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1、 一事一议财政奖补会书记讲话 同志们： 经县农村综合改革领导小组讨论，打算今日召开全县村级公益事业建立“一事一议”财政奖补工作会议，安排部署我县“一事一议”财政奖补试点工作。刚刚，同志传达了县年村级公益事业建立“一事一议”财政奖补工作实施方案，明确了全县开展财政奖补试点工作的指导思想、目标任务、奖补范围及操作程序。各乡镇、各有关部门要根据方案要求，各负其责，仔细组织实施。下面我讲三点的意见。 一、充分熟悉开展村级公益事业建立“一事一议”财政奖补工作的重要意义，切实增加工作责任感和紧迫感 农村税费改革前，乡镇收取的“三提五统”是村级公益事业建立的主要资金来源。农村税费改革后取消了村提留、乡统筹和
2、“两工”（义务工、劳动积存工），规定了村级公益事业建立所需资金、劳务实行村民“一事一议”，有效地减轻了农夫负担。 近年来，我县仔细贯彻落实中心和省、州关于加强农村工作的一系列方针政策，不断加大对农村的投入力度，扎实推动社会主义新农村建立，积极统筹城乡经济社会进展，农村生产生活条件和人居环境得到明显改善，农村教育、卫生、通讯等条件大为改善，农村生产生活条件发生显著变化，农村民主决策、民主治理、民主监视的村民自治原则得到落实，基层民主政治建立不断加强。 但我们也要糊涂地看到：我县“一事一议”筹劳工作开展很不平衡，整体掩盖面较小，不能满意村级公益事业建立投入的需求，局部村级公益事业建立投入缺乏，农村
3、根底设施薄弱，城乡公益效劳均等化进展仍旧滞后，有的地方农夫行路难、吃水难、居住环境差的问题还没有得到根本解决，有的村“一事一议”制度落实难度大，成效不明显，筹劳工作流于形式，“事难议、议难决、决难办”的现象依旧存在，导致许多公益事业建立效益不高，甚至有的成为“半拉子”工程，群众意见很大，影响了农村根底设施建立、公益事业进展和农村社会和谐稳定。 年，国家启动实施村级公益事业建立“一事一议”财政奖补试点工作，通过近两年的试点，为推动村级公益事业建立“一事一议”财政奖补工程积存了有益的阅历。实践证明，开展“一事一议”财政奖补工作，是贯彻落实科学进展观，统筹城乡进展的根本要求；是实施农村税费改革后深化
4、农村综合改革的一项重大制度创新，有利于形成村级公益事业建立多渠道投入的新机制，让农夫切身感受到党和政府的关心，促进城乡协调进展和和谐社会建立；是推动村级公益事业建立的有效手段，有利于发挥农夫的主动性、积极性，切实减轻农夫负担，激发村民参加“一事一议”筹劳的热忱，引导和鼓舞村民出劳，调动农夫参加公益事业建立的主动性，促进社会主义新农村建立；是完善村民自治制度、加强基层民主政治建立的重要载体，有利于调动基层干部和群众的民主议事积极性，运用民主方式解决涉及农夫切身利益的问题，并不断完善民主议事机制，推动农村基层民主政治建立；是改善和提高农夫生产生活条件的一项重大举措，有利推动农村根底建立，统筹城乡进
5、展，促进城乡公共效劳均等化。 各乡镇、各有关部门要进一步提高思想熟悉，增加工作责任感和紧迫感，要以开展村级公益事业“一事一议”财政奖补工作为契机，努力调动一切积极因素，积极探究破解农村公益事业建立难题，努力促进城乡经济社会统筹协调进展，确保取得实实在在的工作效果。 二、精确把握政策，标准治理操作，扎实做好村级公益事业建立“一事一议”财政奖补试点工作 村级公益事业建立“一事一议”财政奖补工作是为广阔农夫造福的民生工程。总体要求是：以村民“一事一议”筹劳为根底，以政府奖补资金为引导，坚持民主决策、筹补结合，坚持村民受益、注意实效，坚持整体推动、重点突破，坚持标准治理、阳光操作，逐步建立村级公益事业
6、建立新机制。各乡镇、各有关部门要精确把握政策，积极引导农夫开展“一事一议”，把好事办好，使更多农夫享受更多实惠。 （一）严格审核，标准操作 一是各乡镇、各有关部门要严格把握政策，加强“一事一议”筹劳适用范围、筹劳对象的审查。要切实敬重农夫意愿和农夫主体地位，调动农夫参加的积极性，坚持农夫自愿的原则，对超出议事适用范围、违反民主议事程序的议事工程，坚决不得审批。在审核工程时要留意量力而行，妥当处理调动农夫积极性和减轻农夫负担的关系，切忌不能加重农夫负担，不能新增村级债务。二是要严格根据“突出重点、注意实效、先易后难”的原则，仔细调查筛选、组织申报村级公益事业建立“一事一议”财政奖补工程，要优先支
7、持群众需求最迫切、反映最剧烈、利益最直接的村级公益事业建立。三是要标准操作，建立健全各项制度，确保议事和审批过程、奖补工程的申报、资金和劳务的使用治理透亮、标准。 （二）加强治理，确保公正公正 “一事一议”财政奖补工作开展的效果最终要表达在广阔群众是否满足上。因此，各乡镇、各有关部门要切实加强筹劳、奖补资金和工程实施的治理，要对村级“一事一议”工程资金建立严格的财务治理制度，实行专户储存，专账核算，专款专用，做到帐目清晰，支出有据，并准时对筹劳状况、奖补资金使用状况进展张榜公布，承受群众监视。 （三）细心组织，扎实做好工程实施 一是要本着把好事办好、把实事办实的原则，结合农村经济社会进展总体规
8、划和新农村建立规划，仔细根据我县村级公益事业“一事一议”工程五年规划，有规划地分步组织实施。防止消失一哄而上、乱批乱干和只要数量不求质量等行为。二是要在兼顾公正、保证农夫普遍受益的前提下，做到分类指导、区分对待，对偏远农村赐予适当照看和倾斜，促进农村公益事业全面安康进展。三是在实施财政奖补工程过程中，各乡镇要细心组织，加大工程实施力度，优化整合各类涉农建立工程，充分发挥工程效益。 三、加强领导，亲密协作，确保村级公益事业建立“一事一议”财政奖补试点工作顺当推动 村级公益事业建立财政奖补是一项全新的工作，政策性强，涉及面广。各乡镇、各有关部门要高度重视，细心组织，全面理解，把握政策，把这项工作做
9、细、做实、做好，确保试点工作取得实效。 一要加强组织领导。各乡镇是“一事一议”财政奖补工作的详细实施和组织者，乡镇党委书记是财政奖补试点工作第一责任人，乡镇长是财政奖补试点工作的直接责任人。要成立农村公益事业“一事一议”工作领导小组，加强对“一事一议”筹劳工作的组织领导，落实专人负责抓好“一事一议”工作。 二要搞好协调协作。奖补工作重心在县级，根底在乡镇。各部门要亲密协作、各司其职、各负其责，切实做好村级公益事业的组织规划、指导协调和监视治理工作。财政部门要健全和完善资金监管制度，做好资金的筹集、监管和工程的审批、奖补资金的兑付工作；农业部门要加强农夫负担的监视检查，健全完善“一事一议”制度，
10、指导乡村开展筹劳工作；监察、审计部门要加强对资金和工程的监视审计；交通、水利等部门要加强对实施工程的技术指导；各乡镇要引导农夫积极开展村级公益事业建立“一事一议”，组织做好财政奖补工程的申报、实施和组织治理工作。 三要严明工作纪律。“一事一议”财政奖补工作是推动农村公益事业建立的一项重大举措，各乡镇、各相关部门要不折不扣地执行好相关政策。要严格根据省村民“一事一议”筹劳治理方法的规定，遵循村民自愿、直承受益、量力而行的原则，标准议事程序，明确议事范围，细化治理措施，正确引导农夫自愿出劳。议事内容要符合大多数农夫的需要，议事过程要坚持民主程序，实施过程和结果要承受群众监视。不得超出规定范围向农夫
11、发放筹劳，不得以行政命令方式下达筹劳任务，不得强行以资代劳，防止将“一事一议”筹劳变成加重农夫负担的口子，引发群体上访大事发生。严防将“一事一议”财政奖补工程变成上级立项、农夫配套的“钓鱼”工程，严防将“一事一议”财政奖补工程变成劳民伤财的形象工程，确保农夫群众直承受益，确保奖补资金发挥最大效应。 四要营造良好气氛。“一事一议”财政奖补是一项新政策，群众是否支持直接影响政策落实的好坏。要通过多种形式、多种渠道广泛宣传“一事一议”财政奖补政策，做到进村、入户、到人，增加农夫群众民主议事的主动性和筹劳的自觉性，确保“一事一议”财政奖补工作安康运行，取得实效。 同志们，村级公益事业建立“一事一议”财政奖补工作是一项惠民工程，事关广阔群众切身利益，意义深远，责任重大，任务艰难。我们肯定要抢抓机遇，细心组织，扎实工作，努力推动村级公益事业建立“一事一议”财政奖补工作顺当开展，为全县农村经济社会和谐安康进展做出新的更大的奉献。