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1、1第二章第二章安全管理工程安全管理工程第一节第一节概述概述第三节第三节安全法规管理安全法规管理 第二节第二节安全管理的基本原理安全管理的基本原理 安全管理：定义及分类；意义和作用；发展过程；安全管理：定义及分类；意义和作用；发展过程；安全管理：定义及分类；意义和作用；发展过程；安全管理：定义及分类；意义和作用；发展过程；性质和地位；主要任务和内容。性质和地位；主要任务和内容。性质和地位；主要任务和内容。性质和地位；主要任务和内容。第四节第四节安全目标管理安全目标管理 第五节第五节安全信息管理安全信息管理 2021/9/242021/9/241 121.1.定义定义定义定义管理者对安全生产进行的
2、计划、组织、指挥、协调管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，以保护职工在生产过程中的和控制的一系列活动，以保护职工在生产过程中的和控制的一系列活动，以保护职工在生产过程中的和控制的一系列活动，以保护职工在生产过程中的安全与健康，保护国家和集体的财产不受损失，促安全与健康，保护国家和集体的财产不受损失，促安全与健康，保护国家和集体的财产不受损失，促安全与健康，保护国家和集体的财产不受损失，促进企业改善管理，提高效益，保障事业的顺利发展。进企业改善管理，提高效益，保障事业的顺利发展。进
3、企业改善管理，提高效益，保障事业的顺利发展。进企业改善管理，提高效益，保障事业的顺利发展。第一节第一节概述概述一、安全管理的定义及分类一、安全管理的定义及分类一、安全管理的定义及分类一、安全管理的定义及分类2.2.分类分类分类分类（1 1）宏观与微观的安全管理；）宏观与微观的安全管理；）宏观与微观的安全管理；）宏观与微观的安全管理；（2 2）狭义与广义的安全管理。）狭义与广义的安全管理。）狭义与广义的安全管理。）狭义与广义的安全管理。2021/9/242021/9/242 23第一节第一节概述概述二、安全管理的意义和作用二、安全管理的意义和作用二、安全管理的意义和作用二、安全管理的意义和作用搞
4、好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本 对策；对策；对策；对策；搞好安全管理是贯彻落实搞好安全管理是贯彻落实搞好安全管理是贯彻落实搞好安全管理是贯彻落实“安全第一，预防为主安全第一，预防为主安全第一，预防为主安全第一，预防为主”方针的基本保证；方针的基本保证；方针的基本保证；方针的基本保证；安全技术和劳动卫生措施要靠有效的安全管理，安全技术和劳动卫生措施要靠有效的安全管理，安全技术和劳动卫生措施要靠有效的安全管理，安全技术和劳动卫生措施要靠有效的安全管理，才能发挥应有
5、的作用；才能发挥应有的作用；才能发挥应有的作用；才能发挥应有的作用；在技术、经济力量薄弱的情况下，为了实现安全在技术、经济力量薄弱的情况下，为了实现安全在技术、经济力量薄弱的情况下，为了实现安全在技术、经济力量薄弱的情况下，为了实现安全 生产，更加需要突出安全管理的作用；生产，更加需要突出安全管理的作用；生产，更加需要突出安全管理的作用；生产，更加需要突出安全管理的作用；有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作的进步，促进经济效益的提高。的进步，促进经济效益的提高。的
6、进步，促进经济效益的提高。的进步，促进经济效益的提高。2021/9/242021/9/243 34三、安全管理的发展过程三、安全管理的发展过程三、安全管理的发展过程三、安全管理的发展过程第一节第一节概述概述1.1.美国安全管理的发展过程美国安全管理的发展过程美国安全管理的发展过程美国安全管理的发展过程工业发展早期：空白；工业发展早期：空白；工业发展早期：空白；工业发展早期：空白；1919世纪末到世纪末到世纪末到世纪末到2020世纪初：安全立法、组成建设以及世纪初：安全立法、组成建设以及世纪初：安全立法、组成建设以及世纪初：安全立法、组成建设以及科学研究得到发展；科学研究得到发展；科学研究得到发
7、展；科学研究得到发展；2020世纪世纪世纪世纪5050年代：实行工程技术教育为基础的安全管年代：实行工程技术教育为基础的安全管年代：实行工程技术教育为基础的安全管年代：实行工程技术教育为基础的安全管 理；理；理；理；(美国现代安全管理的起步美国现代安全管理的起步美国现代安全管理的起步美国现代安全管理的起步)2.2.日本安全管理的发展过程日本安全管理的发展过程日本安全管理的发展过程日本安全管理的发展过程第二次世界大战以后，提出第二次世界大战以后，提出第二次世界大战以后，提出第二次世界大战以后，提出“安全运动要赶上美国，安全运动要赶上美国，安全运动要赶上美国，安全运动要赶上美国，工伤事故要降低到美
8、国水平工伤事故要降低到美国水平工伤事故要降低到美国水平工伤事故要降低到美国水平”的口号，并相应采取的口号，并相应采取的口号，并相应采取的口号，并相应采取了一系列对策。了一系列对策。了一系列对策。了一系列对策。2021/9/242021/9/244 45第一节第一节概述概述3.我国安全管理的发展过程我国安全管理的发展过程建立和发展阶段建立和发展阶段建立和发展阶段建立和发展阶段19501950年河南义马矿务局义洛矿老李沟井发生重大瓦年河南义马矿务局义洛矿老李沟井发生重大瓦年河南义马矿务局义洛矿老李沟井发生重大瓦年河南义马矿务局义洛矿老李沟井发生重大瓦斯爆炸事故，死斯爆炸事故，死斯爆炸事故，死斯爆炸
9、事故，死174174，重伤，重伤，重伤，重伤2 2，轻伤，轻伤，轻伤，轻伤2424，造成重大的，造成重大的，造成重大的，造成重大的经济损失。（安全工作的开端）经济损失。（安全工作的开端）经济损失。（安全工作的开端）经济损失。（安全工作的开端）停顿和倒退阶段停顿和倒退阶段停顿和倒退阶段停顿和倒退阶段恢复与提高阶段恢复与提高阶段恢复与提高阶段恢复与提高阶段2021/9/242021/9/245 56四、安全管理的性质和地位四、安全管理的性质和地位四、安全管理的性质和地位四、安全管理的性质和地位第一节第一节概述概述1.1.安全管理的性质：安全管理的性质：安全管理的性质：安全管理的性质：长期性；科学性
10、；层次性；长期性；科学性；层次性；长期性；科学性；层次性；长期性；科学性；层次性；预防性；专业性；群众性预防性；专业性；群众性预防性；专业性；群众性预防性；专业性；群众性2.2.安全管理的地位安全管理的地位安全管理的地位安全管理的地位2021/9/242021/9/246 67五、安全管理的主要任务和内容五、安全管理的主要任务和内容五、安全管理的主要任务和内容五、安全管理的主要任务和内容第一节第一节概述概述1.1.主要任务主要任务主要任务主要任务在贯彻国家法律、政策、方针的前提下，分析研究生在贯彻国家法律、政策、方针的前提下，分析研究生在贯彻国家法律、政策、方针的前提下，分析研究生在贯彻国家法
11、律、政策、方针的前提下，分析研究生产过程中的不安全因素，从组织、技术和管理方面采产过程中的不安全因素，从组织、技术和管理方面采产过程中的不安全因素，从组织、技术和管理方面采产过程中的不安全因素，从组织、技术和管理方面采取措施，消除隐患，预防事故，保护职工的身体安全取措施，消除隐患，预防事故，保护职工的身体安全取措施，消除隐患，预防事故，保护职工的身体安全取措施，消除隐患，预防事故，保护职工的身体安全和健康、保障财产安全、保证生产建设的顺利进行。和健康、保障财产安全、保证生产建设的顺利进行。和健康、保障财产安全、保证生产建设的顺利进行。和健康、保障财产安全、保证生产建设的顺利进行。2.2.主要内
12、容主要内容主要内容主要内容）管理体制及基础工作）管理体制及基础工作）管理体制及基础工作）管理体制及基础工作）生产（建设）过程中的动态安全；）生产（建设）过程中的动态安全；）生产（建设）过程中的动态安全；）生产（建设）过程中的动态安全；）信息、预测和监督；）信息、预测和监督；）信息、预测和监督；）信息、预测和监督；）安全管理要逐步实现法制化、标准化、规范化）安全管理要逐步实现法制化、标准化、规范化）安全管理要逐步实现法制化、标准化、规范化）安全管理要逐步实现法制化、标准化、规范化和系统化。和系统化。和系统化。和系统化。2021/9/242021/9/247 7作业11.安全管理的定义及分类安全管
13、理的定义及分类安全管理的定义及分类安全管理的定义及分类2.2.我国安全管理的发展过程分为哪三个阶段？我国安全管理的发展过程分为哪三个阶段？我国安全管理的发展过程分为哪三个阶段？我国安全管理的发展过程分为哪三个阶段？3.3.安全管理具有哪些性质？安全管理具有哪些性质？安全管理具有哪些性质？安全管理具有哪些性质？4.4.简述安全管理的主要任务。简述安全管理的主要任务。简述安全管理的主要任务。简述安全管理的主要任务。82021/9/242021/9/248 89第二节第二节安全管理的基本原理安全管理的基本原理一、管理方法的基本着眼点一、管理方法的基本着眼点一、管理方法的基本着眼点一、管理方法的基本着
14、眼点1 1）掌握事故发生的状况，是管理上的先决条件；）掌握事故发生的状况，是管理上的先决条件；）掌握事故发生的状况，是管理上的先决条件；）掌握事故发生的状况，是管理上的先决条件；2 2）要正确判断所掌握的事故状况及动向与安全管理）要正确判断所掌握的事故状况及动向与安全管理）要正确判断所掌握的事故状况及动向与安全管理）要正确判断所掌握的事故状况及动向与安全管理 的目标值或指标有多大程度的偏差；的目标值或指标有多大程度的偏差；的目标值或指标有多大程度的偏差；的目标值或指标有多大程度的偏差；3 3）根据事故统计资料，先确定问题所在，再定出需）根据事故统计资料，先确定问题所在，再定出需）根据事故统计资
15、料，先确定问题所在，再定出需）根据事故统计资料，先确定问题所在，再定出需要重点采取的措施，然后依次实行；要重点采取的措施，然后依次实行；要重点采取的措施，然后依次实行；要重点采取的措施，然后依次实行；4 4）有效的安全措施在全体作业人员的支持下贯彻，）有效的安全措施在全体作业人员的支持下贯彻，）有效的安全措施在全体作业人员的支持下贯彻，）有效的安全措施在全体作业人员的支持下贯彻，能有很好的效果；能有很好的效果；能有很好的效果；能有很好的效果；5 5）当有重点地采取各项管理方法时，要不断弄清它）当有重点地采取各项管理方法时，要不断弄清它）当有重点地采取各项管理方法时，要不断弄清它）当有重点地采取
16、各项管理方法时，要不断弄清它所产生的结果或取得的效果；所产生的结果或取得的效果；所产生的结果或取得的效果；所产生的结果或取得的效果；2021/9/242021/9/249 910一、管理方法的基本着眼点一、管理方法的基本着眼点一、管理方法的基本着眼点一、管理方法的基本着眼点6 6）在采取措施的过程中，有因素阻碍达到目标，）在采取措施的过程中，有因素阻碍达到目标，）在采取措施的过程中，有因素阻碍达到目标，）在采取措施的过程中，有因素阻碍达到目标，一定要一定要一定要一定要“反馈反馈反馈反馈”，以便对原来的措施补充修改，以便对原来的措施补充修改，以便对原来的措施补充修改，以便对原来的措施补充修改，消
17、除阻碍因素；消除阻碍因素；消除阻碍因素；消除阻碍因素；7 7）对效果不显著的措施，要及时吸收反馈并采取）对效果不显著的措施，要及时吸收反馈并采取）对效果不显著的措施，要及时吸收反馈并采取）对效果不显著的措施，要及时吸收反馈并采取合适的新措施。合适的新措施。合适的新措施。合适的新措施。第二节第二节安全管理的基本原理安全管理的基本原理2021/9/242021/9/24101011二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理第二节第二节安全管理的基本原理安全管理的基本原理管理的基本原理有：系统原理、人本原理、整分合管理的基本原理有：系统原理、人本原理、整
18、分合管理的基本原理有：系统原理、人本原理、整分合管理的基本原理有：系统原理、人本原理、整分合原理、反馈原理、封闭原理、弹性原理、能级原理、原理、反馈原理、封闭原理、弹性原理、能级原理、原理、反馈原理、封闭原理、弹性原理、能级原理、原理、反馈原理、封闭原理、弹性原理、能级原理、动力原理、激励原理。动力原理、激励原理。动力原理、激励原理。动力原理、激励原理。2021/9/242021/9/24111112、系统原理、系统原理、系统原理、系统原理为了达到现代化管理的优化目标，就必须运用系为了达到现代化管理的优化目标，就必须运用系为了达到现代化管理的优化目标，就必须运用系为了达到现代化管理的优化目标，
19、就必须运用系统理论，对管理进行系统分析。统理论，对管理进行系统分析。统理论，对管理进行系统分析。统理论，对管理进行系统分析。、整分合原理、整分合原理、整分合原理、整分合原理现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工，现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工，现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工，现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效地综合；在分工基础上进行有效地综合；在分工基础上进行有效地综合；在分工基础上进行有效地综合；、反馈原理、反馈原理、反馈原理、反馈原理现代高效率的管理，必须有灵敏、正确、有力现代高效率的管理，必须有灵敏、正确、有力现代高效率的管理，必须有灵敏
20、、正确、有力现代高效率的管理，必须有灵敏、正确、有力的反馈；的反馈；的反馈；的反馈；第二节第二节安全管理的基本原理安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理2021/9/242021/9/241212134 4、封闭原理、封闭原理、封闭原理、封闭原理任何一个系统的管理手段、管理过程等必须构成任何一个系统的管理手段、管理过程等必须构成任何一个系统的管理手段、管理过程等必须构成任何一个系统的管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理运动，这一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理运动，这一个连续封闭的回路，才能形
21、成有效的管理运动，这一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理运动，这就是封闭原理；就是封闭原理；就是封闭原理；就是封闭原理；5 5、弹性原理、弹性原理、弹性原理、弹性原理 管理是在系统外部环境和内部条件千变万化的形管理是在系统外部环境和内部条件千变万化的形管理是在系统外部环境和内部条件千变万化的形管理是在系统外部环境和内部条件千变万化的形势下进行的，管理必须要有很强的适应性和灵活性，势下进行的，管理必须要有很强的适应性和灵活性，势下进行的，管理必须要有很强的适应性和灵活性，势下进行的，管理必须要有很强的适应性和灵活性，才能有效地实现动态管理；才能有效地实现动态管理；才能有效地实现动态管理；才能有
22、效地实现动态管理；6 6、人本原理人本原理人本原理人本原理管理以人为主体，以调动人的积极性为根本，这管理以人为主体，以调动人的积极性为根本，这管理以人为主体，以调动人的积极性为根本，这管理以人为主体，以调动人的积极性为根本，这就是人本原理。就是人本原理。就是人本原理。就是人本原理。第二节第二节安全管理的基本原理安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理2021/9/242021/9/24131314第二节第二节安全管理的基本原理安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原
23、理7 7、能级原理、能级原理、能级原理、能级原理一个稳定而高效的管理系统必须是有若干分别一个稳定而高效的管理系统必须是有若干分别一个稳定而高效的管理系统必须是有若干分别一个稳定而高效的管理系统必须是有若干分别具有不同能级的不同层次有规律地组合而成的能级具有不同能级的不同层次有规律地组合而成的能级具有不同能级的不同层次有规律地组合而成的能级具有不同能级的不同层次有规律地组合而成的能级结构。结构。结构。结构。8 8、动力原理、动力原理、动力原理、动力原理管理必须有强大的动力，而且要正确地运用动管理必须有强大的动力，而且要正确地运用动管理必须有强大的动力，而且要正确地运用动管理必须有强大的动力，而且
24、要正确地运用动力，才能使管理运动持续有效地进行下去；力，才能使管理运动持续有效地进行下去；力，才能使管理运动持续有效地进行下去；力，才能使管理运动持续有效地进行下去；稳定的管理稳定的管理稳定的管理稳定的管理能级结构图能级结构图能级结构图能级结构图2021/9/242021/9/241414159 9、激励原理、激励原理、激励原理、激励原理以科学的手段激发人的内在潜力，充分发挥以科学的手段激发人的内在潜力，充分发挥以科学的手段激发人的内在潜力，充分发挥以科学的手段激发人的内在潜力，充分发挥出积极性和创造性。出积极性和创造性。出积极性和创造性。出积极性和创造性。第二节第二节安全管理的基本原理安全管
25、理的基本原理二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理作业作业2管理的基本原理有哪些？请说明它们之间的关系。管理的基本原理有哪些？请说明它们之间的关系。管理的基本原理有哪些？请说明它们之间的关系。管理的基本原理有哪些？请说明它们之间的关系。2021/9/242021/9/24151516第三节第三节安全法规管理安全法规管理安全法规的一般原理安全法规的一般原理安全法规的一般原理安全法规的一般原理安全法规的主要内安全法规的主要内安全法规的主要内安全法规的主要内安全生产及基本要求安全生产及基本要求安全生产及基本要求安全生产及基本要求依法建立和执行安全工作
26、制度依法建立和执行安全工作制度依法建立和执行安全工作制度依法建立和执行安全工作制度2021/9/242021/9/24161617第三节第三节安全法规管理安全法规管理一、安全法规的一般原理一、安全法规的一般原理一、安全法规的一般原理一、安全法规的一般原理（一）安全法规的本质和特征（一）安全法规的本质和特征（一）安全法规的本质和特征（一）安全法规的本质和特征1.1.本质本质本质本质11）安全法规是劳动者意志的体现；）安全法规是劳动者意志的体现；）安全法规是劳动者意志的体现；）安全法规是劳动者意志的体现；22）安全法规是社会关系的调整器；）安全法规是社会关系的调整器；）安全法规是社会关系的调整器；
27、）安全法规是社会关系的调整器；33）安全法规建立在一定的经济基础之上。）安全法规建立在一定的经济基础之上。）安全法规建立在一定的经济基础之上。）安全法规建立在一定的经济基础之上。2.2.特征特征特征特征11）安全法规是一种特殊的社会规范；）安全法规是一种特殊的社会规范；）安全法规是一种特殊的社会规范；）安全法规是一种特殊的社会规范；22）安全法规是由国家制定或认可；）安全法规是由国家制定或认可；）安全法规是由国家制定或认可；）安全法规是由国家制定或认可；33）安全法规由国家强制力保证实施。）安全法规由国家强制力保证实施。）安全法规由国家强制力保证实施。）安全法规由国家强制力保证实施。2021/
28、9/242021/9/24171718一、安全法规的一般原理一、安全法规的一般原理一、安全法规的一般原理一、安全法规的一般原理（二）安全法规的法律规范、法律关系和法律责任（二）安全法规的法律规范、法律关系和法律责任（二）安全法规的法律规范、法律关系和法律责任（二）安全法规的法律规范、法律关系和法律责任1.1.安全法规的法律规范安全法规的法律规范安全法规的法律规范安全法规的法律规范第三节第三节安全法规管理安全法规管理1 1）2021/9/242021/9/24181819第三节第三节安全法规管理安全法规管理一、安全法规的一般原理一、安全法规的一般原理一、安全法规的一般原理一、安全法规的一般原理（
29、二）安全法规的法律规范、法律关系和法律责任（二）安全法规的法律规范、法律关系和法律责任（二）安全法规的法律规范、法律关系和法律责任（二）安全法规的法律规范、法律关系和法律责任2 2）2.2.安全法规的法律关系安全法规的法律关系安全法规的法律关系安全法规的法律关系即：安全法规规范所确认的人与人之间的权利和义即：安全法规规范所确认的人与人之间的权利和义即：安全法规规范所确认的人与人之间的权利和义即：安全法规规范所确认的人与人之间的权利和义务关系。务关系。务关系。务关系。必须具有的三要素：必须具有的三要素：必须具有的三要素：必须具有的三要素：主体、客体和内容主体、客体和内容主体、客体和内容主体、客体
30、和内容。2021/9/242021/9/24191920第三节第三节安全法规管理安全法规管理一、安全法规的一般原理一、安全法规的一般原理一、安全法规的一般原理一、安全法规的一般原理3.3.安全法规的法律责任安全法规的法律责任安全法规的法律责任安全法规的法律责任指违法者应该承担的具有强制性的法律上责任。指违法者应该承担的具有强制性的法律上责任。指违法者应该承担的具有强制性的法律上责任。指违法者应该承担的具有强制性的法律上责任。（三）（三）（三）（三）安全法规的作用安全法规的作用安全法规的作用安全法规的作用2021/9/242021/9/24202021第三节第三节安全法规管理安全法规管理一、安全
31、法规的一般原理一、安全法规的一般原理一、安全法规的一般原理一、安全法规的一般原理（四）安全法规和科学技术（四）安全法规和科学技术（四）安全法规和科学技术（四）安全法规和科学技术安全法规是法律，属于上层建筑；科学技术是生产安全法规是法律，属于上层建筑；科学技术是生产安全法规是法律，属于上层建筑；科学技术是生产安全法规是法律，属于上层建筑；科学技术是生产力。力。力。力。安全法规是保护和促进科学技术发展的有力武器。安全法规是保护和促进科学技术发展的有力武器。安全法规是保护和促进科学技术发展的有力武器。安全法规是保护和促进科学技术发展的有力武器。科学技术是安全法规立法的一个重要依据。科学技术是安全法规
32、立法的一个重要依据。科学技术是安全法规立法的一个重要依据。科学技术是安全法规立法的一个重要依据。2021/9/242021/9/24212122第三节第三节安全法规管理安全法规管理二、安全法规的主要内容二、安全法规的主要内容二、安全法规的主要内容二、安全法规的主要内容包括安全法规的立法和安全监察；包括安全法规的立法和安全监察；包括安全法规的立法和安全监察；包括安全法规的立法和安全监察；（一）（一）（一）（一）安全法规立法的主要内容安全法规立法的主要内容安全法规立法的主要内容安全法规立法的主要内容：（1 1）方针、政策和原则；）方针、政策和原则；）方针、政策和原则；）方针、政策和原则；（2 2）
33、应尽的责任、权利和利益；）应尽的责任、权利和利益；）应尽的责任、权利和利益；）应尽的责任、权利和利益；（3 3）劳动保护和安全技术的要求、系列标准；）劳动保护和安全技术的要求、系列标准；）劳动保护和安全技术的要求、系列标准；）劳动保护和安全技术的要求、系列标准；（4 4）新建、扩建厂矿企业和引进新技术的劳动保护）新建、扩建厂矿企业和引进新技术的劳动保护）新建、扩建厂矿企业和引进新技术的劳动保护）新建、扩建厂矿企业和引进新技术的劳动保护 和安全技术要求；和安全技术要求；和安全技术要求；和安全技术要求；（5 5）改善劳动条件和安全装备的经费、渠道；）改善劳动条件和安全装备的经费、渠道；）改善劳动条
34、件和安全装备的经费、渠道；）改善劳动条件和安全装备的经费、渠道；（6 6）安全技术培训的要求、标准和考核制度；）安全技术培训的要求、标准和考核制度；）安全技术培训的要求、标准和考核制度；）安全技术培训的要求、标准和考核制度；2021/9/242021/9/24222223第三节第三节安全法规管理安全法规管理二、安全法规的主要内容二、安全法规的主要内容二、安全法规的主要内容二、安全法规的主要内容包括安全法规的立法和安全监察；包括安全法规的立法和安全监察；包括安全法规的立法和安全监察；包括安全法规的立法和安全监察；（一）（一）（一）（一）安全法规立法的主要内容安全法规立法的主要内容安全法规立法的主
35、要内容安全法规立法的主要内容：（7 7）工伤事故的调查、分析和统计呈报程序及工伤）工伤事故的调查、分析和统计呈报程序及工伤）工伤事故的调查、分析和统计呈报程序及工伤）工伤事故的调查、分析和统计呈报程序及工伤事故的诊断标准；事故的诊断标准；事故的诊断标准；事故的诊断标准；（8 8）发生事故的处理程序和处罚规定；）发生事故的处理程序和处罚规定；）发生事故的处理程序和处罚规定；）发生事故的处理程序和处罚规定；（9 9）安全管理机构的设置、管理和人员的配置；）安全管理机构的设置、管理和人员的配置；）安全管理机构的设置、管理和人员的配置；）安全管理机构的设置、管理和人员的配置；（1010）厂矿企业接受上
36、级安全监察部门检查的有关）厂矿企业接受上级安全监察部门检查的有关）厂矿企业接受上级安全监察部门检查的有关）厂矿企业接受上级安全监察部门检查的有关规定；规定；规定；规定；（1111）对事故的救护、工伤事故的医疗制度等方面）对事故的救护、工伤事故的医疗制度等方面）对事故的救护、工伤事故的医疗制度等方面）对事故的救护、工伤事故的医疗制度等方面的规定。的规定。的规定。的规定。2021/9/242021/9/24232324第三节第三节安全法规管理安全法规管理二、安全法规的主要内容二、安全法规的主要内容二、安全法规的主要内容二、安全法规的主要内容包括安全法规的立法和安全监察；包括安全法规的立法和安全监察
37、；包括安全法规的立法和安全监察；包括安全法规的立法和安全监察；（二）（二）（二）（二）安全监察的主要内容安全监察的主要内容安全监察的主要内容安全监察的主要内容：1.1.确定国家的安全监察执法机构；确定国家的安全监察执法机构；确定国家的安全监察执法机构；确定国家的安全监察执法机构；2.2.明确安全检查性质；明确安全检查性质；明确安全检查性质；明确安全检查性质；国家监督、外部监督、法律监督和专业监督国家监督、外部监督、法律监督和专业监督国家监督、外部监督、法律监督和专业监督国家监督、外部监督、法律监督和专业监督3.3.安全监察的任务安全监察的任务安全监察的任务安全监察的任务就是监督劳动保护和安全法
38、规的贯彻执行，保护劳就是监督劳动保护和安全法规的贯彻执行，保护劳就是监督劳动保护和安全法规的贯彻执行，保护劳就是监督劳动保护和安全法规的贯彻执行，保护劳动者在生产过程中的安全、健康，保护国家和社会动者在生产过程中的安全、健康，保护国家和社会动者在生产过程中的安全、健康，保护国家和社会动者在生产过程中的安全、健康，保护国家和社会财产，促进企业的生产发展。财产，促进企业的生产发展。财产，促进企业的生产发展。财产，促进企业的生产发展。2021/9/242021/9/24242425第三节第三节安全法规管理安全法规管理二、安全法规的主要内容二、安全法规的主要内容二、安全法规的主要内容二、安全法规的主要
39、内容（二）安全监察的主要内容：（二）安全监察的主要内容：（二）安全监察的主要内容：（二）安全监察的主要内容：4.4.安全监察的职权安全监察的职权安全监察的职权安全监察的职权包括国家安全监察机构的职权和国家安全监察员的职权。包括国家安全监察机构的职权和国家安全监察员的职权。包括国家安全监察机构的职权和国家安全监察员的职权。包括国家安全监察机构的职权和国家安全监察员的职权。5.5.制定安全监察的工作方法制定安全监察的工作方法制定安全监察的工作方法制定安全监察的工作方法按生产过程可分为：按生产过程可分为：按生产过程可分为：按生产过程可分为：前期监督、同期监督、后期监督；前期监督、同期监督、后期监督；
40、前期监督、同期监督、后期监督；前期监督、同期监督、后期监督；按工作方式可分为：监督企业制定安全规程、安全按工作方式可分为：监督企业制定安全规程、安全按工作方式可分为：监督企业制定安全规程、安全按工作方式可分为：监督企业制定安全规程、安全技术规划；对现场进行监察。技术规划；对现场进行监察。技术规划；对现场进行监察。技术规划；对现场进行监察。6.6.安全监察手段安全监察手段安全监察手段安全监察手段法制手段、行政手段、经济手段。法制手段、行政手段、经济手段。法制手段、行政手段、经济手段。法制手段、行政手段、经济手段。2021/9/242021/9/24252526第三节第三节安全法规管理安全法规管理
41、三、安全生产及基本要求三、安全生产及基本要求三、安全生产及基本要求三、安全生产及基本要求我国对安全生产的指导方针是：我国对安全生产的指导方针是：我国对安全生产的指导方针是：我国对安全生产的指导方针是：“生产必须安全，生产必须安全，生产必须安全，生产必须安全，安全促进生产；安全第一，预防为主安全促进生产；安全第一，预防为主安全促进生产；安全第一，预防为主安全促进生产；安全第一，预防为主”。（一）事故的危害（一）事故的危害（一）事故的危害（一）事故的危害（1 1）造成严重伤亡）造成严重伤亡）造成严重伤亡）造成严重伤亡全世界每年发生全世界每年发生全世界每年发生全世界每年发生50005000万次事故，
42、平均每年万次事故，平均每年万次事故，平均每年万次事故，平均每年1010万人死万人死万人死万人死于工伤，另有于工伤，另有于工伤，另有于工伤，另有150150万人丧失工作能力。万人丧失工作能力。万人丧失工作能力。万人丧失工作能力。（2 2）巨大的经济损失）巨大的经济损失）巨大的经济损失）巨大的经济损失一次恶性爆炸事故直接经济损失可达上亿元；一次恶性爆炸事故直接经济损失可达上亿元；一次恶性爆炸事故直接经济损失可达上亿元；一次恶性爆炸事故直接经济损失可达上亿元；（3 3）造成不良的社会影响，打乱正常的生活秩序。）造成不良的社会影响，打乱正常的生活秩序。）造成不良的社会影响，打乱正常的生活秩序。）造成不
43、良的社会影响，打乱正常的生活秩序。2021/9/242021/9/24262627第三节第三节安全法规管理安全法规管理三、安全生产及基本要求三、安全生产及基本要求三、安全生产及基本要求三、安全生产及基本要求（二）安全生产的基本要求（二）安全生产的基本要求（二）安全生产的基本要求（二）安全生产的基本要求（1 1）企业必须按照国家的法令和规定进行建设，并）企业必须按照国家的法令和规定进行建设，并）企业必须按照国家的法令和规定进行建设，并）企业必须按照国家的法令和规定进行建设，并取得主管部门颁布的生产许可证。取得主管部门颁布的生产许可证。取得主管部门颁布的生产许可证。取得主管部门颁布的生产许可证。（
44、2 2）在资金许可的前提下，尽量采用先进技术实现）在资金许可的前提下，尽量采用先进技术实现）在资金许可的前提下，尽量采用先进技术实现）在资金许可的前提下，尽量采用先进技术实现机械化、自动化，对危险岗位实现无人操作或远距机械化、自动化，对危险岗位实现无人操作或远距机械化、自动化，对危险岗位实现无人操作或远距机械化、自动化，对危险岗位实现无人操作或远距离操作。离操作。离操作。离操作。（3 3）选符合安全生产要求的设备。）选符合安全生产要求的设备。）选符合安全生产要求的设备。）选符合安全生产要求的设备。（4 4）创造良好的工作环境。）创造良好的工作环境。）创造良好的工作环境。）创造良好的工作环境。（
45、5 5）有严密的管理制度和切实可行的岗位责任制、）有严密的管理制度和切实可行的岗位责任制、）有严密的管理制度和切实可行的岗位责任制、）有严密的管理制度和切实可行的岗位责任制、安全操作规程。安全操作规程。安全操作规程。安全操作规程。2021/9/242021/9/24272728（二）安全生产的基本要求（二）安全生产的基本要求（二）安全生产的基本要求（二）安全生产的基本要求（6 6）工人上岗前经过良好的教育和技术培训。）工人上岗前经过良好的教育和技术培训。）工人上岗前经过良好的教育和技术培训。）工人上岗前经过良好的教育和技术培训。（7 7）在发生事故时有报警设备、消防设备和充分在发生事故时有报警
46、设备、消防设备和充分在发生事故时有报警设备、消防设备和充分在发生事故时有报警设备、消防设备和充分的防护抢救设备。的防护抢救设备。的防护抢救设备。的防护抢救设备。（8 8）好的通讯联络及交通工具，以便一旦发生事）好的通讯联络及交通工具，以便一旦发生事）好的通讯联络及交通工具，以便一旦发生事）好的通讯联络及交通工具，以便一旦发生事故，即时联系抢救。故，即时联系抢救。故，即时联系抢救。故，即时联系抢救。（9 9）有从上到下对安全工作重视的良好作风和责）有从上到下对安全工作重视的良好作风和责）有从上到下对安全工作重视的良好作风和责）有从上到下对安全工作重视的良好作风和责任感。任感。任感。任感。第三节第
47、三节安全法规管理安全法规管理2021/9/242021/9/24282829第三节第三节安全法规管理安全法规管理四、依法建立和执行安全工作制度四、依法建立和执行安全工作制度四、依法建立和执行安全工作制度四、依法建立和执行安全工作制度对矿山的安全工作制度的严格规定：矿山企业对矿山的安全工作制度的严格规定：矿山企业对矿山的安全工作制度的严格规定：矿山企业对矿山的安全工作制度的严格规定：矿山企业及其主管部门都必须建立安全生产责任制，各级领及其主管部门都必须建立安全生产责任制，各级领及其主管部门都必须建立安全生产责任制，各级领及其主管部门都必须建立安全生产责任制，各级领导干部在管理生产的同时，必须负责
48、管理安全工导干部在管理生产的同时，必须负责管理安全工导干部在管理生产的同时，必须负责管理安全工导干部在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。作业作业作业作业3 31.1.安全法规的特征安全法规的特征安全法规的特征安全法规的特征2.2.我国对安全生产的指
49、导方针？我国对安全生产的指导方针？我国对安全生产的指导方针？我国对安全生产的指导方针？2021/9/242021/9/24292930专题专题1：结合安全法律法规进行案例分析：结合安全法律法规进行案例分析案例一：关于江阴市南闸花炮厂案例一：关于江阴市南闸花炮厂案例一：关于江阴市南闸花炮厂案例一：关于江阴市南闸花炮厂“8.27”“8.27”爆炸事故爆炸事故爆炸事故爆炸事故19981998年年年年8 8月月月月2727日日日日1212时时时时4545分，江阴市南闸花炮厂分，江阴市南闸花炮厂分，江阴市南闸花炮厂分，江阴市南闸花炮厂发生爆炸，炸毁震塌厂房发生爆炸，炸毁震塌厂房发生爆炸，炸毁震塌厂房发生
50、爆炸，炸毁震塌厂房200200多平方米多平方米多平方米多平方米(其中半成品其中半成品其中半成品其中半成品库、拌药间、原料库被炸毁库、拌药间、原料库被炸毁库、拌药间、原料库被炸毁库、拌药间、原料库被炸毁)，由于厂房倒塌，造成，由于厂房倒塌，造成，由于厂房倒塌，造成，由于厂房倒塌，造成职工四人死亡，三人重伤、一人轻伤；同时爆炸导职工四人死亡，三人重伤、一人轻伤；同时爆炸导职工四人死亡，三人重伤、一人轻伤；同时爆炸导职工四人死亡，三人重伤、一人轻伤；同时爆炸导致厂区周围致厂区周围致厂区周围致厂区周围500500米范围内的部分居民建筑窗户破璃受米范围内的部分居民建筑窗户破璃受米范围内的部分居民建筑窗户