工程施工安全监理控制措施.docx

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1、工程施工安全监理控制措施施工安全是工程建设的核心,是决定工程建设成败的关键。监理 单位要贯彻落实国家安全生产方针政策，明确安全管理的目标，督促 施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工,消除施工中的 冒险性、盲目性和随意性,落实各项安全技术措施,有效的杜绝各类安 全隐患,杜绝、控制和减少各类伤亡事故,实现安全生产。一、安全监理目标杜绝重大伤亡事故，减少一般事故;人员因施工负伤率小于3%。， 重伤率小于0. 5%o；不得因施工对周边环境、建筑、设施等造成破坏； 不得影响交叉的国、省道的安全畅通。二、安全监理原则1.1建立各级人员安全生产责任制度,管生产必须管安全原则。1.1 2安全生产管理

2、必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动 态管理的原则。1.3 安全管理一票否决权原则。1.4 事故处理时必须坚持和实施“四不放过”原则。1.5 施工必须在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时 进行安全计划、布置、检查、总结、评比安全工作的原则。1.6 同步协调发展原则。 知（交质监发2020679号）的精神及要求。大力宣传“平安工地” 建设活动,营造良好的活动氛围；结合自身实际,在总体目标基础上进 一步细化分解，落实到人，夯实责任；要把“平安工地”建设活动与贯 彻安全生产法律法规结合起来,健全各项规章制度,将各参建单位行 为纳入制度化、标准化管理轨道。4. 3强化考核，确保成效对在建设

3、活动中走过场、工作措施不力、施工现场管理混乱的单 位,按安全生产管理有关规定进行处罚，发生责任事故的要按“四不放 过”原则严肃处理。一是各参建单位必须严格按照达标标准开展施工 活动。验收不合格的，应立即停工整改直至合格；二是各单位要通过 活动进一步落实施工单位安全生产主体责任，强化安全生产管理，坚 决遏制重特大事故发生,创建“零伤亡”工程,实现安全管理工作水平 整体提升；三是通过活动将行之有效的经验转化为制度并形成长效机 制,健全安全生产管理。六、文明施工管理1、施工单位在编制施工组织设计时,必须编制驻地建设方案及文 明施工方案。2、施工单位场站建设一般包括拌和站、钢筋加工场、预制场、 施工材

4、料存放场等建设。监理工程师将要求施工单位注意:场站选址 应用地合法,满足工程集约化管理的需要，站内消防安全器材配备齐 全,对站内产生的废水、废油及污水和其他固体废弃物的处理满足环 保要求，同时站内各类标识、标牌设置明确，标识清晰，全线统一。同时场站建设要满足以下要求:2.1场站根据工程实际情况集中布置,采用封闭式管理，四周设置 围墙，入口设置彩门和值班室。大门必须设置现场布置图，站内醒目位 置应设置工程告示牌、平面布置图、安全生产牌、消防保卫牌、管理 人员名单及监督电话等。出入口、危险区域应设置禁止、警告、指令 等标志。2. 2场站建设应综合考虑施工生产情况,科学合理划分功能区。 特别注意生活

5、区与其他区隔开布置。2. 3场地面积、各机组配置及产能应满足生产、施工需求和工程 进度要求。2.4场站内地面应硬化处理，且不低于相关标准要求。站内场地 排水必须良好,场内排水按照中间高四周低的原则预设不小于1. 5%排 水坡度，四周设置砖砌排水沟,并采用M7. 5砂浆抹面。2. 5定期对站内的仪器设备进行标定,确保计量准确,机械性能良 好。2.6场站内应设置照明（含应急照明）设施,照明电路与工作用电 电路分开。电路铺（架）设应科学、合理，严禁乱拉、随地放置。2. 7场站内应根据主要机械设备的功率配备相应的备用发电机, 确保站内有可靠的电源使用。2. 8材料堆放符合下列要求：2. 8.1各种材料

6、应分区存放,每区醒目位置设置材料标识牌,并采 用不小于30cm厚的混凝土隔墙等构造物分隔，隔墙高度应确保不串 料。2. 8. 2储料场应进行硬化处理,料场底应高于外部地面，修筑成向 外顺坡,并在料场口设置排水沟，防止料场积水。2. 8. 3储料场应采取切实有效措施防止材料被雨雪淋湿。2. 8. 4对涉及人身安全的部位均设置安全防护装置和安全检修装 置。专人定期进行场站的清理和打扫，保持站内卫生。每次拌 和作业完成后,及时清洗机具,清理现场，做到场地整洁。3、监理工程师将要求施工单位做好施工现场的管理工作，并按照 合同文件对施工现场进行检查，存在问题的及时督促施工单位落实整 改。施工现场要符合以

7、下要求：3.1施工现场应做到文明施工，保证场地规范、整洁,尽量减少施 工污水、废油、废气、粉尘、固体废弃物等污染物的排放，采取对应 处置措施,避免对环境的破坏。3.2施工单位不得在施工现场设置生活区，因施工需要设置的临 时性工作房应与施工现场保持安全距离，布局合理、环境整洁；并应 当符合安全性要求,严禁在危险区域设置。3. 3靠近村庄、集镇、学校、公路等的施工现场四周应连续设置 不低于2m的围栏,原则上采用彩钢板。3. 4施工现场不得随意占用或破坏周围的土地、道路、绿地以及 各种公共设施场所；不得影响周围群众进出通行的道路和正常的活动。 施工结束后做好临时占地的恢复工作,对施工中占用的地方道路

8、、桥梁等做好恢复工作。3. 5施工现场（特别是桥梁、预制场、隧道等）宜采用封闭式管理， 施工过程中应保证施工场地规范、整洁,并在显著位置悬挂工程简介、 安全文明生产、质量管理、廉政建设等标牌标语。3. 6施工单位应当做好施工现场的安全保卫工作,采取必要的防 盗措施,非施工人员不得擅自进入施工现场。3.7施工单位应当严格依照中华人民共和国消防法的规定， 在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施, 并保持完好的备用状态,在容易发生火灾的地区施工或者储存、使用 易燃易爆器材时,施工单位应当采取特殊的消防安全措施。3. 8施工现场应采取有效环保措施,对施工机械设备产生的废水、 废油

9、、及生活污水进行处理，防止大气、噪声（振动）等污染；配备洒 水设施,对现场进行灭尘,不得出现天晴“扬灰”、下雨“水泥”现象。3.9易发生机械伤害的场所、施工现场出入口、坑道及临边处， 施工便道与公路、铁路的交叉等危险场所,应设置明显的安全警示标 志。3.10现场各类机械设备停放位置应合理规划，分区布置,摆放整 齐。施工单位应定期对施工机械（具）设备进行检查维修、保养清洗。 施工机械、设备应具有明显的标识，标识包含单位名称、设备型号、 编号、施工参数及责任人。3. 11施工单位应对进入施工现场的人员进行控制,进入现场的人员应佩戴安全帽,工作人员佩戴上岗证,劳动保护用品穿戴齐全。三、安全监理的工作

10、任务2. 1总监办对所承担的工程建设项目安全监理工作负责，督促施 工单位建立健全安全生产责任制。2. 2审查安全专项施工方案及安全技术措施并督促其实施。2. 3总监理工程师对该项目的安全监理工作全面负责。2. 4项目监理人员按照职责分工，履行现场安全监督检查的职责, 并对各自承担的安全监理工作负责。2. 5定期组织施工现场安全生产专项检查,每月编写安全月报向 业主和公司报告工地安全生产情况。四、安全控制的方法3.1 建立、健全安全管理机构,实行安全责任制3.1.1 建立以负责人为安全组长，安全监理工程师、主要专业监 理工程师、监理员参加的安全生产管理小组。3.1. 2建立各级人员的安全生产责任

11、制度，明确各级监理人员的 安全责任。3.1. 3加强对施工单位安全管理机构及人员的管理，保证其安全 管理人员和工作到位，安全管理制度和安全措施得到落实。3. 1. 4工程开工前,安全监理工程师应审查施工单位编制的施工 组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审 查合格后方可同意工程开工，审查重点是：3. 1.4. 1、安全管理和安全保证体系的机构，包括项目经理、专职安全员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。3.1. 4. 2、是否制定了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。3. 、施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否 符合国家有关规定规

12、程。3. 1.4.4.是否制定了现场临时用电方案的安全技术措施和电气 防火措施。3.1. 4. 5、施工现场布置是否符合有关安全规定。3.1. 4. 6、生产安全事故应急救援预案的制定情况,针对重点部位 和重点环节制定的危险源监控措施和应急预案。3. 、施工人员安全教育计划和安全交底安排。3. 、安全技术措施费用的使用计划。3. 1. 5安全监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与 分包单位各自在安全生产方面的责任。3. 2制定安全生产检查制度，做到有制度可依,有据可查3. 2. 1明确安全检查的内容。结合工程的特点，订立安全检查制 度,主要内容为查管理、查制度、查隐患、查教育、查事故处

13、理，劳动 条件、生产设备、现场管理、安全设施以及施工人员的生产行为检查 重点,及时发现施工中出现的安全隐患，并立即制止。安全生产管理的内容有:安全生产是否有制度,业务职能部门、人 员是否在各自的业务范围内落实了安全生产责任，作业标准化情况, 安全措施是否得力,专业安全人员是否到位,安全教育是否落实,安全 检查是否定期进行,安全操作规程是否符合要求,施工方法、安全技术 是否完全结合为一体,安全体系是否有效运行,安全预警是否保障,安 全事故处理是否符合规定,安全记录是否齐全等。3. 2. 2进行安全专项检查结合工程的特点，每月至少进行一次安全检查。督促施工单位进 行安全生产自查工作，落实施工生产安

14、全技术标准,确保安全保障措 施的落实,安全保障体系的有效运行。做好安全检查的准备工作。明 确安全检查的目的、步骤、方法，安全检查采用定期检查，突击检查、 巡视检查等,杜绝安全事故发生。对检查中出现的问题,要认真落实整 改,具体做到明确整改责任人,制定解决与改正的措施，限定消除危险 因素的整改期限，以最快的速度把危险因素消除。使安全检查做到有 计划、有目的、有准备、有整改、有总结、有处理。3.3 督促施工单位制定各道工序的作业指导书，明确安全作业标 准3.4 . 1根据人的身体特点和规律、作业生产条件和环境、施工工 序要求等制订具体的作业标准，尽量做到简单化、专业化。3. 3. 2安全作业标准要

15、明确规定操作程序、操作方法、步骤、操 作质量标准及完成操作后的状态。3. 3. 3加强对安全作业标准的教育培训I,使员工能自觉按标准操 作。3. 4加强安全教育通过安全教育，增强全员的安全生产水平,提高安全生产知识,有 效的防止不安全行为,减少人为失误。3.4. 1安全教育要不拘泥于形式,适时、适地、宜人，形成制度、方式多样、内容合理、做到严格、严肃、严密、严谨、讲究实效。加强对施工单位的安全管理人员、工程操作人员的教育， 根据安全需要确定安全教育内容1、要求施工单位根据施工生产变化适时进行安全知识教育。2、要求施工单位根据季节、自然变化而出现的生产环境、作业 条件的变化进行安全教育，以增强施

16、工人员安全意识,减少人为失误。3. 4. 3施工单位的安全教育应使操作者了解生产操作过程中潜在 的危险因素及预防方法，使操作者掌握安全生产技能,减少操作失误。4. 4. 4加强安全教育管理,增强安全教育效果1、安全教育内容要全面，重点突出，系统性要强，抓住关键反复教 育。2、既要使每个监理人员接受教育，也要使施工单位每个雇员都接 受教育。3、做好安全教育记录。3. 5牢固树立安全和质量同等重要的观念监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工 方案组织施工,若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制 性标准施工,应予以制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检 查,如发现安全事

17、故隐患,应立即书面指令施工单位整改；情节严重的, 应及时报告业主,并签发工程暂停令,要求施工单位暂停施工。在施工 生产过程中,在进行技术交底的同时,也要进行安全生产交底；在审查技术方案的同时，也要同时审查安全施工方案。3. 6制定生产安全事故应急救援预案JL1总监办为了贯彻国务院关于全面加强应急管理工作的意见 文件精神，切实加强生产安全事故的应急管理工作，建立完善的应急 管理体制，提高事故预防与应对能力，保护参建人员在生产经营活动 中的身体健康和生命安全,及时有效地实施事故灾难应急救援工作， 最大限度地降低生产安全事故所造成的损失，制定生产安全事故综合 应急预案、专项应急预案和现场处置预案。3

18、. 6.1成立生产安全事故应急救援领导小组，明确分工和职责。3. 6. 2根据总监办实际进行检查、评估、监控和对危险源的预测， 确定安全防范重点,制定安全生产事故应急救援专项预案。3. 6. 3督促各施工单位成立生产安全事故应急救援组织机构，审 查上报的应急救援预案。3. 7正确对待事故的安全调查和处理事故发生后,要有正确的认识,不隐瞒、不虚报,不拖、不靠，要用 严肃、认真、科学、积极的态度处理好已发生的事故,尽量减少损失。 要求：3. 7.1事故发生后,要实事求是的按照安全事故处理程序上报。3. 7. 2积极抢救受伤人员，同时保护好事故现场，以利调查事故原 因。3. 7. 3认真调查分析和处

19、理事故，做到“四不放过二3. 7. 4以事故为例进行警示,吸取教训I,防止类似事故发生。3. 7.5分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理没完成,不得签发中间交工证书。3. 8建立施工安全监理台账,并由专人负责监理人员应将每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的 情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时记 入台账,监理负责人定期检查施工安全监理台账记录情况。五、“平安工地”的开展为落实关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通 知（交质监发2020679号）和山西省交通运输厅山西省公路水运 工程“平安工地”达标标准的要求，我办在山西省晋城至阳城公路 工程建设

20、过程中将以建设工程安全生产管理条例、交通部公路 水运工程安全生产监督管理办法、公路工程施工安全技术规范、 山东省公路水运工程安全生产监督管理办法等有关法规、规范和 委托监理合同等为依据,积极、稳妥、扎实的开展“平安工地”建设 活动。1、平安工地管理目标通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技 术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护 标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建设各方安全生产责任 落实,安全培训教育坚持有效,施工安全风险得到有效控制，实现杜绝 重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建“零伤亡” 示范性工程,推进山东省XX至XX公路工程

21、安全管理水平整体提升。2、“平安工地”领导小组组织机构总监办“平安工地”建设领导小组设组长一名，副组长由两名, 成员由各专业监理工程师担任。领导小组下设办公室,办公室设在总 监办环保部。“平安工地”建设领导小组成员同时担任达标验收自评 小组相应职务。3、平安工地实施内容：3. 1制定落实安全制度和安全责任制，确保安全生产。安全生产 是保证工程建设顺利进行的重要前提，要进一步健全和完善安全生产 保障体系，完善各项安全生产制度和安全生产责任制并严格落实，严 格遵守操作规程，严格审查施工组织设计中的安全技术措施或危险性 较大工程的专项施工方案并监督落实，加强对危险性较大的工程的巡 视检查，加强对项目

22、部特种设备、特种作业人员、岗前安全培训、安 全生产费用落实和使用情况的检查,定期组织安全大检查施工场地的 安全用电、防火等进行检查,彻底消除安全隐患。3. 2注重开工前安全检查,安全措施不到位不允许开工每个分部 分项工程都要认真进行开工前检查，重点检查施工单位是否进行了安 全技术交底、开工前安全准备工作是否充分、各施工现场安全防护是 否到位、安全警示标志是否齐全、现场临时用电是否规范、施工人员 是否佩戴了必要的个人防护装备、特种设备是否经过检测、特种作业 人员是否持证上岗且证件在有效期内、是否按安全要求进行规范施工 等,并做好相应记录。3. 3加强日常巡视检查,发现隐患及时整改安全监理工程师坚

23、持 每天对所监理的各合同段的围挡、钢筋加工场及各施工现场进行巡视 检查,重点检查各施工现场安全防护是否到位、安全警示标志是否齐 全、现场临时用电是否规范、施工人员是否佩戴了必要的个人防护装 备、是否按安全要求进行规范施工等。对于发现的安全隐患及时提出 并要求承包人整改，能立即整改的就要立即整改，不能立即整改的就 要限期整改,并跟踪检查整改情况,直至隐患消除。3.4认真进行定期安全大检查，提高全体施工人员安全意识。每 旬施工单位的办公区、生活区、工地试验室进行安全检查，重点检查 水、电线路是否完好、正常；档案室、办公室、试验室内消防器材等 是否完好；试验室内各设备是否状况良好,并做好相应记录。3

24、. 5每旬对各施工单位的预制场、钢筋加工场及各施工现场安全 措施落实情况、安全防护达标情况进行全面的隐患排查并做好相应记 录,发现隐患督促承包人整改。3. 6对检查发现的安全隐患要求承包人立即整改或限期整改,拒 不整改或安全隐患严重的要暂停施工并上报业主,直至暂停当月安全 生产费用的计量支付。对于整改内容要及时进行复查并做好相应记录。4、保证措施4.1 加强领导，提高认识，高度重视，确保活动取得实效。总监办 要加强对活动的组织参与，明确活动目标成果,抓好示范工地,严格达 标验收工作。4.2 通过召开会议、举办培训、发放宣传材料等方式，认真组织 学习和领会关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通