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1、关于建设美丽乡村的实施方案为落实美丽乡村建设工作要求，结合我镇实际，特制订本方 案。一、总体要求（一）指导思想坚持创新、协调、绿色、放开、共享开展理念，以美丽乡村 建设统领全镇农业农村工作，按照“规划科学、生产开展、生活 宽裕、乡风文明、村容整洁、治理民主、宜居宜业的总要求， 加速推进全镇美丽乡村建设，补齐农业农村开展短板，把广阔农 民群众的家园建设得更加幸福美好。（二）根本原则1 .以人为本、群众主体；2 .分类实施、全面推进；3 .因地制宜、精准施策；4 .全民参与、营造合力；5 改革创新，激发活力。二、工作目标紧紧围绕布局美、产业美、环境美、生活美、风气美的“五美乡村格局，着力打造生态环
2、境友好、湖湘特色鲜亮、村村宜3.探究开发团湖乡村旅游，开展农家乐、农家客栈、特色民宿等工程。四、保证措施（一）强化组织领导。成立广兴洲镇建设美丽乡村工作领导小 组，负责牵头组织、协调、指导全镇美丽乡村建设工作。美丽乡 村建设“八大行动由各相关部门站所依据本方案制定各自工作 方案，切实强化组织领导，强化工作措施，确保任务落实。（二）科学合理规划。因地制宜，适度超前，统筹制定村组布 局规划，确保2023年全面完成村总体规划，2023年完成组的规 划。村庄规划应明确产业开展、村庄建设、土地利用、生态保护、 公共效劳等建设内容，并注重保护自然生态，保存乡村风貌，表 达乡村味道。（三）加大投入力度。整合
3、各类资源要素，最大限度地将涉农 工程和整合的资金投入美丽乡村建设，形成多元华投入机制。积 极争取区美丽乡村建设的资金，主要用于美丽乡村建设“八大行 动配套、镇村投入资金补助和示范创立工作奖励。进一步完善 村级公益事业建设一事一议财政奖补制度，调动农民群众的积极 性。按照“谁投资、谁经营、谁受益的原则，鼓舞各类投资主 体以独资、合资、承包、租赁等多种形式，参与农村生态环境建 设、生态经济工程开发和农村安全饮水、垃圾处理、污水治理、 沼气净化等根底设施建设。（四）强化队伍建设。注重村级新农村建设带头人队伍建设， 结合2023年村级组织换届工作，选优配强村支“两委，充分发 挥农村基层党组织的战斗堡垒
4、作用。各村依据工作实际择优配备 村民担任“六员（环境卫生保洁员、治安网格信息员、禁拆治违 巡查员、农村道路养护员、封洲禁牧治理员、食品安全协查员）, “六员可由村组干部兼任，总数原则上按每个村（社区）5-8人标 准配备。“六员必须统一与所在村（社区）签订效劳承包合同，效 劳承包费用由区统筹、镇兜底、村补充的方法，按7:2:1的比例, 经相关主管部门和镇联合考核后打卡发放到人。（五）广泛宣传发动。充分发挥播送、网络等媒体的作用，开 展形式多样的宣传教育活动，总结宣传先进典型，形成全社会关 心、支持美丽乡村建设的良好气氛。通过规划公示、专家听证、 工程共建等途径，广泛发动和引导工商企业、民营企业等
5、参与支 持美丽乡村建设。引导村民通过投工投劳参与美丽乡村建设，用 勤劳和智慧制造美好生活。全镇每年将择优评选5名“美丽农 家。（六）强化考核奖罚。镇建设美丽乡村领导小组办公室联合纪 委按照（美丽乡村建设分类考核方法）及“八大行动考核方法, 于每年11月中下旬对全镇各村（居）创立工作进行考核验收，考核 排队结果经镇党委、镇政府集体审核认定，纳入到对村的年度绩 效考核内容。依据君山区考核奖罚标准，被认定为区级美丽乡村 示范村，给予5万元创立奖励;对成功创立市级秀美乡村示范村 和省级美丽乡村示范村的，分别给予10万元和20万元创立奖励。 对全年排名倒数第一，或考核得分85分以下的村（居），启动相关
6、问责程序，并取消单位评先评优资格，主要责任人年度考核评定 为根本称职以下等级。进一步推进全市美丽乡村建设的实施方案为更好推进全市宜居宜业宜游的新时代美丽乡村建设，满足 农民群众对美好生活的向往，依据X,制定本实施方案。一、总体目标要求（一）指导思想。X,立足新开展阶段，贯彻新开展理念，构 建新开展格局，推进高质量开展，充分学习借鉴浙江等先进地区 经验，以全面推进乡村振兴为统揽，以人居环境清洁、建筑风貌 美观、根底设施完善、公共效劳健全、特色产业壮大、乡村治理 有效为主要目标，坚持规划先行，统筹谋划安排，加大投入力度, 着力打造设施配套、功能完善、环境优美、宜居宜业宜游的新时 代美丽乡村。进一步
7、突出乡村特色、强化产业支撑、完仁政策体 系、引导多方参与，切实提升美丽乡村建设水平，为全面建设“五 个廊坊、争当“三个排头兵提供有力支撑。（二）工作原则一一坚持规划引领、分类推进。树立系统观念，遵循农村开 展规律，先规划后建设，突出乡土特色，因村制宜、分类推进， 宜改则改、宜建则建，预防千篇一律、千村一面。坚持分级负责、分步实施。明确各级工作目标和职责， 推进任务落地落实，因地制宜确定建设模式，合理安排建设工程, 连续用力，善作善成，不搞“一刀切，不搞盲目建设。坚持生态优先、绿色开展。牢固树立绿水青山就是金山 银山理念，保持村庄特色和田园风貌，慎砍树、禁挖山、少拆房, 做到看得见美丽、留得住乡
8、愁。坚持政府推进、市场运作。强化地方党委和政府责任， 发挥政府主导作用，鼓舞社会力量积极参与，探究市场化运作模 式，构建政府、市场主体、村集体、村民等多方共建共管格局。坚持问需于民、尊重民意。践行以人民为中心的开展思 想，尊重村民意愿，激发内生动力，保证村民知情权、参与权、 表达权、监督权，坚决预防违背民意“合村并居，坚决预防“被 上楼，真正把好事办好、实事办实。（三）目标任务。围绕环京津示范环、大运河文化示范带、 高铁高速沿线、环主城区重点布局，抓点促面、连线成片，统筹 推进美丽乡村建设。“十四五期间，全市新建美丽乡村650个 以上，逐渐完成规划保存村全部建成美丽乡村。二、落实重点任务（一）
9、围绕开掘自身特色，突出美丽乡村个性魅力1 .以规为纲，分类布局。以县域为单元，高质量编制村庄布 局规划，科学划分村庄类型，明确不同类型村庄的开展定位，确 定美丽乡村建设数量和布局。各县（市、区）按照市级重点布局, 划定本地区片区范围，成方连片推进美丽乡村建设。坚持不规划 不建设、不设计不施工，按照“多规合一要求，坚持宜改则改、 宜建则建，科学编制美丽乡村建设规划。各县（市、区）每年年 底前要完成下一年纳入美丽乡村建设范围村的村庄规划和设计。2整体协调，科学打造。村庄规划应依据村庄定位和国土开 发保护实际需要，执行建筑退距、间距以及高度、形式等风貌管 控要求，打造风格协调、特色鲜亮的村庄风貌。全
10、面整治提升街 道两侧立面，标准设置标识标牌，确保村庄整体风貌协调统一。 村内及村周边绿化全面提档升级。积极推广农村住宅建筑导则和 设计图册，依据平原地域特点，推举具有乡土风貌、地域建筑特 色并充分表达时代气息的设计方案，供群众选用，引导建设绿色、 环保、适用、美观、安全的农村住宅。3.表达特色，构建乡韵。尊重村庄地形地貌，保持村庄自然 肌理，传承燕赵农村建筑文化，全面依法保护文物古迹、历史建 筑、传统民居、工场作坊等文化符号。深刻挖掘历史文化、红色 文化、民俗文化、产业文化等资源，有机融入到民居改造和设施 建设中。村庄房屋和设施建设要按照就近就地、经济实惠、美观 耐用原则，选择表达本地特色的建
11、筑装饰材料，注重保护生态环 境。（二）围绕改善农村环境，提升农民群众生活水平L进一步提升农村人居环境。以农村厕所改造、生活污水处 理、生活垃圾治理为重点，因地制宜选择技术模式，合理布局设 施设备。从农民实际需求出发推进农村改厕，推广水冲卫生厕所, 厕所粪污无害化处理全覆盖，资源化利用率不低于90%；积极推 进美丽乡村生活污水处理与资源化利用，完成生活污水达标排放 或资源化利用全覆盖，村庄生活污水处理率不低于80%；大力推 广生活垃圾分类，推进垃圾搜集分类化、源头减量化。有条件的 村庄要开展农户生活污水、厕所污水、厨房用水、太阳能洗浴用 水等综合治理。2 .进一步改善根底设施建设。大力推广清洁能
12、源，清洁能源 使用覆盖率到达90%以上。实施安全饮水工程，完成自来水全面 入户后的稳定运行。完善电讯设施建设，推进农村千兆光网、5G 网络、移动物联网与城市同步规划建设，播送、电视、邮政、网 络全覆盖、全天候信号畅通。推进农村道路、街道硬化亮化提档 升级，村内主街道和巷道全面硬化，村庄街道两侧和重要园地亮 化全覆盖。3 .进一步提高公共效劳水平。按照教育布点规划要求，完成 农村教育设施全覆盖，办学条件明显改善，保证适龄儿童就近入 学；全面强化农村标准化卫生室建设，合理划分就诊功能区，纳 入乡镇卫生院一体化治理，村民就医看病条件进一步优化；统筹 整合基层公共效劳阵地资源，建设新时代文明实践中心，
13、提升综 合使用效益；高标准建设综合效劳站，推进供销效劳、金融效劳、 邮政效劳等入驻整合，提高便民效劳水平；完善文体设施，丰富 相关功能，常态化开展文体活动，满足群众文化生活需要；通过 改造提升、单村新建、多村联建等方法完善农村养老效劳设施， 提供互助养老、居家养老效劳，满足养老需求。4 .进一步健全乡村治理体系。坚持党建引领，强化村“两委 班子建设和农村党员队伍建设，完善村党组织领导的村民自治机 制，充分发挥群众自治组织作用。坚持自治、法治、德治相结合, 深化文明村镇创立。大力开展移风易俗，倡导文明、科学、绿色、 健康生活方法，开展各类典范典型评树宣传活动，弘扬中华传统 美德，展现新时代文明风
14、气。强化农村公共法律效劳，支持农民 依法维护自身合法权益。党的领导全面强化，乡村治理组织体系 和运行机制完善，社会主义核心价值观落地生根，民风健康向上, 社会和谐稳定。（三）围绕夯实产业根底，引领乡村振兴全面开展1做大做强优势特色产业。充分挖掘内在潜力，瞄准京津冀 高端市场需求，依托田园风光、特色农业、温泉养生、乡村森林 景观、山水资源等优势，培养开展乡村观光旅游、现代民宿、运 动休闲、养生养老等新兴业态。调整优化村庄产业结构，大力开 展特色种养、农产品深加工、特色工贸、家庭手工业等优势产业, 推进产业布局优化、结构合理，农村一、二、三产业深度融合开 展，“一村一品特色明显，农村居民人均可支配
15、收入高于全省 平均水平20%以上。2 .培树开展新型经营主体。深刻实施家庭农场培养方案、高 素养农民培养方案和农民合作社标准提升行动，切实加大对种养 大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主 体扶持力度，有效发挥各类经营主体带动作用。创新效劳方法， 不断提升指导效劳水平，继续推进10个县（市、区）新型农业 经营主体财税与金融效劳中心建设。大力推广龙头企业+合作社+ 基地+农户“四位一体生产经营模式，完善新型经营主体与农 户利益联结机制，带动农民连续稳定增收致富。3 .多元壮大农村集体经济。稳固提升农村集体产权制度改革 成果，健全完善农村集体资产监督治理效劳体系。结合本地实际 围
16、绕资源开发利用、统一提供效劳、物业治理、混合经营、异地 置业等方法，开展新型农村集体经济。支持村集体通过运营、合 作开发、入股分红、承包租赁等方法，依法依规对土地、山地、 林地、水面、房屋等资产资源进行开发利用。具备条件的村庄可 引进专业公司，利用村庄整治、宅基地整理节余的集体建设用地, 合作开展农产品深加工、健康养老、电子商务、仓储保鲜冷链、 产地低温直销配送等产业。三、落实保证措施（一）强化组织领导，逐级压实责任。实行市级协调、县级 实施的工作推进机制，一级抓一级，层层抓落实。市级负责综合 协调、督导调度、做好衔接；县级履行主体责任，党政主要负责 同志为第一责任人，抓好工程谋划、资金筹措、
17、组织推进。党委、 政府主要负责同志和分管负责同志，至少包联一个重点村，每个 新创立村都要派驻工作组，援助做好工程谋划、产业开展等工作, 确保工程落地、任务落实；乡村两级要认真组织实施，确保建设 任务有效实施。市县两级要研究制定本级美丽乡村建设“十四 五规划和年度方案，科学布局、分类施策，分批建设、压茬推 进，每年年底前逐级确定下一年度目标任务。（二）坚持多元投入，完善支持政策。市县两级要结合美丽 乡村建设需要，将美丽乡村建设资金纳入本级年度财政预算安 排。调整完善土地出让收入使用范围，稳步提高土地出让收入用 于农业农村比例，按政策规定统筹用于农村供水保证、农村人居 环境整治、村庄公共设施建设和
18、管护、农村教育等。鼓舞开展城 乡建设用地增减挂钩，节余的指标收益和复垦土地收益，统筹用 于支持本地美丽乡村建设。探究通过基金、贴息、担保和“政银 保等多种途径，鼓舞和引导金融资本积极投向美丽乡村建设。 推广PPP运作、政府购置效劳等新模式，引导社会资本参与美丽 乡村建设重点工程。在防范政府债务风险的前提下，有条件的县 可依法合规使用政府债券，用于符合条件的美丽乡村建设工程。 村庄规划可预留不超过5%的建设用地机动指标，重点用于村民 住宅、公共设施、公益事业建设及乡村旅游开展。对人居环境、 农村供水、村内道路、文化体育等小型村庄建设工程，可施行简 易审批。（三）借力改革成效，盘活自身资源。切实做
19、好农村承包地、 集体经营性建设用地、宅基地“三块地文章，有效盘活各类资 产资源。健全农村土地经营权流转效劳体系，标准土地流转价格 形成，引导开展多种形式适度规模经营。按照国家统一部署，稳 妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。充分发挥农民主体作 用，引导群众自我教育、自我效劳、自我治理，主动参与美丽乡 村建设。鼓舞占用重要资源、承担重大工程、综合实力较强的企 业，与创立村开展结对帮扶。鼓舞本村在外人员、新乡贤和农民 居宜业、人人共建共享的幸福家园。具体对全镇12个村（居），分 三类梯级实施，到2023年，全镇建成2个省级美丽乡村示范村、 争取打造美丽示范镇，85%的村庄根本到达美丽乡村建设要求
20、， 争创全区美丽乡村整域推进示范镇。（一）美丽乡村根底类（三类）：对根底薄弱，尚不具备美丽乡 村建设条件的村（居），以农村环境卫生整治、住宅改善（主要是标 准村民建房）、封洲禁牧淘汰牛羊、文明乡风为主攻方向，力争 一年打根底、两年见成效、三年上台阶。（广兴社区、黄安村、 六支渠村、胜利街社区）（二）稳固提升类（二类）：对有肯定的工作根底，但创立条件 尚不成熟的村（居），连续稳固农村环境卫生整治、引导标准村民 建房、封洲禁牧淘汰牛羊及村庄绿化等工作成果，并结合实情有 选择性地推进“四好农村路建设、产业提质、根底设施改善和 精神文明建设，确保稳固成果、补齐短板、整体提升。（联合村、 保庆村、团湖村
21、、永明村、殷家铺社区）（三）示范创立类（一类）:对根底条件好、班子战斗力强、群众 积极性高，开展美丽乡村示范创立。在今年我镇沿江村完成市级 美丽乡村示范村创立（省级实事工程）、完成洪市村区级美丽乡村 示范村创立。合兴村按照区级示范村标准创立。以上三类村（居），按递进层级，完成所属类型的建设任务，经镇和区委农办考核，到达相应标准后，自动进入上一层级类型, 企业家通过捐资捐助、筹建新乡贤基金会等方法，支援家乡美丽 乡村建设。通过“一事一议、先建后补、以奖代补、以工代赈 等方法组织群众出资投劳，共同建设美好家园。（四）强化督导考核，促进建设成效。建立常态化督促检查 机制，重点督导考核组织推进、资金安
22、排、工程进度、建设质量 等工作。强化一般督导调度，实行月汇报、季调度制度，定期组 织明察暗访、交叉互查，协调解决重点难点问题，确保美丽乡村 建设扎实有序推进。建立监测评估制度，分析年度任务进展情况, 定期通报重点任务推进情况，推开工作落实。完善考核机制，考 核结果与乡村振兴考核评价衔接。（五）加大宣传引导，发挥带动效应。广泛宣传发动，强化 舆论引导，组织主流媒体和新媒体通过专题片、专题报道、公益 广告等形式大力宣传美丽乡村建设的重要意义。市级每年择优向 省推举一批建设成效突出、示范带动作用强的美丽乡村样板村和 样板片区，适时组织美丽乡村现场观摩，展示美丽乡村样板片区 和样板村建设成效，总结交流
23、工作经验和先进做法，营造建设美 丽宜居乡村、推进乡村全面振兴的浓厚气氛。乡村建设行动实施方案要求为扎实推进乡村建设行动，进一步提升乡村宜居宜业水平， 制定本方案。一、总体要求（一）指导思想X把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，顺应农 民群众对美好生活的向往，以普惠性、根底性、兜底性民生建设 为重点，强化规划引领，统筹资源要素，发动各方力量，强化农 村根底设施和公共效劳体系建设，建立自下而上、村民自治、农 民参与的实施机制，既尽力而为又量力而行，求好不求快，干一 件成一件，努力让农村具备更好生活条件，建设宜居宜业美丽乡 村。（二）工作原则尊重规律、稳扎稳打。顺应乡村开展规律，合理安排村庄
24、建 设时序，保持足够的历史耐心，久久为功、沉着建设。树立正确 政绩观，把保证和改善民生建立在财力可连续和农民可承受的根 底之上，预防刮风搞运动，预防超越开展阶段搞大融资、大拆建、 大开发，牢牢守住防范化解债务风险底线。因地制宜、分类指导。乡村建设要同地方经济开展水平相适 应、同当地文化和风土人情相协调，结合农民群众实际需要，分 区分类明确目标任务，合理确定公共根底设施配置和根本公共效 劳标准，不搞齐步走、“一刀切，预防在“空心村无效投入、 造成浪费。注重保护、表达特色。传承保护传统村落民居和优秀乡土文 化，突出地域特色和乡村特点，保存具有外乡特色和乡土气息的 乡村风貌，预防机械照搬城镇建设模式
25、，打造各具特色的现代版 “富春山居图。政府引导、农民参与。发挥政府在规划引导、政策支持、组 织保证等方面作用，坚持为农民而建，尊重农民意愿，保证农民 物质利益和民主权利，广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动 农民搞建设，不搞大包大揽、强迫命令，不替代农民选择。建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程，统筹推进 农村公共根底设施建设与管护，健全建管用相结合的长效机制， 确保乡村建设工程长期稳定发挥效用，预防重建轻管、重建轻用。节约资源、绿色建设。树立绿色低碳理念，促进资源集约节 约循环利用，推行绿色规划、绿色设计、绿色建设，完成乡村建 设与自然生态环境有机融合。（三）行动目标到2025年，乡村
26、建设取得实质性进展，农村人居环境连续 改善，农村公共根底设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，农 村根本公共效劳水平稳步提升，农村精神文明建设显著强化，农 民获得感、幸福感、安全感进一步增强。重点任务（四）强化乡村规划建设治理坚持县域规划建设一盘棋，明确村庄布局分类，细化分类标 准。合理划定各类空间管控边界，优化布局乡村生活空间，因地 制宜界定乡村建设规划范围，严格保护农业生产空间和乡村生态 空间，牢牢守住18亿亩耕地红线。严禁随意撤并村庄搞大社区、 违背农民意愿大拆大建。积极有序推进村庄规划编制。发挥村庄 规划指导约束作用，确保各项建设依规有序开展。建立政府组织 领导、村民发挥主体作用、专业人
27、员开展技术指导的村庄规划编 制机制，共建共治共享美好家园。（五）实施农村道路畅通工程继续开展“四好农村路示范创立，推进农村公路建设工程 更多向进村入户倾斜。以县域为单元，加快构建便利高效的农村 公路骨干网络，推进乡镇对外快速骨干公路建设，强化乡村产业 路、旅游路、资源路建设，促进农村公路与乡村产业深度融合开 展。推进较大人口规模自然村（组）通硬化路建设，有序推进建 制村通双车道公路改造、窄路基路面拓宽改造或错车道建设。强 化通村公路和村内道路连接，统筹规划和实施农村公路的穿村路 段建设，兼顾村内主干道功能。积极推进具备条件的地区城市公 交线路向周边重点村镇延伸，有序实施班线客运公交化改造。开
28、展城乡一体化示范创立。强化农村道路桥梁、临水临崖和切坡填 方路段安全隐患排查治理。深刻推进农村公路“安全生命防护工 程。强化农村客运安全监管。强化消防车道建设治理，推进林 区牧区防火隔离带、应急道路建设。（六）强化农村防汛抗旱和供水保证强化防汛抗旱根底设施建设，防范水库垮坝、中小河流洪水、 山洪灾害等风险，充分发挥骨干水利工程防灾减灾作用，完善抗 旱水源工程体系。稳步推进农村饮水安全向农村供水保证转变。 强化水源保护和水质保证，推进划定千人以上规模饮用水水源保 护区或保护范围，配套完善农村千人以上供水工程净化消毒设施 设备，健全水质检测监测体系。实施规模化供水工程建设和小型 供水工程标准化改造
29、，更新改造一批老旧供水工程和管网。有条 件地区可由城镇管网向周边村庄延伸供水，因地制宜推进供水入 户，同步推进消防取水设施建设。按照“补偿本钱、公平负担 的原则，健全农村集中供水工程合理水价形成机制。（七）实施乡村清洁能源建设工程稳固提升农村电力保证水平，推进城乡配电网建设，提高遥 远地区供电保证能力。开展太阳能、风能、水能、地热能、生物 质能等清洁能源，在条件适宜地区探究建设多能互补的分布式低 碳综合能源网络。按照先立后破、农民可承受、开展可连续的要 求，稳妥有序推进北方农村地区清洁取暖，强化煤炭清洁化利用， 推进散煤替代，逐渐提高清洁能源在农村取暖用能中的比重。（八）实施农产品仓储保鲜冷链
30、物流设施建设工程加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，推进鲜活农产品低 温处理和产后减损。依托家庭农场、农民合作社等农业经营主体, 开展产地冷藏保鲜，建设通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库、 预冷及配套设施设备等农产品冷藏保鲜设施。面向农产品优势产 区、重要集散地和主要销区，完善国家骨干冷链物流基地布局建 设，整合优化存量冷链物流资源。围绕效劳产地农产品集散和完 善销地冷链物流网络，推进产销冷链集配中心建设，强化与国家 骨干冷链物流基地间的功能对接和业务联通，打造高效衔接农产 品产销的冷链物流通道网络。完善农产品产地批发市场。实施县 域商业建设行动，完善农村商业体系，改造提升县城连锁商超和 物流配
31、送中心，支持有条件的乡镇建设商贸中心，开展新型乡村 便利店，扩大农村电商覆盖面。健全县乡村三级物流配送体系， 引导利用村内现有设施，建设村级寄递物流综合效劳站，开展专 业化农产品寄递效劳。宣传推广农村物流效劳品牌，深化与邮政 快递融合开展，提高农村物流配送效率。（九）实施数字乡村建设开展工程推进数字技术与农村生产生活深度融合，连续开展数字乡村 试点。强化农村信息根底设施建设，深化农村光纤网络、移动通 信网络、数字电视和下一代互联网覆盖，进一步提升农村通信网 络质量和覆盖水平。加快建设农业农村遥感卫星等天基设施。建 立农业农村大数据体系，推进重要农产品全产业链大数据建设。 开展智慧农业，深刻实施
32、“互联网+农产品出村进城工程和“数 商兴农行动，构建智慧农业气象平台。推进乡村治理效劳数字 化，推进农村集体经济、集体资产、农村产权流转交易数字化治 理。推进“互联网+效劳向农村延伸覆盖，推进涉农事项在线 办理，加快城乡灾害监测预警信息共享。深刻实施“雪亮工程。 深化乡村地名信息效劳提升行动。（十）实施村级综合效劳设施提升工程推进“一站式便民效劳，整合利用现有设施和场地，完善 村级综合效劳站点，支持党务效劳、根本公共效劳和公共事业效 劳就近或线上办理。强化村级综合效劳设施建设，进一步提高村 级综合效劳设施覆盖率。强化农村全民健身场地设施建设。推进 公共照明设施与村内道路、公共园地一体规划建设，
33、强化行政村 村内主干道路灯建设。加快推进完善革命老区、民族地区、边疆 地区、欠兴盛地区基层应急播送体系。因地制宜建设农村应急避 难园地，开展农村公共效劳设施无障碍建设和改造。（十一）实施农房质量安全提升工程推进农村低收入群体等重点对象危房改造和地震高烈度设 防地区农房抗震改造，逐渐建立健全农村低收入群体住宅安全保 证长效机制。强化农房周边地质灾害综合治理。深刻开展农村房 屋安全隐患排查整治，以用作经营的农村自建房为重点，对排查 觉察存在安全隐患的房屋进行整治。新建农房要避开自然灾害易 发地段，顺应地形地貌，不随意切坡填方弃渣，不挖山填湖、不 破坏水系、不砍老树，形成自然、紧凑、有序的农房群落。
34、农房 建设要满足质量安全和抗震设防要求，推进配置水暖厨卫等设 施。因地制宜推广装配式钢结构、木竹结构等安全可靠的新型建 筑方法。以农村房屋及其配套设施建设为主体，完善农村工程建 设工程治理制度，省级统筹建立从用地、规划、建设到使用的一 体化治理体制机制，并按照“谁审批、谁监管的要求，落实安 全监管责任。建设农村房屋综合信息治理平台，完善农村房屋建 设技术标准和标准。强化历史文化名镇名村、传统村落、传统民 居保护与利用，提升防火防震防垮塌能力。保护民族村寨、特色 民居、文物古迹、农业遗迹、民俗风貌。（十二）实施农村人居环境整治提升五年行动推进农村厕所革命，加快研发干旱、严寒等地区卫生厕所适 用技
35、术和产品，因地制宜选择改厕技术模式，引导新改户用厕所 根本入院入室，合理规划布局公共厕所，稳步提高卫生厕所普及 率。统筹农村改厕和生活污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污 水处理设施，根本排解较大面积的农村黑臭水体。健全农村生活 垃圾收运处置体系，完善县乡村三级设施和效劳，推进农村生活 垃圾分类减量与资源化处理利用，建设一批地域农村有机废弃物 综合处置利用设施。强化入户道路建设，构建通村入户的根底网 络，稳步解决村内道路泥泞、村民出行不便、出行不安全等问题。 全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，强化农村电力线、 通信线、播送电视线“三线维护梳理工作，整治农村户外广告。 因地制宜开展荒山荒地
36、荒滩绿化，强化农田牧场）防护林建设 和修复，引导鼓舞农民开展庭院和村庄绿化美化，建设村庄小微 公园和公共绿地。实施水系连通及水美乡村建设试点。强化乡村 风貌引导，编制村容村貌提升导则。（十三）实施农村根本公共效劳提升行动发挥县域内城乡融合开展支撑作用，强化县城综合效劳功 能，推进效劳重心下移、资源下沉，采取固定设施、流动效劳等 方法，提高农村居民享受公共效劳的可及性、便利性。优先规划、 连续改善农村义务教育学校根本办学条件，支持建设城乡学校共 同体。多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给。稳固提升高中 阶段教育普及水平，开展涉农职业教育，建设一批产教融合基地, 新建改扩建一批中等职业学校。强化农
37、村职业院校根底能力建 设，进一步推进乡村地区继续教育开展。改革完善乡村诊治卫生 体系，加快补齐公共卫生效劳短板，完善基层公共卫生设施。支 持建设紧密型县域医共体。强化乡镇卫生院发热门诊或诊室等设 施条件建设，选建一批中心卫生院。连续提升村卫生室标准化建 设和健康治理水平，推进村级诊治疾控网底建设。落实乡村医生 待遇，保证合理收入，完善培养使用、养老保证等政策。完善养 老助残效劳设施，支持有条件的农村建立养老助残机构，建设养 老助残和未成年人保护效劳设施，培养地域性养老助残效劳中 心。开展农村幸福院等互助型养老，支持卫生院利用现有资源开 展农村重度残疾人托养照护效劳。推进乡村公益性殡葬效劳设施
38、建设和治理。开展县乡村公共效劳一体化示范建设。（十四）强化农村基层组织建设深刻抓党建促乡村振兴，充分发挥农村基层党组织领导作用 和党员先锋典范作用。大力开展乡村振兴主题培训。选优配强乡 镇领导班子特别是党政正职。充实强化乡镇工作力量。连续优化 村“两委班子特别是带头人队伍，推进在全面推进乡村振兴中 干事创业。派强用好驻村第一X和工作队，健全常态化驻村工作 机制，做到脱贫村、易地扶贫搬迁安置村（社区）、乡村振兴任 务重的村、党组织软弱松散村全覆盖，推进各级党组织通过驻村 工作有方案地培养锻炼干部。加大在青年农民特别是致富专家、 农村外出务工经商人员中开展党员力度。强化县级党委统筹和乡 镇、村党组
39、织引领，推进开展壮大村级集体经济。常态化整顿软 弱松散村党组织。完善党组织领导的乡村治理体系，推行网格化 治理和效劳，做到精准化、精细化，推进建设充满活力、和谐有 序的善治乡村。推进更高水平的平安法治乡村建设，依法严厉打 击农村黄赌毒、侵害农村妇女儿童人身权利等各种违法犯zui行 为，切实维护农村社会平安稳定。（十五）深刻推进农村精神文明建设深刻开展X新时代中国特色社会主义思想学习教育，广泛 开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，强化思想政治引领。 弘扬和践行社会主义核心价值观，推进融入农村开展和农民生 活。拓展新时代文明实践中心建设，广泛开展文明实践志愿效劳。 推进乡村文化设施建设，建设文化
40、礼堂、文化广场、乡村戏台、 非遗传习园地等公共文化设施。深刻开展农村精神文明创立活 动，连续推进农村移风易俗，健全道德评议会、红白理事会、村 直至到达省级美丽乡村建设标准。要按照夯实根底、补齐短板、 升级进位、彰显特色的工作目标，强力推进美丽乡村建设。三、工作重点自2023年起实施美丽乡村建设“八大行动：（一）开展农村环境卫生整治行动（牵头领导：江辉，责任单位: 城建环卫站，责任人：X、各村（居）联点干部）工作目标：把农村环境卫生整治作为美丽乡村建设的突破 口，建立健全农村环境卫生整治长效机制，连续改善农村人居环 境。1、镇制订2023年农村环境卫生整治方案，建立长效机制， 落实镇负责、村为主
41、、组到位、户落实的工作机制，全面治理“脏、 乱、差，改正不文明卫生行为，推行农村垃圾分类减量。2、各村（居）按“二基四化四改四清的标准定方案、定责任、 定人员，确保村内卫生、整洁，群众中意度高。3、强化农业面源污染治理，大力实施化肥、农药“零增长 行动，逐渐扩大绿肥种植面积，不断提升耕地地力。5、强化养殖污染治理，按规定取缔畜禽禁养区内规模养殖 户（场），强化排污监管和整治。6、大力推广健康养殖，全面撤除域内的养殖网箱、围网、迷魂阵等设施。规民约等机制，治理高价彩礼、人情攀比、封建迷信等不良风气, 推广积分制、数字化等典型做法。创新乡村建设推进机制（十六）建立专项任务责任制按照一项任务、一个推
42、进方案的要求，牵头部门要强化统筹 协调，制定专项推进方案，指导地方组织实施。各地要细化措施, 强化政策的衔接协调，形成工作合力，强化工程和资金监督治理, 预防造成资金和资源浪费。（十七）建立工程库治理制度按照村申报、乡审核、县审定原则，在县一级普遍建立乡村 建设相关工程库。强化工程论证，优先纳入群众需求强烈、短板 突出、兼顾农业生产和农民生活条件改善的工程，切实提高入库 工程质量。安排乡村建设工程资金，原则上须从工程库中选择工 程。各地可结合实际制定“负面清单，预防形象工程。建立健 全入库工程审核机制和绩效评估机制。（十八）优化工程实施流程对于按照固定资产投资治理的小型村庄建设工程，按规定施
43、行简易审批。对于采取以工代赈方法实施的农业农村根底设施工 程，按照招标投标法和村庄建设工程施行简易审批的有关要求， 可以不进行招标。对于农民投资投劳工程，采取直接补助、以奖 代补等方法推进建设。对于重大乡村建设工程，严格标准招投标 工程范围和实施程序，不得在法律法规外，针对投资规模、工程 造价、招标文件编制等设立其他审批审核程序。严格标准乡村建 设用地审批治理，坚决遏制乱占耕地建房。（十九）完善农民参与乡村建设机制健全党组织领导的村民自治机制，充分发挥村民委员会、村 务监督委员会、集体经济组织作用，坚持和完善“四议两公开 制度，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、 村民监事会等
44、，引导农民全程参与乡村建设，保证农民的知情权、 参与权、监督权。在工程谋划环节，强化农民培训和指导，组织 农民议事，激发农民主动参与意愿，保证农民参与决策。在工程 建设环节，鼓舞村民投工投劳、就地取材开展建设，积极推广以 工代赈方法，吸纳更多农村低收入群体就地就近就业。在工程管 护环节，推行“门前三包、受益农民认领、组建使用者协会等 农民自管方法。完善农民参与乡村建设程序和方法。在乡村建设 中深刻开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。（二十）健全乡村公共根底设施管护机制各地要以清单形式明确村庄公共根底设施管护主体、管护责 任、管护方法、管护经费来源等，建立公示制度。供水、供电、 供气、环保、电信
45、、邮政等根底设施运营企业应落实普遍效劳要 求，全面强化对所属农村公共根底设施的管护。有条件的地方推 进公共根底设施城乡一体化管护。推行经营性、准经营性设施使 用者付费制度，鼓舞社会资本和专业化企业有序参与农村公共根 底设施管护。农村生活污水处理设施用电按规定执行居民生活用 电价格。四强化政策支持和要素保证（二十一）强化投入保证中央财政继续通过现有渠道积极支持乡村建设，中央预算内 投资将乡村建设行动作为重点积极予以支持，并向欠兴盛地区适 当倾斜。将乡村建设作为地方政府支出的重点领域，合理安排资 金投入。土地出让收入用于农业农村局部可按规定统筹安排支持 乡村建设。将符合条件的公益性乡村建设工程纳入
46、地方政府债券 支持范围。同意县级按规定统筹使用相关资金推进乡村建设。（二十二）创新金融效劳鼓舞银行业金融机构扩大贷款投放，支持乡村建设。运用支 农支小再贷款、再贴现等政策工具，引导机构法人、业务在县域 的农信社、村镇银行等金融机构把工作重心放在乡村振兴上。开 展金融科技赋能乡村振兴示范工程，鼓舞金融机构在依法合规前 提下量身定制乡村建设金融产品，稳妥拓宽农业农村抵质押物范 围。探究银行、保险、担保、基金、企业合作模式，拓宽乡村建 设融资渠道。强化涉农金融创新效劳监管和风险防范。（二十三）引导社会力量参与将乡村建设纳入东西部协作帮扶和中央单位定点帮扶重点 支持领域。扎实开展“万企兴万村行动，大力
47、引导和鼓舞社会 力量投入乡村建设。对经营性建设工程，标准有序推广政府和社 会资本合作模式，切实发挥运营企业作用。（二十四）完善集约节约用地政策合理安排新增建设用地方案指标，标准开展城乡建设用地增 减挂钩，保证乡村建设行动重点工程工程的合理用地需求。优化 用地审批流程，在符合经依法批准的相关规划前提下，可对依法 登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，重点保证乡村公共 根底设施用地。探究针对乡村建设的混合用地模式。探究开展全 域土地综合整治，整体推进农用地整理和建设用地整理，盘活农 村存量建设用地，腾挪空间用于支持乡村建设。（二十五）强化人才技术标准支撑加快培养各类技术技能和效劳治理人员，探究建
48、立乡村工匠 培养和治理制度，支持熟悉乡村的专业技术人员参与村庄规划设 计和工程建设，统筹推进城乡根底设施建设管护人才互通共享。 鼓舞支持企业、科研机构等开展乡村建设领域新技术新产品研 发。分类制定乡村根底设施建设和运行维护技术指南，编制技术 导则。建立健全乡村根底设施和根本公共效劳设施等标准体系， 完善建设、运行维护、监管、效劳等标准。五强化组织领导（二十六）强化统筹协调按照中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的要求，推进乡村 建设行动落地实施。中央农村工作领导小组统筹组织实施乡村建 设行动，建立专项推进机制，协调推进重点任务。省级党委和政 府要精心组织、强化协调，及时解决推进乡村建设中遇到的困难 和问题。市县乡党委和政府要把乡村建设行动作为实施乡村振兴 战略的重要内容，切实担负责任，细化具体措施，确保各项建设 任务落到实处。结合“百县千乡万村乡村振兴示范创立，统筹 开展乡村建设示范县、示范乡镇、示范村创立。（二十七）实行清单治理各省（自治区、直辖市）应按照近细远粗、分步建设的原贝L 按年度确定建设任务，细化到县（市、区、旗）。各县（市、区、 旗）按照建设一批、储藏一批、谋划一批要求，科学制定任务清 单，建立乡村建设台账。各地综合考虑乡村建设进展情况和年度 任务完成情况等，科学调整下一年度任务清单。（二十八）强化评估考核将乡