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1、报关与对外贸易管制第1页，本讲稿共57页第一节第一节 对外贸易管制概述对外贸易管制概述第2页，本讲稿共57页对外贸易管制的概念对外贸易管制的概念（P46P46）q如何理解对外贸易管制如何理解对外贸易管制（P47P47）国家强制性措施国家强制性措施一国对外政策的体现一国对外政策的体现不同国家或同一国家的不同时期的政策各不不同国家或同一国家的不同时期的政策各不相同相同以对进口的管制为重点以对进口的管制为重点第3页，本讲稿共57页我国对外贸易管制的基本框架我国对外贸易管制的基本框架q证证货物、技术进出口的许可制度货物、技术进出口的许可制度q备备对外贸易经营资格的备案登记制度对外贸易经营资格的备案登记
2、制度q检检商品质量的检验、动植物检疫和国境卫生检疫制度商品质量的检验、动植物检疫和国境卫生检疫制度q核核进出口收、付汇核销制度进出口收、付汇核销制度q救救贸易管制的救济措施（反倾销、反补贴和保障措施）贸易管制的救济措施（反倾销、反补贴和保障措施）第4页，本讲稿共57页第二节第二节我国货物、技术进出口许可管理制度我国货物、技术进出口许可管理制度第5页，本讲稿共57页货物、技术进出口许可管理制度的概念货物、技术进出口许可管理制度的概念q进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度既包括准许进出口有关证件的审批和管理制度本身的既包括准许进出口有关证件的审批和管
3、理制度本身的程序，也包括以国家各类许可为条件的其他行政管理程序，也包括以国家各类许可为条件的其他行政管理手续手续是一种非关税措施是一种非关税措施（P50P50）管理范围管理范围l包括禁止包括禁止进出口出口货物和技物和技术、限制、限制进出口出口货物和技物和技术、自由自由进出口的技出口的技术以及自由以及自由进出口中部分出口中部分实行自行自动许可可管理的管理的货物物 第6页，本讲稿共57页关税措施关税措施q通过增加或减少关税税额的方式，达到贸易通过增加或减少关税税额的方式，达到贸易管制的目的（经济措施）管制的目的（经济措施）主要是进出口税收制度主要是进出口税收制度进出口关税进出口关税进口环节增殖税和
4、消费税进口环节增殖税和消费税第7页，本讲稿共57页非关税措施非关税措施q主要是以进出口许可证件的发放实现贸易管主要是以进出口许可证件的发放实现贸易管制（行政措施）制（行政措施）以货物、技术进出口许可为核心内容以货物、技术进出口许可为核心内容其他管制措施其他管制措施第8页，本讲稿共57页货物、技术进出口许可管理制度是我国进出货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可制度的主体，其管理范围包括（口许可制度的主体，其管理范围包括（）。）。A A 禁止进出口货物和技术禁止进出口货物和技术 B B 限制进出口货物和技术限制进出口货物和技术 C C 自由进出口的技术自由进出口的技术 D D自由进出口中部
5、分实行自动许可管理的自由进出口中部分实行自动许可管理的 货物货物 历年试题解析历年试题解析第9页，本讲稿共57页禁止或限制进出口的区别禁止或限制进出口的区别（P50-51P50-51）q限制进口限制进口建立或者加快国内特建立或者加快国内特定产业定产业任何形式的农业、牧任何形式的农业、牧业、渔业产品需要禁业、渔业产品需要禁止进口的止进口的保障国家金融地位和保障国家金融地位和国际收支平衡国际收支平衡q限制出口限制出口国内供应短缺或者为国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的有效保护可能用竭的自然资源自然资源输往国家或者地区的输往国家或者地区的市场容量有限市场容量有限出口经营秩序出现严出口经营秩序出现严
6、重混乱重混乱第10页，本讲稿共57页禁止进口货物管理禁止进口货物管理q列入列入禁止进口货物目录禁止进口货物目录的商品的商品禁止进口货物目录禁止进口货物目录(第一批第一批)保护我国自然生态环境和生态资源保护我国自然生态环境和生态资源l国家禁止进口属破坏臭氧层物质的四氯化碳国家禁止进口属破坏臭氧层物质的四氯化碳l禁止进口属世界濒危物种管理范畴的犀牛角和虎骨禁止进口属世界濒危物种管理范畴的犀牛角和虎骨禁止进口货物目录禁止进口货物目录(第第二二批批)旧旧机机电电产产品品类类，涉涉及及生生产产安安全全(压压力力容容器器类类)、人人身身安安全全(电电器、医疗设备类器、医疗设备类)和环境保护和环境保护(汽车
7、、工程及车船机械类汽车、工程及车船机械类)第11页，本讲稿共57页禁止进口货物管理（续）禁止进口货物管理（续）q列入列入禁止进口货物目录禁止进口货物目录的商品的商品禁止进口固体废物目录禁止进口固体废物目录（20082008年颁布年颁布）涉及对环境有污染的固体废物类涉及对环境有污染的固体废物类l废废动动物物产产品品，废废动动植植物物油油脂脂，矿矿产产品品、矿矿渣渣、矿矿物物油油、沥沥青青的的废废料料，废废药药物物、杂杂项项化化学学品品废废物物、废废橡橡胶胶、皮皮革革，废废特特种种纸纸，废废纺纺织织物物及及制制品品，玻玻璃璃废废物物，金金属属和和含含金金属属废废物物等等 禁止进口货物目录禁止进口货
8、物目录(第第六六批批)保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品履行鹿特丹公约和斯德哥尔摩公约履行鹿特丹公约和斯德哥尔摩公约l长纤维青石棉、二恶英长纤维青石棉、二恶英第12页，本讲稿共57页禁止进口货物管理（续）禁止进口货物管理（续）q国家有关法律法规明令禁止进口的商品国家有关法律法规明令禁止进口的商品来来自自动动植植物物疫疫情情流流行行的的国国家家和和地地区区的的有有关关动动植植物物及及其其产品和其他检疫物产品和其他检疫物动动植植物物病病源源（包包括括菌菌种种、毒毒种种等等）及及其其他他有有害害生生物物、动动物尸体、土壤物尸体、土壤带有违反带有违反“一个
9、中国一个中国”原则内容的货物及其包装原则内容的货物及其包装以以氯氯氟氟羟羟物物质质为为制制冷冷剂剂、发发泡泡剂剂的的家家用用电电器器产产品品和和以以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机滴滴涕、氯丹滴滴涕、氯丹第13页，本讲稿共57页禁止进口货物管理（续）禁止进口货物管理（续）q其他各种原因停止进口的商品其他各种原因停止进口的商品以以CFC-12CFC-12为为制制冷冷工工质质（即即制制冷冷剂剂）的的汽汽车车及及以以CFC-12CFC-12为为制制冷冷工工质的汽车空调压缩机（含汽车空调器）质的汽车空调压缩机（含汽车空调器）F为为执执行行保保护护臭臭氧氧层层
10、维维也也纳纳公公约约和和关关于于消消耗耗臭臭氧氧层层物物质质的的蒙蒙特特利尔议定书利尔议定书，于，于20022002年年1 1月月1 1日起实施日起实施右置方向盘的汽车右置方向盘的汽车旧服装旧服装因子制剂等血液制品因子制剂等血液制品F一种凝血因子，防止艾滋病的传入一种凝血因子，防止艾滋病的传入氯酸钾、硝酸铵氯酸钾、硝酸铵l掌握有具体列名的禁止进口的商品掌握有具体列名的禁止进口的商品 第14页，本讲稿共57页禁止出口货物管理禁止出口货物管理q列入列入禁止出口货物目录禁止出口货物目录的商品的商品禁止出口货物目录禁止出口货物目录(第第一一批批)保保护护自自然然生生态态环环境境和和生生态态资资源源、履
11、履行行我我国国所所缔缔结结或或者者参参加加的的与与保保护护世世界界自自然然生生态态环环境境相相关关的的一一系系列列国国际际条条约约和和协定协定l破坏臭氧层物质的四氯化碳破坏臭氧层物质的四氯化碳l世界濒危物种管理范畴的犀牛角和虎骨、麝香世界濒危物种管理范畴的犀牛角和虎骨、麝香l防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物禁止出口货物目录禁止出口货物目录(第第二二批批)保护我国匮乏的森林资源保护我国匮乏的森林资源l木炭木炭第15页，本讲稿共57页禁止出口货物管理（续）禁止出口货物管理（续）q列入列入禁止出口货物目录禁止出口货物目录的商品的商品禁止进口货物目录禁止进口货物目录(第
12、第三三批批)保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品履行鹿特丹公约和斯德哥尔摩公约履行鹿特丹公约和斯德哥尔摩公约l长纤维青石棉、二恶英长纤维青石棉、二恶英禁止出口货物目录禁止出口货物目录(第第四四批批)l硅砂、石英砂及其他天然砂硅砂、石英砂及其他天然砂禁止出口货物目录禁止出口货物目录(第第五五批批)l无论是否经过化学处理过的森林凋落物和泥炭（草炭）无论是否经过化学处理过的森林凋落物和泥炭（草炭）第16页，本讲稿共57页禁止出口货物管理（续）禁止出口货物管理（续）q国家有关法律法规明令禁止出口的商品国家有关法律法规明令禁止出口的商品未定名的或者新发现并有重
13、要价值的野生植物未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物原料血浆原料血浆商业性出口的野生红豆杉及其部分产品商业性出口的野生红豆杉及其部分产品劳改产品劳改产品以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机 滴滴涕、氯丹滴滴涕、氯丹l掌握有具体列名的禁止出口的商品掌握有具体列名的禁止出口的商品第17页，本讲稿共57页限制进口管理限制进口管理（P50-51P50-51）q许可证件管理许可证件管理以经国家各主管部门签发许可证件的方式来实现各类限以经国家各主管部门签发许可证件的方式来
14、实现各类限制进口的措施制进口的措施进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及其制品进口等管理进口音像制品、黄金及其制品进口等管理q关税配额管理关税配额管理农产品：小麦、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛条农产品：小麦、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛条工业品：尿素、磷酸氢二铵、含氮磷钾三种肥效元素的工业品：尿素、磷酸氢二铵、含氮磷钾三种肥效元素的矿物肥及化学肥等三种农用肥料矿物肥及化学肥等三种农用肥料第18页，本讲稿共57页关税配额管理关税配额管理（P51P51）q指一定时期内指一定时期内(一般是一般是1 1年年)
15、，国家对部分商品的进口制定，国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口，如超出经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口，如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施限额则按照配额外税率征税进口的措施即不限制进口总量，只是对享受关税优惠的数量进行限制即不限制进口总量，只是对享受关税优惠的数量进行限制绝对配额：对进出口的数量的绝对额予以限制（一般绝对配额：对进出口的数量的绝对额予以限制（一般用于出口）用于出口）第19页，本讲稿共57页限制出口管理限制出口管理（P51-52P51-52）
16、限制出限制出口货物口货物出口配出口配额限制额限制出口非配额管理出口非配额管理出口配额许可证管理出口配额许可证管理出口配额招标管理出口配额招标管理第20页，本讲稿共57页出口配额限制出口配额限制q定义定义指在一定时期内为建立公平竞争机制、增强指在一定时期内为建立公平竞争机制、增强我国商品在国际市场的竞争力、保障最大限我国商品在国际市场的竞争力、保障最大限度的收汇，保护我国产品的国际市场利益，度的收汇，保护我国产品的国际市场利益，国家对部分商品的出口数量直接加以限制的国家对部分商品的出口数量直接加以限制的措施措施q形式形式出口配额许可证管理出口配额许可证管理出口配额招标管理出口配额招标管理 第21
17、页，本讲稿共57页出口配额许可证管理出口配额许可证管理q定义定义国家对部分商品的出口，在一定时期内国家对部分商品的出口，在一定时期内(一般一般是是1 1年年)规定数量总额，经国家批准获得配额规定数量总额，经国家批准获得配额的允许出口，否则不准出口的配额管理措施的允许出口，否则不准出口的配额管理措施 绝对数量的限制绝对数量的限制直接分配直接分配申请者取得配额证明后，到国务院对外贸易申请者取得配额证明后，到国务院对外贸易主管部门及其授权发证机关，凭配额证明申主管部门及其授权发证机关，凭配额证明申领出口许可证领出口许可证 第22页，本讲稿共57页出口配额招标管理出口配额招标管理q定义国国家家对对部部
18、分分商商品品的的出出口口，在在一一定定时时期期内内(一一般般是是1年年)规规定定数数量量总总额额，采采取取招招标标分分配配的的原原则则，经经招招标标获获得得配配额额的的允许出口，否则不准出口的管理配额措施允许出口，否则不准出口的管理配额措施对对一一些些重重要要商商品品以以规规定定绝绝对对数数量量的的方方式式来来实实现现限限制制出出口口目的的目的的国家各配额主管部门对中标者发放各类配额证明国家各配额主管部门对中标者发放各类配额证明中中标标者者取取得得配配额额证证明明后后，到到国国务务院院对对外外贸贸易易主主管管部部门门及及其其授授权发证机关，凭配额证明申领出口许可证权发证机关，凭配额证明申领出口
19、许可证 第23页，本讲稿共57页出口非配额限制出口非配额限制 q定义指在一定时期内根据国内政治、军事、技术、指在一定时期内根据国内政治、军事、技术、卫生、环保、资源保护等领域需要，以及为卫生、环保、资源保护等领域需要，以及为履行我国所加入或缔结的有关国际条约的规履行我国所加入或缔结的有关国际条约的规定，以经国家各主管部门签发许可证件的方定，以经国家各主管部门签发许可证件的方式来实现的各类限制出口措施式来实现的各类限制出口措施我国非配额限制管理主要包括出口许可证、我国非配额限制管理主要包括出口许可证、濒危物种、敏感物项出口以及军品出口等许濒危物种、敏感物项出口以及军品出口等许可管理可管理 第24
20、页，本讲稿共57页自由进出口管理自由进出口管理（P53P53）q自由进出口货物、技术的进出口不受限制，自由进出口货物、技术的进出口不受限制，但基于但基于监测监测进出口情况的需要，国家对部分进出口情况的需要，国家对部分属于自由进出口的货物实行自动进出口许可属于自由进出口的货物实行自动进出口许可管理管理 如铜精矿进口纳入如铜精矿进口纳入20062006年自动进口许可管理年自动进口许可管理实质是一种在进口前的自动登记性质的许可实质是一种在进口前的自动登记性质的许可制度，通常用于国际对这类货物的统计和监制度，通常用于国际对这类货物的统计和监督目的督目的第25页，本讲稿共57页技术进出口合同登记管理技术
21、进出口合同登记管理向商务主管部门向商务主管部门办理合同备案登办理合同备案登记记商务主管部门自收商务主管部门自收到规定的文件之日到规定的文件之日起起3 3个工作日内，个工作日内，对合同备案登记，对合同备案登记，颁发技术进出口合颁发技术进出口合同登记证同登记证申请人凭技术进申请人凭技术进出口合同登记证出口合同登记证办理外汇、银行办理外汇、银行税务、海关等手税务、海关等手续续第26页，本讲稿共57页禁止进口限制进口技术管理办法禁止进口限制进口技术管理办法凡列入凡列入中国禁止进口限制进口技术目录中国禁止进口限制进口技术目录中禁止进口中禁止进口的技术，不得进口的技术，不得进口国家对限制进口的技术实行许可
22、证管理，凡进口列入国家对限制进口的技术实行许可证管理，凡进口列入中国禁止进口限制进口技术目录中国禁止进口限制进口技术目录中限制进口技术的，中限制进口技术的，应履行进口许可手续应履行进口许可手续技术进口经营者进口限制进口技术时，应填写技术进口经营者进口限制进口技术时，应填写中国限制进中国限制进口技术申请书口技术申请书，报送地方商务主管部门履行进口许，报送地方商务主管部门履行进口许可手续可手续 地方商务主管部门自收到地方商务主管部门自收到申请书申请书之日起之日起3030个工作日个工作日内，组织技术和贸易专家对申请进口的技术进行技术和贸内，组织技术和贸易专家对申请进口的技术进行技术和贸易审查，并决定
23、是否准予进口易审查，并决定是否准予进口 第27页，本讲稿共57页进口申请获得批准后，由地方商务主管部门进口申请获得批准后，由地方商务主管部门颁发由商务部统一印制和编号的颁发由商务部统一印制和编号的中华人民中华人民共和国技术进口许可意向书共和国技术进口许可意向书（技术进口技术进口许可意向书许可意向书的有效期为的有效期为3 3年年 ）技术进口经营者签订技术进口合同后，应持技术进口经营者签订技术进口合同后，应持技术进口许可意向书技术进口许可意向书、合同副本及其附、合同副本及其附件、签约双方法律地位证明文件到地方商务件、签约双方法律地位证明文件到地方商务主管部门申请技术进口许可证主管部门申请技术进口许
24、可证 地方商务主管部门应自收到上述所规定的文地方商务主管部门应自收到上述所规定的文件之日起件之日起1010个工作日内，对技术进口合同的个工作日内，对技术进口合同的真实性进行审查，并决定是否准予许可真实性进行审查，并决定是否准予许可 技术进口经营者依法向地方商务主管部门提技术进口经营者依法向地方商务主管部门提出技术进口申请出技术进口申请 第28页，本讲稿共57页地方商务主管部门应在收到前款规定的文件之日起地方商务主管部门应在收到前款规定的文件之日起3030个工个工作日内，组织技术和贸易专家对申请进口的技术进行作日内，组织技术和贸易专家对申请进口的技术进行技术和贸易审查，决定是否准予进口。地方商务
25、主管技术和贸易审查，决定是否准予进口。地方商务主管部门自批准进口之日起部门自批准进口之日起1010个工作日内，对技术进口合个工作日内，对技术进口合同的真实性进行审查，并决定是否准予许可同的真实性进行审查，并决定是否准予许可 技术进口经许可的，地方商务主管部门向进口经营者颁发技术进口经许可的，地方商务主管部门向进口经营者颁发由商务部统一印制和编号的由商务部统一印制和编号的中华人民共和国技术进口中华人民共和国技术进口许可证许可证技术进口经营者凭技术进口经营者凭技术进口许可证技术进口许可证，办理外汇、，办理外汇、银行、税务、海关等相关手续银行、税务、海关等相关手续 凡进口凡进口中国禁止进口限制进口技
26、术目录中国禁止进口限制进口技术目录中限制进口中限制进口技术的，技术进口经营者应主动向海关出具技术的，技术进口经营者应主动向海关出具技术进口技术进口许可证许可证，海关凭，海关凭技术进口许可证技术进口许可证办理验放手续办理验放手续 第29页，本讲稿共57页其他贸易管制制度对外贸易经营者管理制度出入境检验检疫制度进出口货物收付汇管理制度对外贸易救济措施第30页，本讲稿共57页对外贸易经营资格管理制度对外贸易经营资格管理制度q对外贸易经营者资格法律依据：法律依据：20042004年年7 7月月1 1日实施的新日实施的新外贸法外贸法及同时实及同时实施的施的对外贸易经营者备案登记办法对外贸易经营者备案登记
27、办法只有依法备案登记，享有对外贸易经营权的组织、法只有依法备案登记，享有对外贸易经营权的组织、法人和个人才能有权签订贸易合同人和个人才能有权签订贸易合同注意：注意：“个人个人”与自然人概念的区别与自然人概念的区别外贸经营者办理备案后还要办理外汇、银行、税务、检外贸经营者办理备案后还要办理外汇、银行、税务、检验检疫、海关登记验检疫、海关登记外贸经营者办理备案后不是什么进出口业务都能做，有经外贸经营者办理备案后不是什么进出口业务都能做，有经营范围营范围第31页，本讲稿共57页出入境检验检疫制度出入境检验检疫制度 q出入境检验检疫职责范围出入境检验检疫职责范围我国出入境检验检疫制度实行目录管理，国家
28、规定实施我国出入境检验检疫制度实行目录管理，国家规定实施强制性检验的进出境商品强制性检验的进出境商品对于法定检验以外的进出境商品是否需要检验，由对对于法定检验以外的进出境商品是否需要检验，由对外贸易当事人决定外贸易当事人决定对关系国计民生、价值较高、技术复杂或涉及环境及卫对关系国计民生、价值较高、技术复杂或涉及环境及卫生、疫情标准的重要进出口商品，收货人应当在合同中生、疫情标准的重要进出口商品，收货人应当在合同中约定，在出口国装运前进行预检验、监造或监装，以及约定，在出口国装运前进行预检验、监造或监装，以及保留到货后最终检验和索赔的条款保留到货后最终检验和索赔的条款凭检验检疫机构出具的凭检验检
29、疫机构出具的入境货物通知单入境货物通知单或或出境出境货物通知单货物通知单验放验放第32页，本讲稿共57页检验的内容：商品的质量、规格、数量、重量、包装检验的内容：商品的质量、规格、数量、重量、包装以及是否符合安全、卫生的要求以及是否符合安全、卫生的要求检验方式检验方式法定法定检验（列入（列入出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录出境商品目录的商品，国家实行强制性检验）的商品，国家实行强制性检验）合同合同检验公正公正鉴定定委托委托检验进出口商品检验制度进出口商品检验制度第33页，本讲稿共57页进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携进境检疫、出境检疫、过境
30、检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫等带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫等进出境动物植物检疫制度进出境动物植物检疫制度第34页，本讲稿共57页国境卫生监督制度国境卫生监督制度进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督等监督等第35页，本讲稿共57页进出口货物收付汇制度进出口货物收付汇制度q出口收汇管理出口收汇管理出口外汇核销单出口外汇核销单出口报关单出口报关单出口收汇证明联出口收汇证明联q进口付汇管理进口付汇管理贸易进口付汇核销单贸易进口付汇核销单进口报关单进口报关单进口收汇证明联进口收汇证明联目的是防止目的是防止骗汇逃逃汇等行等行为第36
31、页，本讲稿共57页对外贸易救济措施对外贸易救济措施 反倾销措施反倾销措施临时反倾销措施临时反倾销措施WTOWTO反倾销协议反倾销协议及及中华人民共和国反倾销条例中华人民共和国反倾销条例临时反倾销措施的形式：一是征收临时反倾销税；二是要求提供临时反倾销措施的形式：一是征收临时反倾销税；二是要求提供现金保证金、保函或者其他形式的担保现金保证金、保函或者其他形式的担保临时反倾销措施实施的期限：不超过临时反倾销措施实施的期限：不超过4 4个月；特殊情况下，可以延个月；特殊情况下，可以延长至长至9 9个月个月最终反倾销措施最终反倾销措施对终裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可以对终裁决定确
32、定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可以在正常海关税费之外征收反倾销税。海关自公告之日起执行在正常海关税费之外征收反倾销税。海关自公告之日起执行第37页，本讲稿共57页反补贴措施反补贴措施临时反补贴措施临时反补贴措施临时反反补贴实施的形式：保施的形式：保证金或者保函金或者保函临时反反补贴实施的期限：自决定公告施的期限：自决定公告规定之定之日起，不超日起，不超过4 4个月个月最终反补贴措施最终反补贴措施海关自商务部公告规定实施之日起执行，征海关自商务部公告规定实施之日起执行，征收反补贴税收反补贴税第38页，本讲稿共57页q保障措施保障措施临时保障措施临时保障措施采取增加关税的形式，实施期限不
33、得超过采取增加关税的形式，实施期限不得超过200200天，并且计天，并且计入保障措施总期限入保障措施总期限如事后不能证实进口激增对国内有关产业已经造成损害或损如事后不能证实进口激增对国内有关产业已经造成损害或损害威胁，则增收的关税应立即退还害威胁，则增收的关税应立即退还最终保障措施最终保障措施实施形式：提高关税、纯粹的数量限制和关税配额实施形式：提高关税、纯粹的数量限制和关税配额实施期限：一般不超过实施期限：一般不超过4 4年，可以延长，但不得超过年，可以延长，但不得超过1010年，年，其中包括临时保障措施期限其中包括临时保障措施期限第39页，本讲稿共57页案例案例20092009年年4 4月
34、月1010日，海关总署公告，对于原产日，海关总署公告，对于原产于新西兰的于新西兰的11 11个税号的农产品实施特殊保障个税号的农产品实施特殊保障措施，征收最惠国税率的进口关税措施，征收最惠国税率的进口关税原因是含量大于原因是含量大于1%1%未浓缩的乳及奶油未浓缩的乳及奶油（0401.20000401.2000、0401.30000401.3000）进口数量）进口数量20092009年年申报数量已经达到申报数量已经达到14191419吨，超过今年吨，超过今年13651365吨吨的特保措施触发标准的特保措施触发标准第40页，本讲稿共57页资料：三种贸易救济措施的比较资料：三种贸易救济措施的比较q反
35、倾销和反补贴措施反倾销和反补贴措施针对价格歧视这种不公平竞争行为针对价格歧视这种不公平竞争行为q保障措施保障措施针对公平贸易条件下进口产品激增的情况针对公平贸易条件下进口产品激增的情况第41页，本讲稿共57页我国贸易管制主要管理措施我国贸易管制主要管理措施第42页，本讲稿共57页进出口许可证管理进出口许可证管理q主管部门主管部门商务部商务部q证件名称证件名称进口许可证（海关监管代号：进口许可证（海关监管代号：1 1）出口许可证（海关监管代号：出口许可证（海关监管代号：4 4）证件采取分级发放办法证件采取分级发放办法l商务部配额许可证事务局签发重点旧机电产商务部配额许可证事务局签发重点旧机电产品
36、的进口许可证品的进口许可证l地方发证机构签发消耗臭氧层物质的进口许地方发证机构签发消耗臭氧层物质的进口许可证可证第43页，本讲稿共57页q适用范围适用范围20092009年实行进口许可证管理的货物年实行进口许可证管理的货物2 2种，为消耗臭氧层种，为消耗臭氧层物质、重点旧机电产品，总计物质、重点旧机电产品，总计8383个个8 8位位HSHS编码（含编码（含154154个个1010位位HSHS编码）编码）20092009年实行出口许可证管理的年实行出口许可证管理的5050种货物，分别实行出种货物，分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理 实行
37、实行出口配额许可证出口配额许可证管理的货物是：玉米、大米、小管理的货物是：玉米、大米、小麦、玉米粉、大米粉、小麦粉、棉花、锯材、活牛麦、玉米粉、大米粉、小麦粉、棉花、锯材、活牛（对港澳）、活猪（对港澳）、活鸡（对港澳）、煤（对港澳）、活猪（对港澳）、活鸡（对港澳）、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、锑及锑制品、钨及炭、焦炭、原油、成品油、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、白银、铟及铟制品、钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、白银、铟及铟制品、钼、磷矿石钼、磷矿石 第44页，本讲稿共57页实行实行出口配额招标出口配额招标的货物是：蔺草及蔺草制品、碳化硅、氟的货物是：蔺草及蔺草制品、碳化硅、
38、氟石块（粉）、滑石块（粉）、轻（重）烧镁、矾土、甘草及石块（粉）、滑石块（粉）、轻（重）烧镁、矾土、甘草及甘草制品甘草制品 实行实行出口许可证管理出口许可证管理的货物是：活牛（对港澳以外市场）的货物是：活牛（对港澳以外市场）、活猪（对港澳以外市场）、活鸡（对港澳以外市场）、活猪（对港澳以外市场）、活鸡（对港澳以外市场）、冰鲜牛肉、冻牛肉、冰鲜猪肉、冻猪肉、冰鲜鸡肉、冻鸡冰鲜牛肉、冻牛肉、冰鲜猪肉、冻猪肉、冰鲜鸡肉、冻鸡肉、消耗臭氧层物质、石蜡、锌及锌基合金、部分金属及肉、消耗臭氧层物质、石蜡、锌及锌基合金、部分金属及制品、铂金（以加工贸易方式出口）、汽车（包括成套散制品、铂金（以加工贸易方式出
39、口）、汽车（包括成套散件）及其底盘、摩托车（含全地形车）及其发动机和车架、件）及其底盘、摩托车（含全地形车）及其发动机和车架、天然砂（含标准砂）、钼制品、柠檬酸、维生素天然砂（含标准砂）、钼制品、柠檬酸、维生素C C、青霉、青霉素工业盐、硫酸二钠素工业盐、硫酸二钠 对玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、对玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品、白银实行国营贸易管理钨及钨制品、白银实行国营贸易管理 第45页，本讲稿共57页q办理程序办理程序进口消耗臭氧层物质及实行出口许可证管理的商品，在组织进口消耗臭氧层物质及实行出口许可证管理的商品，在组织该类进出口应证商品
40、前，经营者应事先向主管部门申领进出该类进出口应证商品前，经营者应事先向主管部门申领进出口许可证，可通过网上和书面两种形式申领。发证机构自收口许可证，可通过网上和书面两种形式申领。发证机构自收到符合规定的申请之日起到符合规定的申请之日起3 3个工作日内发进（出）口许可证。个工作日内发进（出）口许可证。特殊情况下，进口许可证最多不超过特殊情况下，进口许可证最多不超过1010个工作日个工作日进口重点旧机电产品进口前经营者应事先向主管部门进口重点旧机电产品进口前经营者应事先向主管部门申领进出口许可证，可通过网上和书面形式申领。申申领进出口许可证，可通过网上和书面形式申领。申领时应由旧机电产品进口的最终
41、用户提出申请，并且领时应由旧机电产品进口的最终用户提出申请，并且申请企业应具备从事重点旧机电产品用于翻新（含再申请企业应具备从事重点旧机电产品用于翻新（含再制造）的资质。商务部正式受理后制造）的资质。商务部正式受理后2020日内决定是否批准日内决定是否批准进口申请，如需征求相关部门或行业协会意见，商务部在正进口申请，如需征求相关部门或行业协会意见，商务部在正式受理后式受理后3535日内决定是否批准进口申请日内决定是否批准进口申请 第46页，本讲稿共57页q报关规范报关规范（P61P61）进口许可证有效期进口许可证有效期1 1年，当年有效；跨年度使用时，有效期年，当年有效；跨年度使用时，有效期最
42、长不得超过次年最长不得超过次年3 3月月3131日日实行实行“一证一关一证一关”、“一批一证一批一证”出口许可证有效期出口许可证有效期1 1年，当年有效；跨年度使用时，有效年，当年有效；跨年度使用时，有效期最长不得超过次年期最长不得超过次年2 2月底月底实行实行“非一批一证非一批一证”管理的出口货物为：外商投资企管理的出口货物为：外商投资企业出口货物；加工贸易方式出口货物；补偿贸易项下业出口货物；加工贸易方式出口货物；补偿贸易项下出口货物；大米、玉米、小麦、活牛、活猪、活鸡、出口货物；大米、玉米、小麦、活牛、活猪、活鸡、牛肉、猪肉、鸡肉、原油、成品油、煤炭、汽车（包牛肉、猪肉、鸡肉、原油、成品
43、油、煤炭、汽车（包括成套散件）及其底盘括成套散件）及其底盘 消耗臭氧层物质的货样广告品须凭出口许可证出口消耗臭氧层物质的货样广告品须凭出口许可证出口 第47页，本讲稿共57页q实行实行“非一批一证非一批一证”管理的出口许可证，其管理的出口许可证，其使用次数最多不超过使用次数最多不超过：A A3 3次次 B B6 6次次 C C5 5次次 D1212次次 综合练习综合练习第48页，本讲稿共57页q下列关于进口废物管理的表述，错误的是下列关于进口废物管理的表述，错误的是：A A 废物进口许可证实行废物进口许可证实行“一批一证一批一证”管理管理B B 存入保税仓库的废物必须取得有效废物进存入保税仓库
44、的废物必须取得有效废物进口许可证口许可证C C 对未列入对未列入限制进口类可用做原料的废物限制进口类可用做原料的废物目录目录的废物一律不得进口的废物一律不得进口D D 向海关申报允许进口的废物，应主动向海向海关申报允许进口的废物，应主动向海关提交废物进口许可证，入境货物通关单及关提交废物进口许可证，入境货物通关单及其他有关单据其他有关单据 第49页，本讲稿共57页q下列列入自动进口许可管理货物目录的货物，下列列入自动进口许可管理货物目录的货物，可免交自动进口许可证的是可免交自动进口许可证的是：A A 参加参加F1F1上海站比赛进口后须复出口的赛车上海站比赛进口后须复出口的赛车B B 加工贸易项
45、下进口并复出口的成品油加工贸易项下进口并复出口的成品油C C 外商投资企业作为投资进口的旧机电产品外商投资企业作为投资进口的旧机电产品D D 每批次价值超过每批次价值超过50005000元人民币的进口货样元人民币的进口货样广告品广告品 第50页，本讲稿共57页q货物、技术进出口许可管理制度是我国进出货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可制度的主体，其管理范围包括口许可制度的主体，其管理范围包括：A A 禁止进出口货物和技术禁止进出口货物和技术 B B 限制进出口货物和技术限制进出口货物和技术C C 自由进出口的技术自由进出口的技术 D D 自由进口中部分实行自动许可管理的货物自由进口中部
46、分实行自动许可管理的货物 第51页，本讲稿共57页q下列对两用物项和技术进出口许可证管理表述正确的是下列对两用物项和技术进出口许可证管理表述正确的是：A A 两用物项和技术进出口前，进出口经营者应当向发两用物项和技术进出口前，进出口经营者应当向发证机关申领两用物项和技术进出口许可证，凭以向海证机关申领两用物项和技术进出口许可证，凭以向海关办理进出口报关手续关办理进出口报关手续B B 两用物项和技术进口许可证实行两用物项和技术进口许可证实行“非一批一证非一批一证”制制和和“一证一关一证一关”制制C C 两用物项和技术出口许可证实行两用物项和技术出口许可证实行“一批一证一批一证”制和制和“一一证一
47、关证一关”制制D D 两用物项和技术进出口许可证有效期一般不超过两用物项和技术进出口许可证有效期一般不超过1 1年，跨年度使用时，在有效期内只能使用到次年年，跨年度使用时，在有效期内只能使用到次年3 3月月3131日日 第52页，本讲稿共57页q目前，我国对属于世界濒危物种管理范畴的目前，我国对属于世界濒危物种管理范畴的犀牛角和虎骨仍列入禁止进出口的商品范围犀牛角和虎骨仍列入禁止进出口的商品范围q列入列入20062006年年进口许可证管理货物目录进口许可证管理货物目录的的有监控化学品、易制毒化学品和消耗臭氧层有监控化学品、易制毒化学品和消耗臭氧层物质物质3 3类类 第53页，本讲稿共57页第54页，本讲稿共57页第55页，本讲稿共57页第56页，本讲稿共57页第57页，本讲稿共57页