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1、2、报关与对外贸易管制 教学课件报关与报检实务项目二项目二 报关与对外贸易管制报关与对外贸易管制下一页返回工作任务：未申领许可证件的进出口货物的处理工作任务：未申领许可证件的进出口货物的处理返回下一页 2021年年1月月13日，日，A公司以一般贸易方式向某海关申报进口农药一批，公司以一般贸易方式向某海关申报进口农药一批，总价值人民总价值人民币币50万元。万元。B海关经审查发现，海关经审查发现，A 公司所进口农药属于国家限制进口货物，公司所进口农药属于国家限制进口货物，申报时未提申报时未提交有关许可证件电子数据，交有关许可证件电子数据，其行为违反了其行为违反了海关法海关法的有关规定。的有关规定。
2、2021年年1月月26日，日，B海关根据海关根据 海关行政处罚实施条例海关行政处罚实施条例 第十四条的规定，第十四条的规定，认定认定A公司的上述行为违反了海关监管规定，公司的上述行为违反了海关监管规定，对对A公司处以人民币公司处以人民币5万元罚款，万元罚款，同时决定不予同时决定不予放行涉案货物。放行涉案货物。A公司对公司对B海关的行政处罚决定未提出异议，在规定期限内如数缴纳了罚款，海关的行政处罚决定未提出异议，在规定期限内如数缴纳了罚款，并在此后多次向并在此后多次向B海关申请办理该批货物的通关放行手续。因海关申请办理该批货物的通关放行手续。因 A 公司一直不能提交涉案货公司一直不能提交涉案货物
3、的物的“进出口农药登记证明进出口农药登记证明”的电子数据，的电子数据，B海关对其放行申请未予批准。海关对其放行申请未予批准。工作任务：未申领许可证件的进出口货物的处理工作任务：未申领许可证件的进出口货物的处理返回下一页 A公司不服公司不服B海关对其进口货物不予放行的处理决定，海关对其进口货物不予放行的处理决定，就向就向B海关的上一级海关申请海关的上一级海关申请行政复议。行政复议。A公司在复议申请书中称，公司在复议申请书中称，自己在未领取许可证件的前提下，进口国家许可证自己在未领取许可证件的前提下，进口国家许可证件管理商品确实违反了法律规定，但其也因此受到海关处罚，承担了相应的法律责任，件管理商
4、品确实违反了法律规定，但其也因此受到海关处罚，承担了相应的法律责任，A公司在正常情况下所负有的提交许可证件电子数据的法律义务已得以免除；公司在正常情况下所负有的提交许可证件电子数据的法律义务已得以免除；B海关在对海关在对A公公司司“无证进口无证进口”行为实施处罚后不应再要求其提交许可证件电子数据，更不能以此为由对行为实施处罚后不应再要求其提交许可证件电子数据，更不能以此为由对涉案货物作不予放行处理，涉案货物作不予放行处理，B海关对进口农药所作处理决定没有法律依据，海关对进口农药所作处理决定没有法律依据，致使有关货物致使有关货物长时间滞留港口无法通关，给长时间滞留港口无法通关，给 A公司造成巨大
5、经济损失，请复议机关依法纠正公司造成巨大经济损失，请复议机关依法纠正B海关上述海关上述违法行为，尽快放行涉案货物，同时责令违法行为，尽快放行涉案货物，同时责令B海关赔偿其经济损失人民币海关赔偿其经济损失人民币10万元。万元。2021年年2月月26日，复议机关对此作出行政复议决定：确认日，复议机关对此作出行政复议决定：确认B海关对海关对A公司进口农药公司进口农药不予放行的处理决定合法，驳回不予放行的处理决定合法，驳回 A公司的复议申请和赔偿请求。公司的复议申请和赔偿请求。工作任务：未申领许可证件的进出口货物的处理工作任务：未申领许可证件的进出口货物的处理返回下一页v任务：读懂案情资料并利用相关知
6、识解读案情任务：读懂案情资料并利用相关知识解读案情,分析海关与有关当事人的分析海关与有关当事人的应对方法。应对方法。知识精讲知识精讲v对外贸易管制概述对外贸易管制概述一、对外贸易管制的主要内容对外贸易范围核准对外贸易范围核准货物、技术进出口许可管理制度货物、技术进出口许可管理制度出入境检验检疫制度出入境检验检疫制度贸易外汇收支非现场核查贸易外汇收支非现场核查贸易管制救济措施贸易管制救济措施准准证证检检核核救救知识精讲知识精讲v对外贸易管制概述对外贸易管制概述二、对外贸易管制目标的实现海关监管是实现对外贸易管制的重要手段 国家通过颁布对外贸易法律、行政法规，制定各项规章制度，维护对外贸易的正常秩
7、序。海关监管正是以这些法律、行政法规及规章为依据，通过对进出境货物、技术的实际监管，实现对外贸易管制的目标。报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 按照 海关法 的规定，进口货物的收货人、出口货物的发货人应当向海关如实申报。国家限制进出口的货物，没有进出口许可证电子数据的，海关不予放行这是报关人员应当履行的义务，也是海关确认货物合法进出口的先决条件。知识精讲知识精讲v对外贸易管制概述对外贸易管制概述二、对外贸易管制目标的实现已实现电子数据联网的许可证件已实现电子数据联网的许可证件序号序号证件名称证件名称证件代码证件代码证件主管部门证件主管部门证件核验部门证件核验部门1中华人民共和国两用物项和
8、技术进口许可证2商务部海关总署综合司2中华人民共和国两用物项和技术出口许可证3商务部海关总署综合司3中华人民共和国出口许可证4商务部海关总署综合司4中华人民共和国自动进口许可证7、O（新旧机电产品）、v（加工贸易）商务部海关总署综合司5中华人民共和国技术出口许可证i商务部海关总署综合司6中华人民共和国进口许可证1商务部海关总署综合司7中华人民共和国技术出口合同登记证g商务部海关总署综合司8援外项目任务通知单d商务部海关总署综合司9非进出口野生动植物种商品目录物种证明E、F国家濒危物种进出口管理办公室海关总署综合司10濒危野生动植物国际贸易公约允许进出口证明书E、F国家濒危物种进出口管理办公室海
9、关总署综合司知识精讲知识精讲v对外贸易管制概述对外贸易管制概述二、对外贸易管制目标的实现已实现电子数据联网的许可证件序号序号证件名称证件名称证件代码证件代码证件主管部门证件主管部门证件核验部门证件核验部门11中华人民共和国野生动植物允许进出口证明书E国家濒危物种进出口管理办公室海关总署综合司12药品进口准许证L药监局海关总署综合司13药品出口准许证L药监局海关总署综合司14进口药品通关单Q药监局海关总署综合司15麻醉精神药品进出口准许证（含精神药物进、出口准许证，麻醉药品进、出口准许证）I药监局海关总署综合司16进口非特殊用途化妆品备案凭证526药监局海关总署食品局17进口医疗器械备案/注册证
10、612、629药监局海关总署检验司18进口特殊用途化妆品卫生许可批件526药监局海关总署食品局19黄金及黄金制品进出口准许证J人民银行海关总署综合司20银行调运人民币现钞进出境证明m人民银行海关总署综合司知识精讲知识精讲v对外贸易管制概述对外贸易管制概述二、对外贸易管制目标的实现已实现电子数据联网的许可证件序号序号证件名称证件名称证件代码证件代码证件主管部门证件主管部门证件核验部门证件核验部门21有毒化学品进出口环境管理放行通知单X生态环境部海关总署综合司22进口兽药通关单R农业农村部海关总署综合司23农药进出口放行通知单S农业农村部海关总署综合司24合法捕捞产品通关证明U农业农村部海关总署综
11、合司25农业转基因生物安全证书330农业农村部海关总署动植司26国（境）外引进农业种苗检疫审批单引进林木种子、苗木检疫审批单332、331农业农村部、林业和草原局海关总署动植司27进口广播电影电视节目带（片）提取单b国家电影局、广播电视总局海关总署综合司28音像制品（成品）进口批准单f新闻出版署海关总署综合司29赴境外加工光盘进口备案证明Z新闻出版署海关总署综合司30民用爆炸物品进口审批单k工业和信息化部海关总署综合司知识精讲知识精讲v对外贸易管制概述对外贸易管制概述二、对外贸易管制目标的实现已实现电子数据联网的许可证件序号序号证件名称证件名称证件代码证件代码证件主管部门证件主管部门证件核验部
12、门证件核验部门31民用爆炸物品出口审批单k工业和信息化部海关总署综合司32人类遗传资源材料出口、出境证明V科技部海关总署综合司33古生物化石出境批件z自然资源部海关总署综合司34特种设备制造许可证及型式试验证书429、430市场监管总局海关总署检验司35特殊医学用途配方食品注册证书528市场监管总局海关总署食品局36保健食品注册证书或保健食品备案凭证529市场监管总局海关总署食品局37婴幼儿配方乳粉产品配方注册证书527市场监管总局海关总署食品局38强制性产品认证证书或证明文件411、410市场监管总局海关总署检验司知识精讲知识精讲v对外贸易管制概述对外贸易管制概述二、对外贸易管制目标的实现监
13、管证件联网核查知识精讲知识精讲v对外贸易管制概述对外贸易管制概述三、对外贸易管制的基本框架和法律体系知识精讲知识精讲v对外贸易管制的主要制度对外贸易管制的主要制度一、对外贸易经营者管理制度1 1、我国对外贸易经营者资格管理实行、我国对外贸易经营者资格管理实行备案登记备案登记备案登记备案登记制。制。2 2、国有贸易：由特定法人企业或其他组织代表国家所从事的部分商、国有贸易：由特定法人企业或其他组织代表国家所从事的部分商品的进出口经营活动。品的进出口经营活动。知识精讲知识精讲v对外贸易管制的主要制度对外贸易管制的主要制度二、货物、技术进出口许可管理制度知识精讲知识精讲v对外贸易管制的主要制度对外贸
14、易管制的主要制度二、货物、技术进出口许可管理制度（一）禁止进出口管理1禁止进口：（1）禁止进口货物管理规定 列入禁止进口货物目录的商品 国家有关法律、法规明令禁止进口的商品 其他禁止进口的货物（2）禁止进口技术管理规定目前中国禁止进口限制进口技术目录所列明的禁止进口的技术涉及林业，印刷业和记录媒介的复制，石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学制品制造业，医药制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属冶炼及压延加工业，交通运输设备制造业，电气机械及器材制造业等10个技术领域的39项技术。知识精讲知识精讲v对外贸易管制的主要制度对外贸易管制的主要制度二、货物、技术进出口许可
15、管理制度（一）禁止进出口管理2禁止出口：（1）禁止出口货物管理规定列入禁止出口货物目录的商品。国家有关法律、法规明令禁止出口的商品。（2）禁止出口技术管理规定目前列入中国禁止出口限制出口技术目录禁止出口部分的技术涉及畜牧业、渔业、农林牧渔服务业、有色金属矿采选业、农副食品加工业等20个技术领域的29项技术。知识精讲知识精讲v对外贸易管制的主要制度对外贸易管制的主要制度二、货物、技术进出口许可管理制度（二）限制进出口管理 许可证件管理许可证件管理 进口进口 关税配额关税配额配额税率管理（相对数配额税率管理（相对数量限制量限制）限制进出限制进出 口口货物货物 配配额许可可证管理（直接分配）管理（直
16、接分配）配配额限制限制出口出口配配额招招标许可可证管理管理非配非配额限制限制许可可证件件管理管理知识精讲知识精讲v对外贸易管制的主要制度对外贸易管制的主要制度二、货物、技术进出口许可管理制度（二）限制进出口管理提出技术进口申请发技术进口许可意向书发技术进口许可证报关对外签订技术进口合同申请技术进口许可证审查 批准 国务院商务主管部门 限制进口技术进口流程知识精讲知识精讲v对外贸易管制的主要制度对外贸易管制的主要制度二、货物、技术进出口许可管理制度（三）自由进出口管理1、部分自由进口的货物实行自动进口许可管理，发放自动进口许可证明；、部分自由进口的货物实行自动进口许可管理，发放自动进口许可证明；
17、2、自由进出口技术实行技术进出口合同登记管理，颁发技术进出口合同登、自由进出口技术实行技术进出口合同登记管理，颁发技术进出口合同登记证。记证。知识精讲知识精讲v对外贸易管制的主要制度对外贸易管制的主要制度三、出入境检验检疫制度知识精讲知识精讲v对外贸易管制的主要制度对外贸易管制的主要制度四、货物贸易外汇管理制度是我国实施外汇管理的主要手段，也是外汇管理制度的重要组成部分是我国实施外汇管理的主要手段，也是外汇管理制度的重要组成部分企业名录登记管理1非现场核查2现场核查3 3分类管理4 4知识精讲知识精讲v对外贸易管制的主要制度对外贸易管制的主要制度五、贸易救济措施231(1)(1)临时反倾销措施
18、临时反倾销措施(2)(2)最终反倾销措施最终反倾销措施1.1.反倾销措施反倾销措施(1)(1)临时保障措施临时保障措施(2)(2)最终保障措施最终保障措施3.3.保障措施保障措施(1)(1)临时反补贴措施临时反补贴措施(2)(2)最终反补贴措施最终反补贴措施2.2.反补贴措施反补贴措施知识精讲知识精讲v对外贸易管制的主要制度对外贸易管制的主要制度五、贸易救济措施适用对象适用对象具体条件具体条件具体实施形式具体实施形式实施期限实施期限反反倾倾销销主要针对不公主要针对不公平贸易或不公平贸易或不公平竞争平竞争低价倾销造成实质性损害低价倾销造成实质性损害1、临时反倾销措施：、临时反倾销措施：征收临征收
19、临时反倾销税；时反倾销税；要求提供保证要求提供保证金、保函或其他形式的担保。金、保函或其他形式的担保。2、最终反倾销措施、最终反倾销措施临时反倾销措施临时反倾销措施不超过不超过4个月，可个月，可延长至延长至9个月。个月。反反补补贴贴主要针对不公主要针对不公平贸易或不公平贸易或不公平竞争平竞争政府经济性补贴导致进口国家政府经济性补贴导致进口国家的同类产品及其生产行业受到的同类产品及其生产行业受到损害损害1、临时反补贴措施：征收临时、临时反补贴措施：征收临时反补贴税，以保证金、保函作反补贴税，以保证金、保函作为担保。为担保。2、最终反补贴措施、最终反补贴措施临时反补贴措施临时反补贴措施不超过不超过
20、4个月个月保保障障公平条件下数公平条件下数量猛增的进口量猛增的进口产品产品进口产品的数量激增极大地挤进口产品的数量激增极大地挤占了进口国家国内同类产品的占了进口国家国内同类产品的市场份额，并且对于进口国家市场份额，并且对于进口国家的相关生产行业造成不利影响的相关生产行业造成不利影响1、临时保障措施：提高关税、临时保障措施：提高关税2、最终保障措施：、最终保障措施：提高关税；提高关税；数量限制；数量限制；关税配额。关税配额。临时保障措施临时保障措施200天，全部实施期天，全部实施期限一般不超过限一般不超过4年，年，最长不得超过最长不得超过10年。年。知识精讲知识精讲v货物进出口许可管理制度货物进
21、出口许可管理制度一、进出口许可证管理二、自动进口许可证管理三、濒危物种进出口管理四、进出口药品管理五、黄金及其制品进出口管理六、两用物项和技术进出口许可证管理七、其他进出口管理知识精讲知识精讲v货物进出口许可管理制度货物进出口许可管理制度一、进出口许可证管理进口许可证类进口许可证类适用范围：重点旧机电产品和消耗臭氧层物质适用范围：重点旧机电产品和消耗臭氧层物质报关规范：报关规范：进口许可证的有效期为1年，当年有效。特殊情况需要跨年度使用时，有效期最长不得超过次年3月31日，一般情况下，进口许可证为“一批一证”；如要实行“非一批一证”，最多不超过12次。对进口实行许可证管理的大宗、散装货物，溢装
22、数量按照国际贸易惯例办理，即报关进口的大宗、散装货物的溢装数量不得超过进口许可证所列进口数量的5。知识精讲知识精讲v货物进出口许可管理制度货物进出口许可管理制度一、进出口许可证管理出口许可证类出口许可证类 适用范围：适用范围：20202222年实行出口许可证管理的年实行出口许可证管理的4 43 3种货物。种货物。报关规范：报关规范：出口许可证的有效期不得超过6个月。出口许可证需要跨年度使用时，出口许可证有效期的截止日期不得超过次年2月底。出口许可证管理实行“一证一关”制、“一批一证”制和“非一批一证”制。报关出口的大宗、散装货物的溢装数量不得超过出口许可证所列出口数量的5。知识精讲知识精讲v货
23、物进出口许可管理制度货物进出口许可管理制度二、自动进口许可管理适用范围：适用范围：20222022年分为年分为商务部签发自动进口许可证的货物和商务部签发自动进口许可证的货物和受商受商务部委托的省级地方主管部门或地方、部门机电办签发自动进口务部委托的省级地方主管部门或地方、部门机电办签发自动进口许可证的货物两个目录，目录许可证的货物两个目录，目录包括包括1818种共种共102102个个1010位编码非机电位编码非机电类货物以及类货物以及6 6种共种共311311个个1010位编码机电类货物，目录位编码机电类货物，目录包括包括1010种共种共7272个个1010位编码非机电类货物以及位编码非机电类
24、货物以及1010种共种共167167个个1010位编码机电类货物。位编码机电类货物。报关规范：报关规范：自动进口许可证有效期为6个月，但仅限公历年度内有效。自动进口许可证项下货物原则上实行“一批一证”管理，对部分货物也可实行“非一批一证”管理。对实行“非一批一证”管理的，在有效期内可以分批次累计报关使用，但累计使用不得超过6次。海关对散装货物溢短装数量在货物总量正负5以内的予以免证验放；对原油、成品油、化肥、钢材四种大宗货物的散装货物溢短装数量在货物总量正负3以内予以免证验放。知识精讲知识精讲v货物进出口许可管理制度货物进出口许可管理制度三、濒危物种进出口管理主管部门：中华人民共和国濒危物种进
25、出口管理办公室主管部门：中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室适用范围及报关规范适用范围及报关规范1、非公约证明 实行“一批一证”制度2、公约证明 实行“一批一证”制度3、非物种证明“当年使用、一次性使用”知识精讲知识精讲v货物进出口许可管理制度货物进出口许可管理制度四、进出口药品管理主管机关：国家药品监督管理局主管机关：国家药品监督管理局 适用范围及报关规范适用范围及报关规范 精神药品品种目录，精神药品进出口准许证，精神药品的进出口准许证实行“一批一证”制度。兴奋剂目录，蛋白同化制剂、肽类激素药品进出口准许证实行“一批一证”制度。麻醉药品品种目录，麻醉药品进出口准许证，麻醉药品的进出口准许证
26、实行“一批一证”制度。国家对一般药品的管理实行目录管理。国家药品监督管理局依据中华人民共和国药品管理法、中华人民共和国药品管理法实施条例制定和调整进口药品目录，由其授权的口岸药品检验机构签发进口药品通关单，进口药品通关单仅限在该单注明的口岸海关使用，并实行“一批一证”制度。知识精讲知识精讲v货物进出口许可管理制度货物进出口许可管理制度五、黄金及其制品管理主管部门及管理方式主管部门及管理方式主管部门中国人民银行总行进出口黄金及其制品，进出口企业应事先向中国人民银行申领“黄金及其制品进出口准许证”。适用范围适用范围包括黄金条、块、锭、粉，黄金铸币，黄金制品，黄金基合金制品，含黄金化工产品，含黄金废
27、渣、废液、废料，包金制品，镶嵌金制品等。v报关规范报关规范列入黄金及黄金制品进出口管理目录的黄金及黄金制品进口或出口通关时，海关对人民银行主管部门传输的“黄金及黄金制品进出口准许证”电子数据进行比对核查，并按规定办理相关手续。知识精讲知识精讲v货物进出口许可管理制度货物进出口许可管理制度六、两用物项和技术进出口许可证管理1 1、主管机构：商务部、主管机构：商务部2 2、提交两用物项和技术进出口许可证、提交两用物项和技术进出口许可证3 3、有效期内使用，在有效期内只能使用到次年、有效期内使用，在有效期内只能使用到次年3 3月月3131日日4 4、两两用用物物项项和和技技术术进进口口许许可可证证实
28、实行行“一一证证一一关关”制制、“非非一一批批一一证证”制制，两两用用物物项项和和技技术术出出口口许许可可证证证证实实行行“一一证证一一关关”制、制、“一批一证一批一证”制制知识精讲知识精讲v货物进出口许可管理制度货物进出口许可管理制度七、其他进出口管理音像制品、化学品及有毒化学品、农药、兽药等商品的进出口管理归入其他进出口管理。每一类商品进口或者出口需要国家主管部门批准的许可证件或者进出口的有关证明。知识精讲知识精讲 主要证件主要证件报关规范报关规范 一批一证一批一证一证一关一证一关非一批一证非一批一证有效期有效期进口许可证进口许可证（一般）（一般）（12次）次）1年年出口许可证出口许可证（
29、一般）（一般）（12次）次）6个月个月自动进口许可证自动进口许可证（原则）（原则）（6次次）6个月个月两用物项和技术进口许可证两用物项和技术进口许可证两用物项和技术进口许可证两用物项和技术进口许可证1年年进口关税配额证（农产品）进口关税配额证（农产品）一证多批一证多批1年年精神精神/麻醉药品进出口准许证麻醉药品进出口准许证兴奋剂进出口准证兴奋剂进出口准证进口药品通关单进口药品通关单进口进口1年年/出口出口3个月个月公约、非公约证明公约、非公约证明物种证明物种证明一次或多次使用一次或多次使用进口兽药通关单进口兽药通关单一单一关一单一关30日内只能一次性日内只能一次性使用使用操作指导操作指导任务操
30、作任务操作工作任务：未申领许可证件的进出口货物的处理工作任务：未申领许可证件的进出口货物的处理返回下一页 首先首先,案情中案情中A公司违反了公司违反了海关法海关法的有关规定的有关规定,未提交有关许可证件。因此未提交有关许可证件。因此,A公司公司应事先申领许可证件。应事先申领许可证件。根据根据海关法海关法第二十四条规定第二十四条规定,进口货物的收货人、出口货物的发货人应当向海关如进口货物的收货人、出口货物的发货人应当向海关如实申报实申报,交验进出口许可证件和有关单证。国家限制进出口的货物交验进出口许可证件和有关单证。国家限制进出口的货物,没有进出口许可证件的没有进出口许可证件的,不予放行。本案涉
31、案货物农药属于限制类商品不予放行。本案涉案货物农药属于限制类商品,须事先取得须事先取得“进出口农药登记证明进出口农药登记证明”方能进方能进口。同时口。同时,海关行政处罚实施条例海关行政处罚实施条例第十四条规定第十四条规定,违反国家进出口管理规定违反国家进出口管理规定,进出口国家进出口国家限制进出口的货物限制进出口的货物,进出口货物的收发货人向海关申报时不能提交许可证件的进出口货物的收发货人向海关申报时不能提交许可证件的,进出口货物进出口货物不予放行不予放行,并处货物价值并处货物价值30%以下罚款。违反国家进出口管理规定以下罚款。违反国家进出口管理规定,进出口属于自动进出口进出口属于自动进出口许
32、可管理的货物许可管理的货物,进出口货物的收发货人向海关申报时不能提交自动许可证明的进出口货物的收发货人向海关申报时不能提交自动许可证明的,进出口货进出口货物不予放行。物不予放行。从上述规定可以看出从上述规定可以看出,无论是国家限制进出口货物还是自动进出口许可管理货物无论是国家限制进出口货物还是自动进出口许可管理货物,当事当事人如果不能提交许可证件的电子数据人如果不能提交许可证件的电子数据,有关货物均不得通关放行。两者的区别主要在于是否有关货物均不得通关放行。两者的区别主要在于是否对当事人给予处罚。申请人对当事人给予处罚。申请人A公司申报进口上述货物时未能向公司申报进口上述货物时未能向B海关提交
33、有关许可证件的电海关提交有关许可证件的电子数据子数据,违反了国家进出口管理规定违反了国家进出口管理规定,B海关依据海关依据海关行政处罚实施条例海关行政处罚实施条例第十四条之规定第十四条之规定对其处以罚款并无不当。对其处以罚款并无不当。工作任务：未申领许可证件的进出口货物的处理工作任务：未申领许可证件的进出口货物的处理返回下一页 其次其次,当事人接受海关处罚后是否仍须履行交验许可证件的法律义务。当事人接受海关处罚后是否仍须履行交验许可证件的法律义务。根据根据海关行政处罚实施条例海关行政处罚实施条例第五条规定第五条规定:依照本实施条例处以警告、罚款等行政依照本实施条例处以警告、罚款等行政处罚处罚,
34、但不没收进出境货物、物品、运输工具的但不没收进出境货物、物品、运输工具的,不免除有关当事人依法缴纳税款、提交进不免除有关当事人依法缴纳税款、提交进出口许可证、办理有关海关手续的义务。出口许可证、办理有关海关手续的义务。A公司就上述货物所负有的提交许可证件的电子公司就上述货物所负有的提交许可证件的电子数据、缴纳应缴税款及办理相关海关手续的义务数据、缴纳应缴税款及办理相关海关手续的义务,不能因海关行政处罚而得以免除。在不能因海关行政处罚而得以免除。在A公公司不能提交司不能提交“进出口农药登记证明进出口农药登记证明”电子数据的情况下电子数据的情况下,B海关不予放行涉案货物的决定于海关不予放行涉案货物
35、的决定于法有据法有据,并不构成对当事人合法权益的侵害并不构成对当事人合法权益的侵害,A公司因货物无法通关所受到的经济损失是其自公司因货物无法通关所受到的经济损失是其自身过错造成的身过错造成的,B海关是无须承担行政赔偿责任的。海关是无须承担行政赔偿责任的。最后最后,“无证进出口无证进出口”当事人在此情况下可选择以下处理方法当事人在此情况下可选择以下处理方法:(1)积极争取补办有关许可证件积极争取补办有关许可证件,以便货物顺利通关。以便货物顺利通关。(2)如果无法补办有关许可证件如果无法补办有关许可证件,经海关核准符合条件的经海关核准符合条件的,当事人可向海关申请退运无当事人可向海关申请退运无证货物。证货物。(3)对于既无法补办许可证件也不便或不能退运的货物对于既无法补办许可证件也不便或不能退运的货物,当事人可声明放弃。当事人可声明放弃。实训练习实训练习应知考核应会考核直通大赛