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1、 社会保障制度的内容作用意义 社会保障制度的内容 现代国家必需制定社会保障法律标准，保证社会保障制度真正得到贯彻实施。包括以下几个方面： 1、社会保险制度。指由国家依法建立的，使劳动者在年老、患病、伤残、生育和失业时，能够从社会获得物质帮忙的制度。 2、社会福利制度。广义上与社会保障同义，狭义上指由国家或社会在法律和政策范围内向全体公民普遍地供应资金帮忙和优化效劳的社会性制度。 制度大全网-，为您细心编辑整理本文，转载与引用请注明出处。 3、社会救济制度。指国家通过国民收入的再安排对因自然灾难或其他经济、社会缘由而无法维持最低生活水平的社会成员赐予救助，以保障其最低生活水平的制度。 4、社会优
2、抚制度。指国家依法定的形式和政府行为，对有特别奉献的军人及其眷属实行的具有表扬和有待赈恤性质的社会保障制度。 5、社会互助制度。指民间组织对局部劳动者的帮忙，主要是解决政府政策规定之外、没有很好解决但仍需获得外界帮忙的实际困难。社会互助是社会救助的补充，是社会成员的根本权利。 6、个人储蓄积存保障。是个人或家庭将局部资金存入银行的一种保障形式，是社会保障的一种有效而必要的补充。 社会保障制度作用 社会保障的根本原则就是社会公正，社会保障是全部社会成员效用的最大化。闻名经济学家A.C.庇古教授在福利经济学一书中指出：“社会保障政策可以扩大一国的经济福利，由于穷人得到效用的增加要大于富人效用的损失
3、，使社会总效用增加。”它通过设计一种制度，使人们不因没有特权而受到损害，不因分工所形成的社会地位而变得卑贱。其作用有四： 1、保障权利公正。公民享受教育、安康和最低生活保障的权利，在西方被统称为“福利权利”或“社会权利”，被视为对根本公民权的拓展，或社会公民权的一局部。联合国人权宣言中有关“福利条款”对这一权利进展了明确规定，如第22条“每个人，作为社会的一员，有权享受社会保障，并有权享受他的个人尊严和人格的自由进展所必需的经济、社会和文化方面各种权利的实现”。社会保障把保障每个人的生存权、进展权放在首位。享受了全民的社会保障，意味着根本生活得到了保证，从而在一个公正的起点上参加社会竞争。 2
4、、保障时机公正。时机公正是指，任何社会成员只要符合法律规定的条件，都应被掩盖在社会保障范围内，均等地获得社会保障的时机。 3、维护规章公正。规章公正指一视同仁，既不能对弱势群体卑视，又不能对特权阶层倾斜。通过社会保障机制，重点爱护社会的极端贫困人口(即在肯定生存需求线下的群体)。由于和高收入群体相比，低收入阶层和弱势群体，从风险治理获得的爱护也是最不完善的。这就意味着，不实施社会保障，他们可能落入所谓“贫困陷阱”之中，形成恶性循环。 4、调整安排公正。安排公正提高效率，安排不公损害效率。社会保障通过收入再安排的功能进展调整，可以在肯定程度上削减差异，缓解社会冲突，有利于社会稳定。 社会保障制度
5、战略意义 现代社会保障制度，能从更宏观的意义上，促进资源的有效配置。其战略性有五： 现代市场经济不仅强调竞争原则，而且强调保障机制。中国改革近30年在促进国民经济快速进展的同时，社会上也产生了一个弱势阶层，其人数估量已达1.4亿-1.8亿，约占全国总人口的11%-14%。这就需要在效率与公正的天平上，更加重视公正，赐予弱势阶层肯定的保障。解决得好，社会则和谐进展;解决得不好，可能引发社会动乱。 现代市场经济不仅强调动力机制，而且强调平衡机制。应当说，改革30年，动力机制得到了肯定发挥，但与之协调的平衡机制没有准时建立起来。表现在：城乡差距、地区差距、行业差距;就业压力越来越大，行政垄断集团无法
6、抑制;国家财宝增加了，但国民并不幸福;教育的不公正加剧;经济进展与生态环境的冲突凸现等等，不一而足。 现代市场经济不仅需要资本推动，而且需要温情政府。我们知道，资本是高效的安排资源，但是资本本身是没有人情味的。那么，如何使社会主义市场经济既高效、又有人情味呢?这就需要温情的政府在稳定宏观经济的同时，维护弱势群体的根本生活保障和医疗需要，把大量的资金用于公共事业上，给全体公民安全感，这样，社会群众再无后顾之忧，携手朝着和谐社会远大的目标进发。 现代市场经济不仅需要经济效率，而且需要社会公正。经济学告知我们，市场追随的是货币选票，富人们养的宠物所喝的牛奶，正是穷人孩子维持安康的必需品。之所以发生这
7、种状况，有人认为是市场不灵的结果。其实，根本不是。由于，市场机制正在做它应当做的事，即把物品安排给有货币选票的人。怎么办呢?只能通过公正进展再安排，解决收入的缺陷。解决之道：一方面，政府通过转移支付，给低收入者供应补贴;另一方面，编制“安全网”，爱护不幸者免受困苦。 篇2:市劳动和社会保障局学习实践活开工作方案 依据市劳动保障局第一批开展深入学习实践科学进展观活动实施方案，学习实践活动学习调研阶段从*年10月上旬开头，到 12月上旬完毕。学习调研阶段要紧紧围绕“深入学习实践科学进展观，加快推动*跨越式进展”的主题，以深化“连续解放思想，加快推动经济社会跨越式进展”大争论为载体，抓好思想发动、学
8、习培训、深入调研、开展争论、小结转段等五个环节的工作。为确保学习实践活动开好头、起好步，现就学习调研阶段的工作详细安排如下： 一、思想发动 主要方式：(1)学习上级精神;(2)制定实施方案;(3)召开发动大会。 时间安排：10月15日前，各单位要召开发动大会。 详细要求： (1)做好充分预备。要对学习实践活动进展专题讨论，仔细做好思想、组织等各项预备工作。 (2)科学制定方案。要在仔细调查摸底、广泛征求意见建议的根底上，讨论制定切实可行的实施方案。 (3)进展发动部署。召开发动大会，党委、支部主要负责同志作发动讲话，主要内容：开展学习实践活动的重大意义，中心和省、市委的部署，本单位的安排，对党
9、组织和党员干部的要求。思想发动要掩盖到全体党员，充分调动广阔党员干部参与学习实践活动的积极性。 二、学习培训 主要方式：(1)个人自学;(2)集中培训;(3)专家辅导;(4)集体研讨;(5)中心组学习;(6)党员领导干部宣讲、上党课;(7)案例剖析等。 时间安排：坚持把学习培训贯穿整个学习实践活动的始终，集中学习培训时间为10月上旬至10月底，20天左右。 详细要求： (1)明确学习内容。仔细学习党的*和十七届三中全会精神，学习*论科学进展和科学进展观重要论述摘编，学习*视察河南时的重要指示精神，学习中心和省委领导同志一系列重要讲话精神。县级以上党员领导干部还要仔细学习深入学习实践科学进展观活
10、动领导干部学习文件选编。 (2)丰富学习形式。制定学习培训规划，实行个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式进展学习。党员领导干部要在通读有关学习材料的根底上，对重点篇目进展精读，积极参与中心组理论学习。党员领导干部参与中心组集中学习、作专题辅导报告、上党课5次左右，党员集中学习不少于20学时。局党委班子成员带头写学习心得，带头到联系点作辅导报告、上党课。在局域网开设专栏，开通网上学习争论互动平台。 (3)提高学习效果。要围绕“五个关键问题”，即科学进展观是什么、中心提出科学进展观为什么、科学进展观为我们带来了什么、科学进展观要我们做什么、现阶段我们落实科学进展观应当做什么，严密联系思想和
11、工作实际，有针对性地开展学习培训。要剖析典型案例，从巩义“工业向园区集中，人口向城镇集中，土地向规模经营集中”进展模式、“义马创新群众工作机制，提高和谐进展水平”等先进典型中总结阅历，从“登封新丰二矿违规生产造成重大安全事故”等典型案例中吸取教训，从理论与实践结合上加深对贯彻落实科学进展观的熟悉，努力提高领导班子和党员领导干局部析解决实际问题的力量。 三、深入调研 主要方式：(1)领导干部领题调研;(2)组织特地力气调研;(3)召开座谈会等。 时间安排：10月底至11月下旬，25天左右。 详细要求： (1)领导干部领题调研。局党委从劳动保障工作实际动身，以实现群众利益最大化为目标，从五个方面加
12、强调研。一是探究城乡就业一体化新路子，搞好就业统筹规划，积极扩大就业。完善就业体系和效劳职能，抓好创业“孵化园”建立;加大技能开发力度，逐步实现通过提高技能、技术含量提高劳动酬劳;积极推动全民创业带动就业，鼓舞有志者创业带动就业;搭建网络就业平台，拓展劳动者就业信息渠道。二是讨论探究建立全面社会保险体系。如何把城乡居民根本养老、根本医疗保险制度逐步推开，建立新的养老、医疗保险制度，实现养老、医疗政策双掩盖，不断提高养老、医保待遇，使城乡居民老有所养、老有所医。三是建立完善社区劳动保障效劳平台。强化劳动保障执法，促进社会和谐。四是加强力量建立，提高宗旨意识和为民效劳本事。五是加强劳动保障信息平台
13、和抗风险力量建立，建立完善劳动保障中心数据库和容灾备份数据中心，保证劳动保障工作顺当推动。以上课题，由局党委班子成员领题调研。局属各单位也要结合工作实际，确定调研课题，由主要领导领题调研。并形成专题调研报告，在肯定范围内进展研讨沟通。 (2)组织特地力气调研。依据我局劳动保障工作开展状况和党组织建立实际，组织特地力气开展调研。 (3)召开征求意见座谈会。各单位要视情邀请党代表、人大代表、政协委员、效劳对象和基层群众代表座谈，广泛听取意见建议。 四、开展争论 主要方式：(1)党支部组织争论;(2)党委(党组)组织争论;(3)研讨沟通等。 时间安排：11月下旬至12月上旬，15天左右。 详细要求：
14、 (1)进一步深化连续解放思想大争论活动。围绕以改革创新精神提高效劳科学进展水平，推动*经济社会实现跨越式进展，深入开展争论，在事关本单位要不要科学进展、能不能科学进展、怎么样科学进展等重大问题上形成共识，讨论提出本单位效劳科学进展的详细措施。 (2)举办“深入学习实践科学进展观，加快推动*跨越式进展”论坛。为领导干部、专家学者和广阔党员、群众供应研讨沟通的平台，把解放思想大争论引向深入。 五、小结转段 主要方式：(1)各单位普遍自查;(2)指导检查组重点抽查;(3)上级学习实践活动领导小组办公室审批;(4)进展转段发动。 时间安排：12月上旬。 详细要求： (1)仔细自查。各单位根据局党委学习实践活动领导小组的部署，适时开展学习调研阶段的“回头看”工作，形本钱单位学习实践活动学习调研阶段的工作总结，并写出转段申请。 (2)重点抽查。指导检查组对学习调研阶段的状况进展抽查。 (3)对转段申请进展审批。依据自查、抽查状况，上级学习实践活动领导小组办公室对各单位的转段申请进展审批。 (4)召开转段发动会。经审批同意后召开转段发动会，对学习调研阶段的工作进展总结，对下一阶段的工作作出安排部署。