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1、美丽乡村建设运行方案为深刻推进我省美丽乡村建设，依据X要求，制定本方案。一、工程主体责任x作为美丽乡村建设的实施主体，要实行x负责制，进一步 强化主体责任，扎实做好规划编制、进度安排、资金统筹、组织 发动、推进实施等工作。乡村两级要重点做好群众发动、政策宣 传、工程实施等工作，确保各项任务落到实处。二、管养措施通过强化宣传、落实责任、多方参与、严格督查，着力在长 效机制建设上下功夫，推进美丽乡村建设步入常态化、制度化轨 道。三、运行维护1 .建立运维经费保证制度。按照“有人做事、有钱办事、 有章理事的要求，探究建立县乡财政补助、村集体补贴、住户 适量付费相结合的运维经费保证制度。2 .创新公共
2、效劳提供方法。能够通过购置效劳提供的，政 府不再直接承办，积极运用市场化方法，通过托付、承包、采购 等方法向社会购置村庄规划建设、垃圾收运处理、污水处理等公 共效劳。化开展趋势，结合乡村建设开展特点，科学编制美丽乡村建设规 划，切实做到先规划后建设、不规划不建设。规划建设要充分尊 重群众意愿，表达乡村特色，遵循乡村开展规律，注重保护生态 环境、展现田园风貌和弘扬传统文化，预防照搬城市建设模式， 杜绝形成“兵营式布局。尊重自然，顺应自然，确保望得见山, 看得见水，记得住乡愁。坚持因地制宜，分类指导。针对各地开展根底、人口规 模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异，强化分类指导，鼓舞基 层探究创新，因
3、地制宜，因村施策，预防生搬硬套和“一刀切。 由省和市县分层推进中心村建设，立足现阶段当地经济社会开展 水平和农村实际，合理确定建设任务，科学有序开展建设，既尽 力而为，又量力而行，不大拆大建，不贪大求洋，不“归大堆、 造“盆景，着力打造一批类型多样、风貌各异、多姿多彩的美 丽乡村。坚持突出重点，逐渐提升。坚持循序渐进，区分轻重缓 急，分阶段、分步骤推进。从农民最期盼、最需要的事情做起， 大力改善农村根本生产生活条件，重点抓好农村垃圾污水治理、 卫生改厕、房前屋后环境整治等，到达干干净净、齐整齐整、清 清爽爽的要求。在环境整治的根底上，支持有条件的地方以宜居 宜业宜游为方向，进一步提升效劳功能，
4、开展特色产业，塑造乡 村特色风貌，提升建设水平。坚持统筹联动，立体推进。抓好工作统筹，把美丽乡村 建设与脱贫攻坚、村级集体经济开展、农村人居环境整治、林业 增绿增效行动方案、高标准农田建设、农村社区建设、传统村落 保护、乡村治理、农村精神文明建设等结合起来，统筹谋划，协 同推进，努力形成整体效应。特别要推进美丽乡村建设和脱贫攻 坚相衔接，优先把符合条件的贫困村纳入美丽乡村建设，充分发 挥政策叠加作用。引导社会参与，创新体制机制，鼓舞和支持社 会力量通过合作开发、结对共建、捐资捐助等方法，广泛参与美 丽乡村建设。二、重点任务围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美 总目标，重点完成垃
5、圾污水处理、饮水安全稳固提升、卫生改厕、 房前屋后环境整治、道路畅通、河沟渠塘疏浚清淤、公共效劳设 施建设、村庄绿化亮化等建设任务，打造农民幸福生活美好家园。1 .生活垃圾治理。配备村庄保洁员和生活垃圾收运设施，完 善“户集中、村搜集、乡镇转运、市县处理的生活垃圾收运处 置体系；村庄保洁要到位，不得使用敞口垃圾池、敞口垃圾房等 不环保生活垃圾搜集设施；生活垃圾应及时收运，不得乱堆、乱 放，严禁就地就近简易填埋和燃烧。探究具有农村特色的垃圾分 类方法，建立以县域或乡镇为根底的资源回收利用体系。在此根底上，按照住建系统牵头部署，推进原农村环境“三 大革命中的垃圾治理，完成农村生活垃圾无害化处理率达
6、70% 以上，根本完成非正规垃圾堆放点整治任务。2 .污水处理。因地制宜采纳污染治理与资源利用相结合、工 程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理 工艺。农村生活污水要首先着眼于综合利用，对于无法利用、对 环境造成污染的，要因地制宜建设处理设施，选用本钱低、易治 理、效果好的污水处理方法，鼓舞具备条件的地区采纳以渔净水、 人工湿地、氧化塘等生态治理模式Q有条件的地区推进城镇污水 处理设施和效劳向城镇近郊的农村延伸，离城镇生活污水管网较 远、人口密集且不具备利用条件的村庄，可建设集中处理设施完 成达标排放。人口较少的村庄，以卫生厕所改造为重点推进农村 生活污水治理，在杜绝化粪池出
7、水直排根底上，就地就近完成农 田利用。在此根底上，按照生态环境系统牵头部署，推进原农村环境 “三大革命中的污水处理，完成全省全部乡镇政府驻地和省级 美丽乡村中心村生活污水治理设施全覆盖。3 .饮水安全稳固提升。结合“十三五国家农村饮水安全稳 固提升工程，扩大农村自来水使用覆盖面，提升饮水安全保证水 平。4 .卫生改厕。因地制宜、分类推进无害化卫生厕所建设，建 立健全长效管护机制。5 .房前屋后环境整治。梳理标准电力、通信等各种线路杆线, 有序堆放杂物，完成村庄内无乱搭乱建、乱堆乱放。6,道路畅通。结合乡村道路畅通工程，实施通村主干道路拓 宽改造和村内主干道路硬化，提高畅通水平。7 .河沟渠塘疏
8、浚清淤。整治疏浚河沟渠塘，强化桥涵配套， 完成水系畅通、水体清亮。8 .公共效劳设施建设。按照因地制宜、资源整合、简易适用 的要求，利用现有设施，结合村级组织活动园地等工程，统筹改 造或建设农村综合效劳中心。加快农村通信根底设施建设，推进 光纤进村入户，有效提高宽带普及率。9,村庄绿化。开展村庄道路、水体沿岸、庭院和村庄周围绿 化，以乔木、乡土树种为主，灌木为辅，不得用财政资金铺设人 工草坪、栽植名贵树种，村前屋后因地制宜开展小菜园、小果园、 小竹园、小花园、小茶园等，改善村庄生态环境。10.村庄亮化。在村庄主干道和公共活动地域，利用多种方 法安装路灯，进行适度亮化。三、实施步骤美丽乡村省级中
9、心村建设周期一年半，实施步骤分为申报、 规划、建设、管护四个环节。申报环节主要是采取竞争申报方法 确定每年建设的省级中心村，由乡村自主申报，经县级择优初评、 市级预审、省级审核确定。规划环节鼓舞以村民委员会为主体的 编制方法。中心村布点规划修编和建设规划编制，采取实地走访、 座谈交流等多种方法，充分听取农民群众意见，确保规划符合农 民意愿。力争做到多规合一。建设环节发挥一事一议财政奖补作 用，坚持民办公助、以奖代补的原则，引导农民筹资筹劳。创新 美丽乡村建设机制，对于投资金额不大、施工技术含量不高、村 民能够自建的工程，鼓舞和支持村民自建。管护环节强化宣传引 导，提高农民卫生意识和环保意识，发
10、动农民主动参与后期管护 工作，通过与村民签订门前“三包责任书、划分管护责任区等 方法，明确村民的保洁义务，落实管护责任，让农民自己动手共 建美好家园。四、工程治理按照“民生工程精细化治理的要求，强化组织领导，强化 责任落实，注重制度建设，建立健全美丽乡村建设治理机制，确 保如期完成美丽乡村建设各项任务。（一）压实工作责任各级党委和政府要把美丽乡村建设作为“三农工作的重要 任务，坚持省市县乡村五级联动，形成整体推进合力。切实把压 力和责任传导到每个层级，形成一级抓一级、层层抓落实的工作 格局。县级作为美丽乡村建设的实施主体，要实行县委X、县长 负责制，进一步强化主体责任，扎实做好规划编制、进度安
11、排、 资金统筹、组织发动、推进实施等工作。乡村两级要重点做好群 众发动、政策宣传、工程实施等工作，确保各项任务落到实处。（二）强化要素保证1 .投入保证。落实好省市县三级专项资金投入，采取先建后 补、以奖代补，对扶贫开发工作重点县、大别山集中连片特困地 区、美丽乡村建设皖北片区给予倾斜。完善涉农资金整合机制。健全美丽乡村建设投融资机制。2 .用地保证。省每年安排到市的新增建设用地指标，确保有 不少于5%用于美丽乡村建设。省下达的城乡建设用地增减挂钩 指标优先安排被拆迁农户安置和农村根底设施建设，并为农村预 留不少于10%的非农产业开展建设用地指标。大力推进美丽乡村 建设用地内涵挖潜,盘活乡镇政
12、府驻地土地存量资源，通过旧房、 旧村、旧厂改造等方法，支持有条件、有需求的乡镇建设集贸市 场，开发建设居住小区。县级每年安排给乡镇肯定数量的新增建 设用地方案指标或城乡建设用地增减挂钩指标，支持有需求的乡 镇开发建设。继续探究建立城乡建设用地增减挂钩收益治理和返 还机制，确保获得的增减挂钩收益全部返还工程区农村，用于改 善农民生产生活条件、农村根底设施建设和农村集体经济开展。（三）创新体制机制按照“有人做事、有钱办事、有章理事的要求，探究建立 县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费相结合的经费保证制 度，建立健全美丽乡村长效管护机制，确保长治久美。创新公共 效劳提供方法，能够通过购置效劳提供的
13、，政府不再直接承力、， 积极运用市场化方法，通过托付、承包、采购等方法向社会购置 村庄规划建设、垃圾收运处理、厕所粪污清掏和资源化利用、污 水处理等公共效劳。建立健全县、镇（乡）两级规划治理机制。 落实村镇建设治理员队伍建设，确保规划建设有专人治理。村庄 应设置规划建设协管员，可由大学生村guan或村主任兼任。鼓 舞有条件的地方建立乡村规划师效劳制度。（四）广泛发动农民群众充分发挥村民理事会、村务监督委员会等自治组织作用，建 立自下而上的民主决策机制，通过村民自选、自建、自管、自用 等方法，更好地发挥农民主体作用，保证农民决策权、参与权和 监督权。（五）强化督查考核强化督查调度，依据（美丽乡村
14、建设验收方法），对纳入省 级中心村、市县自主建设中心村进行考核验收，重点督促工作落 实、建设管护机制落实，主体责任落实的情况，觉察问题要及时 列入清单、明确责任、挂账整改，对逾期未完成任务的，实行重 点调度。严格考核奖惩，健全完善美丽乡村建设验收评价体系， 将美丽乡村建设纳入省管领导班子综合考核，对美丽乡村建设先 进县在美丽乡村建设资金安排上给予适当奖补。（六）加大宣传力度切实强化宣传工作和舆论引导，充分利用播送、电视、报刊、 微博等媒体平台，采取公益广告、美丽乡村评选等群众喜闻乐见 的形式，全方位、多角度深刻宣传全省美丽乡村建设的显著成效、 典型经验和政策举措，形成全社会关心、支持、参与美丽
15、乡村建 设的良好气氛，充分调动社会各界参与美丽乡村建设热情。五、工程公开按照（农业委员会推进农业建设工程批准和实施领域政府信 息公开工作方案）要求，重点公开批准效劳、批准结果、招标投 标、设计变更、工程施工、工程质量安全监督、竣工验收等7类 信息，坚持以公开为常态、不公开为例外，突出重点、有序推进, 明确主体、落实责任，更好地保证人民群众知情权、参与权、表 达权、监督权。美丽乡村建设实施规划方案为深刻推进我省美丽乡村建设，依据X要求，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想全面完成“十三五美丽乡村建设任务，统筹规划、协调开 展、激发美丽乡村内生活力、凸显美丽乡村建设人文内涵，促进 美丽乡村的互通
16、共享，为全面建成小康社会、建设五大开展美好 安徽奠定坚实根底。（二）工作目标依据X精神，方案2023年全省建设700多个省级中心村， 完成美丽乡村建设“十三五规划目标任务，力争到2023年底 80%以上的布点中心村到达美丽乡村建设要求。为（乡村振兴战 略规划（2023-2023年）中提出的到2023年全部规划布点中心 村到达美丽乡村建设要求打下坚实根底。（三）根本原则坚持政府引导，农民主体。把政府引导与农民主体有机 结合起来，充分尊重农民意愿，切实维护农民切身利益，坚持农 民有需求、政府就推进，农民情愿干、政府再支持，最大限度地 调动农民积极性、主动性和制造性，预防政府大包大揽、农民被 动参与
17、，形成党委领导、政府引导、群众共建共享的局面，让广 阔农民群众有更多获得感。坚持科学规划，彰显特色。依据新型城镇化和农业现代 化开展趋势，结合乡村建设开展特点，科学编制美丽乡村建设规 划，切实做到先规划后建设、不规划不建设。规划建设要充分尊 重群众意愿，表达乡村特色，遵循乡村开展规律，注重保护生态 环境、展现田园风貌和弘扬传统文化，预防照搬城市建设模式， 杜绝形成“兵营式布局。尊重自然，顺应自然，确保望得见山, 看得见水，记得住乡愁。坚持因地制宜，分类指导。针对各地开展根底、人口规 模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异，强化分类指导，鼓舞基 层探究创新，因地制宜，因村施策，预防生搬硬套和“一刀切
18、。 由省和市县分层推进中心村建设，立足现阶段当地经济社会开展 水平和农村实际，合理确定建设任务，科学有序开展建设，既尽 力而为，又量力而行，不大拆大建，不贪大求洋，不“归大堆、 造“盆景，着力打造一批类型多样、风貌各异、多姿多彩的美 丽乡村。坚持突出重点，逐渐提升。坚持循序渐进，区分轻重缓 急，分阶段、分步骤推进。从农民最期盼、最需要的事情做起， 大力改善农村根本生产生活条件，重点抓好农村垃圾污水治理、 卫生改厕、房前屋后环境整治等，到达干干净净、齐整齐整、清 清爽爽的要求。在环境整治的根底上，支持有条件的地方以宜居 宜业宜游为方向，进一步提升效劳功能，开展特色产业，塑造乡 村特色风貌，提升建
19、设水平。3 .建立管护机制。探究推行“乡镇巡查督导、村级负责治理、专人管护，农户包干的常态管护机制，建立“年初启动、 年中推进、年底考评和平常督导的工作机制。4 .强化公众参与。充分发挥村民理事会、村务监督委员会 等自治组织作用，建立自下而上的民主决策机制，通过村民自选、 自建、自管、自用等方法，更好地发挥农民主体作用，保证农民 决策权、参与权和监督权。四、资金来源1 .足额落实专项资金。落实好省市县三级专项资金投入， 采取先建后补、以奖代补等方法。2 .引导社会资本参与建设。标准推广政府和社会资本合作 (PPP)模式，通过特许经营等方法吸引社会资本参与农村垃圾 污水处理工程。发挥财政“一事一
20、议奖补的引导作用，支持村 级组织和农村“工匠带头人等承接村内环境整治、村内道路、 植树造林等小型涉农工程工程。3 .严格资金使用治理。县级财政、农业农村部门依据省下 达美丽乡村建设任务，统筹分配上级补助的专项资金和本级预算 安排的专项资金，省级专项资金主要用于省级中心村整治建设， 重点投向公共性和公益性根底设施建设等方面，连续提升专项资 金使用绩效。坚持统筹联动，立体推进。抓好工作统筹，把美丽乡村 建设与脱贫攻坚、村级集体经济开展、农村人居环境整治、林业 增绿增效行动方案、高标准农田建设、农村社区建设、传统村落 保护、乡村治理、农村精神文明建设等结合起来，统筹谋划，协 同推进，努力形成整体效应
21、。特别要推进美丽乡村建设和脱贫攻 坚相衔接，优先把符合条件的贫困村纳入美丽乡村建设，充分发 挥政策叠加作用。引导社会参与，创新体制机制，鼓舞和支持社 会力量通过合作开发、结对共建、捐资捐助等方法，广泛参与美 丽乡村建设。二、重点任务围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美 总目标，重点完成垃圾污水处理、饮水安全稳固提升、卫生改厕、 房前屋后环境整治、道路畅通、河沟渠塘疏浚清淤、公共效劳设 施建设、村庄绿化亮化等建设任务，打造农民幸福生活美好家园。L生活垃圾治理。配备村庄保洁员和生活垃圾收运设施，完 善“户集中、村搜集、乡镇转运、市县处理的生活垃圾收运处 置体系；村庄保洁要到位，不得
22、使用敞口垃圾池、敞口垃圾房等 不环保生活垃圾搜集设施；生活垃圾应及时收运，不得乱堆、乱 放，严禁就地就近简易填埋和燃烧。探究具有农村特色的垃圾分 类方法，建立以县域或乡镇为根底的资源回收利用体系。在此根底上，按照住建系统牵头部署，推进原农村环境“三 大革命中的垃圾治理，完成农村生活垃圾无害化处理率达70% 以上，根本完成非正规垃圾堆放点整治任务。2 .污水处理。因地制宜采纳污染治理与资源利用相结合、工 程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理 工艺。农村生活污水要首先着眼于综合利用，对于无法利用、对 环境造成污染的，要因地制宜建设处理设施，选用本钱低、易治 理、效果好的污水处理
23、方法，鼓舞具备条件的地区采纳以渔净水、 人工湿地、氧化塘等生态治理模式。有条件的地区推进城镇污水 处理设施和效劳向城镇近郊的农村延伸，离城镇生活污水管网较 远、人口密集且不具备利用条件的村庄，可建设集中处理设施完 成达标排放。人口较少的村庄，以卫生厕所改造为重点推进农村 生活污水治理，在杜绝化粪池出水直排根底上，就地就近完成农 田利用。在此根底上，按照生态环境系统牵头部署，推进原农村环境 “三大革命中的污水处理，完成全省全部乡镇政府驻地和省级 美丽乡村中心村生活污水治理设施全覆盖。3 .饮水安全稳固提升。结合“十三五国家农村饮水安全稳 固提升工程，扩大农村自来水使用覆盖面，提升饮水安全保证水
24、平。4 .卫生改厕。因地制宜、分类推进无害化卫生厕所建设，建 立健全长效管护机制。5 .房前屋后环境整治。梳理标准电力、通信等各种线路杆线, 有序堆放杂物，完成村庄内无乱搭乱建、乱堆乱放。6 .道路畅通。结合乡村道路畅通工程，实施通村主干道路拓 宽改造和村内主干道路硬化，提高畅通水平。7 .河沟渠塘疏浚清淤。整治疏浚河沟渠塘，强化桥涵配套， 完成水系畅通、水体清亮。8 .公共效劳设施建设。按照因地制宜、资源整合、简易适用 的要求，利用现有设施，结合村级组织活动园地等工程，统筹改 造或建设农村综合效劳中心。加快农村通信根底设施建设，推进 光纤进村入户，有效提高宽带普及率。9 .村庄绿化。开展村庄
25、道路、水体沿岸、庭院和村庄周围绿 化，以乔木、乡土树种为主，灌木为辅，不得用财政资金铺设人 工草坪、栽植名贵树种，村前屋后因地制宜开展小菜园、小果园、 小竹园、小花园、小茶园等，改善村庄生态环境。10 .村庄亮化。在村庄主干道和公共活动地域，利用多种方 法安装路灯，进行适度亮化。三、实施步骤美丽乡村省级中心村建设周期一年半，实施步骤分为申报、 规划、建设、管护四个环节。申报环节主要是采取竞争申报方法 确定每年建设的省级中心村，由乡村自主申报，经县级择优初评、 市级预审、省级审核确定。规划环节鼓舞以村民委员会为主体的 编制方法。中心村布点规划修编和建设规划编制，采取实地走访、 座谈交流等多种方法
26、，充分听取农民群众意见，确保规划符合农 民意愿。力争做到多规合一。建设环节发挥一事一议财政奖补作 用，坚持民办公助、以奖代补的原则，引导农民筹资筹劳。创新 美丽乡村建设机制，对于投资金额不大、施工技术含量不高、村 民能够自建的工程，鼓舞和支持村民自建。管护环节强化宣传引 导，提高农民卫生意识和环保意识，发动农民主动参与后期管护 工作，通过与村民签订门前“三包责任书、划分管护责任区等 方法，明确村民的保洁义务，落实管护责任，让农民自己动手共 建美好家园。四、工程治理按照“民生工程精细化治理的要求，强化组织领导，强化 责任落实，注重制度建设，建立健全美丽乡村建设治理机制，确 保如期完成美丽乡村建设
27、各项任务。（一）压实工作责任各级党委和政府要把美丽乡村建设作为“三农工作的重要 任务，坚持省市县乡村五级联动，形成整体推进合力。切实把压 力和责任传导到每个层级，形成一级抓一级、层层抓落实的工作 格局。县级作为美丽乡村建设的实施主体，要实行县委X、县长 负责制，进一步强化主体责任，扎实做好规划编制、进度安排、 资金统筹、组织发动、推进实施等工作。乡村两级要重点做好群 众发动、政策宣传、工程实施等工作，确保各项任务落到实处。（二）强化要素保证1 .投入保证。落实好省市县三级专项资金投入，采取先建后 补、以奖代补，对扶贫开发工作重点县、大别山集中连片特困地 区、美丽乡村建设皖北片区给予倾斜。完善涉
28、农资金整合机制。健全美丽乡村建设投融资机制。2 .用地保证。省每年安排到市的新增建设用地指标，确保有 不少于5%用于美丽乡村建设。省下达的城乡建设用地增减挂钩 指标优先安排被拆迁农户安置和农村根底设施建设，并为农村预 留不少于10%的非农产业开展建设用地指标。大力推进美丽乡村 建设用地内涵挖潜,盘活乡镇政府驻地土地存量资源，通过旧房、 旧村、旧厂改造等方法，支持有条件、有需求的乡镇建设集贸市 场，开发建设居住小区。县级每年安排给乡镇肯定数量的新增建 设用地方案指标或城乡建设用地增减挂钩指标，支持有需求的乡 镇开发建设。继续探究建立城乡建设用地增减挂钩收益治理和返 还机制，确保获得的增减挂钩收益
29、全部返还工程区农村，用于改 善农民生产生活条件、农村根底设施建设和农村集体经济开展。（三）创新体制机制按照“有人做事、有钱办事、有章理事的要求，探究建立 县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费相结合的经费保证制 度，建立健全美丽乡村长效管护机制，确保长治久美。创新公共 效劳提供方法，能够通过购置效劳提供的，政府不再直接承办， 积极运用市场化方法，通过托付、承包、采购等方法向社会购置 村庄规划建设、垃圾收运处理、厕所粪污清掏和资源化利用、污 水处理等公共效劳。建立健全县、镇（乡）两级规划治理机制。 落实村镇建设治理员队伍建设，确保规划建设有专人治理。村庄 应设置规划建设协管员，可由大学生村gua
30、n或村主任兼任。鼓 舞有条件的地方建立乡村规划师效劳制度。（四）广泛发动农民群众充分发挥村民理事会、村务监督委员会等自治组织作用，建 立自下而上的民主决策机制，通过村民自选、自建、自管、自用 等方法，更好地发挥农民主体作用，保证农民决策权、参与权和 监督权。（五）强化督查考核强化督查调度，依据（美丽乡村建设验收方法），对纳入省 级中心村、市县自主建设中心村进行考核验收，重点督促工作落 实、建设管护机制落实，主体责任落实的情况，觉察问题要及时 列入清单、明确责任、挂账整改，对逾期未完成任务的，实行重 点调度。严格考核奖惩，健全完善美丽乡村建设验收评价体系， 将美丽乡村建设纳入省管领导班子综合考核
31、，对美丽乡村建设先 进县在美丽乡村建设资金安排上给予适当奖补。（六）加大宣传力度切实强化宣传工作和舆论引导，充分利用播送、电视、报刊、 微博等媒体平台，采取公益广告、美丽乡村评选等群众喜闻乐见 的形式，全方位、多角度深刻宣传全省美丽乡村建设的显著成效、 典型经验和政策举措，形成全社会关心、支持、参与美丽乡村建 设的良好气氛，充分调动社会各界参与美丽乡村建设热情。五、工程公开按照（农业委员会推进农业建设工程批准和实施领域政府信 息公开工作方案）要求，重点公开批准效劳、批准结果、招标投 标、设计变更、工程施工、工程质量安全监督、竣工验收等7类 信息，坚持以公开为常态、不公开为例外，突出重点、有序推
32、进, 明确主体、落实责任，更好地保证人民群众知情权、参与权、表 达权、监督权。4.严格监督与检查。美丽乡村建设专项资金必须专款专用， 不得用于办公经费和人员经费开支、发放各种奖金福利、平衡预 算、购置办公设备和交通通讯工具，以及其他与美丽乡村建设不 相关的支出等。美丽乡村建设专项资金使用治理要接受财政、审 计、纪检监察部门的检查和社会监督。x部门要建立健全相关治 理制度，采取有效措施，强化资金使用治理，保证美丽乡村建设 专项资金分配科学、治理标准，切实提高资金使用绩效。省农业 农村厅每年对x财政支持美丽乡村建设情况进行绩效评价，评价 结果纳入民生工程和省美丽乡村建设综合考核内容。X部门要会 同
33、有关部门，督促做好美丽乡村建设专项资金支持工程建成后形 成资产的运营管护工作，确保长期发挥效益。五、监管措施1 .压实工作责任。各级党委和政府要把美丽乡村建设作为 实施乡村振兴战略的一项重要任务，切实摆上重要位置。党政主 要负责同志要倾注更大精力，投入更多心血，经常深刻农村调查 研究，经常亲自部署推开工作，努力形成一级抓一级、层层抓落 实的工作格局。省农业农村厅将进一步加大牵头协调力度，更好 发挥参谋助手作用。省直相关部门要结合自身职责找准工作着力 点，每年都要围绕美丽乡村建设办几件实实在在的事。2 .健全工作机制。不定期对各地美丽乡村建设工作进行随机督查，或选择假设干重点工作进行专项督查，督
34、查结果进行通 报，对推进不力的督促整改落实。完善长效管护机制，鼓舞专业 化、市场化建设和运行管护，有条件的地区推行城乡垃圾污水处 理统一规划、统一建设、统一运行、统一治理。3 .发挥群众作用。充分发挥村民理事会、村务监督委员会 等自治组织作用，建立自下而上的民主决策机制，通过村民自选、 自建、自管、自用等方法，更好地发挥农民主体作用，保证农民 决策权、参与权和监督权。4 .加大宣传力度。切实强化宣传工作和舆论引导，充分利 用播送、电视、报刊、微博等媒体平台，采取群众喜闻乐见的 形式，大力宣传各地推进美丽乡村建设的好经验、好做法，进一 步营造浓厚舆论气氛，充分调动社会各界参与美丽乡村建设的热 情
35、。美丽乡村评定工作方案为贯彻落实X精神，学习借鉴浙江“千村示范、万村整 治工程经验，扎实开展农村人居环境整治，推进美丽乡村 建设，制定本方案。一、评定对象行政村或规模较大的自然村统称村庄）。二、评定内容和条件（一）产业兴盛。因地制宜开展特色产业，产业规模化、 绿色化、专业化、组织化、市场化水平高，“一村一品根 本形成，“双绑机制有效建立，有稳定的村集体经济收入, 产业根底设施完善，带动农户增收明显。（二）生态宜居。村庄山清水秀，田园清洁，水源保护 达标，河湖水质达标，宜林宜草荒山荒坡全面绿化，生态保 护措施完善。村落规划布局合理，民居建筑风貌协调、具有 特色。村庄保洁制度健全，垃圾污水有效治理
36、，环境干净整 洁有序。（三）乡风文明。弘扬社会主义核心价值观，传承乡村 优秀传统文化，遵纪守法，邻里和睦，尊老爱幼，风气和气, 婚丧事从简，文体活动连续有效开展。（四）治理有效。村级党组织坚强有力，村组干部公正 正派、清正廉洁，村民会议制度健全，“四议两公开有效 执行，村规民约标准管用，矛盾纠纷化解及时，治安秩序良 好。（五）生活富裕。农村常住居民人均可支配收入到达所 在县市区平均水平，诊治和养老保险应保尽保，住宅安全适 用，卫生户厕根本普及，进村入户道路通畅，电力、通信等 公共设施满足生产生活需要。有以下情形之一的，不得参与评定：一是所在行政村未 脱贫出列。二是未到达农村人居环境1档标准。三
37、是近2年 来有严峻违反公序良俗现象，如遗弃子女、不赡养父母、家 庭暴力等。四是近2年来有重大安全事故或事件发生，如重 大食品安全事故、火灾事故、环境安全破坏事件等。五是近2 年来有治安突出问题，如重大群体性上访事件、涉黑涉恶、 黄赌毒盗拐骗等违法犯zui、宗J恶势力和非法宗J活动等。三、评定程序（一）统一标准、按分定级。美丽乡村评定采纳统一标 准，包含产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活 富裕5个方面36项指标，总分100分（详见）。按照得分上 下分为省、州市、县三级美丽村庄，90分（含）以上为省级 美丽村庄，80 （含一90分为州市级美丽村庄，70 （含）一 80分为县级美丽村庄。（
38、二）村级申报、分级审核。由行政村组织所属自然村 依据评定条件和评分标准开展自评，自评分70分含）以上 且符合评定条件的，由行政村在省农业农村厅网站统一申报。 乡、县、州市逐级对申报村庄进行审核后，由州市级农村人 居环境整治工作领导小组将评分70分（含）以上的村庄报省 农村人居环境整治工作领导小组办公室。省农村人居环境整 治工作领导小组办公室组织领导小组成员单位对评分90分 （含）以上的村庄进行实地核查，对评分90分以下的村庄进行书面审核，提出省、州市、县级美丽村庄建议名单。（三）统一公布、分级授牌。省农村人居环境整治工作 领导小组办公室对全省美丽村庄建议名单进行公示。对公示 有异议的，再次核查
39、，存在弄虚作假的，取消参评资格；对 公示无异议的，由省农村人居环境整治工作领导小组办公室 将建议名单报省农村人居环境整治工作领导小组审定后统一 公布。省、州市、县级农村人居环境整治工作领导小组分别 对省、州市、县级美丽村庄授牌。四、结果运用省财政对省级美丽村庄给予一次性奖补，用于稳固和提 升完善建设成果。各州、市、县、区对本级美丽村庄给予支 持。五、保证措施（一）强化组织领导。省农村人居环境整治工作领导小 组办公室牵头组织实施美丽乡村评定工作，领导小组各成员 单位要强化协同配合，合力做好评定工作。各州、市、县、 区要把美丽乡村评定工作作为农村人居环境整治的重要内容 抓紧抓实，切实强化组织领导，
40、强化宣传发动，确保评定工 作扎实有序推进。（二）严肃评定纪律。申报村庄要客观真实填报申报资 料，各州、市、县、区要按照评分标准要求，严格审核把关, 公开公平公正开展评定工作。对弄虚作假的，一经查实，取 消有关村庄当年申报资格和评审结果，3年内不得参评，并依 法依规严肃追究有关责任人责任。（三）强化跟踪治理。按照“谁授牌、谁治理的原贝% 每2年对美丽村庄进行1次复查，复查不合格的，责令限期 整改，整改后仍不合格的，取消美丽村庄称号。（四）强化宣传引导。采取多种方法进行宣传引导，广 泛宣传美丽乡村建设和评定活动，总结推广典型经验，营造 建设美丽乡村的浓厚气氛。美丽乡村建设实施方案细则为深刻推进我省
41、美丽乡村建设，依据X要求，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想X全面完成“十三五美丽乡村建设任务，统筹规划、协调 开展、激发美丽乡村内生活力、凸显美丽乡村建设人文内涵，促 进美丽乡村的互通共享，为全面建成小康社会、建设五大开展美 好安徽奠定坚实根底。（二）工作目标依据X精神，方案2023年全省建设700多个省级中心村， 完成美丽乡村建设“十三五规划目标任务，力争到2023年底 80%以上的布点中心村到达美丽乡村建设要求。为（乡村振兴战 略规划2023-2023年）中提出的到2023年全部规划布点中心 村到达美丽乡村建设要求打下坚实根底。（三）根本原则坚持政府引导，农民主体。把政府引导与农民主体有机 结合起来，充分尊重农民意愿，切实维护农民切身利益，坚持农 民有需求、政府就推进，农民情愿干、政府再支持，最大限度地 调动农民积极性、主动性和制造性，预防政府大包大揽、农民被 动参与，形成党委领导、政府引导、群众共建共享的局面，让广 阔农民群众有更多获得感。坚持科学规划，彰显特色。依据新型城镇化和农业现代