库、拌药
48、间、原料库被炸毁库、拌药间、原料库被炸毁库、拌药间、原料库被炸毁库、拌药间、原料库被炸毁)，由于厂房倒塌，造成，由于厂房倒塌，造成，由于厂房倒塌，造成，由于厂房倒塌，造成职工四人死亡，三人重伤、一人轻伤；同时爆炸导致职工四人死亡，三人重伤、一人轻伤；同时爆炸导致职工四人死亡，三人重伤、一人轻伤；同时爆炸导致职工四人死亡，三人重伤、一人轻伤；同时爆炸导致厂区周围厂区周围厂区周围厂区周围500500米范围内的局部居民建筑窗户破璃受损，米范围内的局部居民建筑窗户破璃受损，米范围内的局部居民建筑窗户破璃受损，米范围内的局部居民建筑窗户破璃受损，直接经济损失约直接经济损失约直接经济损失约直接经济损失约3
49、 3万多元。万多元。万多元。万多元。31分析：分析：分析：分析：1.1.严峻违反发药、领药、拌药的规定，导致大量未严峻违反发药、领药、拌药的规定，导致大量未严峻违反发药、领药、拌药的规定，导致大量未严峻违反发药、领药、拌药的规定，导致大量未 干的光珠超量堆放，而引起自燃干的光珠超量堆放，而引起自燃干的光珠超量堆放，而引起自燃干的光珠超量堆放，而引起自燃2.2.平安规章制度不健全，平安管理混乱，平安检查平安规章制度不健全，平安管理混乱，平安检查平安规章制度不健全，平安管理混乱，平安检查平安规章制度不健全，平安管理混乱，平安检查不力。防范松懈，对烟花生产的隐患整改不力，不力。防范松懈，对烟花生产的
50、隐患整改不力，不力。防范松懈，对烟花生产的隐患整改不力，不力。防范松懈，对烟花生产的隐患整改不力，平安措施不落实。平安措施不落实。平安措施不落实。平安措施不落实。3.3.平安培训不落实。经查实，对职工未经严格的安平安培训不落实。经查实，对职工未经严格的安平安培训不落实。经查实，对职工未经严格的安平安培训不落实。经查实，对职工未经严格的安 全培训和岗位培训后，就上岗操作，从而致使职全培训和岗位培训后，就上岗操作，从而致使职全培训和岗位培训后，就上岗操作，从而致使职全培训和岗位培训后，就上岗操作，从而致使职 工长期以来缺少应有的平安意识，平安知识更是工长期以来缺少应有的平安意识，平安知识更是工长期