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2、税费改革后农村根底设施建立投入难题，为统筹城乡进展，促进全县经济社会新跨越打通了“血脉”。 主 要 成 效 截止2023年底，全县大路通车里程到达3336公里，其中乡村大路里程到达2959公里，78%的乡镇通上等级油路或泥碎路。2023年全县农村大路建立实现投资9600余万元，带动地方经济投入增长13%，促进了旅游业、农业产业化和民营经济快速进展，城乡经济互动呈良好进展态势。 具 体 做 法 (一)广泛宣传发动。农村群众是农村大路建立的受益主体，也是农村大路的建立主体和依靠力气。各乡镇党委、政府通过召开党员干部会、村民代表会、村民大会，做好急躁细致的思想政治工作，积极引导群众加深对“无路不富、
3、路畅快富；交通不畅，经济难上”的熟悉，充分调动和爱护人民群众进展交通的积极性，形成自觉自愿修路的气氛，把党委、政府加快农村大路建立的决心转化为广阔人民群众的自觉行动。通过发放问卷调查表的方式，对能够最大限度承受多少投资投劳任务进展调查，90%以上的群众自愿人平投资50-120元，100%的干部自愿人平捐资100-200元。 (二)加强组织领导。县委、政府成立了由县长任组长、分管交通的副县长任副组长，计委、财政、监察、交通、农机等部门负责人为成员的农村大路建立领导小组，坚持定期讨论、定期部署、定期催促。各片区、乡镇均成立了农村大路建立领导小组及建立指挥部，并落实党政一把手负总责和分管领导特地抓的
4、责任制，负责农村大路建立的组织实施和指挥协调等工作。县委、政府将农村大路建立纳入年终目标考核内容，并出台了农村大路建立相关优待政策。相关职能部门在大路占地、林木青苗补偿、房屋拆迁、采砂取石等方面加强协调协作，努力为农村大路建立营造良好环境，确保建立顺当推动。 (三)创新投入机制。在农村大路建立过程中，我们实行国家投、地方筹、社会集、银行贷、财政挤、群众投等多种形式，多渠道解决建立资金缺乏的问题。一是发动群众投资投劳。坚持“群众自愿、量力而行、民主决策、使用公开”的原则，实行换工互助、任务包干、责任到户的建立机制，发动群众修建。沙河片区通乡油路建立根据“乡镇打底子、交通铺面子”的建立方法，仅半年
5、时间群众自发投资近100万元用于路基建立。二是向社会各界募集。各乡以党委、政府名义，向在外工作人员及外出务工人员寄发信函，利用工商协会发动工商业主积极出资修路。燕山乡籍的宁波东海舰队独立师政委方继尤看到乡上的公开信后，马上回电并赐予1万元的现金支持。西安打工的八庙乡村民岳小权，除投劳外再捐资5000元修建油路。三是加大资金扶持力度。抓住西部大开发的机遇，积极争取交通专项资金、以工代赈资金、扶贫资金用于农村大路建立。县财政设立农村大路建立资金专户，积极推行“以奖代补”，弥补农村大路建立资金的缺乏。 (四)强化建立治理。通过严把“三道关口”，一是严把规划设计关。全县农村大路由县交通局严格四级大路标
6、准统一勘测和编制规划，报县人民政府、市交通局核准后实施。二是严把施工材料关。对水泥、石灰、沥青等外购材料，凭出厂合格单提取样品，由市大路工程检测中心检验合格后，方可投入使用。三是严把工程技术和造价关。坚持合理造价和工期，严格根本建立程序，按技术标准施工作业。逗硬坚持工程业主法人制、设计使用年限终身制、社会公开招投标制、工程监理制、工程质量责任追究制，建立起“交通行业指导，社会质量监理，村民代表监视，施工单位自检”的质量保障体系，确保建立质量，促进农村大路建立安康进展。 几 点 体 会 第一，坚持民主决策，是搞好农村大路建立的前提。农村税费改革后, 投入问题已成为制约农村大路建立的瓶颈。只有充分
7、利用“一事一议，村民自治”，把老百姓组织起来，通过群众自己对是否同意修建农村大路、对人平该筹多少钱、投多少劳以及对选择招投标单位等涉及群众切身利益的核心问题进展决策，形成投资投劳决议，变“政府要我修路”为“我要修路”。实践证明，群众自己决策要办的事，他们是有积极性的。金盆乡金盆村3天时间群众就交了油路集资款1万多元。沙河片区通乡油路路基改造过程中，高塔乡红庙村500多名修路民工每天来回40多公里,中午在工地上嚼便利面，喝山泉水，确保按期按质按量完成了改造任务。 其次，坚持民主治理，是搞好农村大路建立的关键。在农村大路建立中，各乡都成立了农村大路建立民主治理小组，由每个村召开村民大会推选一名热心公益事业、懂治理、会算账、责任心强的村民代表行使治理职权。一是加强建立资金治理。各乡在信用社开设了农村大路建立集资专户，使用加盖乡人民政府公章、乡长私章以及民主治理小组组长签字的专用收据，由老百姓自觉到乡信用社交款。凡1000元以上的工程费开支，必需经民主治理小组审核后，方能入账，确保每一项资金都用在刀刃上。二是加强群众投资投劳任务安排治理。主要是安排使用好改造路基工程群众的投资投劳。各乡由民主治理小组核算好工程量，并按工程的大小、人口的多少，将改造任务公正、合理地分到村社和农户。三是加强工程材料治理。