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1、 2023年在数字XX建设推进大会上的讲话（全文） 同志们： 建立数字XX，对于XX将来几十年的进展意义极其重大，这已经不是搞不搞的问题，而是不得不搞、必需要搞，搞不好就会在新一轮竞争中淘汰出局的问题。市委将数字XX建立放在优先进展的战略位置，去年下半年以来，我们深入学习贯彻落实党*和省委决策部署，学习借鉴浙江、上海、北京等地先进阅历，召开了数字XX建立规划汇报会、市委专题会议等一系列会议，全面推动数字XX建立。一是形成了高质量的规划成果。出台了数字XX建立“十四五”规划，明确了“1499”工作体系，即“1”是数字XX建立进展“十四五”规划，“4”是聚焦数字经济、数字政府、数字社会、数字法治4
2、个建立重点，第一个“9”是瞄准数据效劳、云计算、物联网、工业互联网、区块链、人工智能、软件效劳、数字文化、虚拟现实和增加现实等9大产业，其次个“9”是打造智能交通、才智能源、智能制造、才智农业、才智教育、才智医疗、才智文旅、才智社区、才智政务等9大场景。二是明确“六个一”组织架构。组建了数字XX专家委员会、大数据治理机构、国有平台公司、合资运营治理公司，成立数字创新讨论中心、数字产业联盟。形成了组织领导有力气、工作推动有抓手、建立运行有保障的良好进展格局，确保了数字XX建立有力有序推动。三是12345“接诉即办”数字化监管平台上线。自1月17日新平台上线运行以来，平台掩盖全市各级部门XXXX余
3、个，使用用户XXXX余个，受理工单XX万余件，实现了投诉举报事项“一号码受理”“一平台办理”“一张网督办”。“一网通办”实现了XXX项市级和XXXXX项县级政务效劳事项“全流程网办”。四是数字经济成效初显。制定出台支持数据效劳产业进展若干措施，XX家数据效劳企业集中开园，胜利举办数据效劳产业创新大会，吸引了XX等一批高端数据效劳企业落户XX。2023年我市入选国家数据资产评估试点城市，是全国X个入选城市中唯一的地级市。可以说，数字XX建立，迈好了第一步、见到了新气象，展现了强劲的进展潜力。同时，我们要深刻熟悉到，这些工作，对于数字XX建立来说，仅仅是万里长征迈出了第一步。下面，就推动数字XX建
4、立，我讲几点意见。 一、把握时代风口，深刻熟悉数字XX建立的重大意义 当前，我国进入了建立社会主义现代化国家，向其次个百年奋斗目标奋进的新征程，今年我们党将召开二十大。我国正处于推动国家治理体系和治理力量现代化与数字经济蓬勃进展的历史交汇期，无论是推动高质量进展，还是打造高品质生活，都要求在数字XX建立中交融聚合。数字XX建立，是大势所趋、进展所向、时代所需。全市 当前隐蔽内容免费查看各级各部门要充分熟悉建立数字XX的重要意义和特别价值。 第一，这是落实党*和省委决策部署的政治任务。早在20多年前，*就以对新一轮科技革命和产业变革的高度敏锐性和深刻洞察力，在福建、浙江任职期间领先提出“数字福建
5、”“数字浙江”建立。党的十八大以来，*发表一系列重要论述、作出一系列战略部署。“十四五”规划纲要中，数字中国建立独立成篇，提出迎接数字时代，激活数据要素潜能，推动网络强国建立，加快建立数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。省委、省政府高度重视数字城市建立，省“十四五”规划纲要明确提出，建立数字河北，进展壮大数字经济。全市各级各部门要站位“两个大局”，心系“国之大者”，提高政治站位，统一思想熟悉，把打造数字XX作为坚决保卫“两个确立”的现实检验，作为增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”的政治考验，不折不扣抓紧抓实。 其次，这是把握新一
6、轮科技革命和产业变革新机遇、抢占数字经济新赛道的战略选择。党的十八大以来，以*同志为核心的党*高度重视进展数字经济，将其上升为国家战略。从进展路径看，数字经济包括数字产业化和产业数字化两方面。数字产业化，主要是ICT产业，包括信息通信业、互联网业，如数据中心、5G等等；产业数字化，这些产业原本都是存在的，数字化改造带来了数量的扩张和效率的提升，带来了量的增长和质的提升。“十四五”数字经济进展规划要求，2025年数字经济核心产业的增加值所占的比重从7.4%提高到10%。从增长空间看，“十四五”期间，数字经济有三个领域新增长空间令人惊喜：一是数字消费。有了5G技术后，数字学习、数字文化、数字传媒、
7、智能家居、智能出行等等，带来消费者情愿付费的意愿大大地增加，进而支持产业加数字后消失许多百亿级、千亿级新的突破。比方，远程教育，通过AR、VR技术可做试验和实训，可以多点互动，同质等效的线上线下教学同步推动。还比方，才智医疗不再是传统意义上的远程会诊，而是通过5G技术远程操控手术设备给病人做检查、做手术。北京积水潭医院在这方面做了探究。再比方，智能体育，可以通过数字设备感知运动，不管在什么地方都能有运动跑道、操场等真实场景体验。智能体育是一个很长的产业链，从场景开头，到设计、制造、消费、场地，是一个特别完整的产业链过程。二是产业互联网。产业互联网和消费互联网是特别不一样的，消费互联网建好以后可
8、以抵达全部的消费者，而产业互联网完全是一个行业而且是特别细分的行业。产业互联网广泛深度链接，形成一个新产业生态。要用好北京数字化技术资源，将产业互联网作为XX重点攻坚对象。三是智能化转型。智能客服、无人驾驶、才智金融、智能零售、智能交通、智能消遣、智能医疗等将来10年肯定会带来持续放量的增长空间，将来它是一个更横向的产业链。从贸易变革带来机遇看，我们始终在强调要把握好双循环。比方，数据驱动的效劳贸易已经占到了效劳贸易的一半。全球研发外表上打得厉害，但全球共创网络进展快速。一款新车，由34个国家的350位工程师在网上同步研发。数字经济就是开源、就是链接、就是跨境、就是共创。当今时代，数字技术、数
9、字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域。我们肯定要抓住先机、抢占将来进展制高点，聚焦人民日益增长的美妙生活将会催生出更大规模、更加多元的内需市场，提前布局，谋划应用场景，为将来进展夯实根底、积蓄力气。 第三，这是构建京雄保一体化进展新格局、建立现代化品质生活之城的必定要求。当今时代，数据已经成为区域进展中重要生产力和关键生产要素，深入渗透到生产、安排、交换和消费的各个环节，引领劳动力、资本、土地、技术、治理等要素网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利用。北京“十四五”规划纲要提出，要打造全球数字经济标杆城市，打造中国数字经济进展“北京样板”。雄安新区规划纲要提出，
10、建立绿色才智新城，打造具有深度学习力量、全球领先的数字城市。市第十二次党代会提出，要在中国式现代化新道路上建立一个高品质、有韧性的现代化新XX。“现代化”“高品质”“有韧性”，一项根底工作就是对治理体系和治理力量进展现代化制度重塑，数字化是必由之路。我们提出构建京雄保一体化进展新格局，数字化是一体化的重要根底和底座。我们要建立的数字XX，不是简洁的把数字化应用场景叠加在传统的体制机制上，而是通过数字化的驱动进展制度重塑，构建数字时代的新型生产关系，使得上层建筑适应生产力和生产关系的进展。我们必需抢占数字城市建立的新赛道，在数字化建立上集中发力，奋力赶超，加快融入京津冀协同进展大格局。我们要对标
11、北京、学习雄安，牢牢把握北京和雄安的数字经济、数字社会、数字政府、数字法治建立状况，只有这样才能实现京雄保一体化。 全市上下要深刻熟悉数字XX建立的重大意义，深入落实*重要指示批示精神，推动经济社会进展和治理力量的质量变革、效率变革、动力变革，凝心聚力打造强基、兴业、善政、惠民的数字XX。 二、找准关键突破，聚焦重点任务跑出数字XX建立加速度 推动数字XX建立，要坚持“1499”工作体系、“12346”进展思路（以推动我市全面数字化改革进展为一条主线，以机制创新、数据赋能为两大动力，以强支撑、促融合、紧联动为三大攻坚方向，以“强基、兴业、善政、惠民”为四大目标，以建立新设施、激活新要素、培育新
12、动能、推动新治理、进展新效劳、构建新格局为六大重点任务）、“1+3+N+1”的技术架构（1朵云+3中台+N应用+1入口），根据“一年夯根底、两年见成效、三年求突破、五年立标杆”的实施步骤扎实推动。今年是数字XX建立的关键之年，要把握“小切口大场景”推动方法，抓住“一条主线”、把握“四个关系”，推动“十项重点任务”。 一条主线：深入讨论把握“数字智能技术数字智能经济数字智能社会数字智能城市”的数字XX建立路径，以数字技术变革带动示范场景应用，助推数字产业进展壮大，不断做强做优做大我市数字经济，带动以底座、中枢、平台为主的城市数基互联互通，涵盖经济、生活、治理数字化的城市数体“三位一体”，助推政府
13、、市场、社会等城市数治“多元共治”，进一步开创生产生活全局转变、数据要素全域赋能、理念规章全面重塑的数字XX建立新局面。 四个关系：一是把握好立足当前与着眼长远的关系。二是把握好政府有为与市场有效的关系。三是把握好整体推动与重点突破的关系。四是把握好信息共享与数据安全的关系。 今年，数字XX建立主要是立足根底设施建立、重点场景建立和数据效劳产业，推动“十项重点任务”： 一是深入推动数据归集。根据“不交数据交帽子、不换思想换位子”的要求，加强各领域、各行业数据进展规划，健全各县（市、区）、各部门数据治理机制，建立公共数据分类治理规章，完善公共数据治理体系。要扩大数据归集范围，重点拓展公共交通、医
14、疗、金融、教育等公共数据，提升数据归集的精确性、完整性、时效性。要加强公共数据整合，持续深化自然人、法人、空间地理三大根底数据库以及专题数据库、主题数据库建立，围绕高频数据需求，逐项确定权威数据来源，加强数据供需对接，探究开展“送数上门”。市大数据局要成为数据资产的治理者、数据开放的领导者、数据要素的激发者、数据安全的守护者、数据应用的推动者。要强化数据共享，打通数据交换通道,实现跨部门、跨层级数据交换，积极探究数据要素市场化配置体系。要探究实行首席数字官制度，数字官要当好业务翻译责任人、数据梳理责任人、应用落地责任人、技术保障责任人。 二是深入推动中台建立。数字中台作为数字城市建立的核心枢纽
15、，构建在政务云、政务数据和网络等数字化根底设施之上，统筹全部业务应用共性力量全面支撑数字XX建立落地。整体规划为“1+4”架构，“1”是一个统一中台门户，为数字XX供应会聚并供应数据资源、业务组件资源、技术力量资源、物联网资源根底支撑力量。“4”是业务中台、技术中台、数据中台、物联网平台四大中台，相互之间的力量和模块相互支撑、相互依存，形成统一对上层才智应用、才智场景的支撑力量。各级各部门要根据统一的标准标准，全面接入市级中台，形成统一的数据资源库。 三是深入推动“一网通办”效劳体系。聚焦“高效办成一件事”，加快“一网通办”总门户和“XX办”客户端建立，实现与群众和企业生产生活亲密相关的效劳全
16、掩盖。要深化业务流程再造，围绕高频效劳事项，推出“好办”“快办”效劳，为市民群众供应便利。要推动线上线下融合，深化政务效劳中心标准化建立，全面实施“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的综合窗口改革。要提升用户使用体验，持续加强“XX办”客户端的建立维护，进展适老化、无障碍改造，努力从“使用”向“好用”再向“爱用”“常用”转化。每半年评比数字XX“最正确应用”，鼓舞基层“微创新”。 四是深入推动“一网统管”标志性场景应用。今年重点是建立“全局一屏掌控、政令一键直达、执行一贯究竟、效劳一网通办、监视一览无余”的数字协同化工作平台。要打通现在运行的才智交警、雪亮工程、天网工程、防火禁烧、防汛
17、救灾、才智安防等专项平台，努力实现“一屏全调度、一网管全域”，逐步提升城市可视化、可验证、可诊断、可猜测、可学习、可决策、可交互的“七可”力量。 五是深入推动算法讨论。数字化改革的成效和关键在于算法，与“好不好用”“能不能用”“便不便捷”息息相关。要严密结合XX实际状况，探究建立“XX化”智能算法，结合大规模政务算法和学问图谱资源的累积，基于深度学习和自动算法生成力量，打造跨领域、跨行业、跨层级的智能算法示范工程。要围绕公共效劳、汽车制造、自动驾驶、医疗、金融等数字化转型重点领域,推动行业应用算法研发,形成一批具有示范推广效应的算法产品。 六是深入推动数字产业化。数字产业的质量和规模是数字经济
18、核心竞争力的集中表达。主要有两个方面，一是数据效劳深化落地，聚焦数据采集、加工、清洗、标识、评估等前端数据效劳，加快软件效劳人才培育，进展数据效劳产业，打造全国数据效劳基地。二是积极进展第三代半导体产业，打造重要经济增长极。 七是深入推动产业数字化。重点是加快数字技术和实体经济深度融合、场景搭建、先行先试。在数字文创方面，规划设计“创意城市文化秀带（工业遗址旅游、元宇宙、数字经济、现代效劳业）”，全力建立“工业遗址元宇宙创新中心”。用好河北工艺美术学院等资源，努力把文化创意产业做起来。要围绕莲池书院、直隶总督署、西大街等历史文化街区，立足县域特色，谋划打造县域文创品牌。在数字金融方面，加强与建
19、立银行、工商银行等金融机构合作，探究普惠金融、数字金融、小微企业贷款等方面的“XX模式”，打造新时代数字金融的“XX样板”。在数字商贸方面，重点是新发地现代化物流体系，全面加快数字化改造。在数字农业方面，深入学习数字农业农村进展规划(2023-2025年)，讨论谋划数字化农场、才智果蔬生菜基地、食用菌、蔬菜种植、花卉园艺等植物工厂，对农业产业进展全方位、全领域、全过程、全角度数字化改造，探究数字农业进展“XX模式”。 八是打造数字生活场景。一是才智教育，深入实施“1530”工程，推动学前教育、中小学教育、特别教育上云上网，加快京保协作教学，走出一条集聚全国优质教育资源提升我市根底教育水平的新路
20、子。二是才智医疗，加快建立国际医疗基地和国家区域医疗中心，不断集聚国内外尖端医疗机构，把远程会诊、智能诊断、数据一体化等作为重要方面，实施名医、名院、名诊所“三名”工程。三是智能交通。四是才智文旅，形成“XX好玩”“XX安心”“XX畅行”等多个场景，让全市5A级景区由点成线，由线带面，成为网上可规划、云上可触摸的载体。 九是打造全流程协同的数字法治体系。讨论数字XX、平安XX建立场景，综合集成科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等社会主义法治全过程，推动法治建立重要领域体制机制、组织架构、业务流程的系统性重塑，为深化法治XX、平安XX建立发挥重要的引领、撬动和支撑作用，全面提升法治建立才智化
21、水平。 十是适度超前部署新型根底设施。不断完善信息根底设施建立，推动光纤网络扩容提速、5G商用部署和规模应用，构建一体化大数据中心，加快打造全市域掩盖、高效率运行的通信、导航、遥感等民用空间根底设施体系。全面进展融合根底设施，重点在工业、交通、能源、民生、环境等方面加速传统根底设施数字化改造，逐步形成网络化、智能化、效劳化、协同化的融合进展新格局，积极构建协同、先进、开放、高效的创新根底设施体系。 三、强化数字化思维，提升治理体系和治理力量现代化水平 数字XX是市委、市政府部署的牵一发而动全身的重要任务，是领导干部提升治理体系和治理力量现代化水平的必答题。要学习借鉴浙江省“一把手持之以恒抓落实
22、、一平台融合生长育数据、一架构市县一体聚合力”的数字化改革阅历，把数字XX建立牢牢抓住手上。 一要提升数字意识。以数字化重塑干部力量构造，带头学习用好互联网、物联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等技术手段。要深化数字化认知，增加数字化素养，推动由“数治”向“治数”的提升与转变。 二要强化数字力量。数字XX建立主体是市级领导干部和各级各部门主要负责人，不是数字技术公司“代笔”。各级干部既要“操其要于上”，加强战略谋划和顶层设计；也要“分其详于下”，把握工作着力点，抓好详细任务落实。各级各部门“一把手”要花80的力气用来思索、讨论、分析需求，谋划场景，再造流程，再花20的力气来开发系统。 三要
23、培育数字思维。数字思维就是相互联系、亲密协同的思维，既各司其职，更分工合作。数字XX建立涵盖改革进展稳定方方面面，不是某一家、某个部门的独立任务。数字政府建立涵盖数字机关、数字政务等方面，今年全面铺开。做大做强数字产业，大力进展数字经济。数字社会建立涵盖数字文化、数字治理等方方面面，加快打造日常生活数字化应用场景。数字法治建立要学习借鉴“数字法院”阅历，推广到各个部门。 四要创新数字方式。数字化应用场景比拼的是谁需求找的准，谁应用更鲜活。各级各部门要聚焦国家所需、群众所盼、将来所向，围绕数字XX建立总目标，梳理需求清单、场景清单、工程清单。要建立数字XX建立“揭榜挂帅”制度，设立数字XX建立突破奖，鼓舞各级各部门发挥特色优势开发创新应用。 五要统筹数字投入。聚焦重大需求，打造重大应用，建立健全纵向市县乡之间、横向部门之间的高效协同机制。市县两级建立数字一体化的推动导图，市级搭建全市统一的公共数据平台（平台+大脑），作为各级各系统应用创新的支撑底座，各县（市、区）、各单位、各部门已有平台要对比统一的技术标准、平台接口、中台架构等进展改造对齐，坚决防止低水平重复建立。 数字XX建立，意义重大，任务繁重。全市上下要快速行动起来，真抓实干，奋勇争先，打造强基、兴业、善政、惠民的数字XX，努力建立全国数字化转型标杆城市，以实际行动迎接党的二十大成功召开。 感谢大家！