《城市管理》教案.pdf

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1、精品 word 完整版-行业资料分享城市管理教案城市管理教案授课人：郝亮授课人：郝亮课程名称：课程名称：城市管理总课时：总课时：54课次课时13授课内容第一章第一章 城市管理导论城市管理导论第一节 城市与城市管理一、城市产生与发展的简要历程二、城市的生存和发展需要城市管理来支持1.城市的特征决定了城市管理的重要性2.城市的重要地位要求城市政府加强城市管理3.城市自身的发展论证了城市管理的必要性教学目的让学生熟悉城市的产生与发展的简要历程以及城市管理的重要性，掌握城市的变革与城市管理的新发展教学重点城 市 管 理的 重 要 性以 及 现 代城 市 的 变革 及 城 市管 理 的 新发展教学方法讲

2、授讨论案例参考书1 城市管理系习题、思考题1.简述城市产生与发展的简单历程?统与操作新论2.城市的生存与发展为什么需要进行叶南客、李芸著管理?东南大学出版3.简述现代城市的变革与城市管理的社 2000 年出版新发展?2 现代城市管理学 马彦琳、刘建平主编科学出版社 2003年 1 月版精品 word 完整版-行业资料分享4.市场经济的发展要求城市政府加强城市管理三、现代城市的变革与城市管理的新发展1现代城市的主要变革2现代城市管理的新发展23第一章第一章 城市管理导论城市管理导论第二节 城市管理的主体一、城市管理的三个层次1宏观层次的城市管理2中观层次的城市管理3微观层次的城市管理二、城市管理

3、的权力主体1中国共产党的城市组织体系2城市国家权力机关组织体系让学生熟悉城市管理的主体、职能与内容城 市 管 理的主体、职能与内容讲授讨论案例同上1.城市管理的主体具体有哪些?2.简述城市管理的职能？3.城市管理主要内容有哪些？精品 word 完整版-行业资料分享3城市政府行政组织体系4城市司法机关组织体系三、城市管理的非权力主体第三节 城市管理的职能与内容一、政府城市管理的职能二、城市管理的主要内容1人的管理2财的管理3物的管理4信息的管理5生态的管理6文化的管理7法制的管理8形象的管理三、本书的框架结构与主要内容精品 word 完整版-行业资料分享33第二章第二章 城市管理原理城市管理原理

4、第一节 城市管理一般原理一、城市管理的理论基础二、城市管理的管理学原理1.学习管理原理对城市管理的意义2.城市管理的一般管理原理让学生熟悉城市管理的理论基础，掌握城市管理的一般原理让学生掌握城市管理的主要方法，熟悉城市管理的原则与目标城 市 管 理的 一 般 原理讲授讨论案例同上1简述城市管理的理论基础？2简述城市管理的系统原理？3以具体事例分析城市管理中的反馈原理？43第二章第二章 城市管理原理城市管理原理第二节 城市管理的主要方法一、行政管理方法二、经济管理方法三、法律管理方法四、宣传和思想教育方法五、目标管理法第三节 城市管理的目标与原则一、城市管理的目标与任务城 市 管 理的 主 要

5、方法讲授讨论案例同上1以具体事例分析城市管理中的反馈原理？2试比较城市管理几种主要方法的优缺点？3以具体事例分析城市管理中的可持续发展原则？4以具体事例分析城市管理中的市场化原则？精品 word 完整版-行业资料分享（一）城市管理的目标（二）城市管理的任务二、城市管理的原则1.统一管理与分级负责相结合2 可持续发展的原则3 市场化原则4.追求综合效益的原则53第三章第三章 城市管理体制城市管理体制第一节 我国城市管理体制概况一、城市管理体制的含义1城市管理体制的界定2城市管理体制的内部关系二、城市管理体制的基本类型1外在环境型2全面干预型让学生熟悉我国城市管理体制的概况，掌握我国城市管理体制改

6、革的目标、原则与对策我 国 城 市管 理 体 制改 革 的 目标、原则与对策讲授讨论案例同上1城市管理体制概念中包含哪些方面的关系？2我国城市管理体制的现行模式如何？3试论我国的城市管理体制的改革？精品 word 完整版-行业资料分享3有限干预型三、我国城市管理体制的发展历程四、我国城市管理体制的现行模式第二节 我国城市管理体制的改革一、我国城市管理体制改革的必要性1政企不分、政事不分，城市管理职能错位和空缺2政出多门、条块分割，管理不力3机制僵化，人浮于事，效率低下4城市管理的法规不健全，执法力度不够二、城市管理体制改革的原则1坚持符合社会主义市场经济体制的原则2坚持实事求是、因地制宜原则精

7、品 word 完整版-行业资料分享3坚持有利于依法行政的原则4坚持权力下移，立足基层原则5坚持有利于群众参与和民主监督6坚持精简机构，提高效率原则三、城市管理体制改革的目标与对策1建立党政分开、政企分开、政事分开，建管分开，行业管理与市场运作相分离的现代城市管理体制2建立统一领导、分级负责、以块为主、条条保证的新型城市管理体制3建立公众参与、社会监督、依法治市的城市管理体制63第三章第三章 城市管理体制城市管理体制第三节我国城市政府机构改革让学生掌握城市政府机城 市 政 府机 构 改 革的目标、要讲授讨论案例同上1我国城市政府机构改革的目标与要求是什么？2试论我国城市政府机构改革的思路一、城市

8、政府机构改革的目标与要求构改革的目精品 word 完整版-行业资料分享二、城市管理机构改革的原则1精简的原则2效能的原则3统一的原则4法制的原则标、要求以及思路与措施；熟悉城市发展战略的 基 本 含求 以 及 思路与措施与措施？3简述城市发展战略的类型与特征4简述城市发展战略的构成要素5简述城市发展战略管理的意义三、城市政府机构改革的思路与措施义、类型、1建立城市综合管理机构2加强城市管理宏观调控3进一步提升社区自治能力4培育和发展社会中介组织5加快政府管理信息化建设第四章第四章 城市战略管理城市战略管理第一节 城市发展战略概说一、城市发展战略界定1城市发展战略的含义特征与构成精品 word

9、完整版-行业资料分享2城市发展战略的类型与特征二、城市发展战略的基本要素1城市发展战略依据2城市发展战略目标3城市发展战略重点4城市发展战略阶段5城市发展战略实施三、城市发展战略管理的意义73第四章第四章 城市战略管理城市战略管理第二节 城市发展战略的制定一、城市发展战略制定的技术路线1发展条件2发展目标3矛盾与困境4模式与机制让学生熟悉城市发展战略的制定，掌握新世纪城市发展战略的重点城 市 发 展战 略 的 制定；新 世 纪 城市 发 展 战略的重点讲授讨论案例同上1简述制定城市发展战略的技术路线2简述城市发展战略制定的一般程序与工作3论述新世纪城市发展战略的要点精品 word 完整版-行业

10、资料分享5对策措施二、制定城市发展战略的程序和工作1了解情况和分析研究2战略目标制定的决策3战略目标分解和战略措施的制定三、城市发展战略制定的方法第三节 新世纪城市发展战略要点一、制定面向国际新环境的城市发展应对战略1新世纪城市发展的国际新环境2城市发展应对战略的制定与实施二、正视城市化差距，制定与实施城市发展的追赶战略1我国城市化水平的国内外比较2城市发展追赶战略的制定与实施精品 word 完整版-行业资料分享三、我国经济社会结构性矛盾与城市发展调整战略的实施1重视与城市性质相关的三次产业结构的调整2正确处理经济发展与城市建设跟上和环境保护的关系四、建 设 中 国 的Desakota 和Ci

11、tistate83第五章第五章 城市经济管理城市经济管理第一节 城市经济发展战略管理让学生了解城市发展战城 市 经 济发 展 战 略的 制 定 以及 城 市 产业 结 构 优化 与 支 柱产 业 的 选讲授讨论案例同上1制定城市经济发展战略的指导思想与原则是什么？2论述城市经济发展战略的制定及实施？3如何判断城市产业结构是否合理？4试述如何选择城市的主导产业？一、城市经济发展战略的概念及特征略的概念与二、制定城市经济发展战略的指导思想和基本原则1.制定城市经济发展战略指导思想2.制定城市经济发展战略所要遵循的特征，城市产业结构的概 念 与 特征；熟悉制精品 word 完整版-行业资料分享基本原

12、则三、城市经济发展战略的制定1.城市经济发展战略目标及其确定方法2.城市经济发展战略重点的确定3.实施经济发展战略的措施第二节 城市产业结构管理一、城市产业结构的分类及其特征1.城市产业结构的分类2.城市产业结构的特征二、城市产业结构合理化的标准1.有利于城市经济的可持续发展2.有利城市内各产业之间协调发展3.有利于城市及区域之间的分工与协作定城市经济发展战略的指导思想和基本原则，城市产业结构合理化的标准；掌握城市经济发展战略的制定以及城市产业结构优化与支柱产业的选择择精品 word 完整版-行业资料分享4.有利于充分发挥城市的综合优势三、城市产业结构优化与支柱产业的选择1.主导产业选择的理论

13、依据2主导产业选择的指标体系和评价方法93第五章第五章 城市经济管理城市经济管理第三节城市建设项目管理一、城市建设项目的内涵和特征二、城市建设项目管理的程序1编制城市建设项目建议书2进行可行性研究和方案论证3编制设计任务书，作出投资决策4编制设计，确定投资的概预算5建设准备和设备订货学生了解城市建设项目的内涵和特征，城市环境问题的产生；熟悉城市环境污染主要类型及其危害，城城 市 建 设项 目 管 理的 程 序 以及 城 市 建设 项 目 的资 金 来 源与管理讲授讨论案例同上1城市建设项目管理的程序如何？2如何筹集城市建设项目的资金？3城市环境污染的主要类型有哪些？各有什么危害？4说明城市发展

14、与环境、资源、生态的正确关系。5试介绍城市环境保护的含义及特点？精品 word 完整版-行业资料分享6编制当年实施计划，列入年度正式项目计划7组织施工8生产准备9竣工验收和项目交付使用三、城市建设项目的资金来源1城市建设资金的概念2我国现行城市建设资金主要来源3进一步拓宽城市建设资金来源的途径第六章第六章 城市环保管理城市环保管理第一节 城市发展与环境保护一、城市环境问题的产生二、城市环境污染主要类型及其危害1大气污染市发展与环境保护的关系；掌握城市建设项目管理的程序以及城市建设项目的资金来源与管理精品 word 完整版-行业资料分享2水体污染3环境噪声污染4固体废弃物污染三、认识城市发展与环

15、境保护的关系1坚持经济、社会、资源与环境协调的可持续发展观2从城市生态学的角度把握城市环境保护3从生态和可持续发展观审视人口、资源、环境与发展的关系103第六章第六章 城市环保管理城市环保管理第二节 城市环保管理机构与内容学生了解城市环境保护城 市 环 境保 护 管 理的 主 要 内容，城市环保 管 理 的讲授讨论案例同上1我国城市环境保护的机构及其职责分别是什么？2我国城市园林绿化管理的机构及主要内容是什么？3我国城市环境卫生管理的单位、内一、城市环境保护管理的含义与特点管理的含义二、城市环境保护管理机构及其职责与特点，熟三、城市环境保护管理的主要内容悉城市环境精品 word 完整版-行业资

16、料分享1城市园林绿化管理2城市环境卫生管理3城市市容管理第三节 城市环保管理的方针与政策一、城市环境保护管理基本方针保护管理机构 及 其 职责，掌握城市环境保护管理的主要方 针 与 政策容分别是什么？4城市市容管理的内容及目标要求是什么？5城市环境保护管理有哪些主要方针与制度政策？6.我国当前城市环境保护管理有哪些对策？试说明其道理？二、城市环境保护管理的制度与政策内容，城市1“预防为主、防治结合”2“三同时”制度3“环境影响评价”制度4“谁污染，谁治理”制度5“超标排污收费”制度6“限期治理污染源”制度7“城市环境综合整治定量考核”制度8“污染集中控制”措施环保管理的方针与政策精品 word

17、 完整版-行业资料分享9“排污申报登记”和“排污许可证”三、当前城市环境保护管理的对策1加强城市环境保护的规划工作，并把它纳入城市经济与社会发展的总体规划之中2加大政府投入，加强城市环保设施的建设3转变经济增长方式，走可持续发展道路4加强环境科学研究，积极发展环保产业5加强环境法制及宣传教育，提高全民的环境保护意识113第七章第七章 城市管理法制城市管理法制第 1 节 城市管理法制概述学生了解法制与城市管城 市 管 理立 法 的 基讲授讨论同上1.我国城市管理法制的发展历程？2我国城市管理法制化的概念、意义精品 word 完整版-行业资料分享一、法制与城市管理法制二、我国城市管理法制的历史发展

18、三、我国城市管理的法规体系1管理法规体系的层次2管理法规体系的特点3管理法规体系的内容四、城市管理法制建设第二节 城市管理立法一、城市管理立法形式1中华人民共和国宪法2法律3全国性行政法规4地方性法规5地方行政规章二、城市管理立法的基本程序理法制的基本概念，我国城市管理法制的历史发展，熟悉我国城市管理的法规体系，城市管理 立 法 形式；掌握城市管理立法的基本程序与立法原则本 程 序 与立法原则案例与特点？3我国城市管理法规体系的层次、特点及内容如何？4我国城市管理法制建设的环节及主要工作有哪些？5我国城市管理立法形式有哪些？6我国城市管理立法的基本程序是怎样的？精品 word 完整版-行业资料

19、分享1法规议案的提出2法规草案的起草3法规草案的审议4法规的通过5法规的批准6法规的公布三、城市管理的立法原则1统一原则2完整原则3严密原则4程序原则5变动原则四、城市管理立法的重点123第七章第七章 城市管理法制城市管理法制第三节 依法治市及其实施学生了解依法治市的内依 法 治 市的 具 体 实讲授讨论同上1依法治市的内涵是什么？2试论述我国依法治市应该如何实精品 word 完整版-行业资料分享一、依法治市的内涵1以法治市是依法行政在城市管理中的延伸和具体体现2城市政府必须严格按照法律法规规定的内容来管理城市3城市政府必须严格按照法律法规规定的程序来管理城市二、依法治市的意义与要求1城市管理

20、信息接收的法律化。2城市管理决策的法律化。3城市管理执行的法律化。4城市管理监督的法律化。三、依法治市的具体实施1加强法制观念的培养2严格城市管理的执法涵，城市形象的概念与特征，城市形象的社会经济价值；熟悉依法治市的意义与要求；掌握依法治市的具体实施，城市形象系统的构成施，城市形象 系 统 的构成案例施？3简述城市形象的概念与特征?4城市形象的系统构成有哪些？精品 word 完整版-行业资料分享3完善城市管理行政司法4强化城市管理活动的监督第八章第八章 城市形象管理城市形象管理第一节 城市形象认知一、城市形象的概念与特征1客观性与主观性2稳定性与变动性3多样性与特色性二、城市形象系统的构成1.

21、城市形象理念系统2.城市形象行为系统3.城市形象视觉系统三、城市形象的社会经济价值1良好的城市形象有利于城市开展对外的交流和合作精品 word 完整版-行业资料分享2良好的城市形象有利于外地人才的吸纳和资金技术的引进3良好的城市形象有利于城市旅游业的发展4良好的城市形象有利于城市企业的发展5良好的城市形象有利于城市精神文明的建设133第八章第八章 城市形象管理城市形象管理第二节 城市形象建设一、城市形象建设与企业形象建设二、城市形象建设的基础工作1.现有城市形象的调查与评价2.未来城市形象的选择与定位3.未来城市形象的设计及实施学生了解城市形象建设与企业形象建 设 的 关系，传播与城市形象传播

22、的概念；城 市 形 象建 设 的 基础工作，城市 形 象 建设 的 内 容与措施，城市 形 象 传讲授讨论案例同上1城市形象建设有哪些基础工作？2简述城市形象建设的内容与措施？3城市形象传播有哪些具体方式？4简述城市品牌及城市品牌形象传播的思路？5简述城市形象传播中的政府公关？6简述城市形象传播的管理与维护？精品 word 完整版-行业资料分享三、城市形象建设的内容与措施1做好城市形象建设的组织机构、战略规划以及思想观念的准备2开展城市形象整饰工作，在城市熟悉城市形象的传播方式；掌握城市形象建设播 中 的 政府 公 关 活动，城市形象 传 播 的管 理 与 维护。理念、行为与视觉识别方面下大功

23、夫的 基 础 工3狠抓特色建设，促进城市形象的主题更加突出鲜明4开拓资金筹措渠道，为城市形象建设提供资金保障第三节 城市形象传播一、传播与城市形象传播二、城市形象的传播方式1人际传播2组织传播3大众传播作，城市形象建设的内容与措施，城市形象传播中的政府公关活动，城市形象传播的管理与维护。精品 word 完整版-行业资料分享三、城市品牌与城市形象传播1城市品牌的构成要素2城市品牌形象传播的思路四、城市形象传播中的政府公关活动1城市形象传播中的政府公关制作2城市形象传播中的政府公关实践五、城市形象传播的管理与维护1，加强城市形象传播者的全面教育2，有效地减少大众传媒的负面影响3，注意城市形象传播中

24、的宣传策略4，开展城市形象传播的效果评估143第九章第九章城市郊区管理城市郊区管理第一节 城市郊区化一、城市化中的郊区化二、我国的城市郊区化现象与特点了解城市化中 的 郊 区化，我国的城市郊区化我 国 郊 区化 管 理 的讲授讨论同上1什么是城市郊区化？我国城市郊区化有什么特点？2谈谈我国城市郊区化的管理对策？3城市郊区的概念及其层次划分是怎政策建议，案例城 乡 结 合精品 word 完整版-行业资料分享1我国的城市郊区化现象2我国城市郊区化的特点三、我国郊区化管理的政策建议1，加强政府调控，强化市场作用2，防止“摊大饼”式郊区化3，进一步完善城市郊区化的各种制度和政策4，完善城市体系,引导生

25、产力向郊区扩散第二节 城市郊区的管理一、城市郊区的概念与特点1，动态性2，双重性3，相对独立性二、城市郊区的层次划分现 象 与 特点，城市郊区的概念与特点，城乡结合部的基本知识；熟悉我国的城市郊区化现象与特点，城市郊区的层次划分；掌握我国郊区化管理的政策建议，城乡结合部部 的 管 理思路。样的？4谈谈你对城乡结合部管理的看法？精品 word 完整版-行业资料分享三、城乡结合部及其管理1城乡结合部概述2城乡结合部的管理153第九章第九章城市郊区管理城市郊区管理第三节 卫星城的建设与管理一、卫星城理论的提出二、卫星城兴起与发展的阶段1，卧城2，半独立的卫星城。3完全独立的卫星城。的 管 理 思路。

26、了解卫星城理 论 的 提出，数字城市的产生与发展；熟悉卫星城兴起与发展的阶卫 星 城 的建 设 与 管理，数字城市 对 城 市管 理 的 影响。讲授讨论案例同上1什么是卫星城？它的发展阶段？2谈谈你对卫星城建设管理的看法？3 什么是“数字城市”？有哪些内容？4“数字城市”的功能构建是怎样的？5简述“数字城市”的产生与发展？6“数字城市”对城市管理有何影响？4多中心开敞式城市结构的卫星城。段，数字城三、卫星城的建设与管理1卫星城建设的重要作用2卫星城建设与管理的问题3我国卫星城建设与管理的对策市的概念、内 容 及 功能；掌握卫星城的建设精品 word 完整版-行业资料分享第十章第十章 数字城市管

27、理数字城市管理第一节 数字城市与城市管理一、数字城市的概念、内容及功能1数字城市的概念2数字城市的内容3数字城市的功能构建4数字城市的特征二、数字城市的产生与发展1数字城市产生的历史必然性2数字城市产生与发展的历程3我国数字城市研究与建设的位置三、数字城市对城市管理的影响1数字城市为提高城市管理的效率与质量提供了机会2数字城市为城市管理带来了一系与管理，数字城市对城市管理的影响。精品 word 完整版-行业资料分享列的挑战163第十章第十章 数字城市管理数字城市管理第二节 数字城市管理的内容一、数字城市规划与管理二、数字城市建设与管理1数字城市建设的意义2数字城市建设基本思路3数字城市建设的关

28、键技术4中国建设数字城市的技术可能性5数字城市建设的主要内容（1）城市信息网的建设6数字城市建设的管理三、数字城市运行管理1加强宣传，强化社会各方的信息化意识了解“数字北京”的提出；熟悉“数字北京”工程，“数字北数 字 城 市规 划 与 管理，数字城市 建 设 与管理，数字讲授讨论案例同上1“数字城市”建设基本思路是什么？2“数字城市”建设主要内容有哪些？3 如何做好“数字城市”的运行管理？4什么是“数字北京”？它是如何提出的？5“数字北京”工程包括哪些部分？6“数字北京”的建设情况如何？京”的规划；城 市 运 行掌握数字城市规划与管理，数字城市建设与管理，数字城市 运 行 管理，“数字北京”

29、的建设，管理，“数字北京”的建设，“数字北京”的管理。精品 word 完整版-行业资料分享2加强信息和网络安全建设3加快人才培训第三节“数字北京”的建设与管理一、“数字北京”的提出二、“数字北京”工程1首都电子政务工程2电子商务工程3科教信息网络工程4空间信息工程三、“数字北京”的规划1总体思路2规划框架3“电子政府”规划四、“数字北京”的建设1作为数字北京的重要基础设施，“数 字 北京”的管理。精品 word 完整版-行业资料分享首都公用信息平台建设已初具规模。2以北京市国家机关中心网站“首都之窗”为龙头带动电子政务工程3以电子商务工程为切入点，努力推进北京市网络经济发展4以医保系统为突破口

30、，推动北京市的社会保障信息系统建设5完成了两个小区的试点工作，采用了作为 863 科研成果的一项宽带多媒体接入网络技术6“数字绿化带”和“数字中关村”两项工程已经启动并正积极实施。五、“数字北京”的管理1积极研究制订“数字北京”建设与管理政策法规精品 word 完整版-行业资料分享2组建机构，加强信息安全的测评工作3加强宣传，强化有关人员的信息化意识163第十一章第十一章 城市治理与经营城市治理与经营第一节 城市治理一、治理与城市治理的理解（一）治理及其内涵（二）城市治理的由来及内涵二、城市治理的模式1管理模式（Managerial）2社团模式（Corporatist）3促进增长模式（Prog

31、rowth）4福利模式（Welfare）了解治理及其内涵，城市治理的由来及内涵，熟悉城市治理的模式，城市经营的主 体 与 客体；掌握我国城市治理我 国 城 市治 理 模 式现 状 及 其完善城 市 经 营的 主 要 内容与方法，城 市 经 营的 主 要 注意事项讲授讨论案例同上1如何理解城市治理？2谈谈如何完善我国城市治理的模式？3城市经营与经营城市的概念与特点是什么？4城市经营与经营城市的区别与联系是什么？5城市经营的主体有哪些？6城市经营的对象有哪些？7城市经营的具体内容是什么？8城市经营应该注意一些什么问题？三、我国城市治理模式现状及其完善模式现状及精品 word 完整版-行业资料分享（

32、一）我国目前城市治理模式状况其完善9如何进行城市经营的管理（二）我国城市治理模式完善与整合第二节 城市经营一、城市经营的由来及内涵（一）城市经营的由来（二）城市经营的内涵（三）城市经营与城市管理、城市治理的比较二、城市经营的主体与客体（一）城市经营的主体（二）城市经营的客体三、城市经营的主要内容与方法（一）城市土地的经营（二）城市基础设施的经营（三）城市公用事业产品的经营了解城市经营的由来及内涵；熟悉城市经营的主 体 与 客体；掌握城市经营的主要内容与方法，城市经营的主要注意事项精品 word 完整版-行业资料分享（四）城市无形资产的经营四、城市经营的主要注意事项（一）坚持服从城市规划为前提（二）加强城市经营的法规建设（三）坚决避免“一刀切”式的经营（四）杜绝一哄而上，盲目进行183考前串讲与答疑讲授、讨论同上无