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1、 行政处罚合法程序 法定程序是行政机关依法行政的操作标准，行政惩罚的程序是保证惩罚正确、合理的必要条件。行政惩罚法规定了行政惩罚的简易和一般两种程序：简易程序是对违法事实确凿并有法定依据，惩罚较轻的行为，由执法人员当场作出惩罚打算时适用的；其他违法行为都要依照一般程序的规定，经过仔细的调查取证之后，作出惩罚打算。违反法定程序的主要表现有：应当回避的没回避；先裁决后取证；未遵循法律、法规、规章规定的先后步骤，如对违法治安治理的人，未经传唤、讯问就进展治安拘留；未办理法定手续，如：有的惩罚应当经上级批准的而未批准。 应当特殊留意的是行政惩罚机关作出惩罚打算之前，应当告知当事人相应的权利，听取当事人
2、的陈述和申辩，符合听证条件的还要进行听证，这是我国行政惩罚法确定的一项全新的惩罚制度。我国行政惩罚法第31条、第32条、第42条对这方面作了明确、具体的规定。 行政惩罚机关的告知义务有两层含义： 一、告知的内容是作出行政惩罚打算的事实、理由和依据； 二、告知的时间必需是在作出行政惩罚打算之前。 陈述和申辩是当事人的法定权利，当事人在被告知受行政惩罚的事实、理由和依据后，有权就有关的事实问题、适用法律问题进展陈述或辩白；行政惩罚机关有义务听取当事人的陈述或辩白，并且要对当事人的意见进展复核，对于合理的内容应当接受，不得因被惩罚人的辩白或陈述理由而加重惩罚，即行政惩罚机关不能把被惩罚人行使陈述和申
3、辩权视为态度不好，不狡猾而赐予不应当赐予的惩罚。 行政惩罚法对听证的适用规定比拟明确、详细，只适用于三种行政惩罚：责令停产停业。撤消许可证或执照。较大数额的罚款。同时，听证的进行应当应当事人的申请。当事人要求进行听证的，应当在行政惩罚机关告知后的3日内提出。当事人不担当行政惩罚机关组织听证的费用。 上述规定设定了行政惩罚机关行使行政惩罚权程序上的义务，也是被惩罚人享有的程序上的权利，被惩罚人有权放弃这些权利，行政惩罚机关必需履行这些义务，遵守法定的程序。行政惩罚法明确规定，没有法定依据或者不遵守法定程序，行政惩罚无效。行政机关及其执法人员在作出行政惩罚打算之前不依照本法第31条、第32条的规定向当事人告知赐予行政惩罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政惩罚打算不能成立；当事人放弃陈述或申辩权利的除外。依据行政诉讼法规定的被告负举证责任的规定，被诉的行政惩罚机关对履行上述程序上的义务也同样负有举证责任，行政惩罚机关为更好的履行举证责任义务，做到有备无患，在行政惩罚打算作出之前应当向当事人发出书面告知通知或制作有关的告知笔录，并有当事人是否进展陈述和申辩的记录，以证明其履行了该项义务。否则，同样要担当败诉责任，行政惩罚也将以违反法定程序被撤销。