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1、财政一事一议项目 村级公益事业建设一事一议财政奖补项目培训讲稿 为进一步推动我镇一事一议财政奖补项目建设，调动全镇广阔农夫群众筹资筹劳建设村内集体公益事业的主动性，建立完善村级公益事业长效机制，根据镇党委提出的“生态文光明镇、设施农业富民、项目建设兴镇、二三产业强镇”的发展理念，促进农村基础设施建设和社会事业发展，推动社会主义新农村建设，提高镇村社干部抢抓机遇促发展的思想意识，依据这次培训会议的支配，对村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的规划、申报、实施等一些环节的工作进行辅导，同与会的同志们一起学习、沟通、沟通，不妥之处，请大家提出看法。 一、财政奖补资金筹集和奖补的范围、标准、方式（一）
2、奖补资金筹集奖补资金包括中心和省、市财政支配的财政奖补资金、县财政支配的奖补资金和整合支农资金、奖补资金利息收入等。同时，提倡社会各界捐赠赞助，逐步形成政府补助、部门扶持、社会捐赠、村级自筹和农夫筹资筹劳相结合的方式，共同推动村级公益事业建设的投入新机制。（二）奖补范围一事一议财政奖补范围限于以村民筹资筹劳为基础、村民干脆受益的集体生产生活公益事业项目。主要包括：村内道路（行政村到居民点）、村内水渠（浇灌区支渠以下的斗渠、毛渠）、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站、人畜饮水等小型水利设施、户外村内环卫设施、植树造林、村容村貌整治等村级公益事业建设。跨村以及村以上范围的公益事业建设投入，按现有投入渠
3、道解决，原则上不通过一事一议财政奖补方法来解决。农夫宅前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳，由农夫自己负责。（三）奖补标准一事一议财政奖补标准依据普惠制和重点项目相结合的原则，结合农夫群众筹资筹劳的状况确定。村民筹资筹劳严格根据甘肃省村级范围内筹资筹劳管理方法(试行)(甘政办发200161号)执行，实行上限限制。其中筹资每年每人不得超过15元，筹劳每年每个劳动力不超过10个标准工日。对筹劳确有困难的，在坚持农夫自愿的前提下，允许以资代劳，每个标准工日不得超过20元。试点期间，如遇上级政府调整筹资筹劳标准，按新标准执行。对一般性村内公益事业建设项目实行普惠制，可依据项目大小和农夫干脆受益程度
4、，财政奖补比例为群众筹资筹劳额的50%-101%。对事关群众生产生活重大改善、农夫需求迫切的重点公益事业项目，财政奖补比例不超过群众筹资筹劳额的3倍。（四）奖补方式一事一议财政奖补实行先建后补的方式。为支持基层主动开展改革试点，县财政部门依据奖补资金筹措状况可先预拨付试点乡镇肯定比例的奖补资金，在项目竣工验收合格并结算后，由县财政部门兑现全部奖补资金。二、充分相识开展一事一议财政奖补试点的重要意义农村税费改革前，村提留、乡统筹和农村劳动积累工、义务工（以下简称“两工”）是村级公益事业建设的主要资金、劳务来源。农村税费改革逐步取消了村提留、乡统筹和“两工”，规定村级公益事业建设所需资金、劳务，实
5、行村民一事一议。但是，一事一议筹资筹劳工作开展不平衡，整体覆盖面较小，不能满意村级公益事业建设投入的需求，村级公益事业建设投入总体上呈下滑趋势。农村基础设施脆弱、社会事业发展滞后，已经成为影响社会主义新农村建设和发呈现代农业的障碍，须要实行措施，尽快加以解决。近年来，一些地方主动探究对农夫通过一事一议筹资筹劳开展村级公益事业建设进行财政奖补试点，积累了有益阅历，取得了较好效果。实践证明，开展一事一议财政奖补是加强农业基础建设，统筹城乡发展，促进城乡公共服务均等化的重要举措，是深化农村综合改革的一项重大制度创新，有利于激发村民参加一事一议筹资筹劳的热忱，引导和激励村民出资出劳，调动农夫参加公益事
6、业建设的主动性，促进社会主义新农村建设；有利于调动基层干部和群众的民主议事主动性，运用民主方式解决涉及农夫切身利益的问题，并不断完善民主议事机制，推动农村基层民主政治建设；有利于形成村级公益事业建设多渠道投入的新机制，让农夫切身感受到党和政府的关怀，促进城乡协调发展，构建社会主义和谐社会,发挥财政资金带动作用。有利于完善和激活一事一议筹资筹劳制度，让农夫依靠自己的双手，在政府支持下改善生产生活条件；有利于充分利用农村富余劳动力发展村级公益事业，带动农夫就业，拉动农村投资和消费，促进农村经济发展；有利于接着贯彻“多予、少取、放活”的方针，为公共财政覆盖农村开拓新渠道，引导社会资金流入农村，促进城
7、乡公共服务均等化，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局；有利于充分发挥农夫的主体作用和首创精神，推动以村民大会、村民代表会议为主要形式的村民民主议事决策实践，转变基层政权组织职能，完善乡村治理机制，促进农村基层民主政治建设。三、开展一事一议财政奖补试点的指导思想和基本原则（一）指导思想以科学发展观为指导，坚持统筹城乡发展，围绕社会主义新农村建设，主动探究建立以政府奖补资金为引导、农夫自愿出资出劳为基础、广泛争取各方支持为补充的村级公益事业建设投入新机制，充分调动农夫筹资筹劳建设村内公益事业的主动性，加快以村内道路、小型水利建设、人畜饮水、村容村貌整治等为主要内容的农村公益事业建设步伐，改善农夫
8、生产生活条件，促进农村经济社会全面发展。（二）基本原则1.民主决策、筹补结合的原则。实施一事一议财政奖补项目必需敬重民意，议事主体必需与受益主体相对应，以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，政府赐予嘉奖补助，实现政府投入和农夫出资出劳的有机结合，共同推动村级公益事业建设。2.量力而行、注意实效的原则。实施一事一议财政奖补项目必需考虑村级集体经济组织和农夫的承受实力，要统筹规划、加强引导，优先支持农夫主动性高、需求最迫切、反映最剧烈、受益最干脆的村级公益事业建设项目，适当向贫困村倾斜。3.规范管理、阳光操作的原则。建立健全各项制度，确保筹资筹劳方案制定、村民议事过程、财政奖补项目申请、奖补资金、筹
9、资和劳务运用管理等环节公开透亮、公允公正，接受社会和群众监督。4.普惠制和重点项目相结合的原则。既要集中财力抓重点村、示范村的建设，又要保证肯定的试点面，让惠农政策惠及更多的农夫群众。在推动全县村级公益事业整体发展的同时，分年度、有安排、有重点地对一些事关群众生产生活重大改善、农夫需求迫切的重点公益事业项目进行重点支持。5.竞争与淘汰的原则。根据中心、省、市关于“奖优罚劣”的工作要求，引入竞争淘汰机制。对试点工作不扎实，年终检查验收未通过的项目村，县财政不予报账和拨付财政奖补资金，待整改工作结束后，可视整改状况确定是否接着实施试点。6.以县为主组织实施的原则。县政府担负村级公益事业建设的组织协
10、调、规划指导和管理监督责任，并结合实际，分轻重缓急，组织实施县内村级公益事业发展规划。（三）目标任务通过实施一事一议财政奖补试点工作，建立新形势下村级公益事业建设的多元化投入机制，使全县绝大部分村村内道路实现硬化，村民用上清洁平安的饮用水，村容村貌有较大改观，小型农田水利、环境卫生、公共文化等农村基础设施得到明显改善，为整体提升全县村级公益事业建设水平、主动推动社会主义新农村建设创建条件。四、一事一议财政奖补工作程序（一）项目的规划1.项目规划的基本原理根据“因地制宜、统筹规划、量力而行、分步实施”的要求，分清轻重缓急，结合当前与长远，仔细探讨制定科学合理、切实可行、群众认可的一事一议财政奖补
11、项目规划，根据要求编制项目，建立健全一事一议财政奖补试点项目库。2.项目规划过程包括（）收集资料，明确和收集制定项目安排的资料，数据，依据和前提。（）方法、工具和技术。（）写出项目安排书和有关协助文件。3.村级公益事业一事一议项目规划（1）项目提出。由村民委员会提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出。实践工作中多以村民委员会提出为主。对提交村民会议或者村民代表会议审议的事项，会前应当向村民公告，广泛征求看法。提交村民代表会议审议和表决的事项，会前应当由村民代表逐户征求所代表农户的看法并经农户签字认可。（2）乡镇统筹规划。在村级上报的一事一议的基础上，乡镇人民政府应当依据
12、当地农村经济和社会发展的总体要求，结合农村公益事业现状和新农村建设要求，统筹规划、因地制宜、量力而行、分类指导，科学制定一事一议财政奖补项目规划，建立一事一议项目库。（3）填写项目申请书。在项目规划的基础上，填写项目申请书。附件：关于成立村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目工作领导小组的通知乡镇村级公益事业建设一事一议财政奖补项目三年规划的报告村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申请书农村公益事业建设一事一议财政奖补项目预算书农村公益事业建设一事一议筹资筹劳征求看法表要结合本地经济社会发展总体规划和新农村建设状况，在深化调查，倾听民意、民愿的基础上，科学制定村级公益事业建设一事一议财政奖补
13、项目建设规划，建立一事一议项目库（规划制定和项目库的建立以乡镇为主体）。 （二）项目的选择。一事一议财政奖补项目必需符合甘肃省村民一事一议筹资筹劳管理方法规定的议事程序、范围，且筹资筹劳数额在规定的上限标准以内。对于村内道路、人畜饮水、小型水利、村容村貌等村民需求迫切、主动性高的建设项目，优先进行支持。（三）项目的申报1.申报时间项目规划好，每年3月底前，根据轻重缓急，从项目库中选取群众急需办的项目，着手申报。 一事一议财政奖补项目实行项目申报制。村民通过一事一议筹资筹劳建设村内公益事业项目、需申请财政奖补资金的，由村民委员会提出书面申请，并将书面申请和村民代表会议表决形成的筹资筹劳确定一同报
14、乡镇政府，乡镇政府对村级申报奖补项目的合规性、可行性和有效性进行初审。初审通过后，报县农村综合改革工作领导小组办公室(以下简称县综改办)和县减负办进行复审；复审部门对符合筹资筹劳议事程序、范围和限额标准等规定的项目进行分类整理，对不符合筹资筹劳适用范围、议事程序以及筹资筹劳限额标准的，县减负办应当在收到书面申请和筹资筹劳方案的10个工作日内提出订正看法。 （二）申报材料 1.关于乡(镇)村级公益事业建设一事一议财政奖补试点实施方案的报告 2.村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报审批表3.村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申请书4.村级公益事业建设一事一议筹资筹劳申请审批表5.村级公益事业
15、建设一事一议筹资筹劳申请报告（三）项目的审批。对乡镇人民政府上报的项目申报材料，由县综改办牵头，会同县财政局、减负办等相关部门，对所申报项目一事一议程序的合法性、合规性以及项目规划的科学性、合理性、可行性和工程预算、村民筹资筹劳、乡村投入等状况进行审核。经审核确认符合财政奖补范围的项目，由县综改办和减负办负责指导督促乡镇政府及项目村予以公示，广泛征求各方面的看法建议，公示内容包括：议事主体、项目内容、工程概算、施工期限、村民筹资筹劳数额、社会捐赠、乡村投入和上级财政奖补资金支配状况等。经公示无异议后，一般性村内公益事业建设项目由县政府审核批准，并报省税改办备案，财政奖补项目的覆盖面应限制在全县
16、行政村总数的50%以内。重点公益事业建设项目，由县综改办和减负办审核确定，并逐级上报省税改办和农夫负担监督管理部门审批。（四）项目的实施。村内兴办集体公益事业筹资、筹劳的开展，必需严格根据国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理方法的通知（国办发20224号）和村级范围筹资筹劳管理方法(试行)的通知（甘政发200287号）的规定履行相关程序和手续。1.筹资筹劳的原则。村内兴办集体公益事业筹资、筹劳（一事一议），必需根据通知和条例的有关规定，坚持“村民自愿、干脆受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，实行一事一议，逐项表决。2.筹资筹劳的项目范围。村内农田水利基本建设、道路修建、植
17、树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为须要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。属于明确规定由各级财政支出的项目，以及偿还债务、企业亏损、村务管理等所需费用和劳务，不得列入筹资筹劳的范围。3.筹资筹劳的议事范围。原则上为建制村，但是相邻村村民共同干脆受益的筹资筹劳项目，应当由受益村协商、乡镇人民政府协调，根据分村议事、联合申报、分村管理资金和劳务的方法实施。依据受益主体和筹资筹劳主体相对应的原则，也可适当缩小议事范围，以村民小组或者以自然村为单位。4.筹资筹劳的标准。村内筹资，以村为单位，根据本村实际参加筹资人口，人均总计不超过15元的限额，分摊筹资额。除农田水利基本建设项目经村民代
18、表会同意可以按田亩进行分摊外，其它筹资项目一律应当根据筹资人口进行分摊。村内筹劳，以村为单位，根据本村实际劳动力数，劳均总计不超过10个工日的限额，分摊筹劳额。5.筹资筹劳的对象。筹资对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口；筹劳对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的劳动力。五保户、现役军人不担当筹资、筹劳任务；伤残军人、在校就读的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女不担当筹劳任务。对于家庭确有困难，不能担当或者不能完全担当筹资任务的农户可以申请减免筹资；因病、伤残或者其他缘由不能担当或者不能完全担当劳务的村民可以申请减免筹劳。6.筹资筹劳的程序。（1）、议事项目的提出。须要村民出资出劳
19、的项目、数额及减免等事项，应当经村民会议探讨通过，或者经村民会议授权由村民代表会议探讨通过。筹资筹劳事项可由村民委员会提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出。对提交村民会议或者村民代表会议审议的事项，会前应当向村民公告，广泛征求看法。提交村民代表会议审议和表决的事项，会前应当由村民代表逐户征求所代表农户的看法并经农户签字认可。（2）、村民（代表）会议的召开。应当有本村18周岁以上的村民过半数参与，或者有本村2/3以上农户的代表参与。召开村民代表会议，应当有代表2/3以上农户的村民代表参与。村民委员会在召开村民会议或者村民代表会议前，应当做好思想发动和动员组织工作，引导村
20、民主动参加民主议事。在议事过程中要充分发扬民主，汲取村民合理看法，在民主协商的基础上进行表决。（3）、村民（代表）会议表决。村民会议所做筹资筹劳方案应当经到会人员的过半数通过。村民代表会议表决时按一户一票进行，所做方案应当经到会村民代表所代表的户过半数通过。村民会议或者村民代表会议表决后形成的筹资筹劳方案，由参与会议的村民或者村民代表签字。7.筹资筹劳的审批。筹资筹劳方案报经乡镇人民政府初审后，报县级人民政府农夫负担监督管理部门复审。对符合规定的，县级人民政府农夫负担监督管理部门应当在收到方案的10个工作日内予以答复；对不符合筹资筹劳适用范围、议事程序以及筹资筹劳限额标准的，县级人民政府农夫负
21、担监督管理部门应当刚好提出订正看法。一般性村内公益事业建设项目经县政府审核批准后即可实施。重点公益事业建设项目由省税改办和农夫负担监督管理部门审核批准后实施。五、筹资筹劳的管理（一）纳入监督卡管理。对经审核的筹资筹劳事项、标准、数额，乡镇人民政府应当在省级人民政府农夫负担监督管理部门统一印制或者监制的农夫负担监督卡上登记。村民委员会将农夫负担监督卡分发到农户，并张榜公布筹资筹劳的事项、标准、数额。村民委员会根据农夫负担监督卡登记的筹资筹劳事项、标准、数额收取资金和支配出劳。同时，应当向出资人或者出劳人开具筹资筹劳专用凭证。村民应当执行经民主程序探讨通过并经县级人民政府农夫负担监督管理部门审核的
22、筹资筹劳方案。对无正值理由不担当筹资筹劳的村民，村民委员会应当进行劝服教化，也可以根据村民会议通过的符合法律法规的村民自治章程、村规民约进行处理。（二）筹资管理。筹集的资金应单独设立账户、单独核算、专款专用。村民民主理财小组负责对筹资筹劳状况实行事前、事中、事后全程监督。筹资筹劳的管理运用状况经民主理财小组审核后，定期张榜公布，接受村民监督。任何单位或者个人不得平调、挪用一事一议所筹资金和劳务。任何单位或者个人不得擅独立项或者提高标准向村民筹资筹劳；不得以一事一议为名设立固定的筹资筹劳项目。（三）筹劳管理。属于筹劳的项目，不得强行要求村民以资代劳。村民自愿以资代劳的，由本人或者其家属向村民委员
23、会提出书面申请，可以以资代劳。以资代劳工价标准由省级人民政府农夫负担监督管理部门依据不同地区的实际状况提出，报经省级人民政府批准后予以公布。由村民筹资筹劳，开展村内集体生产生活等公益事业建设的，政府可实行项目补助、以奖代补等方法赐予支持，实行筹补结合。（四）专项审计。乡镇农经站应当将筹资筹劳纳入村级财务公开内容，并对所筹集资金和劳务的运用状况进行专项审计。（五）违反规定的处理。违反规定要求村民或村委会组织筹资筹劳的，县级以上农夫负担监督管理部门应当提出限期改正看法；情节严峻的，应当向行政监察机关提出对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员赐予处分的建议；对于村民委员会成员，由处理机关提请村民会议
24、依法罢免或作出其他处理。违反规定强行向村民筹资或以资本代劳的，县级以上地方人民政府农夫负担监督管理部门应当责令其限期将收取的资金如数退还村民，提出相关处理建议。六、项目审核乡镇人民政府依据乡镇一事一议项目规划要求和村内公益事业建设须要，对村级上报的公益事业建设项目进行初审，经初审同意后报县农夫负担监督管理办公室和农村综合改革领导小组办公室审核。七、项目审批乡镇上报的村级公益事业建设项目，经县农村综合改革领导小组办公室会同相关部门进行审核汇总后，报县人民政府审定批复，批复文件和项目汇总表报省农村综合改革领导小组办公室备案。违反村民议事程序和有关规定的，县级人民政府不予审批。八、一事一议财政奖补工
25、作程序奖补资金的申报实行自下而上、先建后补，由开展一事一议筹资筹劳的村申请，乡镇人民政府对村级申报奖补项目的合规性、可行性和有效性进行初审，县级财政、农业部门按职责复审并汇总上报省级农村综合改革领导小组办公室、财政、农业部门审核确定奖补项目。中心依据试点范围和工作进度拨付奖补资金，省级财政部门接到中心奖补资金后，根据省级审定的奖补资金申请汇总表，连同省级奖补资金，拨付到县，由县级人民政府统一负责管理，专项用于村级公益事业建设一事一议项目奖补。政府奖补资金列入地方各级财政决算“对村级一事一议的补助”科目中反映。乡镇依据项目竣工验收报告、出资人交款凭证、经公示群众认可的奖补资金明细表，干脆发放给该
26、项目筹资筹劳的议事主体。 九、开展一事一议财政奖补试点的相关配套措施 （一）建立健全一事一议民主议事机制。要依据国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理方法的通知（国办发20224号）要求，遵循村民自愿、干脆受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则，规范议事程序，明确议事范围，确定限额标准，细化管理措施，正确引导农夫自愿出资出劳。要严格执行一事一议筹资筹劳的有关规定，所议之事要符合大多数农夫的须要，议事过程坚持民主程序，实施过程和结果接受群众监督。特别缘由确需跨年度筹集资金和劳务，须经全体村民同意，报省级人民政府农夫负担监督管理部门审核批准后方可实施。不得超出规定范围向农夫筹资筹劳，
27、不得以行政吩咐方式下达筹资筹劳任务，不得平调运用筹集的资金和劳务，不得强行以资代劳，防止将一事一议筹资筹劳变成加重农夫负担的口子。 （二）建立健全监管制度。一是建立财务公开制度。一事一议财政奖补项目建设的内容、筹资筹劳的数量、奖补金额等应作为村务财务公开内容，刚好向村民公布。二是建立档案管理制度。县乡要建立一事一议奖补项目档案或数据库，将村民一事一议筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、奖补项目的申请表等相关原始材料汇总归档，规范管理。三是建立监督检查制度。试点省份农村综合改革领导小组办公室、财政、农业部门每年要对一事一议奖补项目及资金运用的合规性、规范性和有效性进行检查。对违规操作、截
28、留挪用一事一议筹资筹劳资金和奖补资金的行为，要责令订正，追回资金，并根据规定，追究相关当事人的责任。 （三）推动村级公益设施管护体制改革。根据“谁投资、谁受益、谁全部、谁养护”的原则，明确小型公益设施的全部权，落实养护责任主体。一事一议财政奖补形成的资产，归项目议事主体全部，可成立相应的农夫专业合作组织，担当项目的日常管理养护责任。激励社会各界投资农村公益事业，对现有的农村小型公益设施，可通过承包、租赁、拍卖等形式实行市场化运作，提高运用效率和养护水平。要根据国务院办公厅关于印发农村马路管理养护体制改革方案的通知（国办发202249号）要求，建立以政府投入为主的稳定的农村马路养护资金渠道。逐步
29、增加国家对水利设施运行维护的投入，探究农村小型水利设施运行维护的新机制。十、一事一议财政奖补工作的组织领导从落实科学发展观、统筹城乡发展的高度，为了切实加强对一事一议筹资筹劳财政奖补工作的组织领导，镇上在去年九月份成立了沙河镇村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作领导小组，全面负责对各村的分类指导和督促检查，进一步落实村务公开、财务公开等制度，努力做好详细组织工作，激励和引导农夫开展好一事一议工作，加强在实施过程中的调查探讨，刚好发觉新状况、新问题，不断完善政策，确保一事一议财政奖补试点工作健康有序地进行。十一、项目实施 1.项目实施主体 经批准的财政奖补项目，由村民委员会负责实施。村民委员
30、会成立3-5人的村民监督小组或理财小组，详细负责对一事一议的项全程监督。对专业技术性较强、平安性要求高的项目，由县综合改革部门组织有关部门协作村民委员会或村民监督小组或理财小组，对项目的设计、施工及平安进行管理监督。2.招投标管理5万元以上项目（含5万元）项目由乡镇采纳打捆招标形式将全部项目汇总一起公开招投标，5万元以下的项目，各乡镇可依据详细状况，采纳公开招标以外的方式进行。全部项目必需实行合同管理，由村民委员会与施工单位（或个人）签定正式合同。3.竣工决算项目完工后，必需编制竣工决算，投资较大的项目，原则上由村民委员会托付社会中介机构对实施项目进行审计，并提交竣工决算报告。4.项目的检查验
31、收。项目竣工后，由村委会向乡镇政府提出验收申请，乡镇政府验收合格后，出具验收看法，对验收合格的项目向县综改办提出验收申请，县综改办会同县财政、农夫负担监督管理等部门，依据相关的考核评估要求，实行实地核查、听取汇报、查阅有关资料、征询村民代表和群众看法等方式，重点对财政奖补资金的监督管理、档案管理、一事一议、筹资筹劳、公示制、设施管理、养护制度、社会捐助、村民自愿出资以及项目工程质量和效益等状况进行全面验收。同时，对跨年度建设项目和验收达不到标准要求须要整改的项目，待竣工和整改到位后组织验收。十二、项目资金1.专户管理中心、省和县财政支配的一事一议财政奖补资金纳入“临泽县一事一议财政奖补资金”专
32、户，同时，将村民筹资、村集体资金、社会捐赠资金也要纳入“临泽县一事一议财政奖补资金”专户，实行专户管理，分乡镇村核算，县级财政报账制，项目实施完成并验收合格，并经村民监督小组或理财小组审核同意报村民委员会批准后，按有关规定的程序将资金干脆拨付给施工单位或施工个人。2.资金监管乡镇财政所应加强对村民筹资、村集体资金以及社会捐赠资金的监管。乡镇农经站应将筹资筹劳纳入村级财务公开内容，并对所筹集资金和劳务的运用状况进行专项审计，严防只筹资不办事、或为了套取上级奖补只议事不筹资。专项审计的结果将作为下一年度村开展一事一议事项的审批依据之一。由乡镇填写临泽县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金报帐申请表
33、,对申请县以上财政奖补资金的还应填写临泽县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金审批表十三、项目档案1.总体要求乡镇要建立健全一事一议财政奖补项目档案，将村民一事一议筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、项目报告、公示结果、项目奖补申请、竣工验收报告等相关原始资料汇总归档，做到一项一的档，规范管理。2.项目档案书目第一部分 一事一议1.未做工程前的图片资料2.村民代表大会会议复印件3.会议记录簿复印件4.筹资筹劳报告书5.筹资筹劳分户清册（签字）6.县减负办批准复印件7.公示（图片资料）8.一事一议筹资款进入专户复印件其次部分 项目招标议标1.项目公示（图片或报纸公示复印件）2.参加投标人
34、员登记簿复印件3.参加投标各企业人员资质证书4.议标会址、参与人员、见证人5.乡镇对各企业资质预审通知书6.招标议标各投标人的报价状况7.招标人的拦标价8.会议仲裁结果9.中标公告（及在村政务公开栏图片）10.中标通知书第三部分 合 同1.甲乙双方签订施工合同第四部分 施工过程1.组织领导机构2.群众代表对工程的监管3.材料的组织、群众上工地签到表4.筹劳状况报告书第五部分 竣工验收1.工程量汇总表2.施工单位要求的工程验收的报告3.验收组成人员：领导组及成员签字表4.验收报告第六部分 账务记录1.付款凭据复印件 第26页 共26页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页