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1、冶金等工贸企业安全冶金等工贸企业安全生产标准化建设有关生产标准化建设有关政策解读政策解读主要内容一、安全标准化定义解读二、国务院有关文件三、国务院安委会有关文件四、国家安监总局有关文件五、河南省安监局有关文件六、标准化工作的几个误区一、安全生产标准化解读1、安全生产标准化的定义2、安全生产标准化的内容3、安全生产标准化的作用4、安全生产标准化与OHSMS的区别1、安全标准化定义 安全生产标准化 worksafetystandardization 通通过过制制定定安安全全生生产产目目标标建建立立安安全全生生产产责责任任制制，制制定定安安全全管管理理制制度度和和操操作作规规程程，排排查查治治理理隐
2、隐患患和和监监控控重重大大危危险险源源，建建立立预预防防机机制制，标标准准生生产产行行为为，使使各各生生产产环环节节符符合合有有关关安安全全生生产产法法律律法法规规和和标标准准标标准准的的要要求求，人人、机机、物物、环环处处于于良良好好的的生生产产状状态态，并并持持续续改改进进，不不断断加加强强企企业业安安全全生生产产标标准准化建设。化建设。2.安全生产标准化的基本内容AQ/T9006-2010安全标准化13要素:1、目标2 2 、组织机构和职责3 3 、安全生产投入4 4 、法律法规与管理制度5 5 、教育培训6 6 、生产设备设施7 7 、作业安全8 8 、隐患排查和治理9 9 、重大危险
3、源监控1010 、职业健康1111 、应急救援1212 、事故报告、调查和处理1313 、绩效评定和持续改进3、安全生产标准化的作用1.1.全面贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责任的基本全面贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责任的基本手段。手段。2.2.表达安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要表达安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法。方法。3.3.改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径。4.4.控制风险、降低事故发生的有效方法。控制风险、降低事故发生的有效方法。5.5.建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施。建立
4、约束机制、树立企业良好形象的重要措施。4、安全生产标准化与OHSMS的区别OHSMSOccupation Health Safety Management System，职业健康安全管理体系是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样被称为后工业化时代的管理方法。相同点:1都是现代安全生产管理模式2PDCA动态循环3要素化管理4 4第三方审核第三方审核5 5颁发证书颁发证书不同点安全生产标准化安全生产标准化OHSMSOHSMS以以隐隐患患排排查查治治理理、预测预警为基础预测预警为基础以以危危险险源源辨辨识识、风风险险分分析析
5、为为基基础础强强调调现现场场管管理理，注注重实际效果重实际效果强调流程管理强调流程管理企企业业自自评评、外外部部评评审审和和政政府府公公告告的的方方式式社社会会中中介介机机构构咨咨询询和和第第三三方方审审核的方式核的方式量化分级量化分级 化分级化分级强制性强制性自愿自愿二、国务院有关文件1、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定20042号2、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知201023号3、国务院办公厅关于继续深化安全生产年活动的通知国办发201111号1、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定20042号2004.1.911.开展安全质量标准化活动。制定和公布重点行业、领域安全生
6、产技术标准和安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术标准的要求，做到标准化和标准化。2、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知201023号7.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。12.强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产
7、监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。18.加快完善安全生产技术标准。各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求，加快制定修订生产、安全技术标准，制定和实施高危行业从业人员资格标准。对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。19.严格安全生产准入前置条件。把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置
8、条件，实行严格的安全标准核准制度。矿山建设工程和用于生产、储存危险物品的建设工程，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，严把安全生产准入关。凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔。降低标准造成隐患的，要追究相关人员和负责人的责任。3、国务院办公厅关于继续深化安全生产年活动的通知国办发201111号六、推进安全达标，强化安全基层基础一有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级为主要内容的安全生产标准化创立活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考
9、核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。三、国务院安委会有关文件1、国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见安委20114号2、国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见安委办201118号1、国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见安委20114号意义是落实企业安全生产主体责任的必须途径是强化企业安全生产基础工作的长效制度是政府实施安全生产分类指导分级监管的重要依据是有效防范事故
10、发生的重要手段1、国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见安委20114号总体要求深入贯彻落实科学开展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理的方针，牢固树立以人为本、安全开展理念，全面落实国务院通知和国办通知精神，按照企业安全生产标准化基本标准AQ/T90062010，以下简称基本标准和相关规定，制定完善安全生产标准和制度标准。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业领域企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。1、国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见安委20114号目标任务。在工矿商贸和交通运输行业领域深入开展安全
11、生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业领域。其中，煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业领域规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业领域规模以下企业要在2015年前实现达标。要建立健全各行业领域企业安全生产标准化评定标准和考评体系；进一步加强企业安全生产标准化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理；加强安全生产科技装备，提高安全保障能力；严格把关，分行业领域开展达标考评验收；不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建
12、设的动态化、标准化和制度化，有效提高企业本质安全水平。1、国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见安委20114号实施方法一打基础，建章立制。按照基本标准要求，将企业安全生产标准化等级标准为一、二、三级。管理部门和企业要制定安全生产标准化建设实施方案。二重建设，严加整改。企业要开展自检自查。对评为安全生产标准化一级的企业要重点抓稳固、二级企业着力抓提升、三级企业催促抓改进，对不达标的企业要限期抓。仍达不到安全要求，取消其安全生产标准化达标参评资格。三抓达标，严格考评。对安全生产标准化一级企业的评审、公告、授牌等有关事项，由国家有关部门或授权单位组织实施；二级、三级企业的评审、公
13、告、授牌等具体方法，由省级有关部门制定。1、国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见安委20114号工作要求一加强领导，落实责任。二分类指导，重点推进。三严抓整改，标准管理。四创新机制，注重实效。五严格监督，加强宣传。2、国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见安委办201118号工作原则。1.统筹规划，分步实施。2011年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体系的建立及典型示范的创立等基础工作；2012年全面开展安全生产标准化建设工作，确保2015年底前所有工贸企业实现安全达标。2.突出重点，分类指导。3.典型引路，全面推进。广州、沈阳、
14、宁波、山东诸城.冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸八个行业二十家企业.4.法律约束，政策引导。5.企业为主，政府推动。2、国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见安委办201118号工作目标。1.全面实现安全达标。工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；2015年底前，所有工贸企业实现安全达标。2.安全状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事
15、故能力明显加强。3.各类事故明显下降。较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下降，2015年工贸企业事故总死亡人数比2010年下降12.5%以上，为全国安全生产形势根本好转创造条件、奠定基础。2、国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见安委办201118号建立安全标准化评定体系30个左右使用原则:已制定的严格执行,未制定的参照标准制定标准执行煤矿1个非煤矿山4个井下矿山、露天矿山、尾矿库、小型采石场危险化学品1个工贸行业25个焦化、烧结、轧钢、铁合金、氧化铝、电解铝炭素、水泥、炼铁、炼钢、冶金煤气、有色重金属冶炼、有色金属压延加工、玻璃、卫生陶瓷、机械、造纸
16、、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织、烟草、商业、现代物流业等通用标准1个2、国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见安委办201118号考评程序企业自评和申请评审组织单位对申请进行初步审查评审单位进行现场评审并形成评审报告安全生产监管部门进行审核和公告安监部门或评审组织单位颁发证书和牌匾评审单位确定一级二三级国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见安委办201118号加大培训力度1.加强安全生产标准化有关法规、标准的宣贯培训，把安全生产标准化的宣贯培训工作列为各级安全监管部门、各企业教育培训工作的一项重点内容，以培训促
17、进安全生产标准化建设工作。2.要加强企业培训。各级安全监管部门要按照职责分工，分层次、分专业开展企业负责人、安全管理人员的培训，重点解决安全生产标准化建设的思想认识和关键问题。企业要开展各种形式的安全生产标准化培训，尤其是要加强基层职工培训，提高职工按照安全规程作业的意识和技能，促进岗位达标。3.要加强安全监管人员的培训。监管总局负责组织省级安全监管人员的培训，省级安全监管局负责组织省级以下安全监管人员的培训，培训内容主要是安全生产标准化的内涵和意义、考评制度和程序等。4.要加强评审人员的培训。监管总局负责组织培训师资和一级安全生产标准化企业评审人员的培训，省级安全监管局负责组织二级、三级安全
18、生产标准化企业评审人员的培训。培训内容主要是评定标准和考评程序等。国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见安委办201118号落实安全生产标准化建设的保障措施一加强组织领导。各级安全监管部门要落实专门的机构和人员。二加强检查指导。一是结合日常安全监管工作加强监督检查。二是通过举办宣贯培训班、组织专家现场咨询等方式为企业安建设提供有效的指导效劳。三是适时组织召开不同形式、层次、行业和区域的安全生产标准化建设现场交流会、专题座谈会，交流经验。三建立约束机制。一是将安全生产标准化建设工作列入安全生产“十二五规划和地方各级政府及企业年度业绩考核工作中。二是将安全生产
19、标准化建设工作纳入有关安全生产法律法规中。三是将安全达标与安全行政许可等日常监管工作有机结合起来。四是建设工程必须严格执行安全设施“三同时制度，投产后半年内其安全管理和安全设施要到达三级以上安全标准的要求。四健全鼓励机制。一是研究鼓励机制等政策措施，将企业安全生产标准化建设与工程立项审批核准、采购招投标、保险费率、融资贷款、信贷信用等级评定、现代管理企业评定、劳模评选和企业申报上市、上市公司增发等涉及企业利益和企业荣誉的事项挂钩。二是充分发挥安全监管部门的作用，将安全生产标准化建设与监管执法、评优评先、奖惩考核、事故处理及“安康杯竞赛、安全文化示范企业创立等有机结合起来，区别对待达标企业和未达
20、标企业，有效推动安全生产标准化建设工作。五加强安全生产标准化建设信息化管理六加强舆论宣传和监督。一是加强宣传，形成良好的社会气氛。二是对考评达标的企业，要在新闻媒体上公告，并加强对达标企业的正面宣传，使达标企业为社会所了解，从安全生产标准化建设中得实惠，并带动其他企业做好安全达标工作。三是加大舆论监督力度，对在规定时间不达标的企业，要在媒体公开曝光，促使企业主动开展安全生产标准化建设工作。四、国家安监总局有关文件 监管总局年工作要点安监总政法201119号安监总局总工会团中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见安监总管四201182号冶金等工贸企业安全生产标准化考评方法安监总管
21、四201184号冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理方法安监总管四201187号安全监管总局工信部人社部国资委工商总局质检总局银监会关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见安监总管四20138号冶金等工贸企业安全生产标准化考评方法安监总管四201184号按照 监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评方法的通知安监总管四201184号的规定开展考评工作。冶金等工贸企业安全生产标准化考评方法安监总管四201184号一关于考评分级管理 安全生产标准化企业分为一级企业、二级企业和三级企安全生产标准化企业分为一级企业、二级企业和三级企业。一级企业由业。一级企业由 监管总局
22、审核公告；二级企业由企业监管总局审核公告；二级企业由企业所在地省自治区、直辖市及所在地省自治区、直辖市及 生产建设兵团安全监生产建设兵团安全监管部门审核公告；三级企业由所在地设区的市州、盟管部门审核公告；三级企业由所在地设区的市州、盟安全监管部门审核公告安全监管部门审核公告。冶金等工贸企业安全生产标准化考评方法安监总管四201184号二关于企业申请条件 申请一级企业的，应为大型企业集团、上市公司或行申请一级企业的，应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员市
23、集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业企业90%90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。企业无死亡生产安全事故。冶金等工贸企业安全生产标准化考评方法安监总管四201184号二关于企业申请条件 行业评定标准中的企业安全绩效要求高于行业评定标准中的企业安全绩效要求高于考评考评方法方法中申请条件要求的，按照行业评定标准执行；中申请条件要求的，按照行业评定标准执行；低于低于考评方法考评方法中申请条件的，按照本条款执行。中申请条件的，按照本条款执行。冶金等工贸企业安全生产标准化考评方法安监总管四201184号三关于考
24、评程序企业自评企业自评申请评审申请评审评审与报告评审与报告审核与公告审核与公告颁发证书和牌匾颁发证书和牌匾申请评审申请评审评审与报告评审与报告冶金等工贸企业安全生产标准化考评方法安监总管四201184号三关于考评程序企业自评企业自评申请评审申请评审评审与报告评审与报告审核与公告审核与公告颁发证书和牌匾颁发证书和牌匾 企业成立自评机企业成立自评机构，按照评定标准的构，按照评定标准的要求进行自评，形成要求进行自评，形成自评报告。自评报告。企业自评可以邀企业自评可以邀请专业技术效劳机构请专业技术效劳机构提供支持。提供支持。冶金等工贸企业安全生产标准化考评方法安监总管四201184号三关于考评程序企业
25、自评企业自评申请评审申请评审评审与报告评审与报告审核与公告审核与公告颁发证书和牌匾颁发证书和牌匾 申请安全生产标准申请安全生产标准化一级企业的，经所在化一级企业的，经所在地省级安全监管部门同地省级安全监管部门同意后，向一级企业评审意后，向一级企业评审组织单位提出申请。组织单位提出申请。符合申请要求的，符合申请要求的，评审单位组织评审；不评审单位组织评审；不符合申请要求的，书面符合申请要求的，书面通知申请企业，并说明通知申请企业，并说明理由。理由。冶金等工贸企业安全生产标准化考评方法安监总管四201184号三关于考评程序Page 34企业自评企业自评申请评审申请评审评审与报告评审与报告审核与公告
26、审核与公告颁发证书和牌匾颁发证书和牌匾冶金等工贸企业安全生产标准化考评方法安监总管四201184号三关于考评程序企业自评企业自评申请评审申请评审评审与报告评审与报告审核与公告审核与公告颁发证书和牌匾颁发证书和牌匾 评审单位按照相关评定标准评审单位按照相关评定标准的要求进行评审。评审完成后，的要求进行评审。评审完成后，经申请受理单位初步审查后，将经申请受理单位初步审查后，将符合要求的评审报告，报送审核符合要求的评审报告，报送审核公告的安全监管部门；对于不符公告的安全监管部门；对于不符合要求的评审报告，书合要求的评审报告，书 面通知面通知评审单位，并说明理由。评审单位，并说明理由。评审结果未到达企
27、业申请等评审结果未到达企业申请等级的，经申请企业同意，限期整级的，经申请企业同意，限期整改后重审；或根据评审实际到达改后重审；或根据评审实际到达的等级，按本方法的规定，向相的等级，按本方法的规定，向相应的安全监管部门申请审核。应的安全监管部门申请审核。评审工作应在收到评审通知评审工作应在收到评审通知之日起三个月内完成之日起三个月内完成不含企业不含企业整改时间整改时间。冶金等工贸企业安全生产标准化考评方法安监总管四201184号三关于考评程序企业自评企业自评申请评审申请评审评审与报告评审与报告审核与公告审核与公告颁发证书和牌匾颁发证书和牌匾 评审依据相应的评评审依据相应的评定标准采用评分的方式定
28、标准采用评分的方式进行，总分值为进行，总分值为100分。分。一级企业：评审得一级企业：评审得分大于等于分大于等于90分大型分大型集团公司集团公司90%以上的成以上的成员企业评审得分大于等员企业评审得分大于等于于90分分冶金等工贸企业安全生产标准化考评方法安监总管四201184号三关于考评程序企业自评企业自评申请评审申请评审评审与报告评审与报告审核与公告审核与公告颁发证书和牌匾颁发证书和牌匾 审核公告的安全审核公告的安全监管部门对提交的评监管部门对提交的评审报告进行审核，对审报告进行审核，对符合标准的企业予以符合标准的企业予以公告；对不符合标准公告；对不符合标准的企业，书面通知申的企业，书面通知
29、申请受理单位，并说明请受理单位，并说明理由。理由。冶金等工贸企业安全生产标准化考评方法安监总管四201184号三关于考评程序企业自评企业自评申请评审申请评审评审与报告评审与报告审核与公告审核与公告颁发证书和牌匾颁发证书和牌匾 经公告的企业，经公告的企业，由评审组织单位中由评审组织单位中国安全生产协会颁国安全生产协会颁发相应等级的安全生发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾。产标准化证书和牌匾。冶金等工贸企业安全生产标准化考评方法安监总管四201184号三关于考评程序企业自评企业自评申请评审申请评审评审与报告评审与报告审核与公告审核与公告颁发证书和牌匾颁发证书和牌匾证书和牌匾由总局统一证书和牌匾由
30、总局统一监制，统一编号。证书监制，统一编号。证书样式、牌匾样式如下。样式、牌匾样式如下。冶金等工贸企业安全生产标准化考评方法安监总管四201184号三关于考评程序企业自评企业自评申请评审申请评审评审与报告评审与报告审核与公告审核与公告颁发证书和牌匾颁发证书和牌匾证书和牌匾由总局统一证书和牌匾由总局统一监制，统一编号。证书监制，统一编号。证书样式、牌匾样式如下。样式、牌匾样式如下。冶金等工贸企业安全生产标准化考评方法安监总管四201184号四证书有效期 安全生产标准化企业证书和牌匾有效期为安全生产标准化企业证书和牌匾有效期为3 3年。年。期满前期满前3 3个月，企业可按规定申请延期，换发证书、个
31、月，企业可按规定申请延期，换发证书、牌匾。牌匾。冶金等工贸企业安全生产标准化考评方法安监总管四201184号四等级撤销 被撤销安全生产标准化等级的企业，按降低至少一个被撤销安全生产标准化等级的企业，按降低至少一个等级重新申请评审；自撤销之日起满一年的，方可申请被等级重新申请评审；自撤销之日起满一年的，方可申请被降低前的等级。降低前的等级。被撤销安全生产标准化等级的企业，应向原发证单位被撤销安全生产标准化等级的企业，应向原发证单位交回证书、牌匾。交回证书、牌匾。冶金等工贸企业安全生产标准化考评方法安监总管四201184号五取证后保持 企业取得安全生产标准化证书后，每年应对本单位安企业取得安全生产
32、标准化证书后，每年应对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定，并形成全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定，并形成自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。不断提高安全生产水平。企业安全生产标准化年度自评报告须按有关规定抄送企业安全生产标准化年度自评报告须按有关规定抄送相应的安全监管部门。相应的安全监管部门。关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见安监总管四20138号完善企业安全生产标准化考评管理体系和信息化管理系统，严格评审管理。催促企业改造或淘汰落后的工艺技术设备，改善作业环境
33、，提高安全保障能力。建立完善工作机制和鼓励约束机制，2015年底前所有工贸行业企业实现安全生产标准化达标。坚持政府推动、企业为主，落实安全生产企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任。把企业安全生产标准化建设列入各级各有关部门考核内容，要把企业安全生产标准化达标作为相关安全生产许可的前置条件。加强执法检查。在企业年检中严格审查企业提交的涉及安全生产的前置许可文件，发现因不具备基本安全生产条件被撤消相关前置许可文件的，责令其办理变更登记、注销登记，直至依法撤消营业执照。经核准公告到达国家规定等级的标准化企业，符合工伤保险费率下浮条件的，按规定下浮其工伤保险费率，对其缴纳的安全生产责任保险按有关政
34、策规定给予支持。将企业达标水平作为信贷信用等级评定的重要依据之一。支持鼓励金融信贷机构向符合条件的安全标准化达标企业优先提供信贷。对未按国家有关规定开展安全标准化建设或达不到最低达标等级要求的企业，要从严管理，严格控制贷款。对不具备基本安全生产条件的企业，不予贷款。关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见安监总管四20138号关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见安监总管四20138号安全生产标准化达标企业申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉的，予以优先支持或推荐。对符合评选推荐条件的安全生产标准化达标企业，优先推荐其参加各地区、各行业及领域的先进单位集体等评
35、选。对未开展安全生产标准化建设和达不到安全生产标准化达标要求的企业，不予受理其申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉。五、河南省安监局有关文件河南省安全生产 会关于印发河南省安全生产标准化建设实施意见的通知豫安委201118号2011.7.13关于印发河南卷烟工业企业安全生产标准化管理示范企业评定方法及河南卷烟工业企业安全生产标准化管理示范企业评定标准的通知2010.11.11关于印发河南省水泥生产企业安全生产标准化考评方法及标准试行及河南省碳素生产企业安全生产标准化考评方法及标准豫安监管二2010313号2010.12.2五、河南省安监局有关文件关于贯彻氧化铝企业安全生产标准化评定标准
36、和电解铝含熔铸、碳素企业安全生产标准化评定标准的通知豫安监管201138号2011.4.27关于印发河南省工贸行业企业安全生产标准化评审单位条件的通知豫安监管201145号2011.5.16关于印发河南省电力企业余热/生物质/自备发电/水电安全生产标准化评定标准试行的通知豫安监管201124号2011.5.11关于印发河南省铅冶炼企业安全生产标准化评定标准试行2011.6.3五、河南省安监局有关文件关于印发河南省酒类生产企业安全生产标准化评定方法和标准豫安监管办2011122号2011.6.2关于印发河南省纺织生产企业安全生产标准化评定方法和标准豫安监管办2011134号2011.7.1关于印
37、发河南省工贸行业小微企业安全生产标准化考评方法和标准试行豫安监管办2012103号2012.08.17河南省安全生产标准化建设实施意见工作目标一煤矿：到2011年底，：1、国有重点大型煤矿120万吨/年全部到达省一级标准化标准，50%以上到达国家级标准；2、中型煤矿120-30万吨/年全部达标，其中：80%以上的矿井到达省二级标准化以上标准；3、国有重点煤炭企业兼并重组的小煤矿，做到竣工投产一个，生产标准化达标一个三级标准以上。4、地方国有煤矿和小煤矿生产标准化达标率要分别到达80%和50%以上。三级标准以上。河南省安全生产标准化建设实施意见二金属非金属矿山：到2011年底全省大、中型矿山企业
38、30%到达三级标准，小型矿山20%以上到达三级标准；2012年底大、中矿山企业70%到达三级标准，小型矿山60%以上到达三级标准；2013年底前全省金属非金属矿山企业100%到达三级以上安全标准。河南省安全生产标准化建设实施意见三危险化学品生产企业：凡涉及危险工艺的危险化学品生产企业,在2010年底前到达安全标准化三级以上水平,2012年年底前到达安全标准化二级以上水平;其他危险化学品生产单位要在2012年年底前全部到达安全标准化三级以上水平。四烟花爆竹生产企业：2011年底前50%以上生产经营企业到达安全标准化等级以上水平；2012年底全部达标。河南省安全生产标准化建设实施意见五工贸行业企业
39、：2011年底，20%的冶金、机械、烟草等规模以上企业到达三级以上标准；到2012年底，40%的规模以上企业到达三级以上标准；到2013年底，100%规模以上的工贸企业安全生产标准化到达三级以上标准；力争2015年底所有工贸企业实现安全生产标准化达标。河南省安全生产标准化建设实施意见四、工作步骤一宣传发动阶段2011年元月6月二启动试点阶段2011年5月12月三普遍推开阶段2012年1月12月四全面达标阶段2013年1月2013年底力争100%的规模以上的各类企业安全生产标准化到达三级以上标准；力争2015年底所有工贸企业实现安全生产标准化达标。河南省安全生产标准化建设实施意见四、工作措施 一
40、制定方案，周密部署。二健全标准，完善体系。三注重建设，强化督导。四严格考评，确保质量。河南省安全生产标准化建设实施意见一提高认识，加强领导。二选好试点，总结经验。三健全机制，务求实效。四技术支撑，完善效劳。五落实责任，严格考核。六搞好分级管理，探索结合路子。PDCA循环PDCA循环又叫戴明环，是质量管理专家戴明博士提出的，它是全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理活动的全部过程，就是质量方案的制订和组织实现的过程，这个过程就是按照PDCA循环，不停顿地周而复始地运转的。1PPlan方案。包括方针和目标确实定以及活动方案的制定；具体包括：分析质量现状，找出存在问题；分析造成质量问题的各种影
41、响原因或因素；从各种影响原因和因素中找出主要原因或主要因素；针对主要原因或因素，制订对策。2Ddo-执行，实地去做，实现方案中的内容闭关记录执行结果。明确职责部门/岗位的质量、安保职责资源保证能力、意识，特种作业人员上岗资格，GB/T28001：安全员，消防、安全监控、防盗、防雷设施等编写文件强调两标融贯信息交流和沟通对内、对外执行：符合性痕迹管理GB/T28001：运行控制重点消防安全、防盗抢财产和资金、交通安全、信息安全应急准备和响应预案文件的演练和执行3Ccheek-检查，总结执行方案的结果，注意效果，找出问题。日常工作质量检查、安全检查目标、指标完成情况的定期验证安全管理绩效的检查法律
42、法规符合性评价4Aaction-行动纠正，对总结检查的结果进行处理成功的经验加以肯定并适当推广、标准化，失败的教训加以总结，以免重现。未解决的问题放到下一个PDCA循环。规模以上企业规模以上企业这是一个统计术语。一般以年产量作为企业规模的标准，国家对不同行业的企业都制订了一个规模要求，到达规模要求的企业就称为规模以上企业，规模以上企业也分假设干类,如特大型企业、大型企业、中型企业、小型企业等。国家统计时，一般只对规模以上企业作出统计，达不到规模的企业就没有统计。规模以上工业企业是指年主营业务收入在2000万元及以上的工业企业。规模以上商业企业是指年商品销售额在2000万元及以上的批发业企业单位
43、和年商品销售额在500万元及以上的零售业企业单位。一、评审管理一、标准化评审管理的原则河南省安全生产标准化评审工作坚持以下原则：一评审验收和技术效劳相别离的原则。接受聘请为企业安全生产标准化接受聘请为企业安全生产标准化工作提供辅导效劳的技术效劳单位和专家，不得承担对该企业的评审验收等工作提供辅导效劳的技术效劳单位和专家，不得承担对该企业的评审验收等工作。工作。二效劳为先、注重效能的原则。各级安全监管部门和从事评审、技术效各级安全监管部门和从事评审、技术效劳的单位要牢固树立效劳企业意识，提高工作效率，催促企业尽快实现安全劳的单位要牢固树立效劳企业意识，提高工作效率，催促企业尽快实现安全条件达标升
44、级。条件达标升级。三廉洁自律、减轻负担的原则。评审组织机构不得收取任何效劳费用，评审组织机构不得收取任何效劳费用，严禁借评审验收、技术效劳之机吃拿卡要或者搭车乱收费。评审等单位要按严禁借评审验收、技术效劳之机吃拿卡要或者搭车乱收费。评审等单位要按标准合理收费，切实减轻企业负担。标准合理收费，切实减轻企业负担。四动态管理、持续改进的原则。加强企业安全标准化动态管理，催促企加强企业安全标准化动态管理，催促企业不断稳固提升安全生产条件和管理水平。对安全标准化管理滑坡、不能保业不断稳固提升安全生产条件和管理水平。对安全标准化管理滑坡、不能保持安全条件的，坚决查处并依法撤消相关资格证书。持安全条件的，坚
45、决查处并依法撤消相关资格证书。二、评审组织机构的职责省局确定由机关各业务处室为安全标准化评审组织机构，负责承担所监管行业企业安全生产标准化评审的组织工作，具体履行以下职责：1.负责标准化评审组织工作。受理企业提交的评审申请和自评报告；指派评审受理企业提交的评审申请和自评报告；指派评审单位对企业进行安全标准化的评审验收；对评审单位的评审结论进行审核，并单位对企业进行安全标准化的评审验收；对评审单位的评审结论进行审核，并提交审核结果；颁发标准化证书和牌匾，对发证情况进行统一建档管理。提交审核结果；颁发标准化证书和牌匾，对发证情况进行统一建档管理。2.负责评审单位的日常监管工作。对评审单位进行日常监
46、管，对评审情况进行对评审单位进行日常监管，对评审情况进行抽查，对存在问题的评审单位进行批评、警告，对存在严重问题并拒不整改的抽查，对存在问题的评审单位进行批评、警告，对存在严重问题并拒不整改的依法查处，取消其评审资格。依法查处，取消其评审资格。3.负责达标企业的管理工作。对取得标准化证书的企业进行现场抽查。对不符对取得标准化证书的企业进行现场抽查。对不符合要求的企业，提出整改意见或撤销其安全标准化资质证书的建议。合要求的企业，提出整改意见或撤销其安全标准化资质证书的建议。4负责组织评审人员的培训、考核、发证、备案、监督等日常管理工作。危险危险化学品安全生产标准化评审人员的培训、考核工作，按照化
47、学品安全生产标准化评审人员的培训、考核工作，按照危险化学品从业单危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理方法位安全生产标准化评审工作管理方法安监总管三安监总管三20112011145145号执行号执行评审组织机构不得直接从事安全生产标准化的技术效劳和评审验收工作，不得收取任务效劳费用。三、评审单位管理评审单位是指由安全监管部门考核确定、具体承担安全生产标准化企业评审工作的单位。评审单位应当具备国家和我省规定的资质，资质有效期为三年。一评审单位确实定根据国家规定，对评审单位的资质实行分级分类管理。1.一级评审单位，根据 监管总局规定申报确定。2.二级评审单位，可以承担全省范围内的相关行业企业
48、的评审工作。直接向省安全监管局申报，由省安全监管局确定并公告。3.三级评审单位，原则上只承担本市省直管县区域内的相关行业企业的评审工作。由各省辖市和直管县安全监管局推荐，由省安全监管局确定并公告。从严控制三级评审单位总量和布局，每个省辖市不超过2家，省直管县1家。二评审单位应当具备的条件1.具有法人资格，没有违法行为记录；2.有与开展工作相适应的固定工作场所、办公设施和必要的技术支撑条件；3.有健全的内部管理制度、评审程序文件、评审档案、质量控制体系、管理制度和评审人员档案等；4.有10名以上通过评审组织机构培训,并取得培训合格证书的评审员。鼓励社团组织、社会中介机构、科研单位、行业技术效劳机
49、构或具有乙级含乙级以上资质的安全评价机构申报二、三级标准化评审单位资质。三评审单位应当遵守的行为标准1.自觉接受评审组织机构的管理和监督；2.根据评审组织机构的指派开展安全标准化评审验收工作；3.依法诚信经营，不欺诈，不弄虚作假，不搞恶性竞争；4.强化质量控制，保证评审结果科学准确、客观公正；5.加强廉洁自律，杜绝商业贿赂等经济违法犯罪行为；6.严格保守秘密，不得泄漏被评审单位商业秘密；7.主动申请回避，不参加有利害关系或者隶属关系的企业的评审。四评审单位评审人员档案管理。评审单位应当建立评审人员档案，并将以下材料汇总后报评审组织机构备案：1安全生产标准化评审人员登记表；2.学历和专业技术能力
50、证明；3.评审员培训合格证书及评审员资格证书；4.其他相关材料。三、评审人员管理评审人员主要包括评审单位的评审员和评审组织机构聘请的评审专家。对评审人员实行任职资格管理，证书聘书有效期为三年。一评审员应当具备以下条件：1.评审单位的正式职工；2.具有大学以上含大学学历，且具有注册安全工程师、安全评价师或中级以上含中级专业技术职务；3.熟悉有关法律法规、规程标准和评定标准等，掌握相应的评审方法和程序；4.通过评审组织机构的培训,取得培训合格证书，并按时接受复训。二评审专家应当具备以下条件1.生产经营单位、科研院所、高等院校、中介机构、社会团体等相关专业技术人员，身体状况良好，能胜任评审工作；2.