进出口报关与对外贸管制培训课件(45页PPT).ppt
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1、第一页,共四十五页。对外贸易对外贸易(duwi-moy)(duwi-moy)(duwi-moy)(duwi-moy)管管制制外贸管制外贸管制(gunzh)(gunzh)(gunzh)(gunzh)的含义的含义外贸管制的核心外贸管制的核心(hxn)(hxn)(hxn)(hxn)含义含义外贸管制的目的外贸管制的目的我国对外贸管制的实现方式我国对外贸管制的实现方式 第二页,共四十五页。外贸管制是“对外贸易管制”的简称,又可称为进出口贸易管制,是指一国政府从国家的宏观经济利益和对内对外政策需要出发,在遵循国际贸易有关规则的基础上,确立实行各种管制制度、设立相应管制机构(jgu),通过对本国的进出口活动
2、采取的或禁止、或限制、或鼓励的各种贸易政策、制度或措施的总称。外贸管制外贸管制(gunzh)(gunzh)(gunzh)(gunzh)的含的含义义HOME第三页,共四十五页。外贸管制外贸管制(gunzh)(gunzh)(gunzh)(gunzh)的核心含义包括的核心含义包括基本出发点以实现我国对内对外政策目标(不同时期-随时调整)贸易管制是国家管制(国家法律,国际条约-地方法规无效(wxio))贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为(无条件地严格遵守)(收入顺差)HOME第四页,共四十五页。外贸管制外贸管制(gunzh)(gunzh)(gunzh)(gunzh)的目的的目的1.维护国家安全、社
3、会公共利益或者公共道德2.保护人的健康或者安全,保护动物、植物的生命或者健康,保护环境3.保护涉及国计民生(gu j mn shng)的基础产业的稳定和发展,如农业、牧业、渔业,或为保护国内特定产业发展4.保护正常、合理的国内市场秩序和国际市场秩序5.保护国内短缺资源的可持续利用6.保护本国的国际金融地位和国际收支平衡我国外贸管制的主要方式概括为:“证”、“备”、“检”、“核”、“救”。HOME第五页,共四十五页。我国对外贸管制的实现我国对外贸管制的实现(shxin)(shxin)(shxin)(shxin)方式方式 1.海关监管是实现对外贸易管制的重要手段2.执行贸易管制的海关管理活动离不开
4、“单”、“证”、“货。只有在确认达到“单单相符”、“单货相符”、“单证相符”、“货证相符”的情况下,海关才可放行。3.报关(bo gun)是海关确认进出口货物合法性的先决条件 4.国家各行政管理部门的通力合作 HOME第六页,共四十五页。货物货物(huw)(huw)(huw)(huw)进出口许可管理制度进出口许可管理制度禁止禁止(j(j nzh)nzh)进出口管理进出口管理限制限制(xi(xi nzhnzh)进出口管理进出口管理自由进出口管理自由进出口管理证证第七页,共四十五页。(一)禁止进出口管理1禁止进口:(1)禁止进口货物管理规定 列入禁止进口货物目录的商品 国家有关法律、法规明令禁止进
5、口的商品 其他禁止进口的货物(2)禁止进口技术管理规定目前中国禁止进口限制进口技术目录(第一批)所列明的禁止进口的技术涉及钢铁(gngti)冶金技术、有色金属冶金技术、化工技术、石油炼制技术、石油化工技术、消防技术等11个技术领域的26项技术。第八页,共四十五页。2禁止出口:(1)禁止出口货物管理规定列入禁止出口货物目录的商品。国家有关法律、法规明令禁止出口的商品。其他,如禁止出口劳改产品等。(2)禁止出口技术管理规定目前列入中国禁止出口限制出口技术目录禁止出口部分的技术涉及核技术、测绘技术、地质(dzh)技术、药品生产技术、农业技术等25个技术领域的31项技术。第九页,共四十五页。禁止类进出
6、口货物禁止类进出口货物(huw)(huw)(huw)(huw)管理管理1禁止进口我国对列入禁止进口货物目录的货物及其他法律、法规规定的货物和技术,不得经营进口。我国目前禁止进口的货物和技术主要有以下内容。(1)列入禁止进口货物目录中的货物,共六批。第一、第六批主要是根据保护生态环境的国际条约而制定,如破坏臭氧层的四氯化碳、虎骨、犀牛角等。第二批主要是旧机电产品,如压力容器类、电器医疗设备类、汽车(qch)工程及车船机械类(安全、环保与节电)。第三、第四、第五批主要是固体废弃物类,如城市垃圾、医疗垃圾、含铅汽油淤渣等。第十页,共四十五页。(2)国家有关法律、法规明令禁止进口的货物,如不符合动植物
7、检验检疫法的动植物病源、疫区的动植物及产品、动物尸体、土壤等。(3)以CFC-12为制冷工质的汽车及汽车空调器、空调压缩机、右置方向盘的汽车、旧服装、因子制剂等血液制品、黑人牙膏、国产手表复进口、停止进口氯酸钾、硝酸铵、进口货物及其包装上带有违反“一个中国”原则内容的货物。(4)列入中国禁止进口限制进口技术目录中的技术,如涉及钢铁冶炼和有色(yu s)冶金、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工、印刷、医药、建材生产技术等。第十一页,共四十五页。2禁止出口我国目前禁止出口的货物和技术主要有以下内容。(1)列入禁止出口货物目录的货物,共四批。第一、第三批主要是保护生态环境和资源的货物,如四氯
8、化碳、犀牛角、虎骨、麝香、防风固沙用发菜和麻黄草。第二批主要是保护森林资源的货物,如木炭。第四批主要是硅砂、石英砂及其他货物。(2)有关法律、法规规定禁止出口的货物,如新发现、重要价值或濒危的野生动植物。(3)其他(qt)禁止出口的货物,如劳改产品、原料血浆,以及商业性出口的野生红豆杉及其部分产品。(4)列入中国禁止出口限制出口技术目录中的技术,如核技术、测绘、地质、药品生产、农业等技术领域。HOME第十二页,共四十五页。限制类进出口货物限制类进出口货物(huw)(huw)(huw)(huw)管理管理1限制进口(jn ku)货物管理国家对限制进口货物的管理方式主要有许可证管理和关税配额管理两种
9、。(1)许可证管理许可证管理主要包括进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、音像制品、黄金及其制品的管理等。对于进口上述货物,进出口企业必须在进口前向国家有关部门毫请,获得相应的进口许可证,方可凭此办理报关手续,否则一律不准进口。第十三页,共四十五页。(2)关税配额管理关税配额管理属限制进口,实行关税配额证管理。对外贸易经营者经国家批准取得关税配额证后允许按照关税配额税率征税进口,如超出限额则按照配额外税率征税进口。2010年我国实施进口关税配额管理的农产品有小麦、稻谷和大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛条;实施进口关税配额管理的工业品有尿素、磷酸(ln sun)氢二铵、复合肥等3种
10、农用肥料。第十四页,共四十五页。2限制进口技术管理我国对限制进口技术管理实施的仍然是目录管理。限制进口技术管理的程序是:在签订合同前,向商务主管部门提出“技术进口申请”,商务主管部门审查后核发(h f)“技术进口许可意向书”,然后才可以签订合同,再次向商务部申请并核发(h f)“技术进口许可证”,并凭许可证向海关报关。3限制出口技术管理限制出口技术管理主要实行目录管埋、许可证管理,目录外技术或目录内技术但无许可证的,不准出口。第十五页,共四十五页。4限制出口货物管理限制出口货物管理主要包括出口配额限制和出口非配额限制两种方式。(1)出口配额限制所谓配额,就是预先确定好数量。出口配额限制分为出口
11、配额许可证管理和出口配额招标管理两种方式。(2)出口非配额限制出口非配额限制采用许可证管理,而非数量限制,包括出口许可证、濒危(bnwi)物种、敏感物项、军品等,直接签发许可证进行出口管理。HOME第十六页,共四十五页。允许类进出口货物允许类进出口货物(huw)(huw)(huw)(huw)管理管理除禁止和限制进出口管理的商品、技术外,都属于自由进出口管理商品,企业可以自由进出口。但基于检测需要,我国对部分货物实行进口自动许可管理,对技术进出口则实行合同(h tong)登记管理。1货物自动进口许可管理自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。这种进口许可制度实际上是一
12、种在自由进口货物进口前对其进行自动登记的许可制度;有关部门一律核发“自动进口许可证”,凭此报关。第十七页,共四十五页。2技术进出口合同登记管理进出口属于自由(zyu)进出口的技术,应当向国务院商务主管部门或其委托的机构办理合同备案登记。只要是非禁限的、属于自由(zyu)进出口的技术,国务院商务主管部门收到备案申请后的3个工作日内对进出口合同进行登记,并颁发“技术进出口合同登记证”,凭此办理外汇、银行、税务、海关等相关手续。HOME第十八页,共四十五页。1、管理原则:2004年7月1日正式(zhngsh)生效的对外贸易法相关规定,我国对对外贸易经营者的管理,实行备案登记制。2、进出口经营权 对外
13、签订进出口贸易合同的资格,又称对外贸易经营权。备备对外贸易对外贸易(duwi-moy)(duwi-moy)(duwi-moy)(duwi-moy)经营者管理制度经营者管理制度第十九页,共四十五页。进出口经营权与经营范进出口经营权与经营范围的联系围的联系(li(linxnx)区别区别不同(b tn)类型的对外贸易经营者的经营范围不同(b tn)。取得对外贸易资格后,可在允许范围内从事外贸活动。可分为四类:专业外贸公司、有权自营进出口生产企业、科研院所与大专院校、从事国际承包工程与劳务合作的国际合作公司。第二十页,共四十五页。出 入 境 检 验 检 疫 制 度(Entry-Exit Inspect
14、ion and Quarantine)由国家出入境检验检疫部门依据我国有法律和行政法规以及我国政府所缔结或者参加的国际条约、协定,对出入境的货物、物品及其包装物、交通运输工具、运输设备和出入境人员(rnyun)实施检验检疫监督管理的法律依据和行政手段的总和。出入境检验检疫的国家主管部门是国家质量监督检验检疫总局。检检出入境检验检疫出入境检验检疫(jiny)(jiny)(jiny)(jiny)制度制度第二十一页,共四十五页。进出口商品检验涉及面广,最为重要。主要依据中华人民共和国商品检验法;为保障国家安全、国民健康保护动植物和环境。动植物检疫依据进出境动植物检疫法;对进出境动植物、动植物产品的生
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