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1、 进出口报关进出口报关(bo gun)(bo gun)实务实务E-mail:(密码：密码：000000000000）第一页，共八十三页。课程(kchng)简介课程课程(kchng)(kchng)的性质的性质课程内容课程内容培养目标和任务培养目标和任务教学要求教学要求报关与海关管理(gunl)报关与贸易管制报关程序商品归类税费计算报关单填制基本知识基本技能第二页，共八十三页。第一章第一章 报关(bo gun)与海关管理何谓报关？报关活动(hu dng)涉及哪些行为人？谁负责对报关活动进行监督管理?如何管理？何种单位有资格从事报关业务?如何取得这种资格？如何成为报关员？报关员的业务范围？第三页，共
2、八十三页。第一节第一节 报关报关(bo gun)(bo gun)概述概述一、报关的含义一、报关的含义 指进出境运输工具负责人、进出境货物收发货人、进出境物品(wpn)的所有人或他们的代理人向海关海关办理运输工具、货物、物品进出境手续及相关海关事务的全过程。进出口货物进出境运输工具进出境物品海关报关报关报关概念涉及：1.什么是报关(bo gun)人？2.向哪个部门办理？3.办理的内容是什么？第四页，共八十三页。相关(xinggun)考题：1.报关人包括以下（）。A.进出口货物收发货人及其代理人B.进出境运输工具负责人及其代理人C.从事加工贸易生产加工的企业D.进出境物品的所有人2.以下不属于报关
3、人的是（）。A.“长白山”号集装箱远洋运输船所属(sush)中国远洋总公司B.北京轻工业进出口公司C.进出境货物的携带人D.为北京龙兴服装进出口公司签订的来料加工服装合同的加工企业ABD D第五页，共八十三页。报关(bo gun)与通关的区别v相同点：相同点：两者都是对货物、物品和进出境运输工具而言。两者都是对货物、物品和进出境运输工具而言。v不同点：不同点：报关是从报关人的角度报关是从报关人的角度(jiod)指向海关办理进出境手续和指向海关办理进出境手续和相关手续。相关手续。通关不仅包括报关人向海关办理相关手续，还包括海通关不仅包括报关人向海关办理相关手续，还包括海关对进出境的货物、物品和运
4、输工具依法进行监督管理，关对进出境的货物、物品和运输工具依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。核准其进出境的管理过程。总结：总结：通关大于报关，报关只是通关中的一个环节。通关大于报关，报关只是通关中的一个环节。第六页，共八十三页。报关(bo gun)与报检的区别v相同点：相同点：两者的对象都是对货物、物品和进出境运输工具而言。两者的对象都是对货物、物品和进出境运输工具而言。v不同点：不同点：1.含义不同。含义不同。报检：是指按国家的有关法律、法规的规定，向进出境的检报检：是指按国家的有关法律、法规的规定，向进出境的检验、检疫部门办理进出口商品检验、卫生检疫、动植物检疫和其他检验验、检疫部门
5、办理进出口商品检验、卫生检疫、动植物检疫和其他检验检疫手续。检疫手续。2.目的不同：报关的目的是对进出境的货物、物品的监管使他们目的不同：报关的目的是对进出境的货物、物品的监管使他们(tmen)的进的进出境合法化。出境合法化。侧重于管理。侧重于管理。报检的目的是为了维护人类的安全健康，防报检的目的是为了维护人类的安全健康，防止传染病的传播，国家的对外贸易的顺利进行等等。止传染病的传播，国家的对外贸易的顺利进行等等。侧重于检验检疫。侧重于检验检疫。3.所有的进出境货物、物品都要报关。但报检不一定。所有的进出境货物、物品都要报关。但报检不一定。4.报检、报验手续要先于报关。报检、报验手续要先于报关
6、。第七页，共八十三页。二、报关(bo gun)的范围 按照法律规定，所有进出境运输工具、货物及物品都需要按照法律规定，所有进出境运输工具、货物及物品都需要办理报关手续。办理报关手续。（一）进出境运输工具：用以载运人员（一）进出境运输工具：用以载运人员(rnyun)(rnyun)、货物、物品进出境，、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器和驮畜等。并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器和驮畜等。（二）进出境货物（二）进出境货物 （监管角度）（监管角度）一般进出口货物一般进出口货物特定减免税货物特定减免税货物保税货物保税货物过境过境(ujn)、转运和通运货物、
7、转运和通运货物暂准进出境货物暂准进出境货物其他进出境货物其他进出境货物软件、石油等软件、石油等第八页，共八十三页。（三）进出境物品（三）进出境物品(wpn)(wpn)行李物品：以进出境人员携带、托运等方式进出境的物品行李物品：以进出境人员携带、托运等方式进出境的物品邮递物品：以邮递方式进出境的物品邮递物品：以邮递方式进出境的物品其他物品：其他物品：包括包括享有外交特权和豁免的外国机构或者享有外交特权和豁免的外国机构或者(huzh)人员的公务用品或自用物品等人员的公务用品或自用物品等货物物品吗？货物物品吗？第九页，共八十三页。相关(xinggun)考题：1.1.按法律规定，下列哪些要向海关办理报
8、关手续（按法律规定，下列哪些要向海关办理报关手续（）。）。A.A.进出境的运输工具进出境的运输工具 B.B.进出口的货物进出口的货物 C.C.进出境的物品进出境的物品 D.D.进出境的人员进出境的人员2.2.进出境的运输工具是指用以载运人员、货物、物品进出境在国进出境的运输工具是指用以载运人员、货物、物品进出境在国际间营运的各种境内或境外的载体，通常包括（际间营运的各种境内或境外的载体，通常包括（）。）。A.A.船舶船舶(chunb)(chunb)B.B.车辆车辆 C.C.驮畜驮畜 D.D.航空器航空器ABCABCD第十页，共八十三页。相关(xinggun)考题：3.3.目前，以下哪些货物进出
9、境需向海关办理报关手续（目前，以下哪些货物进出境需向海关办理报关手续（）。）。A.A.进出境货物进出境货物 B.B.通过电缆输送进出境的电通过电缆输送进出境的电C.C.通过互联网输送进出境的软件通过互联网输送进出境的软件D.D.附在货品上的软件附在货品上的软件4.4.报关的范围包括：（报关的范围包括：（）A.A.进出境货物进出境货物 B.B.进出境物品进出境物品 C.C.进出境运输工具进出境运输工具D.D.享有外交特权和豁免的外国机构或者人员享有外交特权和豁免的外国机构或者人员(rnyun)(rnyun)的公务用品的公务用品或自用物品或自用物品E.E.通过国际速递企业进出境的快件通过国际速递企
10、业进出境的快件ABCDEABD第十一页，共八十三页。三、报关三、报关(bo gun)(bo gun)的分类的分类（一）按照报关的对象，分为：（一）按照报关的对象，分为：运输工具报关、货物报关和物品报关运输工具报关、货物报关和物品报关 （二）按照报关的目的，分为：（二）按照报关的目的，分为：进境报关、出境报关和转关报关进境报关、出境报关和转关报关 （三）按照报关的行为性质（三）按照报关的行为性质(xngzh)(xngzh)，分为：，分为：自理报关和代理报关自理报关和代理报关第十二页，共八十三页。1 1、自理报关：进出口货物收发货人自行办理、自理报关：进出口货物收发货人自行办理 报关业务报关业务
11、2 2、代理报关：进出口货物收发货人委托、代理报关：进出口货物收发货人委托(witu)(witu)报关报关 企业代理其办理报关业务的行为企业代理其办理报关业务的行为 按法律行为责任承担者的不同分为：按法律行为责任承担者的不同分为：直接代理报关：直接代理报关：报关企业接受委托人的委托报关企业接受委托人的委托 以委托人的名义向海关办理以委托人的名义向海关办理 报关业务的行为。报关业务的行为。（法律责任由委托人承担）（法律责任由委托人承担）间接代理报关：间接代理报关：报关企业接受委托人的委托以报关企业接受委托人的委托以 报关企业自身的名义向海关报关企业自身的名义向海关 办理报关业务的行为。办理报关业
12、务的行为。（法律责任由代理人承担）（法律责任由代理人承担）第十三页，共八十三页。代理代理(dil)(dil)报关的属性与法律责任：报关的属性与法律责任：报关报关性质性质代理代理方式方式行为属性行为属性法律责任法律责任代理代理报关报关直接直接代理代理 委委托托代代理理行行为为法法律律后后果果直直接接作作用用于于被被代代理理人人（委委托托人人）；报报关关企企业业亦亦应应承承担担相相应应的的法律责任法律责任间接间接代理代理视视同同报报关关企企业自己报关业自己报关法法律律后后果果直直接接作作用用于于被被代代理理人人（报报关关企企业业）；由由报报关关企企业业承承担担委委托托人人自自己己报报关关时时所所应
13、应承承担担的的相同法律责任相同法律责任第十四页，共八十三页。相关(xinggun)考题：2006 2006年年5 5月报关行月报关行R R接受企业接受企业H H的委托负责以的委托负责以R R的名义办理的名义办理H H从国外进口一从国外进口一批原料的报关纳税事宜，后该批货物被海关发现实为从马来西亚装船运批原料的报关纳税事宜，后该批货物被海关发现实为从马来西亚装船运进的一批家电，被确定为走私案件，那么报关行进的一批家电，被确定为走私案件，那么报关行R R在这起案件中应承担在这起案件中应承担什么样的责任。（什么样的责任。（）A.A.货物为企业货物为企业H H所有，所有，R R企业无责任核实进口货物，
14、故不承担任何责任企业无责任核实进口货物，故不承担任何责任B.B.报关行报关行R R对进出口货物的报关行为仅因为对进出口货物的报关行为仅因为(yn wi)(yn wi)H H企业的委托而产生，所以企业的委托而产生，所以R R报报关行为失误较小责任较轻。关行为失误较小责任较轻。C.C.报关行报关行R R接受企业接受企业H H的委托后以自己的名义向海关办理该货物报关业务，的委托后以自己的名义向海关办理该货物报关业务，应视为应视为R R自己向海关申报，因此，自己向海关申报，因此，R R对该案件应承担完全的法律责任。对该案件应承担完全的法律责任。D.D.报关行报关行R R若不是以自己的名义向海关报关事宜
15、，而是以委托人若不是以自己的名义向海关报关事宜，而是以委托人H H的名义办理的名义办理报关的，则可不承担任何责任。报关的，则可不承担任何责任。C第十五页，共八十三页。四、报关(bo gun)的基本内容（一）进出境运输工具报关的基本内容：（一）进出境运输工具报关的基本内容：运输工具进出境的时间、航次；运输工具载运货物的情况；运输工具进出境的时间、航次；运输工具载运货物的情况；运输工具服务人员名单及其自用物品运输工具服务人员名单及其自用物品(wpn)(wpn)、货币、金银情况；、货币、金银情况；运输工具所载旅客情况；运输工具所载邮递物品运输工具所载旅客情况；运输工具所载邮递物品(wpn)(wpn)
16、、行李、行李物品物品(wpn)(wpn)的情况及其他需要向海关申报清楚的情况。的情况及其他需要向海关申报清楚的情况。（二）进出境货物报关的基本内容：（二）进出境货物报关的基本内容：（报关单）（报关单）申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物。申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物。（三）进出境物品报关的基本内容（三）进出境物品报关的基本内容 第十六页，共八十三页。所谓所谓自用合理数量自用合理数量，对于行李物品而言，对于行李物品而言，“自用自用”指进出境旅客本指进出境旅客本人自用、馈赠亲友而非为出售或出租。人自用、馈赠亲友而非为出售或出租。“合理数量合理数量”是指海关根是指海关根据旅客旅行目的
17、和居留时间所规定的正常数量；对于邮递据旅客旅行目的和居留时间所规定的正常数量；对于邮递(yud)物品指的是海关对进出境邮递物品指的是海关对进出境邮递(yud)物品所规定的征、免税限额。物品所规定的征、免税限额。1、进出境行李物品的报关：我国海关采用、进出境行李物品的报关：我国海关采用“红红绿绿通道通道”制度。制度。绿色通道绿色通道适用于数量和价值都不超过免税限额，且非国家禁限物品适用于数量和价值都不超过免税限额，且非国家禁限物品红色通道红色通道适用于数量和价值都超过免税限额，必须填写适用于数量和价值都超过免税限额，必须填写进出境旅进出境旅客行李物品申报单客行李物品申报单等进行申报。等进行申报。
18、海关法规定：个人海关法规定：个人(grn)携带的行李物品、邮寄进出境物品，携带的行李物品、邮寄进出境物品，应当以自用合理数量为限。自用合理数量原则是海关对进应当以自用合理数量为限。自用合理数量原则是海关对进出境物品景象监管的基本原则，也是对进出境物品报关的出境物品景象监管的基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求。基本要求。第十七页，共八十三页。v从航空口岸进出境的旅客，除了按规定享有免验的和海从航空口岸进出境的旅客，除了按规定享有免验的和海关免于监管的人员以及随同成年人旅行的关免于监管的人员以及随同成年人旅行的16周岁以下的周岁以下的旅客以外，都要填写申报单，向海关如实申报。旅客以外，都要填
19、写申报单，向海关如实申报。v如果如果(rgu)申报单申报事项中选择申报单申报事项中选择是是，则选择，则选择红色通道红色通道通关通关v如果申报单申报事项中选择如果申报单申报事项中选择否否，可以选择，可以选择绿色通道绿色通道通关通关2、进出境邮递物品的报关：、进出境邮递物品的报关：v进出口邮包必须填写进出口邮包必须填写“报税单报税单”，小包邮件填写，小包邮件填写“绿色标签绿色标签”向海关向海关报关。报关。v进出境邮递物品的进出境邮递物品的“报税单报税单”和和“绿色标签绿色标签”随同物品通过邮政随同物品通过邮政企业或快递公司呈送给海关。企业或快递公司呈送给海关。第十八页，共八十三页。练习题：1.1.
20、根据海关法的规定，（根据海关法的规定，（）是海关对进出境物品监管）是海关对进出境物品监管的基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求。的基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求。A.A.合理在境内使用原则合理在境内使用原则 B.B.合法进出境原则合法进出境原则C.C.自用合理数量原则自用合理数量原则 D.D.不再转让原则不再转让原则2.2.根据进出境旅客根据进出境旅客“双通道双通道”制度的通关规定，下列表述中正制度的通关规定，下列表述中正确确(zhngqu)(zhngqu)的通道选择是（的通道选择是（）A.A.携带按规定应征税物品进境的旅客应选择携带按规定应征税物品进境的旅客应选择“申报申报”通
21、道通道B.B.不明海关规定或不知道如何选择通道的旅客可选择不明海关规定或不知道如何选择通道的旅客可选择“无申报无申报”通道通道C.C.携带须登记复带进出境物品的选择携带须登记复带进出境物品的选择“无申报无申报”通道通道D.D.携带物品超过免税限量的旅客应选择携带物品超过免税限量的旅客应选择“申报申报”通道通道CAD第十九页，共八十三页。第二节 海关(higun)本节内容：本节内容：1 1、海关的性质、任务、海关的性质、任务2 2、海关的法律、海关的法律(fl)(fl)体系体系3 3、海关的权力、海关的权力4 4、海关的管理体制和机构、海关的管理体制和机构第二十页，共八十三页。一、我国海关的性质
22、一、我国海关的性质(xngzh)(xngzh)与任务与任务 （一）性质（一）性质(xngzh)(xngzh)海海 关关性性 质质 1 1海关是国家行政海关是国家行政(xngzhng)(xngzhng)机关机关 (国务院直属机构国务院直属机构)2 2国家进出境监管机关国家进出境监管机关 范围：进出境范围：进出境并与之有关的并与之有关的活动活动 对象：运输对象：运输工具、货物、工具、货物、物品物品 3 3海海关关的的监监管管活活动动是是国国家家的的行行政政执执法法活活动动（根根据据海海关关法法和其他有关的法律、法规）和其他有关的法律、法规）注意：进出境指进出关境注意：进出境指进出关境第二十一页，共
23、八十三页。练习题：根据中华人民共和国海关法的规定，中华根据中华人民共和国海关法的规定，中华人民共和国海关是属于下列哪种性质的机关（人民共和国海关是属于下列哪种性质的机关（）。）。A.A.司法机关司法机关(s f j un)(s f j un)B.B.税收机关税收机关 C.C.监察机关监察机关 D.D.监督管理机关监督管理机关D第二十二页，共八十三页。（二）（二）任务任务(rn wu)(rn wu)A.A.监管监管是基本任务，是海关是基本任务，是海关(higun)(higun)所有行政执法活动的所有行政执法活动的 统称统称B.B.征税征税代表国家征收关税及其他进出口环节税费代表国家征收关税及其他
24、进出口环节税费C.C.缉私缉私国家实行联合缉私、统一处理、综合治理国家实行联合缉私、统一处理、综合治理 的缉私体制的缉私体制D.D.统计统计海关依法对进出口货物贸易的统计，是国海关依法对进出口货物贸易的统计，是国 民经济统计的组成部分民经济统计的组成部分 第二十三页，共八十三页。海海 关关统统 计计监监 管管征征 税税缉缉 私私其其 他他运输工具运输工具货物货物(huw)(huw)物品物品关税关税(gunshu)(gunshu)代表国家征收代表国家征收国内其他国内其他(qt)(qt)税费税费增值税增值税消费税消费税知识产权海关保护知识产权海关保护 反倾销、反补贴调查反倾销、反补贴调查 任务任务
25、第二十四页，共八十三页。相关(xinggun)考点：1.1.（）是海关）是海关(higun)(higun)业务制度中最基本、最核心的一项业务业务制度中最基本、最核心的一项业务制度。制度。A.A.关税制度关税制度 B.B.监管制度监管制度 C.C.稽查制度稽查制度 D.D.保税制度保税制度2.2.根据中华人民共和国海关法规定，海关的基本任务为（根据中华人民共和国海关法规定，海关的基本任务为（）。）。A.A.监管监管 B.B.征税征税 C.C.查缉走私查缉走私 D.D.统计统计3.3.根据我国缉私体制，不具有查缉走私权利的单位是（根据我国缉私体制，不具有查缉走私权利的单位是（）。）。A.A.海关海
26、关 B.B.公安公安 部门部门 C.C.税务部门税务部门 D.D.检察部门检察部门BABCDD第二十五页，共八十三页。二、海关的法律二、海关的法律(fl)(fl)体系体系 一级一级 国家国家(guji)(guji)最高最高 权力机关权力机关 行政法规：行政法规：关税条例、关税条例、稽查稽查(jch)(jch)条例、统计条例等条例、统计条例等 国务院国务院 二级二级 海关法海关法 实施细则和单行管理办法实施细则和单行管理办法 海关总署海关总署 三级三级 旧：旧：1987.7.11987.7.1 新：新：2001.1.1 2001.1.1 以海关总署令或海关公告形式布以海关总署令或海关公告形式布
27、第二十六页，共八十三页。三、海关三、海关(higun)(higun)的权力的权力 （一）（一）海关权力的特点（包括海关权力的特点（包括(boku)(boku)一般行政权力的单方一般行政权力的单方性、强制性、无偿性等基本特征）性、强制性、无偿性等基本特征）海海关关权力权力特点特点 1 1特定性：只适用特定性：只适用(shyng)(shyng)于进出关境监督管理领域于进出关境监督管理领域 2 2独立性：海关垂直领导体制，对法律上级独立性：海关垂直领导体制，对法律上级 海关负责。海关负责。3 3效力先定性：在没有被国家权力机关宣布效力先定性：在没有被国家权力机关宣布 违法和无效之前，即使管理违法和无
28、效之前，即使管理 相对人认为海关行政行为侵相对人认为海关行政行为侵 犯其合法权益，必须遵守和犯其合法权益，必须遵守和 服从。服从。4 4优益性：行政优先权和行政受益权优益性：行政优先权和行政受益权 第二十七页，共八十三页。（二）海关权力（二）海关权力(qunl)(qunl)的内容（的内容（重点掌握重点掌握）1.1.行政行政审批审批审批审批（许可）权：例（许可）权：例.转关运输、报名转关运输、报名(bo mng)(bo mng)资格资格 2.2.税费征收权：例税费征收权：例.关税的征收关税的征收 A A佩带和使用武器权佩带和使用武器权 B B连续追缉连续追缉(zhu j)(zhu j)权：不分关
29、区，权：不分关区，追缉追缉(zhu j)(zhu j)保持连续状态保持连续状态 C C行政裁定权：例，商品归类的行政裁定权：例，商品归类的 最终裁定最终裁定 D D行政奖励权：精神、物质奖励行政奖励权：精神、物质奖励 3.3.行政检查权：行政检查权：表格表格2121 4.4.行政强制权：行政强制权：表格表格2323 5.5.行政处罚权：例行政处罚权：例.有走私行为的人处以罚款等有走私行为的人处以罚款等 6.6.其他权力：其他权力：第二十八页，共八十三页。表21行政检查(jinch)权的内容类别类别 对象范围对象范围查验权查验权进出境货物、物品进出境货物、物品必必要要时时，可可径径行行提提取取货
30、货样样检查权检查权见表见表2222施施加加封封志志权权所有未办结海关手续，处于所有未办结海关手续，处于海关监管状态的货物、物品、运输工具海关监管状态的货物、物品、运输工具查查阅阅、复复制权制权进出境人员证件、文件、资料等进出境人员证件、文件、资料等查问权查问权违法嫌疑人违法嫌疑人调查违法行为调查违法行为查询权查询权涉涉嫌嫌单单位位、人人员员在在金金融融金金构构、邮邮政政企企业业的存、汇款的存、汇款调调查查走走私私案案件件时时（经经批批准）准）稽查权稽查权与进出口货物直接相关的人、物、资料与进出口货物直接相关的人、物、资料进出口货物放行之后进出口货物放行之后3 3年年，海海关关监监管管期期限限内
31、内及及其其后后3 3年年第二十九页，共八十三页。表22检查(jinch)权的行使 授权限制授权限制进出境运进出境运输工具输工具“两两 区区”内内海关有关部门可直接行使海关有关部门可直接行使注：注：“两区两区”指海关监管区和海关附近沿海沿边规定地指海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区区 “两两 区区”外外有有走走私私嫌嫌疑疑的的运运输工具输工具“两两 区区”内内海关有关部门可直接行使海关有关部门可直接行使“两两 区区”外外须须经经直直属属海海关关关关长长或或者者授授权权的的隶隶属属海海关关关关长长批批准准方方可可由由海关有关部门行使海关有关部门行使有有藏藏匿匿走走私私嫌嫌疑疑货货物物、物物品品的
32、场所的场所“两两 区区”内内海关有关部门可直接行使海关有关部门可直接行使“两两 区区”外外A A不能对公民住所实施检查不能对公民住所实施检查B B当事人在场；当事人未到场；须有见证人在场当事人在场；当事人未到场；须有见证人在场C C须须经经直直属属海海关关关关长长或或者者授授权权的的隶隶属属海海关关关关长长批批准准方方可可由海关有关部门行使由海关有关部门行使走走私私嫌嫌疑人疑人“两两 区区”内内海关有关部门可直接行使海关有关部门可直接行使“两两 区区”外外无授权，不能行使无授权，不能行使对象对象(duxing)范围范围(fnwi)第三十页，共八十三页。表23行政(xngzhng)强制权 类别类
33、别内容内容扣留权扣留权见表见表2424滞滞报报、滞滞纳纳金金征征收收权权（见注）（见注）滞报金、滞纳金滞报金、滞纳金提提取取货货物物变变卖卖，先先行行变卖权变卖权11超超过过期期限限未未申申报报货货物物，进进口口货货物物收收货货人人或或所所有有人人声明放弃货物，扣留而不宜长期保存货物声明放弃货物，扣留而不宜长期保存货物强强制制扣扣缴缴，变变卖卖抵抵缴缴关税权关税权纳税义务人、担保人超过规定期限未缴纳税款纳税义务人、担保人超过规定期限未缴纳税款税收保全税收保全22需需进进出出口口货货物物纳纳税税义义务务人人提提供供纳纳税税担担保保而而不不能能提提供担保的供担保的抵抵缴缴、变变价价抵抵缴缴罚罚款款
34、权权逾期不履行海关处罚决定又不申请复议或起诉的逾期不履行海关处罚决定又不申请复议或起诉的其他，处罚担保其他，处罚担保其他，税收担保其他，税收担保第三十一页，共八十三页。表24扣留(kuli)权的行使 适用适用类别类别区域区域依据依据授权授权运运输输工工具具、货货物物、物品和与之有关的物品和与之有关的合同、发票等资料合同、发票等资料“两区两区”内内违违反反海海关关法法或或者者其其他他有关法律、行政法规的有关法律、行政法规的海关有关部门可直接海关有关部门可直接行使行使“两区两区”外外有走私嫌疑的运输有走私嫌疑的运输工具、货物、物品工具、货物、物品“两区两区”内内违反海关法或者其他违反海关法或者其他
35、有关法律、行政法规有关法律、行政法规经经直直属属海海关关关关长长或或者者授授权权的的隶隶属属海海关关关关长长批准行使批准行使“两区两区”外外经经直直属属海海关关关关长长或或者者授授权权的的隶隶属属海海关关关关长长批批准准，在在实实施施检检查查时时其其中中有有证证据据证证明有走私嫌疑的明有走私嫌疑的海关有关部门可直接海关有关部门可直接行使行使走私犯罪嫌疑人走私犯罪嫌疑人11“两区两区”内内A A有走私罪嫌疑有走私罪嫌疑B B扣扣留留时时间间不不超超过过24h,24h,在在特殊情况下可延长至特殊情况下可延长至48h48h经经直直属属海海关关关关长长或或者者授授权权的的隶隶属属海海关关关关长长批准行
36、使批准行使“两区两区”外外无授权，不能行使无授权，不能行使第三十二页，共八十三页。（三）海关行使权利（三）海关行使权利(qunl)(qunl)的基本原则的基本原则 1 1合法：主体资格、法律依据、方法合法：主体资格、法律依据、方法(fngf)(fngf)、手段等、手段等 均要合法，一切违法主体承担责任均要合法，一切违法主体承担责任 2 2适当原则：以公平合理为基础，以正义性为适当原则：以公平合理为基础，以正义性为 目标。自由裁量权适当使用目标。自由裁量权适当使用 3 3依法独立行使原则：依法独立行使原则：4 4依法受到保障原则：依法受到保障原则：（四）海关权力的监督（四）海关权力的监督 监察、
37、检查、督促等监察、检查、督促等 海关法专门设立执法监督一章海关法专门设立执法监督一章(y zhn)(y zhn)对海关行政机关及其执法人员的行政执法活对海关行政机关及其执法人员的行政执法活 动的监督有专门监督机制。动的监督有专门监督机制。第三十三页，共八十三页。练习题：1.1.海关行使下列哪些海关行使下列哪些(nxi)(nxi)权力时需经直属海关关长或者其授权的隶属权力时需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准（海关关长批准（）。）。A A、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体的身体B B、在海关监管区和海关附
38、近沿海沿边规定地区外，检查有走私嫌、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区外，检查有走私嫌疑的进出境运输工具疑的进出境运输工具C.C.在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款机构、邮政企业的存款、汇款D.D.询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题进出口活动有关的情况和问题BC 第三十四页，共八十三页。2.2.扣留走私罪嫌疑人，一般不超过（扣留走私罪嫌疑人，一般不超过（）小时，特殊）小时，特殊(tsh)(tsh)情况
39、可延长至（）小时。情况可延长至（）小时。A.5 A.5，10 B.1210 B.12，20 C.2420 C.24，48 D.1248 D.12，18183.3.海关对进出口货物放行之日起（海关对进出口货物放行之日起（）或者在保税货物、减免）或者在保税货物、减免税进出口货物的海关监管期限内及其后的（税进出口货物的海关监管期限内及其后的（），海关可），海关可以对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计帐簿、报关以对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计帐簿、报关单等资料实施稽查。单等资料实施稽查。A.3 A.3年内，年内，3 3年内年内 B.1 B.1年内，年内，3 3年内年内 C.3 C.3年内
40、，年内，1 1年内年内 D.1 D.1年内，年内，1 1年内年内CA第三十五页，共八十三页。四、海关四、海关(higun)(higun)管理体制与结构管理体制与结构 （一）海关实行集中统一管理的垂直领导体制（一）海关实行集中统一管理的垂直领导体制 海关事务属中央事权海关事务属中央事权 采取采取(ciq)(ciq)垂直领导体制垂直领导体制 海关独立行使职权海关独立行使职权（二）海关的设关原则（二）海关的设关原则 国家在对外开放国家在对外开放口岸口岸和海关监管业务集中的地和海关监管业务集中的地 点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划 的限制。的限制。（海关
41、法第三条）（海关法第三条）第三十六页，共八十三页。（二）海关（二）海关(higun)(higun)的设关原则的设关原则依据海关法，我国在下列地方设立海关机构：依据海关法，我国在下列地方设立海关机构：（1 1）对外开放口岸和进出口业务集中的地点；）对外开放口岸和进出口业务集中的地点；（2 2）边境火车站、汽车站及主要国际联运火车站；）边境火车站、汽车站及主要国际联运火车站；（3 3）边境地区陆路和江河上准许）边境地区陆路和江河上准许(zhnx)(zhnx)货物、人员进出货物、人员进出 的地点；的地点；（4 4）国际航空港；）国际航空港；（5 5）国际邮件互换局（交换站）；）国际邮件互换局（交换站
42、）；（6 6）其他需要设立海关的地点。）其他需要设立海关的地点。海关机构的设立、撤消，由国务院或者国务海关机构的设立、撤消，由国务院或者国务 院授权海关总署决定。院授权海关总署决定。第三十七页，共八十三页。（三）海关（三）海关(higun)(higun)的组织机构的组织机构国务院国务院海关总署海关总署直属直属(zhsh)(zhsh)海关海关隶属隶属(lsh)(lsh)海关海关国务院的直属机构，海关系统的最高领导部门国务院的直属机构，海关系统的最高领导部门直直接接由由海海关关总总署署领领导导，负负责责管管理理一一定定区区域域范范围围内内海海关关业业务务，目目前直属海关共有前直属海关共有4141个
43、。独立行使职权，向海关总署负责个。独立行使职权，向海关总署负责由由直直属属海海关关领领导导，负负责责办办理理具具体体海海关关业业务务，是是海海关关进进出出境境监监管管职职能能的基本执行单位的基本执行单位决策决策管理管理执行执行组织原则：组织原则：组织原则：组织原则：集中统一、垂直领导集中统一、垂直领导集中统一、垂直领导集中统一、垂直领导海关缉私警察机构海关缉私警察机构第三十八页，共八十三页。我国不同层级(cn j)海关职能分工n海关总署海关总署：决策和监督职能（主要职责有11项）n直属海关直属海关(higun)：业务处理和业务运行管理职能（主要职 责有9项）n隶属海关隶属海关：对进出境货物、运
44、输工具、加工贸易、海关监管场所、转关运输等有关业务的 实际监控职能。（主要职责有9项）n广东分署广东分署：监督检查广东各关的工作，组织交流经 验，协调海关与地方和海关之间的关系 ，协助总署管理和调整干部，以及海关 总署交办的其他事项。第三十九页，共八十三页。本节小结(xioji)本节需重点掌握海关的性质、任务和权力三部分内容：本节需重点掌握海关的性质、任务和权力三部分内容：1 1、海关的性质，要注意关境与国境的区别，我国的关境与、海关的性质，要注意关境与国境的区别，我国的关境与国境的区别，其它国境的区别，其它(qt)(qt)一些特殊情况下的关境与国境的差异一些特殊情况下的关境与国境的差异2 2
45、、关于海关的任务，主要掌握海关的四大任务，海关征税的基本法、关于海关的任务，主要掌握海关的四大任务，海关征税的基本法律依据。律依据。3 3、海关的权力，要注意海关权力的类型和特点，海关行使、海关的权力，要注意海关权力的类型和特点，海关行使权力的原则，要注意海关行使权力的范围和期限等方面的权力的原则，要注意海关行使权力的范围和期限等方面的规定。规定。4 4、了解海关的管理体制和机构的有关内容。、了解海关的管理体制和机构的有关内容。第四十页，共八十三页。第三节 报 关 单 位一、报关单位的概念一、报关单位的概念依法在海关依法在海关注册登记注册登记的进出口货物收发货人和报关企业（目前的进出口货物收发
46、货人和报关企业（目前(mqin)(mqin)我国实行注册登记管理制度）我国实行注册登记管理制度）二、报关单位的类型二、报关单位的类型1 1、报关单位的分类与报关方式的对应关系、报关单位的分类与报关方式的对应关系 进出口货物收发货人进出口货物收发货人 自理报关自理报关 A.A.有进出口经营权有进出口经营权 B.B.必须海关注册才能自理报关必须海关注册才能自理报关 特征特征：（包括临时注册登记）（包括临时注册登记）C.C.只能为本单位报关只能为本单位报关 D.D.是经济实体，要承担法律责任是经济实体，要承担法律责任 第四十一页，共八十三页。直接代理直接代理(dil)报关企业报关企业 代理报关代理报
47、关 间接代理间接代理第三节 报 关 单 位报关报关(bo gun)企业企业1 1专业专业(zhuny)(zhuny)代理报关：如代理报关：如 报关行或报关公司报关行或报关公司 特征：特征：A A经海关审批，注册登记经海关审批，注册登记 B B代理委托人报关，没有进出口经营权代理委托人报关，没有进出口经营权 C C境内独立法人境内独立法人 2 2兼营代理报关：如兼营代理报关：如 国际货运代理公司国际货运代理公司 特征：特征：A A国际货代企业或国际船舶代理企业国际货代企业或国际船舶代理企业 B B注册登记（外经贸部或交通部）注册登记（外经贸部或交通部）C C只能代理由本企业承揽、承运货物的只能代
48、理由本企业承揽、承运货物的报关报关 第四十二页，共八十三页。2、报关代理的属性(shxng)与法律责任 代理方式代理方式行为属性行为属性法律责任法律责任报关报关企业企业代理代理报关报关直接代理委托代理行为，以委托以委托人人“名义名义”法律后果直接直接作用于委托人作用于委托人间接代理视同报关企业自己报关，以报关企业自己以报关企业自己“名名义义”法律后果直接直接作用于作用于报报关企关企业业第四十三页，共八十三页。练习题：1.1.下列企业、单位中不属于报关单位的是（下列企业、单位中不属于报关单位的是（）。）。A.A.经海关批准在海关临时注册登记经海关批准在海关临时注册登记(dngj)(dngj)的境
49、内某大学的境内某大学 B.B.在海关注册登记的经营进出境快件业务的某快递公司在海关注册登记的经营进出境快件业务的某快递公司 C.C.在海关注册登记的某外商投资企业在海关注册登记的某外商投资企业 D.D.在海关注册登记的经营转关运送货物境内运送业务的某承运人在海关注册登记的经营转关运送货物境内运送业务的某承运人 2.2.请指出下列哪种说法不正确：请指出下列哪种说法不正确：（）A.A.专业报关企业是具有境内法人地位的经济实体专业报关企业是具有境内法人地位的经济实体 B.B.专业报关企业中有的属于有限责任公司专业报关企业中有的属于有限责任公司 C.C.专业报关企业具有进出口经营权专业报关企业具有进出
50、口经营权 D.D.专业报关企业具有报关权专业报关企业具有报关权DC第四十四页，共八十三页。3.3.以下不是报关单位的是（以下不是报关单位的是（）A.A.国际货运代理国际货运代理(dil)(dil)公司公司 B.B.报关企业报关企业C.C.经海关批准在海关临时注册登记的船舶代理企业经海关批准在海关临时注册登记的船舶代理企业D.D.从事加工贸易生产加工的企业从事加工贸易生产加工的企业4 4报关单位是指已完成报关单位是指已完成()()手续，取得办理进出口手续，取得办理进出口货物报关资格的境内法人。货物报关资格的境内法人。A.A.工商注册登记工商注册登记 B.B.税务登记税务登记 C.C.企业主管部门