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1、城市管理教案授课人：郝亮课程名称：城市管理总课时：54课次课时授课内容教学目的教学重点教学方法参考书习题、思考题13第一章城市管理导论让学生熟悉城市管理讲授1,城市管理系1.简述城市产生与发展的简单历程？第一节城市与城市管理城市的产生的重要性讨论统与操作新论2.城市的生存与发展为什么需要进行一、城市产生与发展的简要历程与发展的简以及现代案例叶南客、李芸著管理？二、城市的生存和发展需要城市管理要历程以及城市的变东南大学出版3.简述现代城市的变革与城市管理的来支持城市管理的革及城市社2000年出版新发展？1.城市的特征决定了城市管理的重要重要性，掌管理的新性握城市的变发展2.现代城市管2.城市的重
2、要地位要求城市政府加革与城市管理学马彦琳、强城市管理理的新发展刘建平主编科3.城市自身的发展论证了城市管理学出版社2003的必要性年1月版4.市场经济的发展要求城市政府加强城市管理三、现代城市的变革与城市管理的新发展1 .现代城市的主要变革2 .现代城市管理的新发展23第一章城市管理导论第二节城市管理的主体让学生熟悉城市管理的主体、职能与内谷城市管理的主体、职能与内容讲授讨论案例同上1 .城市管理的主体具体有哪些？2 .简述城市管理的职能？一、城市管理的三个层次1 .宏观层次的城市管理2 .中观层次的城市管理3 .微观层次的城市管理二、城市管理的权力主体1 .中国共产党的城市组织体系2 .城市
3、国家权力机关组织体系3.城市管理主要内容有哪些？3 .城市政府行政组织体系4 .城市司法机关组织体系三、城市管理的非权力主体第三节城市管理的职能与内容一、政府城市管理的职能二、城市管理的主要内容1 .人的管理2 .财的管理3 .物的管理4 .信息的管理5 .生态的管理6 .文化的管理7 .法制的管理8 .形象的管理三、本书的框架结构与主要内容33第二章城市管理原理第一节城市管理一般原理一、城市管理的理论基础二、城市管理的管理学原理1 .学习管理原理对城市管理的意义2 .城市管理的一般管理原理让学生熟悉城市管理的理论基础，掌握城市管理的一般原理城市管理的一般原理讲授讨论案例同上1 .简述城市管理
4、的理论基础？2 .简述城市管理的系统原理？3 .以具体事例分析城市管理中的反馈原理？43第二章城市管理原理让学生掌握城市管理讲授同上1.以具体事例分析城市管理中的反馈第二节城市管理的主要方法城市管理的的主要方讨论原理？一、行政管理方法主要方法，法案例2.试比较城市管理几种主要方法的优二、经济管理方法熟悉城市管缺点？三、法律管理方法理的原则与3.以具体事例分析城市管理中的可持四、宣传和思想教育方法目标续发展原则？五、目标管理法4.以具体事例分析城市管理中的市场第三节城市管理的目标与原则化原则？一、城市管理的目标与任务（一）城市管理的目标（二）城市管理的任务二、城市管理的原则1.统一管理与分级负责
5、相结合2可持续发展的原则3市场化原则4.追求综合效益的原则53第三章城市管理体制让学生熟悉我国城市讲授同上1.城市管理体制概念中包含哪些方面第一节我国城市管理体制概况我国城市管管理体制讨论的关系？一、城市管理体制的含义理体制的概改革的目案例2.我国城市管理体制的现行模式如1.城市管理体制的界定况，掌握我标、原则与何？2.城市管理体制的内部关系国城市管理对策3.试论我国的城市管理体制的改革？二、城市管理体制的基本类型体制改革的1.外在环境型目标、原则2.全面十预型与对策3.有限十预型三、我国城市管理体制的发展历程四、我国城市管理体制的现行模式第二节我国城市管理体制的改革一、我国城市管理体制改革的
6、必要性1 .政企不分、政事不分，城市管理职能错位和空缺2 .政出多门、条块分割，管理不力3 .机制僵化，人浮于事，效率低下4 .城市管理的法规不健全，执法力度不够二、城市管理体制改革的原则1 .坚持符合社会主义市场经济体制的原则2 .坚持实事求是、因地制宜原则3 .坚持有利于依法行政的原则4 .坚持权力下移，立足基层原则5 .坚持有利于群众参与和民主监督6 .坚持精简机构，提高效率原则三、城市管理体制改革的目标与对策1 .建立党政分开、政企分开、政事分开，建管分开，行业管理与市场运作相分离的现代城市管理体制2 .建立统一领导、分级负责、以块为主、条条保证的新型城市管理体制3 .建立公众参与、社
7、会监督、依法治市的城市管理体制63第三章城市管理体制第三节我国城市政府机构改革一、城市政府机构改革的目标与要求让学生掌握城市政府机构改革的目城市政府机构改革的目标、要讲授讨论案例同上1 .我国城市政府机构改革的目标与要求是什么？2 .试论我国城市政府机构改革的思路二、城市管理机构改革的原则1 .精简的原则2 .效能的原则3 .统一的原则4 .法制的原则三、城市政府机构改革的思路与措施1 .建立城市综合管理机构2 .加强城市管理宏观调控3 .进一步提升社区自治能力4 .培育和发展社会中介组织5 .加快政府管理信息化建设第四章城市战略管理第一节城市发展战略概说一、城市发展战略界定1.城市发展战略的
8、含义标、要求以及思路与措施；熟悉城市发展战略的基本含义、类型、特征与构成求以及思路与措施与措施？3 .简述城市发展战略的类型与特征4 .简述城市发展战略的构成要素5 .简述城市发展战略管理的意义2.城市发展战略的类型与特征二、城市发展战略的基本要素1 .城市发展战略依据2 .城市发展战略目标3 .城市发展战略重点4 .城市发展战略阶段5 .城市发展战略实施三、城市发展战略管理的意义73第四章城市战略管理让学生熟悉城市发展战略的制定；新世纪城市发展战略的重点讲授讨论案例同上1.简述制定城市发展战略的技术路线第一节城市发展战略的制定一、城市发展战略制定的技术路线1 .发展条件2 .发展目标3 .矛
9、盾与困境4 .模式与机制城市发展战略的制定，掌握新世纪城市发展战略的重点2 .简述城市发展战略制定的般程序与工作3 .论述新世纪城市发展战略的要点5.对策措施二、制定城市发展战略的程序和工作1 .了解情况和分析研究2 .战略目标制定的决策3 .战略目标分解和战略措施的制定三、城市发展战略制定的方法第三节新世纪城市发展战略要点一、制定面向国际新环境的城市发展应对战略1 .新世纪城市发展的国际新环境2 .城市发展应对战略的制定与实施二、正视城市化差距，制定与实施城市发展的追赶战略1 .我国城市化水平的国内外比较2 .城市发展追赶战略的制定与实施三、我国经济社会结构性矛盾与城市发展调整战略的实施1
10、.重视与城市性质相关的三次产业结构的调整2 .正确处理经济发展与城市建设跟上和环境保护的关系四、建设中国的Desakota和Citistate83第五章城市经济管理让学生了解城市经济讲授同上1.制定城市经济发展战略的指导思想第节城市经济发展战略管理城市发展战发展战略讨论与原则是什么？一、城市经济发展战略的概念及特征略的概念与的制定以案例2.论述城市经济发展战略的制定及实二、制定城市经济发展战略的指导思特征，城市及城市产施？想和基本原则产业结构的业结构优3.如何判断城市产业结构是否合理？1.制定城市经济发展战略指导思想概念与特化与支柱4.试述如何选择城市的主导产业？2.制定城市经济发展战略所要遵
11、循的征；熟悉制产业的选基本原则定城市经济三、城市经济发展战略的制定发展战略的1.城市经济发展战略目标及其确定方指导思想和法基本原则，2.城市经济发展战略重点的确定城市产业结3.实施经济发展战略的措施构合理化的第二节城市产业结构管理标准；掌握一、城市产业结构的分类及其特征城市经济发1.城市产业结构的分类展战略的制2.城市产业结构的特征定以及城市二、城市产业结构合理化的标准产业结构优1.有利于城市经济的可持续发展化与支柱产2.有利城市内各产业之间协调发展业的选择3.有利于城市及区域之间的分工与协作择4.有利于充分发挥城市的综合优势三、城市产业结构优化与支柱产业的选择1 .主导产业选择的理论依据2
12、.主导产业选择的指标体系和评价方法93第五章城市经济管理第三节城市建设项目管理一、城市建设项目的内涵和特征二、城市建设项目管理的程序1 .编制城市建设项目建议书2 .进行可行性研究和方案论证3 .编制设计任务书，作出投资决策4 .编制设计，确定投资的概预算5 .建设准备和设备订货学生了解城市建设项目的内涵和特征，城市环境问题的产生；熟悉城市环境污染主要类型及其危害，城城市建设项目管理的程序以及城市建设项目的资金来源与管理讲授讨论案例同上1 .城市建设项目管理的程序如何？2 .如何筹集城市建设项目的资金？3 .城市环境污染的主要类型有哪些？各有什么危害？4 .说明城市发展与环境、资源、生态的正确
13、关系。5 .试介绍城市环境保护的含义及特点？/6 .编制当年实施计划，列入年度正式项目计划7 .组织施工8 .生产准备9 .竣工验收和项目交付使用三、城市建设项目的资金来源1 .城市建设资金的概念2 .我国现行城市建设资金主要来源3 .进一步拓宽城市建设资金来源的途径第六章城市环保管理第一节城市发展与环境保护一、城市环境问题的产生二、城市环境污染主要类型及其危害1.大气污染市发展与环境保护的关系；掌握城市建设项目管理的程序以及城市建设项目的资金来源与管理2 .水体污染3 .环境噪声污染4 .固体废弃物污染三、认识城市发展与环境保护的关系1.坚持经济、社会、资源与环境协调的可持续发展观2 .从城
14、市生态学的角度把握城市环境保护3 .从生态和可持续发展观审视人口、资源、环境与发展的关系103第六章城市环保管理第二节城市环保管理机构与内容一、城市环境保护管理的含义与特点二、城市环境保护管理机构及其职责学生了解城市环境保护管理的含义与特点，熟悉城市环境城市环境保护管理的主要内容，城市环保管理的讲授讨论案例同上1 .我国城市环境保护的机构及其职责分别是什么？2 .我国城市园林绿化管理的机构及主要内容是什么？三、城市环境保护管理的主要内容3.我国城市环境卫生管理的单位、内1 .城市园林绿化管理2 .城市环境卫生管理3 .城市市容管理第三节城市环保管理的方针与政策一、城市环境保护管理基本方针二、城
15、市环境保护管理的制度与政策1 .“预防为主、防治结合”2 .“三同时”制度3 .“环境影响评价”制度4 .“谁污染，谁治理”制度5 .超标排污收费”制度6 .限期治理污染源”制度7 .“城市环境综合整治定量考核”制度8 .“污染集中控制”措施保护管理机构及其职责，掌握城市环境保护管理的主要内容，城市环保管理的方针与政策方针与政策容分别是什么？4 .城市市容管理的内容及目标要求是什么？5 .城市环境保护管理有哪些主要方针与制度政策？6 .我国当前城市环境保护管理有哪些对策？试说明其道理？9“排污申报登记和“排污许可证”三、当前城市环境保护管理的对策1 .加强城市环境保护的规划工作，并把它纳入城市
16、经济与社会发展的总体规划之中2 .加大政府投入，加强城市环保设施的建设3 .转变经济增长方式，走可持续发展道路4 .加强环境科学研究，积极发展环保产业5 .加强环境法制及宣传教育，提高全民的环境保护意识113第七章城市管理法制第1节城市管理法制概述学生了解法制与城市管城市管理立法的基讲授讨论同上1 .我国城市管理法制的发展历程？2 .我国城市管理法制化的概念、意义一、法制与城市管理法制理法制的基本程序与案例与特点？二、我国城市管理法制的历史发展本概念，我立法原则3.我国城市管理法规体系的层次、特三、我国城市管理的法规体系国城市管理点及内容如何？1.管理法规体系的层次法制的历史4.我国城市管理法
17、制建设的环节及主2.管理法规体系的特点发展，熟悉要工作有哪些？3.管理法规体系的内容我国城市管5.我国城市管理立法形式有哪些？四、城市管理法制建设理的法规体6.我国城市管理立法的基本程序是怎第二节城市管理立法系，城市管样的？一、城市管理立法形式理立法形1.中华人民共和国宪法式；掌握城2.法律市管理立法3.全国性行政法规的基本程序4.地方性法规与立法原则5.地方行政规章二、城市管理立法的基本程序1 .法规议案的提出2 .法规草案的起草3 .法规草案的审议4 .法规的通过5 .法规的批准6 .法规的公布三、城市管理的立法原则1 .统一原则2 .完整原则3 .严密原则4 .程序原则5 .变动原则四、
18、城市管理立法的重点123第七章城市管理法制第三节依法治市及其实施学生了解依法治市的内依法治市的具体实讲授讨论同上1 .依法治市的内涵是什么？2 .试论述我国依法治市应该如何实一、依法治市的内涵涵，城市形施，城市形案例施？1.以法治市是依法行政在城市管理象的概念与象系统的3.简述城市形象的概念与特征？中的延伸和具体体现特征，城市构成4.城市形象的系统构成有哪些？2.城市政府必须严格按照法律法规形象的社会规定的内容来管理城市经济价值；3.城市政府必须严格按照法律法规熟悉依法治规定的程序来管理城市市的意义与二、依法治市的意义与要求要求；掌握1.城市管理信息接收的法律化。依法治市的2.城市管理决策的法
19、律化。具体实施，3.城市管理执行的法律化。城市形象系4.城市管理监督的法律化。统的构成三、依法治市的具体实施1.加强法制观念的培养2.严格城市管理的执法3 .完善城市管理行政司法4 .强化城市管理活动的监督第，瞳城市形象管理第一节城市形象认知一、城市形象的概念与特征1 .客观性与主观性2 .稳定性与变动性3 .多样性与特色性二、城市形象系统的构成1 .城市形象理念系统2 .城市形象行为系统3 .城市形象视觉系统三、城市形象的社会经济价值1.良好的城市形象有利于城市开展对外的交流和合作2 .良好的城市形象有利于外地人才的吸纳和资金技术的引进3 .良好的城市形象有利于城市旅游业的发展4 .良好的城
20、市形象有利于城市企业的发展5 .良好的城市形象有利于城市精神文明的建设133第，瞳城市形象管理学生了解城城市形象讲授同上1.城市形象建设有哪些基础工作？第二节城市形象建设市形象建设建设的基讨论2.简述城市形象建设的内容与措施？一、城市形象建设与企业形象建设与企业形象础工作，城案例3.城市形象传播有哪些具体方式？二、城市形象建设的基础工作建设的关市形象建4.简述城市品牌及城市品牌形象传播1.现有城市形象的调查与评价系，传播与设的内容的思路？2.未来城市形象的选择与定位城市形象传与措施，城5.简述城市形象传播中的政府公关？3.未来城市形象的设计及实施播的概念；市形象传6.简述城市形象传播的管理与维
21、护？三、城市形象建设的内容与措施1 .做好城市形象建设的组织机构、战略规划以及思想观念的准备2 .开展城市形象整饰工作，在城市理念、行为与视觉识别方面下大功夫3 .狠抓特色建设，促进城市形象的主题更加突出鲜明4 .开拓资金筹措渠道，为城市形象建设提供资金保障第三节城市形象传播一、传播与城市形象传播二、城市形象的传播方式1 .人际传播2 .组织传播3 .大众传播熟悉城市形象的传播方式；掌握城市形象建设的基础工作，城市形象建设的内容与措施，城市形象传播中的政府公关活动，城市形象传播的管理与维护。播中的政府公关活动，城市形象传播的管理与维护。三、城市品牌与城市形象传播1 .城市品牌的构成要素2 .城
22、市品牌形象传播的思路四、城市形象传播中的政府公关活动1 .城市形象传播中的政府公关制作2.城市形象传播中的政府公关实践五、城市形象传播的管理与维护1，加强城市形象传播者的全面教育2，有效地减少大众传媒的负面影响3，注意城市形象传播中的宣传策略4，开展城市形象传播的效果评估143第九章城市郊区管理第一节城市交口区化一、城市化中的郊区化二、我国的城市交口区化现象与特点了解城市化中的郊区化，我国的城市郊区化我国郊区化管理的政策建议，城乡结合讲授讨论案例同上1 .什么是城市郊区化？我国城市郊区化有什么特点？2 .谈谈我国城市交口区化的管理对策？3 .城市交口区的概念及其层次划分是怎1.我国的城市郊区化
23、现象现象与特部的管理样的？2.我国城市郊区化的特点点，城市郊思路。4.谈谈你对城乡结合部管理的看法？三、我国郊区化管理的政策建议区的概念与1，加强政府调控，强化市场作用特点，城乡2，防止“摊大饼”式郊区化结合部的基3，进一步完善城市郊区化的各种制本知识；熟度和政策悉我国的城4，完善城市体系，引导生产力向郊区市交口区化现扩散象与特点，第二节城市交口区的管理城市郊区的一、城市交口区的概念与特点层次划分；1，动态性掌握我国郊2，双重性区化管理的3，相对独立性政策建议，二、城市郊区的层次划分城乡结合部三、城乡结合部及其管理1.城乡结合部概述2.城乡结合部的管理的管理思路。153第九章城市郊区管理了解卫
24、星城卫星城的讲授同上1.什么是卫星城？它的发展阶段？第三节卫星城的建设与管理理论的提建设与管讨论2.谈谈你对卫星城建设管理的看法？一、卫星城理论的提出出，数字城理，数字城案例3.什么是“数字城市？有哪些内容？二、卫星城兴起与发展的阶段市的产生与市对城市4“数字城市”的功能构建是怎样的？1，卧城发展；熟悉管理的影5.简述“数字城市”的产生与发展？2，半独立的卫星城。卫星城兴起响。6“数字城市”对城市管理有何影响？3.完全独立的卫星城。与发展的阶4.多中心开敞式城市结构的卫星城。段，数字城三、卫星城的建设与管理市的概念、1.卫星城建设的重要作用内容及功2.卫星城建设与管理的问题能；掌握卫3.我国卫
25、星城建设与管理的对策星城的建设第十章数字城市管理与管理，数第一节数字城市与城市管理字城市对城一、数字城市的概念、内容及功能市管理的影1.数字城市的概念响。2.数字城市的内容3.数字城市的功能构建4.数字城市的特征二、数字城市的产生与发展1.数字城市产生的历史必然性2.数字城市产生与发展的历程3.我国数字城市研究与建设的位置三、数字城市对城市管理的影响1.数字城市为提高城市管理的效率与质量提供了机会2.数字城市为城市管理带来了一系列的挑战163第十章数字城市管理了解“数字数字城市讲授同上1.“数字城市”建设基本思路是什么？第一节数字城市管理的内容北京”的提规划与管讨论2.数字城市建设主要内容有哪
26、些？一、数字城市规划与管理出；熟悉“数理，数字城案例3.如何做好数字城市”的运行管理？二、数字城市建设与管理字北京”工市建设与4.什么是“数字北京”？它是如何提1.数字城市建设的意义程，“数字北管理，数字出的？2.数字城市建设基本思路京”的规划；城市运行5.“数字北京”工程包括哪些部分？3.数字城市建设的关键技术掌握数字城管理，“数6.“数字北京”的建设情况如何？4.中国建设数字城市的技术可能性市规划与管字北京”的5.数字城市建设的主要内容理，数字城建设，“数(1)城市信息网的建设市建设与管字北京”的6.数字城市建设的管理理，数字城管理。三、数字城市运行管理市运行管1.加强宣传，强化社会各方的
27、信息理，“数字北化意识京”的建设，首都公用信息平台建设已初具规模。2 .以北京市国家机关中心网站“首都之窗”为龙头带动电子政务工程3 .以电子商务工程为切入点，努力推进北京市网络经济发展4 .以医保系统为突破口，推动北京市的社会保障信息系统建设5 .完成了两个小区的试点工作，采用了作为863科研成果的一项宽带多媒体接入网络技术6 .“数字绿化带”和“数字中关村”两项工程已经启动并正积极实施。五、“数字北京”的管理1.积极研究制订“数字北京”建设与管理政策法规2 .组建机构，加强信息安全的测评工作3 .加强宣传，强化有关人员的信息化意识163第十一章城市治理与经营了解治理及我国城市讲授同上1.如
28、何理解城市治理？第一节城市治理其内涵，城治理模式讨论2.谈谈如何完善我国城市治理的模一、治理与城市治理的理解市治理的由现状及其案例式？（一）治理及其内涵来及内涵，完善3.城市经营与经营城市的概念与特点（二）城市治理的由来及内涵熟悉城市治是什么？二、城市治理的模式理的模式，城市经营4.城市经营与经营城市的区别与联系1.管理模式（Managerial）城市经营的的主要内是什么？2.社团模式(Corporatist)主体与客容与方法，5.城市经营的主体有哪些？3.促进增长模式（Progrowth ）体；掌握我城市经营6.城市经营的对象有哪些？4.福利模式（Welfare ）国城市治理的主要注7.城市
29、经营的具体内容是什么？三、我国城市治理模式现状及其完善模式现状及意事项8.城市经营应该注意一些什么问题？（一）我国目前城市治理模式状况其完善 U 1=1（二）我国城市治理模式完善与整合第二节城市经营了解城市经一、城市经营的由来及内涵营的由来及（一）城市经营的由来内涵；熟悉（二）城市经营的内涵城市经营的（三）城市经营与城市管理、城市治主体与客理的比较体；掌握城二、城市经营的主体与客体市经营的主（一）城市经营的主体要内容与方（二）城市经营的客体法，城市经三、城市经营的主要内容与方法营的主要注（一）城市土地的经营意事项（二）城市基础设施的经营（三）城市公用事业产品的经营9.如何进行城市经营的管理（四）城市无形资产的经营四、城市经营的主要注意事项（一）坚持服从城市规划为前提（二）加强城市经营的法规建设（三）坚决避免“一刀切”式的经营（四）杜绝一哄而上，盲目进行183考前串讲与答疑讲授、讨论同上无