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1、两个细则编制说明为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，完整准确全 面贯彻新发展理念，做好碳达峰、碳中和工作，构建新型电 力系统，深化电力体制改革，持续推动能源高质量发展，保 障山东电力系统安全、优质、经济运行及电力市场有序运营, 促进源网荷储协调发展，根据中华人民共和国电力法、 电力监管条例、电力并网运行管理规定、电力辅 助服务管理办法等文件要求，国家能源局山东监管办公室 组织修订了山东省电力并网运行管理实施细则（2023年修 订版）、山东省电力辅助服务管理实施细则（2023年修 订版），现就有关情况说明如下。一、新主体纳入“两个细则”管理（一）独立储能电站纳入范围：以独立主体身份直接与电力调
2、度机构签订并 网调度协议、由电力调度机构调度管理、容量5兆瓦/2小时 及以上的新型储能电站（不含抽蓄），包括电化学、压缩空 气、飞轮储能等。考核内容：包括调度纪律、继电保护及安自装置、自动 化设备、电力监控系统等通用考核条款，以及AGC、AVC、 一次调频、非计停、快速调压、检修超期等差异化考核条款。（二）地方公用发电厂纳入范围：由地调、县调直接调度的公用发电厂（含煤 电、生物质、水电、三余等）。考核内容：包括调度纪律、继电保护及安自装置、自动 化设备、电力监控系统等通用考核条款，以及调峰受阻、非 计停、母线电压合格率等差异化考核条款。（三）抽水蓄能电站纳入范围：山东省调直接调度的抽水蓄能电站
3、。考核内容：除调度计划曲线考核外，其余考核事项与并 网发电厂保持一致。二、增加辅助服务新品种根据山东电网新能源装机及占总装机比例不断提升的发 展要求，增加转动惯量、快速调压、一次调频辅助服务品种。（一）纳入范围：风电、光伏发电、储能电站。（二）起始阶段风电、光伏发电、储能电站的转动惯量、 快速调压、一次调频辅助服务品种补偿费用由风电场、光伏 电站和储能电站按发电量的比例分摊。三、统一考核比例对于继电保护、通信、自动化、网络安全等专业，基于同质化管理的思路，对部分考核条款进行同质化管理，即同 样的事件，考核电量按月度上网电量相同比例执行。四、完善机组、新能源等考核补偿条款（一）优化完善机组降出力
4、、一次调频等考核条款。1 .根据实际情况，调整机组降出力考核力度机组降出力月最大考核电量提高为不超过机组当月上网 电量的1.5%：供暖季初、中、末段，供热企业申报的供热降 出力不参与考核；对于民生供热机组及热电比大于50%的机 组，通过调整日前基本调峰系数（%前基本调峰供暖期民生供热 机组取值为0.075、非民生供热机组取值0.1,非供暖期机组 均取值为0.1）,降低企业考核负担。2 .修改机组非计划停运、临时检修考核标准机组停运前未得到电力调度机构批准，包括提前不足6小时 申请停机及提前6小时申请停机但未得到电力调度机构批准等 情况纳入非计划停运考核范围。临时检修指未列入检修计划，提前6小时
5、以上申请，经电力 调度机构批准，且停机时间在批准停机时间之后的检修。3 .增加机组非计划停运免考核条款按电力调度机构要求低谷调峰期间机组运行在额定容量 的40%及以下出力且不影响电力平衡时产生的非计划停运， 不计入非计划停运考核。4 .修订机组一次调频考核参数考虑山东电网受端电网特性，以及新能源迅猛增长态势, 强化火电机组在电网异常情况下的快速、大幅度负荷调整能 力，机组一次调频正确动作率考核系数调整为1, 一次调频性 能考核系数调整为3。5 .理顺了机组调峰考核、调度计划曲线的考核力度。为保证发电企业日前向电力调度机构申报真实可用出力 能力，降低调度运行人员日内抓取降出力的工作强度。通过 调
6、整考核系数，形成日前调峰能力受阻考核日内调峰能力受 阻考核（机组调度计划考核的制度体系，引导发电企业提前申 报机组受阻情况，确保电力调度机构掌握真实的供应能力。（二）优化完善风电场、光伏电站考核条款.增加新能源场站并网前配建储能投运容量的要求对于新能源场站实际配建或租赁储能容量不足的，按照 未完成储能容量对应新能源容量规模的2倍停运其并网发电 容量，直至满足接入批复方案要求为止。1 .修订功率预测考核要求增加风电场、光伏电站中期功率预测考核要求，修改风 电场、光伏电站日前功率预测和超短期功率预测考核方法。 其中，日前功率预测、超短期功率预测准确率按照场站预测 曲线与实际出力曲线的偏差面积进行考
7、核。2 .增加一次调频、惯量响应和快速调压考核要求风电场、光伏电站必须具备一次调频、惯量响应和快速 调压功能，新投产风电场、光伏电站不具备不允许并网运行, 存量风电场、光伏电站应在能源监管机构要求的期限内完成 功能改造。存量风电场、光伏电站具体完成功能改造期限另 行通知。3 .明确分项考核与返还原则风电场、光伏电站分项参与考核和返还。风电场、光伏 电站单项考核费用按发电量比例进行返还。风电场、光伏电 站能够得到的全部返还费用为各单项返还之和。五、健全信息披露、报送机制为进一步加强管理，规范“两个细贝相关数据报送要求, 对电力调度机构数据结果计算、发布，各发电企业、市场主 体数据核对及确认工作，考核结果报送时间节点均予以调整。六、明确了考核费用计算与分摊模式对于直调火电机组非计划停运，考核费用使用考核发生 时段实时市场结算均价进行计算。对于其他考核项目，直调 火电、独立储能电站、新能源电站、地方公用发电厂考核费 用使用月度综合市场交易价格，核电、抽水蓄能采用政府批 复上网电价进行计算。并网主体考核费用由按照同类并网主体上网电费分摊改为按照上网电量分摊。